Yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

Đề tài: Yêu cầu đổi quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam TCCS - Chủ trương, đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sáng tạo Đảng ta, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lê-nin vào thực tiễn Việt Nam điều kiện Với phát triển khoa học công nghệ, tác động Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta đứng trước hội, đồng thời đối mặt với khơng thách thức Để vượt lên thách thức, biến hội thành kết phát triển, hoạt động quản lý nhà nước cần có đổi mới, thích ứng, chuyển tích cực Các đại biểu tham quan Trung tâm đổi sáng tạo internet vạn vật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (Hà Nội), tháng 4-2019_Ảnh: TTXVN Tiêu chí kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình sáng tạo Việt Nam q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đây mô hình kinh tế vận hành theo chế thị trường mà khu vực nhà nước giữ vai trị chủ đạo, hướng tới mục tiêu phát triển chủ nghĩa xã hội Có thể đề cập số tiêu chí kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sau: Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường đại, tuân thủ quy luật thị trường với vai trò điều tiết nhà nước, khắc phục hạn chế chế thị trường bảo đảm an sinh xã hội Tuy nhiên, hạn chế thị trường cần giải sách chủ động nhà nước Thay khắc phục, sửa chữa thất bại thị trường kinh tế thị trường, nhà nước cần phải có lực dự báo, đưa kịch để giảm thiểu tác động tiêu cực từ hạn chế cố hữu kinh tế thị trường Thứ hai, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có phát triển hài hịa động lực tăng trưởng, vai trò nòng cốt kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể kinh tế tư nhân Các văn kiện Đảng Nhà nước ta khẳng định kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Thứ ba, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh, Trong đó, Nhà nước chủ động giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội Công xã hội không phương tiện để phát triển kinh tế thị trường, mà mục tiêu chế độ xã hội mới; gắn với bình đẳng xã hội, khơng dừng phân phối lợi ích cơng mà phải cơng hội phát triển thành viên xã hội Thứ tư, kinh tế thị trường định hướng xã nội chủ nghĩa kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 5, khóa XII khẳng định kinh tế thị trường mà Việt Nam xây dựng không khác lạ so với kinh tế thị trường nước, mà phận hữu kinh tế thị trường giới, kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại; hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới, tuân thủ nguyên tắc, quy ước, hiệp định, điều lệ, chuẩn mực chung giới để phát triển; thực tự hóa phạm vi quốc tế lĩnh vực hợp tác thương mại, đầu tư, tài dịch vụ, lao động, việc làm, tham gia vào chuỗi giá trị mạng sản xuất toàn cầu; thực chuyển giao thành tựu, phát minh, sáng chế khoa học công nghệ đại với quốc gia Thứ năm, tăng trưởng phát triển kinh tế phải gắn với tiến phát triển người bước, sách phát triển, bảo đảm bình đẳng hội phát triển cho thành viên cộng đồng để thụ hưởng lợi ích đáng từ kết lao động cống hiến xã hội mình, đồng thời có trách nhiệm đóng góp vào phát triển thịnh vượng chung dân tộc… Đây tính nhân văn, ưu việt riêng có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hướng đến mục tiêu phát triển, bảo đảm phát triển kinh tế song hành với phát triển xã hội, bảo vệ mơi trường, giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống.Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn 2011 - 2019 Quản lý nhà nước hay quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi vì, Nhà nước chủ thể định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cụ thể, Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc thiết lập thể chế cho phát triển, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển tổng thể ngành kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng bảo đảm an sinh xã hội; ban hành chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội, bảo vệ môi trường Năng suất lao động Việt Nam có cải thiện đáng kể theo hướng tăng qua năm quốc gia có tốc độ tăng suất lao động cao