Tr ng i h c kinh t qu c dân òòµôô Ph m chí thành HOÀN THI N C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN C A H I QUAN VI T NAM Chuyên ngành Kinh t chính tr Ng i h ng d n khoa h c PGS TS ng V n Th ng Hà n i, n m 2008[.]
Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c kinh t qu c dân ˜˜µ™™ Ph m chí thành HỒN THI N C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN C A H I QUAN VI T NAM Chuyên ngành: Kinh t tr Ng ih ng d n khoa h c:PGS.TS Hà n i, n m 2008 ng V n Th ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents L I CAM OAN Tôi xin cam oan b n lu n v n cơng trình nghiên c u khoa h c c l p c a Các s li u, k t qu lu n v n trung th c có ngu n g c rõ ràng TÁC GI LU N V N Ph m Chí Thành Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CL C L I CAM OAN DANH M C CÁC CH VI T T T DANH M C BI U, TÓM T T LU N V N M U CH NG - LÝ LU N CHUNG V KI M TRA SAU THÔNG QUAN VÀ HOÀN THI N C CH KI M TRA SAU THÔNG QUA C A H I QUAN VI T NAM 1.1 KI M TRA SAU THÔNG QUAN VÀ VAI TRỊ C A KI M TRA SAU THƠNG QUAN 1.1.1 Ki m tra sau thông quan 1.1.2 Vai trò c a Ki m tra sau thông quan 14 1.2 C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN VÀ N I DUNG HỒN THI N CH KI M TRA SAU THƠNG QUAN 16 1.2.1 Khái ni m n i dung c a c ch KTSTQ 16 1.2.2 Các nhân t nh h ng n hoàn thi n c ch KTSTQ c a H i quan Vi t Nam 24 1.2.3 S c n thi t hoàn thi n c ch KTSTQ c a H i quan Vi t Nam 27 1.3 KINH NGHI M HOÀN THI N C A H I QUAN M T S N CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN C 31 1.3.1 C ch KTSTQ c a H i quan m t s n c 31 1.3.2 Kinh nghi m rút t th c ti n cho H i quan Vi t Nam 39 CH NG TH C TR NG C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN C A H I QUAN VI T NAM 42 2.1 HI N TR NG C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN C A H I QUAN VI T NAM 42 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 2.1.1 C s pháp lý v c ch ki m tra sau thông quan 42 2.1.2 C c u t ch c c a l c l ng ki m tra sau thông quan 50 2.1.3 Công tác cán b t o 54 2.1.4 C ch ph i h p ho t ng 55 2.1.5 Hi u qu ki m tra sau thông quan th i gian qua 57 2.2 ÁNH GIÁ CHUNG V TH C TR NG C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN C A H I QUAN VI T NAM HI N NAY 64 2.2.1 Thành t u 64 2.2.2 T n t i, h n ch 65 2.3 NGUYÊN NHÂN H N CH VÀ CÁC V N T RA 71 2.3.1 Nh n th c ch a úng b n ch t KTSTQ 72 2.3.2 Th ch hóa quy nh c a pháp lu t v KTSTQ nhi u h n ch 72 2.3.3 H th ng t ch c b máy cán b KTSTQ ch a áp ng yêu c u 73 2.3.4 C s v t ch t thi u nghèo nàn 73 CH NG PH THI N C 3.1 PH NG H NG VÀ GI I PHÁP TI P T C HỒN CH KI M TRA SAU THƠNG QUAN 74 NG H NG HOÀN THI N C CH KI M TRA SAU THÔNG QUAN 74 3.1.1 B i c nh qu c t nh ng v n t cho H i quan Vi t Nam v KTSTQ 74 3.1.2 Quan i m ch 3.1.3 nh h oc a ng, Nhà n c v hi n ng phát tri n ngành H i quan i hoá h i quan 77 n n m 2010 79 3.2 CÁC GI I PHÁP CH Y U 82 3.2.1 Quán tri t quan mc a ng, Nhà n c c i cách n n hành Nhà n c v c i cách b máy Nhà c, v hi n i hoá H i quan 82 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 3.2.2 Gi i pháp v hoàn thi n h th ng pháp lu t v KTSTQ pháp lu t có liên quan 83 3.2.3 Hoàn thi n quy