Quan niệm, đặc điểm và giải pháp hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN NHÓM 7 Bộ môn Chủ nghĩa xã hội khoa học Giảng viên Nguyễn Kim Tôn Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2020 A ĐỀ TÀI CHÍNH Quan niệm, đặc điểm và[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN NHĨM Bộ mơn: Chủ nghĩa xã hội khoa học Giảng viên: Nguyễn Kim Tôn Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2020 A ĐỀ TÀI CHÍNH Quan niệm, đặc điểm giải pháp hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam I QUAN NIỆM NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM - Theo quan niệm chung: nhà nước pháp quyền nhà nước thượng tôn pháp luật; hướng tới vấn đề phúc lợi cho người; tạo điều kiện cho cá nhân tự do, bình đẳng, phát huy hết lực Trong hoạt động nhà nước pháp quyền, quan nhà nước phân quyền rõ ràng người chấp nhận nguyên tắc bình đẳng lực, giai cấp tầng lớp xã hội - Trong giai đoạn nay, cách tiếp cận đặc trưng nhà nước pháp quyền có nhiều cách hiểu khác Tuy nhiên, từ cách tiếp cận đó, nhà nước pháp quyền hiểu nhà nước mà cơng dân giáo dục pháp luật phải hiểu biết pháp luật, tuân thủ pháp luật, pháp luật phải đảm bảo tính nghiêm minh Trong hoạt động quan nhà nước, phải có kiểm sốt lẫn nhau, tất mục tiêu phục vụ nhân dân - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nội dung khái quát liên quan đến nhà nước pháp quyền: Đề cao vai trò tối thượng Hiến pháp pháp luật; đề cao quyền lợi nghĩa vụ công dân, đảm bảo quyền người; tổ chức máy vừa đảm bảo tập trung, thống nhất, vừa có phân công nhánh quyền lực, phân cấp quyền hạn trách nhiệm cấp quyền nhằm đảm bảo quyền dân chủ nhân dân, tránh lạm quyền Nhà nước có mối quan hệ thường xuyên chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân Có chế biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ công dân Tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thống quyền lực, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương - Theo tiến trình cơng đổi đất nước, nhận thức Đảng ta Nhà nước pháp quyền ngày sáng tỏ Với chủ trương: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân” Đảng ta xác định: Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhận thức tiền đề để Đại hội XII Đảng làm rõ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” II ĐẶC ĐIỂM CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM - Trong trình xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước cách mạng Việt Nam lãnh đạo Ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước ta ban hành bốn Hiến pháp dân chủ, tiến bộ, là: Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Bản Hiến pháp quy định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; quy định quyền nghĩa vụ công dân; quy định tổ chức máy nhà nước phù hợp thực tiễn giai đoạn phát triển cách mạng nước ta - Từ thực tiễn nêu trên, nội dung đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân ngày định hình, nêu lên số đặc trưng sau đây: Xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ, nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước Mục tiêu nhà nước pháp quyền xây dựng thực thi dân chủ, đảm bảo quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền dân chủ thơng qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện Nội dung khẳng định nguyên tắc đạo việc xây dựng nhà nước Hiến pháp 1946 - hiến pháp quy định Ðiều 1: "Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hòa Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo" Ngun tắc tiếp tục khẳng định hiến pháp đến Hiến pháp 1992 thể toàn diện hơn, sâu sắc hơn: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức" (Ðiều 2) Khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân không nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp nước ta mà gắn với việc thiết lập chế bảo đảm thực quyền lực thực nhân dân, tư tưởng đạo bao quát toàn nội dung hiến pháp, thể cụ thể quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước từ trung ương đến địa phương; quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước tổ chức hoạt động dựa sở Hiến pháp pháp luật Trong tất hoạt động xã hội, pháp luật đươc đặt vị trí tối thượng để điều chỉnh quan hệ xã hội Hiến pháp pháp luật ln giữ vai trị điều chỉnh toàn hoạt động Nhà nước hoạt động xã hội, định tính hợp hiến hợp pháp tổ chức hoạt động máy nhà nước Tuy nhiên chế độ lập hiến, hệ thống pháp luật đưa lại khả xây dựng nhà nước pháp quyền, mà có Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ, cơng