khu vực ASEAN Năng suất lao động toàn kinh tế theo giá hành năm 2018 đạt 102 triệu đồng/lao động (tương đương 4.512 USD), tăng 346 USD so với năm 2017 Hiệu sử dụng vốn đầu tư thể qua số ICOR (hiệu sử dụng vốn đầu tư) dần cải thiện, từ mức 6,42 năm 2016 giảm xuống 6,11 năm 2017 5,97 năm 2018 Đến hết năm 2018, Việt Nam có khoảng 3.000 doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo, tăng gần gấp đôi so với năm 2015 Đến năm 2020, dự kiến Việt Nam có triệu doanh nghiệp, có 5.000 doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo Báo cáo xếp hạng Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu năm 2018 cho thấy, Việt Nam tiếp tục cải thiện vị trí, đứng thứ 45/126 quốc gia kinh tế xếp hạng, tăng bậc so với năm 2017, tăng 14 bậc so với năm 2016 Nguồn: Tổng cục Thống kê Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bất cập, hạn chế Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII rõ: “Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm” Điều biểu cụ thể sau: Thứ nhất, thể chế quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần tiếp tục hoàn thiện Nhiều vấn đề phát sinh mà hoạt động quản lý nhà nước chưa dự liệu, chưa tạo hành lang pháp lý cần thiết để quản lý Các hạn chế khung thể chế nước ta nhận thấy khía cạnh: Tính cụ thể, tính dự báo trước quy định sách cịn bất cập; lực xây dựng pháp luật quan chức chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đời sống xã hội, nhu cầu điều chỉnh pháp luật ngày cao xã hội, nhu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; tính khả thi hiệu pháp luật cịn thấp, tình trạng văn ban hành khơng có khả áp dụng vào thực tiễn tồn Chất lượng văn quy phạm pháp luật hạn chế; nhiều văn ban hành, thực thời gian ngắn, chí chưa có hiệu lực Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 (trường hợp Điều 60) hay Bộ luật Hình năm 2015, phải sửa đổi hay lùi thời điểm có hiệu lực, làm giảm niềm tin người dân, doanh nghiệp vào tính nghiêm minh, tính pháp chế pháp luật Văn hướng dẫn chậm ban hành, làm chậm q trình triển khai thực quy định mới, sách Các vấn đề phát sinh quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), yếu tập đoàn kinh tế nhà nước cho thấy khung thể chế kinh tế thị trường chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ hai, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam tương đối cao chưa thực tương xứng với tiềm năng, thực lực có Hoạt động quản lý nhà nước chưa tạo thể chế thực đủ sức hấp dẫn để thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển Thu ngân sách nhà nước phụ thuộc nhiều vào khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, khoản thu từ tài nguyên, khoản thu đặc thù khoản thu phát sinh yếu tố khách quan dẫn đến số năm khơng đạt dự tốn Chính sách thu chưa bao quát hết khoản thu, thu từ hoạt động thương mại điện tử (bán hàng qua mạng ), quản lý tài nguyên, môi trường, tài sản Việc huy động nguồn lực từ đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài sản công chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tình trạng thất thu ngân sách nhà nước gian lận, chuyển giá; nợ đọng thuế lớn, làm ảnh hưởng tới tỷ lệ huy động thu ngân sách nhà nước Thứ ba, vấn đề phân bổ ngân sách cho phát triển cịn khó khăn Trong giai đoạn 2011 - 2018, nguồn lực dành cho đầu tư khu vực nhà nước mang tính ngắn hạn bị động Mặc dù, năm gần đây, nguồn lực nhà nước dành cho đầu tư phát triển có xu hướng tăng tính bình qn giai đoạn 2011 - 2018, tỷ trọng chi đầu tư phát triển đạt khoảng 20%, có xu hướng giảm so với giai đoạn 2006 - 2010 (28%) Hiệu đầu tư công chưa cao tỷ trọng đầu tư công vào ngành xã hội giáo dục, y tế hay ngành nơng, lâm, thuỷ sản cịn thấp có xu hướng giảm Thứ tư, tăng trưởng kinh tế Việt Nam chủ yếu theo chiều rộng, sở gia tăng yếu tố đầu vào, tăng đầu tư vốn sử dụng nhiều lao động, việc đổi công nghệ, cải tiến sản xuất, quản lý, nâng cao trình độ công nhân (gọi chung nhân tố tổng hợp - TFP) hạn chế, dù cải thiện tích cực qua năm Đóng góp TFP Việt Nam đạt khoảng 40% vốn yếu tố đóng góp xấp xỉ 50% vào số điểm phần trăm tăng trưởng, dẫn tới mô hình tăng trưởng mang đặc