trình th t c v KTSTQ theo chu n m c c a T ch c H i quan n c ASEAN 89 3.2.4 Gi i pháp v hoàn thi n t ch c b máy c ch ph i h p 90 3.2.5 Gi i pháp v công ngh thông tin nhân l c 94 3.3 KI N NGH 100 3.3.1 Ki n ngh v i ng, Nhà n c 100 3.3.2 Ki n ngh v i B Tài T ng c c H i quan 103 3.3.3 Ki n ngh v i c quan có liên quan 105 K T LU N 107 TÀI LI U THAM KH O 109 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents DANH M C CÁC CH VI T T T ASEAN: Hi p h i Qu c gia ông Nam Á APEC: Di n àn kinh t Châu Á Thái Bình D CIS: H th ng d li u tình báo H i quan Nh t B n GAPP: Các nguyên t c k toán ph bi n ã GATT: Hi p HS: H th ng hài hịa mơ t mã hóa hàng hóa KTSTQ: Ki m tra sau thơng quan NACCS: H th ng thông quan t WCO: T ch c H i quan th gi i WTO: T ch c T XNK: Xu t kh u, nh p kh u/ xu t nh p kh u XHCN: Xã h i ch ngh a ng c ch p nh n nh chung v thu quan m u d ch ng H i quan Nh t B n ng m i th gi i Click Here & Upgrade Expanded Features Unlimited Pages PDF Complete Documents DANH M C CÁC BI U S hi u bi u Tên bi u Bi u 1.1 Th ng kê s thu thu thu khác Bi u 1.2 Kim ng ch XNK s l ng XNK t n m 2002 Bi u 1.3 T ng h p k t qu KTSTQ Bi u 1.4 Th ng kê s thu t ho t Bi u 1.5 T ng h p s cu c KTSTQ t i tr s c quan H i quan t i tr s doanh nghi p 60 Bi u 1.6 T ng h p k t qu KTSTQ c a 62 Trang i v i hàng hóa XNK ng doanh nghi p tham gia ho t n tháng n m 2008 15 28 58 ng KTSTQ 60 n v H i quan DANH M C CÁC S S hi u s Tên s Trang S 2.1 Mơ hình t ch c C c KTSTQ hi n 18 S 2.2 Mơ hình t ch c C c H i quan t nh, thành ph hi n 19 S 2.3 Mơ hình hóa quy trình KTSTQ t i tr s c quan H i quan 22 S 2.4 Mơ hình hóa quy trình KTSTQ t i tr s doanh nghi p 23 S 2.5 Mô hình h th ng c s d li u c a H i quan Nh t B n 37 S 2.6 Mơ hình ki m tra bên th ba có liên quan th ng m i qu c t S 2.7 Mơ hình t ch c C c KTSTQ tr S 2.8 Mơ hình t ch c C c H i quan t nh, thành ph tr n ho t ng c ây 38 51 c ây 52 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents M Tính c p thi t c a U tài Theo phát tri n c a kinh t i ngo i th i k h i nh p, hàng hóa XNK ngày gia t ng v s l ng yêu c u qu n lý Nhà n ng a d ng v ch ng lo i c v h i quan tr áp c xu th phát tri n c a kinh t i ngo i, t ngày 01/01/2002 H i quan Vi t Nam b t u áp d ng c ch qu n lý h i quan hi n i ó chuy n d n t c ch “ti n ki m” sang c ch “h u ki m” c s ánh giá m c r i ro áp d ng cách th c qu n lý phù h p ó Ki m tra sau thơng quan (KTSTQ) hay g i Ki m tra sau gi i phóng hàng n nay, ph ng th c KTSTQ ã th gi i áp d ng em l i hi u qu cao, ang m t ho t c H i quan nhi u n i v i H i quan Vi t Nam v n ng m i Sau h n n m th c hi n k t Lu t H i quan n m 2001 có hi u l c thi hành k t ngày 01/01/2002 cho ho t c ng KTSTQ c a H i quan Vi t Nam b k t qu tích c c, góp ph n thúc KTSTQ ch a y ho t c hoàn ch nh nh n c u ã t n nay, cm ts ng XNK Song c ch c phát tri n nên hi u qu ho t ng h n ch , ch a theo k p yêu c u v c i cách, hi n i hoá h i quan th i k h i nh p Theo nh h ng hi n i hoá ngành H i quan, n n m 2010 t l ki m tra hàng hóa XNK làm th t c thơng quan c a H i quan Vi t Nam ph i tm cd i 10%, t c có 90% hàng hóa XNK ch a tra làm th t c h i quan Nh v y, h i quan c ki m n n m 