làm sở cho chế độ pháp quyền nhà nước xã hội Pháp luật phải thể đắn ý chí nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Pháp luật phải Nhà nước, cán bộ, cơng chức quan nhà nước người, tổ chức xã hội tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành Trong văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta, đặc biệt Hiến pháp - đạo luật xác định: "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật" (Ðiều 12 Hiến pháp 1992) Nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, pháp luật không loại trừ Ngay Ðảng Cộng sản Việt Nam, toàn thể nhân dân Việt Nam thừa nhận vị trí, vai trị lãnh đạo đất nước Hiến pháp xác định: Ðảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Ðiều Hiến pháp 1992 khẳng định: Mọi tổ chức Ðảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Xác định quyền lực nhà nước thống có phân cơng rõ ràng, có chế phối hợp nhịp nhàng kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Ðây vừa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta, vừa quan điểm đạo trình tiếp tục thực việc cải cách máy nhà nước "Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" Ðó hai mặt vấn đề tổ chức, xây dựng nhà nước Quán triệt quan điểm quyền lực nhà nước thống tác động trực tiếp đến việc tăng cường trách nhiệm phối hợp cấu thực quyền lực máy nhà nước, bảo đảm cho máy nhà nước vận hành đồng bộ, thống có hiệu lực, hiệu Mặt khác, tăng cường việc phân công, phân nhiệm rành mạch, hợp lý, rõ ràng trọng phối hợp chặt chẽ tinh thần "vì dân, dân" quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp điều kiện để phát huy tốt hiệu lực quyền lực nhà nước thống Xuyên suốt hiến pháp nước ta thể rõ quan điểm nêu việc xây dựng nhà nước Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan có quyền lập hiến lập pháp, định vấn đề bản, quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Nhà nước Vị trí, vai trị quan tư pháp nước ta mà trung tâm hệ thống Tịa án ln đề cao Các ngun tắc: "khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật"; "Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số"; "Quyền bào chữa bị cáo bảo đảm" phải tôn trọng hoạt động tư pháp Tổ chức hoạt động quyền địa phương thể qua hiến pháp với việc hình thành HÐND mà vị đại biểu HÐND nhân dân địa phương trực tiếp bầu việc HÐND bầu thành viên UBND Thực tiễn chứng minh rằng, việc phân công phối hợp thực quyền lực nhà nước Việt Nam chục năm qua tạo điều kiện để máy nhà nước vận hành thông suốt; đồng thời bảo đảm tăng cường ngày có chất lượng chế kiểm tra tự kiểm tra, tra hệ thống quan hành nhà nước, chế kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát, chế giám sát Quốc hội, HÐND cấp quan nhà nước chế giám sát thường xuyên nhân dân hoạt động máy nhà nước cán bộ, công chức nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, phù hợp với điều Hiến pháp năm 2018 Hoạt động Nhà nước giám sát nhân dân với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thông qua tổ chức, cá nhân nhân dân ủy nhiệm Lịch sử đấu tranh giành độc lập dân tộc xây dựng đất nước từ thời kỳ đầu cách mạng Việt Nam có thời kỳ nước ta tồn nhiều đảng trị hoạt động đời sống xã hội Tuy nhiên, trải qua đấu tranh giải phóng dân tộc chục năm vô ác liệt công xây dựng bảo vệ đất nước đầy gay go liệt, nhân dân Việt Nam thừa nhận vị trí, vai trị lãnh đạo Ðảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội Sự lãnh đạo Ðảng thức ghi nhận Hiến pháp, khẳng định thành đấu tranh cách mạng nhân dân ta Hiến pháp 1992 khẳng định vai trò lãnh đạo Ðảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội; đồng thời quy định rõ tổ chức Ðảng hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật Tuy có Ðảng lãnh đạo Nhà nước xã hội có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận hoạt động tích cực để đồn kết rộng rãi đại diện cho lợi ích hợp pháp tất giai cấp, tầng lớp xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng quyền người, coi người chủ thể, trung tâm phát triển Quyền dân chủ nhân dân thực hành cách rộng rãi; “nhân dân có quyền bầu bãi miễn đại biểu không xứng đáng”; đồng thời tăng cường nghiêm minh pháp luật Quyền người tiêu chí đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước phải xuất phát từ tôn trọng đảm bảo quyền người, tạo điều kiện cho công dân thực quyền theo quy định luật pháp Mối quan hệ cá nhân nhà nước xác định chặt chẽ phương diện luật pháp mang tính bình đẳng Mơ hình quan hệ Nhà nước cá nhân xác định theo nguyên tắc: Đối với quan