trưng thâm dụng vốn Trong đó, nhiều nước khu vực có tỷ lệ đóng góp TFP vào tăng trưởng kinh tế đạt 50%, Hàn Quốc 51,5%, Trung Quốc 52%, Thái Lan 53%, In-đô-nê-xi-a Ma-lai-xi-a mức 49% Thứ năm, nội kinh tế cịn nhiều “điểm nghẽn” tiến trình cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước; chậm triển khai dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia; doanh nghiệp có vốn mỏng, “tín dụng đen” hồnh hành; cải thiện mơi trường kinh doanh chưa theo kịp với thực tiễn đời sống kinh tế rủi ro chống chọi với thách thức từ bên Thứ sáu, nhiều vấn đề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa luận giải quản lý có hiệu Các biện pháp xử lý hoạt động chuyển giá số doanh nghiệp FDI, việc lợi dụng kẽ hở quy định luật liên quan đến nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa sản xuất Việt Nam (Made in Vietnam) làm tổn hại niềm tin người dân vào hàng hóa nước, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước Về nguyên nhân trạng nói trên, Hội nghị Trung ương khóa XII rõ: “Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ Tư bao cấp ảnh hưởng nặng nề Năng lực xây dựng thực thi thể chế nhiều bất cập, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường Việc quán triệt, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp, ngành, người đứng đầu thiếu liệt, hiệu thấp chưa nghiêm Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động quan hệ thống trị chậm đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế Sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực, hiệu thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước”(1) 2 Những yêu cầu đặt quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trung tâm Sản xuất thiết bị đo điện tử, điện lực miền Trung ứng dụng công nghệ 4.0 sản xuất công tơ điện tử thiết bị đo xa_Ảnh: TTXVN Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, xã hội quốc gia, có lĩnh vực quản lý nhà nước Sự thay đổi đối tượng quản lý, khách thể quản lý, phạm vi quản lý đòi hỏi quản lý nhà nước cần phải thực thích ứng, chí trước bước hoạt động Thể chế quản lý nhà nước cần phải đổi để tạo hành lang pháp lý thúc đẩy đổi sáng tạo, phát triển sản phẩm số hóa, trí tuệ nhân tạo, quản lý giao dịch môi trường số, quản lý thông minh, quản lý điện tử Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đòi hỏi máy quản lý nhà nước cần phải thực tinh gọn, với khả đưa định kịp thời tảng liệu đủ mạnh, chia sẻ Nhân quản lý nhà nước đối mặt với thách thức lực Quản lý nhà nước trình quản lý sáng tạo cán bộ, cơng chức, chủ thể quản lý chủ thể sáng tạo, động, có tầm nhìn, biết nhận hội biết lường trước thách thức để tham gia có hiệu vào trình quản trị nhà nước Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư làm phát sinh vấn đề làm thay đổi chất nhiều vấn đề cũ, đòi hỏi quản trị nhà nước phải nâng tầm để thực chức quản trị Trong trình thực Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, chênh lệch giàu - nghèo gắn với chênh lệch tri thức, sáng tạo Những người có tri thức, kỹ thấp có xu hướng bị tụt hậu xa hơn, người có tri thức, sức sáng tạo có bứt phá ngày mạnh Quản trị nhà nước phải lường trước điều để đưa giải pháp, để người chưa có đủ tri thức kỹ khơng bị gạt bên lề trình phát triển, tạo khả thích ứng với nghề nghiệp nghề nghiệp cũ sớm Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đứng trước hàng loạt yêu cầu đặt ra, có yêu cầu sau: Một là, quan nhà nước cần tích cực tìm “điểm nghẽn” tiến trình phát triển thơng qua việc lắng nghe ý kiến từ xã hội, từ cộng đồng doanh nghiệp, từ diễn đàn trao đổi, từ tư vấn, gợi ý sách Thể chế cần bảo đảm huy động quản lý có hiệu nguồn lực cho phát triển, đặc biệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn đầu tư tài chính, nguồn ngân sách nhà nước Cần chế phân bổ nguồn lực đầu tư cho phát triển thực hiệu quả, khắc phục đầu tư dàn trải, đầu tư mà sở xác định hiệu chưa thực rõ ràng Sự phân bổ nguồn lực cho phát triển cần dựa vào tín hiệu thị trường Cần cải thiện khả tiếp cận tín dụng khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa, tiếp cận vốn nông dân, nhóm thiểu số xã hội Hai là, Nhà