2010 vi c ki m tra, ki m soát i v i hàng hóa XNK ch y u thơng qua cơng tác KTSTQ – chuy n n b n t ti n ki m sang h u ki m V y KTSTQ ph i m t c ch nh th b o yêu c u t t y u, khách quan m cho b máy ho t c th c hi n theo ng có hi u qu m t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Do v y, vi c k t h p gi a lý lu n th c ti n nghiên c u a gi i pháp hoàn thi n c ch KTSTQ nh m nâng cao hi u qu ho t ng KTSTQ giai o n hi n h t s c c n thi t, có ý ngh a c v m t lý lu n th c ti n Xu t phát t nh ng l p lu n trên, k t h p v i nh ng ki n th c, kinh nghi m c a b n thân m t cán b h i quan tr c ti p th c hi n công tác KTSTQ, ch n tài: “ Hoàn thi n c ch ki m tra sau thông quan c a H i quan Vi t Nam” làm lu n v n Th c s chun ngành kinh t tr Tình hình nghiên c u Ho t cho ng KTSTQ c a H i quan Vi t Nam m t l nh v c m i, nên n ch a có cơng trình khoa h c nghiên c u chun sâu d d ng lu n v n Th c s , lu n án Ti n s v ng i hoàn thi n c ch cho ho t c công b Trong ngành H i quan ã có m t s vi t, tham lu n tài khoa h c nghiên c u v KTSTQ v i cách ti p c n khác nhau, ch ng h n: * tài nghiên c u khoa h c c p ngành H i quan n m 2002 “ s lý lu n, th c ti n, n i dung tác nghi p c th nghi p v ki m tra sau thông quan ngành H i quan” c a tác gi Mai V n Huyên nh ng nghiên c u b th i c u v c s lý lu n, nh ng ho t m ó m i tri n khai ch a ti n ánh giá, tài ã có ng th i ch a c n m nên ch a có c p ng KTSTQ t i y c n c th c n kinh nghi m c a H i quan m t s c th gi i làm h c kinh nghi m cho H i quan Vi t Nam * tài nghiên c u khoa h c c p ngành H i quan n m 2006 “Hồn thi n mơ hình ki m tra sau thông quan c a H i quan Vi t Nam” c a Th c s Nguy n Vi t H ng th ng KTSTQ t Trung tài ch y u nghiên c u v mơ hình t ch c c a h ng n a ph ng mà ch a ánh giá gi i pháp t ng th v hoàn thi n c ch ho t ng KTSTQ a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents * tài lu n v n Th c s kinh t ki m tra c a H i quan Vi t Nam m 2006 Nâng cao hi u qu ho t u ki n h i nh p kinh t qu c t s Nguy n Hoàng Tu n Lu n v n nghiên c u thi n ho t ng c a Th c a gi i pháp hoàn ng ki m tra c a H i quan Vi t Nam nói chung, ch a c p c th t i công tác KTSTQ M t khác, ch a có cơng trình nghiên c u ti p c n nv n hoàn thi n c ch KTSTQ b i c nh òi h i c p thi t c a h i nh p yêu c u qu n lý h i quan hi n id i giác kinh t tr M c ích, nhi m v nghiên c u c a tài * M c ích: - Làm rõ c s lý lu n, b n ch t, v trí, vai trò c a KTSTQ tr c u c i cách qu n lý Nhà n c yêu c v h i quan th i k h i nh p kinh t qu c t khu v c - Phân tích th c tr ng c ch KTSTQ ánh giá hi u qu ho t c a b máy T ó cho b máy ho t ng xu t gi i pháp hoàn thi n c ch KTSTQ nh m làm ng có hi u qu h n * Nhi m v : - Làm rõ khái ni m, vai trò c a c ch KTSTQ; - Phân tích, ánh giá vai trị c a c ch KTSTQ giai o n hi n nay; - Nghiên c u kinh nghi m th c ti n c ch KTSTQ c a m t s n th gi i rút h c ki n ngh v n d ng có ch n l c nh ng c ch phù h p v i u ki n th c ti n 2002 Vi t Nam giai c n hi n nay; ánh giá th c tr ng c ch KTSTQ c a H i quan Vi t Nam t n m n nay; - xu t ph ng h nâng cao hi u qu ho t ng, gi i pháp hoàn thi n c ch KTSTQ nh m ng KTSTQ áp ng c yêu c u qu n lý yêu