nhà nước làm luật cho phép; cơng dân làm tất trừ điều luật cấm Ðây đặc trưng mà kể từ thành lập nước Việt Nam DCCH nay, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong văn pháp luật, nội dung quyền người quy định đầy đủ Hiến pháp 1992 dành trọn chương (Chương V) với 34 điều quy định quyền nghĩa vụ công dân Sinh thời, Bác Hồ viết: "Tơi có ham muốn, ham muốn bậc, cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào có cơm ăn áo mặc, học hành" Như vậy, nguyện vọng thiết tha mục tiêu cao Ðảng ta Bác Hồ giá trị người trọng đề cao thực tế, thể chế hóa thành pháp luật Nhà nước ln quan tâm phấn đấu thực Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, phối hợp kiểm soát lẫn nhau, bảo đảm quyền lực thống đạo thống Trung ương Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân cơng quyền lực kiểm sốt quyền lực Tính chất cách thức phân cơng, kiểm soát quyền lực nhà nước đa dạng, tuỳ thuộc vào thể nhà nước nước khác có điểm chung quyền lực nhà nước tập trung vào người, vào quan mà phải phân công (phân chia) quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Đồng thời, việc tổ chức thực thi quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ với chế kiểm soát quyền lực cụ thể kể bên máy nhà nước bên máy nhà nước Qua nội dung trình bày thấy rằng, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Ðảng, Nhà nước nhân dân ta tiếp thu tinh hoa văn minh nhân loại - chế định pháp lý thừa nhận chung cộng đồng quốc tế như: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tôn trọng bảo vệ quyền tự người giá trị xã hội cao quý nhất, ngự trị pháp luật lĩnh vực sinh hoạt xã hội, tính tối cao pháp luật lĩnh vực hoạt động nhà nước điều chỉnh quan hệ xã hội Tuy nhiên, việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, không chấp nhận "Tam quyền phân lập" gắn với chế độ đa nguyên trị, đa đảng đối lập nước tư sản Trái lại, nước ta, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp lãnh đạo Ðảng - Ðảng Cộng sản Việt Nam Ðây nét đặc trưng khác biệt Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam với nhà nước pháp quyền tư sản; đồng thời kinh nghiệm vô quý nhân dân ta đúc kết trình lịch sử cách mạng Việt Nam III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Sau thắng lợi hào hùng Cách mạng Tháng Tám, ngày 2-9-1945 Quảng trường Ba Đình lịch sử, Chủ tịch Hồ Chí Minh trang trọng đọc Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa - nhà nước kiểu mới, nhà nước dân chủ nhân dân Đông-Nam Á, đưa dân tộc ta tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại ln vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin tiếp thu có chọn lọc giá trị tinh hoa nhân loại nhà nước pháp quyền nhằm xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân khẳng định Hiến pháp năm 1946, tiếp đến Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 Mỗi hiến pháp dấu mốc quan trọng trình xây dựng, củng cố hoàn thiện Nhà nước ta Trải qua thời kỳ cách mạng, lãnh đạo Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân, Nhà nước ta không ngừng lớn mạnh, trưởng thành mặt, làm trịn sứ mệnh vẻ vang nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ tiến hành nghiệp đổi toàn diện đất nước, sau thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa VIII) “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh”, công xây dựng hồn thiện Nhà nước ta có tiến to lớn Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội có bước đổi vừa bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước Bản chất giai cấp cơng nhân, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước giữ vững củng cố Hệ thống quan điểm, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân bước hồn chỉnh Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 nhiều luật, luật, pháp lệnh ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để Nhà nước quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội Tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, trước hết quan hành nhà nước đổi hoạt động ngày hiệu lực, hiệu Cơ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực tổ chức hoạt động Nhà nước phân định rõ tổ chức thực có bước tiến tích cực Dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực, tác động mạnh mẽ đến việc giải phóng sức sản xuất, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Dân chủ trị có bước tiến quan trọng, Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Chính phủ tập trung vào quản lý nhà nước, điều hành vĩ mô giải vấn đề chiến lược liên