nước cần có lộ trình giải thực chủ động, tích cực mục tiêu cụ thể Về thể chế, Nhà nước cần cải thiện mơi trường kinh doanh, đa dạng hóa kênh tương tác trực tiếp người dân quyền, xây dựng chế mà chủ thể xã hội tham gia cách hiệu quả, trực tiếp vào q trình hoạch định sách, pháp luật để trình hoạch định gắn với thực tiễn, nhận đồng thuận từ trình hoạch định đến trình thực thi Ba là, Nhà nước cần thiết lập thể chế thúc đẩy sáng tạo, cụ thể cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, sáng tạo, nuôi dưỡng sáng tạo lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Tập trung thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo quốc gia theo hướng xây dựng chế, sách cụ thể, phù hợp để phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, có chế tài thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp với tôn doanh nghiệp trung tâm; đổi chế đầu tư, tài trợ nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; có sách để phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; kết nối cộng đồng khoa học công nghệ người Việt Nam nước cộng đồng nước Xây dựng chế, sách thuế, tài nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động đổi công nghệ, nghiên cứu phát triển đầu tư kinh doanh lĩnh vực công nghệ thông tin công nghệ tiên tiến khác Bốn là, Nhà nước cần giải mâu thuẫn trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đó mâu thuẫn phát triển nhanh bền vững; toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế xu hướng bảo hộ; việc cắt giảm hàng rào thuế quan việc gia tăng hàng rào phi thuế quan; hiệp định thương mại song phương hiệp định thương mại quốc gia với tổ chức, khu vực Năm là, Nhà nước cần bảo đảm phát triển đồng thị trường, đẩy mạnh thị trường vốn tiền tệ với hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch; đẩy nhanh tiến trình thẩm định, định giá doanh nghiệp nhà nước Xây dựng hành lang pháp lý cho mơ hình kinh tế số, kinh tế chia sẻ, hình thức tốn mới, cho vay ngang hàng, hạn chế tình trạng “tín dụng đen” Quan tâm tới kiểm soát bội chi ngân sách, nợ nước quốc gia; cải cách chế thu, chi ngân sách, kể chế phân cấp thu, chi ngân sách địa phương, để tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ Sáu là, giải có hiệu “điểm nghẽn” kết cấu hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực Nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng nước ta tăng lên năm Đầu tư cho kết cấu hạ tầng góp phần vào tăng trưởng trung hạn dài hạn, vậy, Nhà nước cần lập kế hoạch ưu tiên đầu tư dự án kết cấu hạ tầng xương sống quốc gia Bên cạnh đó, Nhà nước cần xây dựng mơi trường pháp lý hiệu nhằm thu hút tham gia khu vực tư nhân Các hoạt động bao gồm xây dựng khung pháp lý tồn diện đối tác cơng - tư thúc đẩy phát triển khu vực tài nước, đồng thời bảo đảm hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nước nội dung quan trọng chương trình kết cấu hạ tầng Phát triển kết cấu hạ tầng theo hình thức đối tác cơng - tư cần phải tiếp cận theo hướng hoạt động nhằm thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển từ xã hội Trong đó, cần lựa chọn đối tác có đủ lực tài chính, lực kỹ thuật, đối tác thiếu lực tài ảnh hưởng đến tiến độ triển khai, chất lượng cơng trình ổn định thị trường tài chính; quan trọng đối tác có dự án dựa công nghệ đại, ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học tảng cơng nghệ số, trí tuệ nhân tạo Bảy là, Nhà nước cần nâng cao lực dự báo biến động đời sống kinh tế xã hội khu vực giới, có khả đưa gợi ý, định hướng nhằm giảm “sốc” từ biến động bất lợi thị trường khu vực quốc tế Nhà nước cần chủ thể cung cấp kịp thời thông tin thị trường, tín hiệu thị trường nhằm định hướng cho hoạt động doanh nghiệp bắt kịp với diễn biến thực tế Quản trị nhà nước cần có tầm tư khu vực tồn cầu, tìm giá trị Việt Nam chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị để thực bắt nhịp với dòng chảy phát triển chung nhân loại Tám là, xây dựng quyền số, quyền thơng minh với khả chia sẻ liệu quản lý nhà nước cần đặt triển khai thực có hiệu quả, tạo phối hợp liên ngành, liên vùng, khai thác lợi so sánh vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực, tạo