quan đến quốc kế dân sinh Cải cách hành tiếp tục trọng, tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho người dân doanh nghiệp Nhiều chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp thể chế hóa Hiến pháp, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đạt kết bước đầu quan trọng Tổ chức máy Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, tổ chức luật sư, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, chất lượng hoạt động nâng cao, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, hạn chế tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế với nhiều hội, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Trong bối cảnh đó, yêu cầu, nhiệm vụ tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân đặt cấp bách Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội” - Để Nhà nước ta thật sạch, vững mạnh, quản lý, điều hành đất nước hiệu lực, hiệu quả, trước hết cần quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng Nhà nước: “Tính chất nhà nước vấn đề Hiến pháp Đó vấn đề nội dung giai cấp quyền Chính quyền tay phục vụ quyền lợi ai? Điều định tồn nội dung Hiến pháp Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân, dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Gắn kết chặt chẽ chất giai cấp Nhà nước với tính dân tộc, tính nhân dân; thể sâu sắc ý chí, nguyện vọng nhân dân, lợi ích giai cấp cơng nhân, dân tộc nhân dân thống Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu đường xã hội chủ nghĩa; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Nghị Trung ương (Khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng đề Xây dựng Nhà nước ta thật sạch, vững mạnh, gần dân, sâu sát dân, bảo đảm thực tế quyền lực thuộc nhân dân Tổ chức nhiều hình thức phù hợp để nhân dân tích cực tham gia hoạch định sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp luật quan nhà nước, coi vấn đề có ý nghĩa sống cịn chế độ ta Chính quyền có sạch, dân tin yêu, ủng hộ vững mạnh, giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, tạo động lực to lớn để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao vị thế, uy tín nước ta trường quốc tế - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân phương hướng để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, siết chặt kỷ luật; quyền đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ; dân chủ thể chế hóa thành pháp luật, dân chủ khn khổ pháp luật Tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, coi cơng cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra nội quan, tổ chức nhà nước; đề cao trách nhiệm kiểm tra cấp cấp dưới, cấp quyền quan, tổ chức địa bàn, lãnh thổ Huy động sức mạnh hệ thống trị tồn dân đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự, khắc phục tình trạng vơ kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối an ninh, trật tự; làm thất bại âm mưu, hoạt động lực thù địch, phản động lợi dụng “dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” để chống phá chế độ ta - Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thiết chế máy nhà nước đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế sâu rộng Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Hoàn thiện phân định rõ mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân Các quan hành nhà nước phải nghiêm túc chấp hành định quan dân cử trách nhiệm, quyền hạn pháp luật quy định chịu kiểm tra, giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhân dân Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; trọng tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành lĩnh vực liên quan đến hoạt động doanh nghiệp đời sống nhân dân; xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, quản lý nhà nước có hiệu quả, giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà, đáp ứng tốt yêu cầu đáng người dân, doanh nghiệp Phân định rõ vai trị hồn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường Quy định rõ trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước, đề cao đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, công chức Thông qua công cụ quản lý vĩ mơ vai trị kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với thực công bằng, tiến xã hội, thúc đẩy phát triển đồng vùng miền tầng lớp dân cư Kiểm soát việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn, tài sản cơng, khắc phục tình trạng vô chủ, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí - Xác định rõ trách nhiệm cấp