kết nối cho phát triển Mỗi bộ, ngành, địa phương cần chủ động cắt giảm thủ tục hành chính, thủ tục trở thành rào cản cho hoạt động kinh tế - xã hội, để thủ tục hành vừa bảo đảm chặt chẽ cần thiết, vừa thực tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo đảm linh hoạt, thích ứng nhanh với thay đổi thay nhanh công nghệ đại, công nghệ số doanh nghiệp Phương thức quản lý nhà nước cần đổi mới, tương thích với việc ứng dụng thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mặt hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế, thời đại cơng nghệ số trí tuệ nhân tạo./ Một số thành tựu hạn chế quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn 2011 – 2019 Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong năm qua, giải tốt mối quan hệ nhà nước, xã hội thị trường hoạt động quản lý nhà nước Bình quân giai đoạn 2006 – 2017, GDP tăng trưởng 6,19% cao tốc độ tăng GDP giới Năng suất lao động Việt Nam có cải thiện đáng kể theo hướng tăng qua năm quốc gia có tốc độ tăng suất lao động cao khu vực ASEAN Năng suất lao động toàn kinh tế theo giá hành năm 2018 đạt 102 triệu đồng/lao động (tương đương 4.512 USD), tăng 346 USD so với năm 2017 Hiệu sử dụng vốn đầu tư thể qua số ICOR dần cải thiện, từ mức 6,42 năm 2016 năm 2018 giảm xuống 6,11 năm 2017 5,97 năm 2018 Đến hết năm 2018, Việt Nam có khoảng 3.000 doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, tăng gần gấp đôi so với số liệu năm 2015 Với phát triển mạnh mẽ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo, đến năm 2020, Việt Nam có khoảng triệu doanh nghiệp, có 5.000 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Báo cáo xếp hạng Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu năm 2018 cho thấy, Việt Nam tiếp tục cải thiện vị trí, đứng thứ 45/126 quốc gia kinh tế xếp hạng,tăng bậc so với năm 2017, 14 bậc so với năm 2016 Tuy nhiên, Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 5,khóa XII rõ: quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, hiệu lực,hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Nghị đề nhiệm vụ cần tiếp tục hoàn thiện thời gian tới, cụ thể là: Thứ nhất, thể chế quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường cần tiếp tục hoàn thiện Nhiều vấn đề phát sinh mà hoạt động quản lý nhà nước chưa dự liệu, chưa tạo hành lang pháp lý cần thiết để quản lý Các vấn đề phát sinh quản lý doanh nghiệp FDI, yếu tập đoàn kinh tế nhà nước cho thấy khung thể chế kinh tế thị trường chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Các hạn chế khung thể chế Việt Nam nhận thấy khía cạnh: tính cụ thể, tính dự báo trước quy định sách cần tiếp tục cải thiện, lực xây dựng pháp luật chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu phát triển đời sống xã hội; nhu cầu điều chỉnh pháp luật ngày cao xã hội; nhu cầu xây dựng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, tính khả thi hiệu pháp luật cịn thấp, tình trạng văn thiếu tính khả thi tồn tại, làm giảm niềm tin người dân, doanh nghiệp vào tính nghiêm minh pháp luật Văn hướng dẫn chậm ban hành, làm chậm trình triển khai thực Thứ hai, nhịp độ tăng trưởng Việt Nam tương đối cao chưa thực tương xứng với tiềm năng, thực lực có.Hoạt động quản lý nhà nước chưa tạo thể chế đủ sức hấp dẫn để thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển Thu ngân sách nhà nước chịu ảnh hưởng yếu tố bên ngoài, khoản thu từ tài nguyên, khoản thu đặc thù khoản thu phát sinh yếu tố khách quan dẫn đến số năm khơng đạt dự tốn Chính sách thu chưa bao quát hết khoản thu từ hoạt động thương mại (bán hàng qua mạng), từ quản lý tài nguyên, môi trường, tài sản… Việc huy động nguồn lực từ đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài sản nhà nước hiệu chưa cao, chưa đáp ứng nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội; cịn tình trạng thất thu ngân sách nhà nước gian lận, chuyển giá; nợ đọng thuế làm ảnh hưởng tới tỷ lệ huy động thu ngân sách nhà nước… Thứ ba, vấn đề phân bổ ngân sách cho phát triển cịn khó khăn Trong giai đoạn 2011-2019, nguồn lực dành cho đầu tư khu vực nhà nước mang tính ngắn