quyền, thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hỗn, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật lẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng, hoàn thiện quy định để người dân trình bày nguyện vọng, thực quyền khiếu nại, tố cáo, tạo đồng thuận xã hội; đồng thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối an ninh, trật tự - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ba lĩnh vực: Xây dựng pháp luật, chấp hành pháp luật bảo vệ pháp luật Tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, đại với tính công khai, minh bạch cao, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng Chỉ đạo chặt chẽ q trình chuẩn bị thơng qua dự án luật, bảo đảm quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, tổng kết thực tiễn, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp tiên tiến nước ngồi; tập hợp trí tuệ nhà khoa học, chuyên gia, ý kiến đóng góp nhân dân, đối tượng có liên quan đến việc thi hành pháp luật Các luật, luật ban hành cần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để giảm tình trạng phải chờ đợi văn hướng dẫn thi hành Tăng cường thơng tin, tun truyền, giải thích, giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu tự giác chấp hành Tổ chức thực chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đấu tranh chống biểu coi thường pháp luật, kỷ cương, phép nước - Cùng với tăng cường quản lý xã hội pháp luật, đề cao tinh thần “thượng tôn pháp luật”, cần coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa, kết hợp sức mạnh pháp luật với sức mạnh đạo đức, văn hóa dư luận xã hội Nâng cao vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên việc xây dựng, bảo vệ quyền, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, thu hút tham gia ngày rộng rãi nhân dân vào công việc quản lý nhà nước, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu tượng tiêu cực khác máy nhà nước đời sống xã hội Phòng, chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm nhiệm vụ cấp bách, lâu dài trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Với quan điểm đó, Đảng Nhà nước ta chủ trương: Tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ nhiệm vụ, phịng chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng hồn thiện chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng; xây dựng chế tài để xử lý cá nhân tổ chức vi phạm; động viên khuyến khích tồn Đảng, toàn dân thực hành tiết kiệm - Chú trọng phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp Cụ thể hóa đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Tiếp tục kiện toàn tổ chức quan điều tra, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan điều tra Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp lĩnh vực hoạt động tư pháp; thường xuyên cập nhật thông tin hợp tác quốc tế tư pháp lĩnh vực liên quan Tích cực chuẩn bị đội ngũ luật sư, cán quan tư pháp, bổ trợ tư pháp có đủ khả tham gia tố tụng vụ, việc có yếu tố nước giải tranh chấp quốc tế, bảo vệ tốt lợi ích quốc gia, quyền, lợi ích đáng, hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Tăng cường tổng kết thực tiễn, bổ sung hoàn thiện lý luận, rút học kinh nghiệm chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Trên sở đó, cung cấp luận khoa học để tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; Nhà nước hoạt động ngày hiệu lực, hiệu quả; nhân dân ngày tham gia nhiều vào công việc Nhà nước B ĐỀ TÀI PHỤ Sự đời, phát triển chất dân chủ XHCN Việt Nam I Sự đời, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cách mạng tháng Tám năm 1945 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh giai cấp Công nhân Việt Nam lãnh đạo thành công vĩ đại, đưa nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến hàng trăm năm trở thành quốc gia độc lập, tự có chủ quyền lãnh thổ toàn diện, đưa dân tộc ta từ thân phận nô lệ trở thành người chủ đất nước độc lập tự Cách mạng tháng Tám khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, trước nước ta khơng có tên đồ giới mà phần thuộc địa thực dân Pháp Cách mạng tháng Tám thiết lập dân chủ cộng hòa nước ta Đến năm 1976, tên nước đổi thành Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu “độc lập dân tộc”, “người cày có ruộng” quyền phổ thơng đầu phiếu lĩnh vực trị thực trọn vẹn Nền dân chủ cộng hòa Việt Nam hồn thành sứ mệnh lịch sử sau 40 năm trở thành tiền đề để tiến lên dân chủ xã hội chủ nghĩa nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Từ sau Cách mạng tháng Tám, chế độ nước ta chế độ dân