hạn cịn bị động Trong năm gần nguồn lực nhà nước dành cho đầu tư phát triển có xu hướng tăng tính bình qn giai đoạn 2011-2019, tỷ trọng chi đầu tư phát triển đạt khoảng 20%, có xu hướng giảm so với giai đoạn 2006-2010 (28%) Hiệu đầu tư vốn nhà nước chưa cao, lấn át đầu tư tư nhân, nghĩa đầu tư công gia tăng khiến đầu tư tư nhân thu hẹp lại Tỷ trọng đầu tư công vào ngành xã hội giáo dục, y tế, hay ngành nông, lâm, thủy sản cịn thấp có xu hướng giảm… Thứ tư, tăng trưởng Việt Nam chủ yếu chiều rộng, sở gia tăng yếu tố đầu vào tăng cường đầu tư vốn sử dụng nhiều lao động, việc đổi công nghệ, cải tiến sản xuất, quản lý, nâng cao trình độ cơng nhân (gọi chung nhân tố tổng hợp – TFP) hạn chế dù cải thiện tích cực qua năm Đóng góp TFP Việt Nam đạt khoảng 40% vốn yếu tố đóng góp xấp xỉ 50% vào số điểm phần trăm tăng trưởng năm 2016, dẫn tới mơ hình tăng trưởng mang đặc trưng thâm dụng vốn Thứ năm, thực tế kinh tế nước ta nhiều “điểm nghẽn” tiến trình cổ phần hố, thối vốn doanh nghiệp nhà nước, chậm triển khai dự án, công trình trọng điểm quốc gia, doanh nghiệp có vốn mỏng, “tín dụng đen” hồnh hành, cải thiện mơi trường kinh doanh chưa theo kịp với thực tiễn đời sống kinh tế rủi ro ứng phó với thách thức từ bên ngồi Thứ sáu, nhiều vấn đề kinh tế thị trường chưa luận giải quản lý có hiệu Các biện pháp xử lý hoạt động chuyển giá số doanh nghiệp FDI, việc lợi dụng kẽ hở quy định luật liên quan đến nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa Made in Vietnam… làm giảm niềm tin người dân vào hàng hóa nước, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước Nguyên nhân tình trạng Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 5, khóa XII Đảng rõ: Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ Tư bao cấp ảnh hưởng nặng nề Năng lực xây dựng thực thi thể chế nhiều bất cập, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường Việc quán triệt, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp, ngành, người đứng đầu thiếu liệt, hiệu thấp chưa nghiêm Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động quan hệ thống trị chậm đổi mới, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế.Sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực, hiệu thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 3 Yếu tố tác động định hướng đổi quản lý nhà nước Việt Nam 1) Tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quản lý nhà nước Một là, đặc trưng Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với đặc trưng công nghệ vật lý, cơng nghệ số, cơng nghệ sinh học xích lại gần nhau, liên kết, giao thoa, hình thành nên công nghệ giúp nâng cao suất lao động, hiệu hoạt động người tăng nhanh Sự hữu vạn vật kết nối, giao thoa thực – ảo, điện toán đám mây, liên kết chuỗi (blockchain) trí tuệ nhân tạo tạo tảng cho vận động phát triển quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội, quan hệ quốc tế… theo hướng thông minh, tốc độ cao, suất lao động cao Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang đến thay đổi phương thức giao tiếp, lực kiểm tra, giám sát chủ thể xã hội đại cấp độ người dân – doanh nghiệp – phủ – tổ chức trị, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, quốc gia Trong Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, ưu đời sống kinh tế, xã hội thuộc cá nhân, tổ chức, quốc gia có tri thức, lực sáng tạo ứng dụng công nghệ mới, đồng thời nguy bị “bỏ rơi”, “bỏ lại phía sau” cao nhóm cịn lại Phân hóa xã hội kinh tế, chênh lệch trình độ phát triển vùng, miền quốc gia quốc gia dần bắt nguồn từ chênh lệch tri thức, sáng tạo, khả thích ứng với cơng nghệ đại (thay ưu truyền thống vốn, tài ngun, vị trí địa lý, nhân cơng giá rẻ… ) Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang đến hội phát triển, đặt vấn đề an ninh, quốc phòng, đặc biệt vấn đề an ninh phi truyền thống Những hình thức tội phạm theo hình thành phát triển Điều đòi hỏi cần đổi tư chiến lược an ninh, quốc phòng, cần tập trung phát triển nhân lực an ninh, quốc phòng chất lượng cao, phát triển cơng nghiệp quốc phịng, phát triển khoa học công nghệ quân sự, đủ lực triển khai loại hình tác chiến chiến lược, môi trường không, bộ, biển không gian mạng Hai là, tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quản lý nhà nước Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, xã hội quốc gia, có lĩnh vực quản lý nhà nước Sự thay đổi đối tượng quản lý, khách thể quản lý, phạm vi quản lý đòi hỏi quản lý nhà nước cần phải thực thích ứng, chí trước bước hoạt động quản lý Thể chế quản lý nhà nước cần phải đổi để tạo hành lang pháp lý thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, phát triển sản phẩm số hóa, trí tuệ nhân tạo, quản lý giao dịch môi trường số, quản lý thông minh, quản lý điện tử Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đòi hỏi máy quản lý nhà nước cần phải thực tinh gọn, với khả đưa định kịp thời tảng liệu đủ mạnh, chia sẻ Đó hành điện tử thời gian thực mà độ trễ sách giảm xuống tối đa Nhân quản lý nhà nước đối mặt với thách thức lực Quản lý nhà nước trình quản lý sáng tạo cán bộ, công chức – chủ thể quản lý chủ thể sáng tạo, động, có tầm nhìn, biết nhận hội biết lường trước thách thức để tham gia có hiệu vào q trình quản trị nhà nước Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư làm phát sinh vấn đề làm thay đổi chất vấn đề cũ,đòi hỏi quản trị nhà nước phải nâng tầm để thực chức quản trị Vấn đề chênh lệch giàu nghèo Cách mạng công nghiệp lần thứ tư gắn với chênh lệch tri thức sáng tạo Những người có tri thức, kỹ thấp có xu hướng bị bỏ rơi xa Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đó, người có tri thức, sức sáng tạo bứt phá ngày xa cấp số cộng mà sớm trở thành cấp số nhân Quản trị nhà nước phải lường trước điều để đưa giải pháp, để người chưa có đủ tri thức kỹ không bị bỏ lại bên lề trình phát triển, tạo khả thích ứng với nghề nghiệp nghề nghiệp cũ sớm cách mạng công nghiệp lần thứ tư 4 Một số định hướng đổi quản lý nhà nước giai đoạn Một là, quan quản lý nhà nước cần tích cực tìm điểm nghẽn tiến trình phát triển thơng qua việc lắng nghe ý kiến từ xã hội, từ cộng đồng doanh nghiệp, diễn đàn trao đổi, ý kiến tư vấn, gợi ý sách… Thể chế quản lý nhà nước cần bảo đảm huy động quản lý có hiệu nguồn lực cho phát triển, đặc biệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn đầu tư tài chính, nguồn ngân sách nhà nước Cần hoàn thiện thể chế phân bổ nguồn lực đầu tư cho phát triển thực hiệu quả, khắc phục đầu tư dàn trải, đầu tư mà sở xác định hiệu chưa thực rõ ràng Sự phân bổ nguồn lực cho phát triển cần dựa vào tín hiệu thị trường, cải thiện khả tiếp cận tín dụng khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa, tiếp cận vốn nông dân, nhóm thiểu số xã hội Hai là, Nhà nước cần có lộ trình giải thực chủ động, tích cực với mục tiêu cụ thể Về thể chế, Nhà nước cần cải thiện môi trường kinh doanh, đa dạng hóa kênh tương tác trực tiếp người dân quyền, xây dựng chế mà chủ thể xã hội tham gia cách hiệu quả, trực tiếp vào q trình hoạch định sách, pháp luật để gắn với thực tiễn, nhận đồng thuận cho trình hoạch định đến q trình thực thi sách Ba là, Nhà nước cần phải thiết lập thể chế thúc đẩy sáng tạo, cần cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp sáng tạo, nuôi dưỡng sáng tạo lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Tập trung thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia theo hướng xây dựng chế, sách cụ thể, phù hợp để phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo như: có chế tài thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp với tôn doanh nghiệp trung tâm; đổi chế đầu tư, tài trợ nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; có sách để phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, kết nối cộng đồng khoa học cơng nghệ người Việt Nam nước ngồi cộng đồng nước Xây dựng chế, sách thuế, tài nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động đổi công nghệ, nghiên cứu phát triển đầu tư kinh doanh lĩnh vực công nghệ thông tin công nghệ tiên tiến khác Bốn là, Nhà nước cần giải mâu thuẫn phát triển nhanh bền vững, toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế xu hướng bảo hộ, việc cắt giảm hàng rào thuế quan với việc gia tăng hàng rào phi thuế quan, hiệp