chủ; dân chủ trăm, ngàn lần với nhân dân, đồng thời nghiêm trị kẻ phá hoại thành cách mạng, an ninh, trật tự an toàn xã hội Tất người dân Việt Nam không phân biệt tầng lớp, chủng tộc, tôn giáo, già trẻ, trai gái người chủ đất nước, hưởng thụ quyền lợi đáng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Chỉ sau tháng từ Cách mạng tháng Tám thành công, lần nhân dân ta thực quyền phổ thông đầu phiếu lãnh đạo Đảng, bầu gia Quốc Hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - quan quyền lực cao để lãnh đạo đất nước Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân bầu ra; đoàn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức Dân bầu người đại diện có quyền kiểm sát, giám sát bãi miễn khơng làm trịn ủy thác nhân dân Nhà nước muốn điều hành, quản lý xã hội hiệu lực, hiệu phải dựa vào dân lấy dân làm gốc Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI đề đường lối đổi toàn diện đất nước nhấn mạnh phát huy dân chủ để tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước Đổi thay đổi mục tiêu chủ nghĩa xã hội mà hiểu thay đổi cách thức để đạt mục tiêu chủ nghĩa xã hội Trong đó, bao gồm: a Đổi kinh tế ⮚ Xóa bỏ kinh tế bao cấp, thực cấu kinh tế nhiều thành phần ⮚ Đổi chế quản lý kinh tế, chế kế hoạch hóa theo phương thức hạch tốn kinh doanh XHCN ⮚ Đổi nội dung cách thức cơng nghiệp hóa, thực chủ trương kinh tế: o Sản xuất lương thực, thực phẩm o Sản xuất hàng tiêu dùng o Sản xuất hàng xuất b Đổi trị ⮚ Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, đổi quản lý điều hành Nhà nước cho phù hợp với cấu chế kinh tế ⮚ Đổi quan hệ hợp tác quốc tế theo hướng mở, kêu gọi hợp tác đầu tư nước Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI tìm lối cho khủng hoảng kinh tế xã hội, thể quan điểm đổi toàn diện đất nước, đặt tảng cho việc tìm đường thích hợp lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Những chủ trương, sách gợi mở, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, giải phóng lực sản xuất xã hội để mở đường cho phát triển sản xuất Hơn 30 năm đổi mới, nhận thức dân chủ xã hội chủ nghĩa, vị trí, vai trị dân chủ nước ta có nhiều điểm mới: o Đảng ta khẳng định đặc trưng chủ nghĩa xã hội Việt Nam nhân dân làm chủ o Dân chủ đưa vào mục tiêu tổng quát: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh o Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước o Dân chủ gắn với pháp luật, đôi với kỷ luật, kỷ cương’ phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm o Dân chủ phải thực đời sống thực tiễn tất cấp, lĩnh vực đời sống xã hội lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội II Bản chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội, chất chế độ xã hội chủ nghĩa Cách mạng Việt Nam từ có Đảng lãnh đạo, giai đoạn lịch sử nào, dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Nước ta theo đường xã hội chủ nghĩa cần xây dựng, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu quan trọng cách mạng Khơng có dân chủ khơng có chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa xã hội mà không thực quyền dân chủ rộng rãi tất lĩnh vực đời sống với quảng đại quần chúng chủ nghĩa xã hội hình thức, "hữu danh vơ thực" Trong công đổi đất nước, Đảng ta rõ nguyên tắc để đạo đổi xây dựng dân chủ xã hôi chủ nghĩa để phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội không ngừng tiến lên Trong cương lĩnh xây dựng đất nước, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII thông qua năm 1991 dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Hiến pháp năm 1992 khẳng định tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân thể chế hóa quyền lực nhân dân tất lĩnh vực: trị, kinh tế , văn hóa, xã hội; trọng quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất lĩnh vực đời sống xã hội Trải qua gần 25 năm đổi 20 năm thực cương lĩnh 1991 dân chủ xã hội chủ nghĩa, Việt Nam có bước tiến quan trọng giới thừa nhận Để tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mở rộng hội nhập quốc tế, phát triển bền vững, thực thành công mục tiêu “tối thượng” cách mạng: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đảng đề ra, phải coi trọng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Nói tóm lại: o Dân chủ mục tiêu chế độ XHCN (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh) o Dân chủ chất chế độ XHCN (do dân làm chủ, quyền lực thuộc nhân dân) o Dân chủ động lực để xây dựng chủ nghĩa xã hội (phát huy sức mạnh nhân dân, toàn dân tộc) o Dân chủ gắn với pháp luật (phải đôi với kỷ luật, kỷ cương) o Dân chủ phải thực đời sống thực tiễn tất cấp, lĩnh vực đời sống xã hội lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội - Dân chủ lĩnh vực kinh tế: Thực quyền làm chủ công công dân tư liệu sản xuất Trên sở làm chủ q trình quản lý sản xuất phân phối sản phẩm Biểu hiện: * Chính sách kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế bình đẳng tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật * Làm chủ trực tiếp trình sản xuất- kinh doanh, phân phối làm nghĩa vụ nhà nước * Công dân có quyền tự kinh doanh theo pháp luật, có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp - Dân chủ lĩnh vực trị: Nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực trị thực chế độ quyền lực hoàn toàn thuộc nhân dân, trước hết nhân dân lao động Để thực điều đó, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến yêu cầu sau: * Hoàn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa, trước hết hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa * Hoàn thiện chế đảm bảo cho nhân dân thực tham gia vào trình quản lý nhà nước bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước tổ chức trị, xã hội * Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có phẩm chất đạo đức, có chun mơn nghiệp vụ giỏi, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực quyền làm chủ * Có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị hành vi quan liêu, tham nhũng, lộng quyền vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ công dân * Ngăn chặn khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, dân chủ tư sản đồng thời nghiêm trị hành vi lợi dụng dân chủ để phá hoại gây rối - Dân chủ lĩnh vực văn hóa: * Quyền thơng tin, tự ngơn luận, tự báo chí, tự nghiên cứu - sáng tạo khoa học, văn học nghệ thuật lợi ích nhân dân tiến xã hội * Giải phóng người khỏi thiên kiến lạc hậu, loại bỏ áp tinh thần đưa văn hóa đến cho người Bản chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp a Dân chủ trực tiếp Là hình thức tham gia cơng dân cách bình đẳng trực tiếp vào công việc chung định theo biểu đa số Ví dụ: Tất cơng dân tham gia bầu trưởng thôn, Hội nghị nhân dân định tu bổ đường sá, nhà văn hóa xã, trưng cầu dân ý, bầu cử Quốc Hội Hội đồng nhân dân, thực góp ý kiến vào văn pháp luật (nhân dân tham gia xây dựng, sửa đổi bổ sung luật) b Dân chủ gián tiếp Là hình thức dân chủ thơng qua quy chế, thiết chế để nhân dân bầu người đại diện thay mặt định cơng việc chung cộng đồng, đất nước Là hình thức nhân dân thể quyền làm chủ mình, tham gia quản lí nhà nước xã hội thơng qua hoạt động người đại diện, quan đại diện cấp quyền Mặt trận tổ quốc, đồn thể nhân dân Là hình thức thực hóa quyền làm chủ người dân Cơ cấu tổ chức hình thức dân chủ gián tiếp cho phép bao quát toàn lãnh thổ từ địa phương đến trung ương, cho phép người dân làm chủ lĩnh vực sống Ví dụ: Đại biểu quốc hội người đại diện cho nhân dân, ủy thác nhân dân, thay mặt nhân dân tham gia xây dựng đạo luật để quản lí xã hội Nhìn chung, q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi dân chủ mục tiêu khơng ngừng phát triển, hồn thiện mục tiêu Trong gần 25 năm đổi mới, dân chủ XHCN nước ta không ngừng phát triển, góp phần ổn định trị xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng cao bền vững, góp phần bảo đảm trật tự, an ninh, an toàn xã hội, đưa nước ta bước vững tiến lên theo đường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính trị giai cấp cơng nhân đòi hỏi phải dùng phương pháp dân chủ để quản lý nhà nước, cải tạo xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước lịch sử, dân chủ thực quyền nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Đây chất tốt đẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa tồn số nước giới, có nước ta Vì vậy, địi hỏi cần tự giác tuân thủ quy tắc dân chủ, xây dựng kiện toàn thể chế dân làm chủ, hình thành trật tự dân chủ ổn định, bền vững ... CHÍNH Quan niệm, đặc điểm giải pháp hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam I QUAN NIỆM NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM - Theo quan niệm chung: nhà nước pháp quyền. .. ĐẶC ĐIỂM CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM - Trong trình xây dựng bước hồn thiện Nhà nước cách mạng Việt Nam lãnh đạo Ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước ta ban hành bốn Hiến pháp. .. Đại hội XII Đảng làm rõ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: ? ?Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp? ??