định thương mại song phương với hiệp định quốc gia với tổ chức khu vực Những mâu thuẫn đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước phải có điều chỉnh kịp thời, thích ứng giải pháp cụ thể, phù hợp Năm là, bảo đảm phát triển đồng thị trường, đẩy mạnh thị trường vốn tiền tệ với hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch, đẩy nhanh tiến trình thẩm định, định giá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng hành lang pháp lý cho mơ hình kinh tế số, kinh tế chia sẻ, hình thức tốn mới, cho vay ngân hàng, hạn chế tình trạng “tín dụng đen”; quan tâm tới kiểm sốt bội chi ngân sách, nợ nước quốc gia, cải cách chế thu chi ngân sách, kể chế phân cấp thu, chi ngân sách địa phương để tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ Sáu là, giải có hiệu điểm nghẽn sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu cho phát triển bền vững Việt Nam Bên cạnh đó, cần xây dựng môi trường pháp lý hiệu nhằm thu hút tham gia khu vực tư nhân Các hoạt động bao gồm xây dựng khung pháp lý toàn diện đối tác công – tư thúc đẩy phát triển khu vực tài nước, đồng thời bảo đảm hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nước nội dung quan trọng chương trình sở hạ tầng Phát triển hạ tầng theo hình thức đối tác cơng – tư cần phải tiếp cận theo hướng thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển từ xã hội, lựa chọn đối tác có đủ lực tài chính, lực kỹ thuật Nhưng quan trọng đối tác có dự án dựa cơng nghệ đại, ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học tảng cơng nghệ số, trí tuệ nhân tạo Bảy là, nâng cao lực dự báo biến động đời sống kinh tế – xã hội khu vực giới, có khả đưa gợi ý, định hướng nhằm giảm sốc từ biến động bất lợi thị trường khu vực quốc tế Nhà nước cần phải chủ thể cung cấp kịp thời thông tin thị trường, tín hiệu thị trường nhằm định hướng cho hoạt động doanh nghiệp bắt kịp với diễn biến thực tế Quản trị nhà nước cần có tầm tư khu vực tồn cầu, tìm giá trị Việt Nam chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu để thực bắt nhịp với dòng chảy phát triển chung nhân loại Tám là, xây dựng phủ điện tử, quyền số, quyền thơng minh với khả chia sẻ liệu quản lý nhà nước triển khai thực có hiệu quả, tạo phối hợp liên ngành, liên vùng, khai thác lợi so sánh vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực, tạo kết nối cho phát triển Mỗi bộ, ngành, địa phương cần chủ động cắt giảm thủ tục hành hoạt động kinh tế – xã hội vừa bảo đảm chặt chẽ cần thiết, vừa thực tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm linh hoạt, thích ứng nhanh với thay đổi thay nhanh công nghệ đại, công nghệ số doanh nghiệp Phương thức quản lý nhà nước cần đổi mới, tương thích với việc ứng dụng thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mặt hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế, thời đại cơng nghệ số trí tuệ nhân tạo./ Văn phòng Trung ương Đảng, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII,H 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổng cục Thống kê, Báo cáo Tổng quan kinh tế – xã hội Việt Nam năm 2018 Chu Văn Cấp, Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 11/11/2016 Phùng Danh Cường, Hoàng Thị Kim Oanh, Tính đặc thù kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam,Tạp chí Lý luận trị, số 6/2018 -(1) Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2017, tr 26 - 27 THÔNG TIN HỎI ĐÁP: -Trong trình làm tiểu luận, bạn muốn tìm kiếm thêm nhiều tài liệu mẫu tiểu luận cập nhật Trung tâm Best4Team Liên hệ dịch vụ viết tiểu luận thuê Hoặc Gọi SĐT Zalo: 091.552.1220 email: best4team.com@gmail.com để hỗ trợ nhé! ... chí kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình sáng tạo Việt Nam trình xây dựng chủ nghĩa xã hội lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam. .. thống .Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn 2011 - 2019 Quản lý nhà nước hay quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa đặc biệt... trọng Bởi vì, Nhà nước chủ thể định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cụ thể, Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa