Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh bắc ninh giai đoạn 2011 2025

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật TÁC GIẢ LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Nhân xin bày tỏ lịng cảm ơn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Hồng Thị Thu Hà tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trường, Viện sau đại học, thầy chương trình đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu, hồn thiện Bản luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán Cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Các khu công nghiệp, Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, nhà quản lý lĩnh vực đầu tư nước doanh nghiệp nhiệt tình cung cấp thơng tin cho đề tài Trong q trình học tập thực luận văn tơi nhận động viên quan, bạn bè gia đình, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn quan tâm q báu Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC  L ỜI CAM ĐOAN  L ỜI CÁM ƠN  M ỤC LỤC  D ANH MỤC BẢNG, BIỂU  T ÓM TẮT LUẬN VĂN i  C HƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI  1 Tính cấp thiết đề tài  Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài  Mục tiêu nghiên cứu  Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Phƣơng pháp nghiên cứu  Kết cấu luận văn  C HƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI  Một số vấn đề lý luận thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 2.1.1 Khái niệm đặc điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 2.1.2 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương cấp tỉnh 11 2.1.3 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương cấp tỉnh 13  2 Các công cụ thu hút tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng cấp tỉnh 15 2.2.1 Các công cụ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương cấp tỉnh 15 2.2.2 Hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 19  Một số tác động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng cấp tỉnh 21 2.3.1 Tác động tích cực 21 2.3.2 Tác động tiêu cực 25  Những nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng cấp tỉnh 26 2.4.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 26 2.4.2 Sự ổn định kinh tế vĩ mơ, trị địa phương 27 2.4.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 27 2.4.4 Chất lượng nguồn nhân lực 28 2.4.5 Các chế sách, chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 29 2.4.6 Một số nhân tố ảnh hưởng khác 30  Xu hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tạo địa phƣơng 32  Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc số địa phƣơng nƣớc học cho tỉnh Bắc Ninh 33 2.6.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước 33 2.6.2 Bài học rút cho tỉnh Bắc Ninh 37  C HƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2011-2016 39  Đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh có ảnh hƣởng đến việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45  Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 51 3.2.1 Định hướng tỉnh Bắc Ninh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 51 3.2.2 Các cơng cụ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thực địa bàn tỉnh Bắc Ninh 53 3.2.3 Kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh 65  3 Tác động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc pháp triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 78 3.3.1 Tác động tích cực 78 3.3.2 Tác động tiêu cực 84  Hạn chế nguyên nhân thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 87 3.4.1 Hạn chế 87 3.4.2 Nguyên nhân 90  C HƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT 93  V ỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH 93  B ẮC NINH ĐẾN NĂM 2025 93  Thuận lợi khó khăn thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh thời gian tới 93 4.1.1 Thuận lợi 93 4.1.2 Khó khăn 94  Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 96 4.2.1 Định hướng ngành, lĩnh vực ưu tiên 96 4.2.2 Định hướng lựa chọn đối tác 99 4.2.3 Định hướng thu hút đầu tư công nghệ 100 4.2.4 Định hướng hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư 100 4.2.5 Định hướng địa bàn thu hút đầu tư 102  Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 102 4.3.1 Giải pháp quy hoạch 102 4.3.2 Giải pháp sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư 104 4.3.3 Giải pháp xúc tiến đầu tư 106 4.3.4 Giải pháp phát triển sở hạ tầng 107 4.3.5 Đẩy mạnh hợp tác phát triển Bắc Ninh với thành phố Hà Nội tỉnh vùng Đồng sông Hồng 108  4 Một số kiến nghị 109  K ẾT LUẬN 111  T ÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 47 Bảng 3.2 Thống kê số lựa chọn đánh giá PCI Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 62 Bảng 3.3 Quy mô vốn số dự án FDI thu hút địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2016 66 Bảng 3.4: Quy mô, cấu dự án vốn FDI vào Bắc Ninh theo hình thức đầu tư tính đến hết năm 2016 66 Bảng 3.5 Quy mô, cấu vốn dầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo hình thức đầu tư giai đoạn 2011-2016 69 Bảng 3.6 Quy mô, cấu vốn trực tiếp nước ngồi phân theo ngành, nghề kinh doanh giai đoạn 2011-2016 71 Bảng 3.7 Quy mô, cấu vốn trực tiếp nước ngồi phân theo đối tác giai đoạn 2011-2016 74 Bảng 3.8 Quy mô, cấu vốn trực tiếp nước phân theo địa bàn giai đoạn 2011-2016 76 Bảng 3.9 Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2011-2016 77 Bảng 3.10 Đóng góp khu vực kinh tế GDP tỉnh Bắc Ninh 78 Bảng 3.11 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 79 Bảng 3.12 Giá trị, cấu sản xuất công nghiệp 80 Bảng 3.13: Trị giá hàng hóa xuất theo loại hình kinh tế Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 81 Bảng 3.14: Thuế khoản nộp ngân sách doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2011-2016 82 Bảng 3.15 Số lao động doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2011 - 2016 83 Bảng 3.16: Thu nhập bình quân lao động tháng doanh nghiệp phân theo loại hình kinh tế giai đoạn 2011-2016 84 Bảng 3.17 : Thông tin điều tra doanh nghiệp chấp hành môi trường 85 Biều đồ: Biểu đồ 3.1 Chỉ số PCI Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 62 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư Bắc Ninh 67 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Nội dung đề tài “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2025“ bao gồm bốn chương: Chƣơng 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài Chƣơng 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Chƣơng 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2016 Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 Kết cấu xuyên suốt luận văn thể đầy đủ lý lựa chọn đề tài, mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu; thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh năm qua đến kết thúc tác giả đưa số giải pháp để thu hút vốn FDI vào tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững Nội dung cụ thể sau: Trong chƣơng “Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài” tác giả trình bành tính cấp thiết lý lựa chọn đề tài Việc nghiên cứu đề tài xuất phát từ tầm quan trọng việc thu hút vốn FDI phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Chính vậy, cần có cơng trình nghiên cưu cụ thể thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh để đánh giá kết đạt được, tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động thu hút vốn Bắc Ninh đưa giải pháp khắc phục tình trạng Đồng thời, tác giả đưa nhìn tổng quan tình hình nghiên cứu cơng trình liên quan đến thu hút vốn FDI Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu thu hút vốn FDI số cơng trình nghiên cứu thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn hạn chế Chính vậy, thực tế địi hỏi cần có nghiên cứu cách đầy đủ thực trạng thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016 từ tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI đến năm 2015 101 lại tác động lan tỏa tích cực khu vực lân cận: hình thành dịch vụ, tạo công ăn việc làm gián tiếp cho nhân dân vùng dự án…góp phần vào cơng xóa đói giảm nghèo - Thứ hai, tiêu chí phân phối nguồn lực đầu tư vùng, miền nhằm đảm bảo cân đối cấu đầu tư vùng khó khăn vùng có lợi so sánh, đảm bảo rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, thu hẹp chênh lệch phát triển kinh tế khu vực, đảm bảo cơng xã hội Vì vậy, thời gian tới, cần hướng dự án đầu tư vào địa bàn khó khăn tỉnh khu vực Nam Đuống (Thuận Thành, Gia Bình, Lương Tài) - Thứ ba, tiêu chí tạo giá trị gia tăng cao, tăng thu ngân sách, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động - Thứ tư, tiêu chí bảo vệ môi trường, dự án đầu tư theo hướng sử dụng diện tích đất, có suất đầu tư lớn, sử dụng công nghệ tại, thân thiện với mơi trường, có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ mơi trường sinh thái - Thứ năm, tiêu chí tạo tác động lan tỏa tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung như: tạo hội hợp tác gia tăng tính cạnh tranh dẫn tới xu hướng ngày nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực nước, thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, thúc đẩy chuyển giao công nghệ khu vực ĐTTN ĐTNN, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng,… - Thứ sáu, tiêu chí đảm bảo củng cố giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội Sự gia tăng đầu tư, phát triển kinh tế kéo theo nhiều vấn đề phức tạp an ninh, quốc phòng trật tự an toàn xã hội Thẩm tra kỹ trước cấp phép đầu tư dự án đầu tư có địa điểm thực nằm vị trí nhạy cảm Kiên không cấp phép cho dự án có địa điểm đầu tư có ý nghĩa phịng thủ liên quan trực tiếp đến vấn đề an ninh quốc phịng tỉnh - Thứ bảy, tiêu chí cam kết nhà đầu tư việc tích cực tham gia vào việc giải vấn đề xã hội, nhân đạo, từ thiện như: vấn đề giải nhà cho cơng nhân, trích lợi nhuận để ủng hộ quỹ từ thiện, hoạt động xã hội nhân đạo, từ 102 thiện tỉnh, quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần người lao động,… 4.2.5 Định hướng địa bàn thu hút đầu tư Trong năm tới, cần có biện pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu vực Bắc sông Đuống để đảm bảo cân đối hài hòa phát triển kinh tế với khu vực Nam sông Đuống Các dự án đầu tư vào khu vực Bắc sông Đuống khu vực Nam sông Đuống phải đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển không gian vùng chức vùng quy định Quyết định số 60/2013/QĐ-UBND ngày 08/02/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Khu vực Bắc sông Đuống: Ưu tiên thu hút dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp tập trung địa bàn hai huyện Yên Phong, Quế Võ; Các dự án thuộc lĩnh vực phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, du lịch tập trung thành phố Bắc Ninh, huyện Tiên Du thị xã Từ Sơn - Khu vực Nam sông Đuống: Ưu tiên thu hút đầu tư dự án công nghiệp chế tạo, chế biến, thương mại, dịch vụ vào địa bàn huyện Thuận Thành, dự án nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, phát triển sở hạ tầng vào địa bàn hai huyện Gia Bình Lương Tài - Trong khu, cụm công nghiệp: dự án đầu tư thuộc lĩnh vực sản xuất, công nghiệp chế biến, chế tạo tập trung khu, cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch khu, cụm công nghiệp Kiên không cấp dời cho dự án đầu tư thuộc lĩnh vực sản xuất nằm ngồi khu, cụm cơng nghiệp - Ngồi khu, cụm cơng nghiệp tập trung: dự án đầu tư thuộc lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, phát triển đô thị 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 4.3.1 Giải pháp quy hoạch Trong giai đoạn tới Bắc Ninh cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy hoạch tỉnh: công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển 103 ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh cần phải bước hoàn thiện, nâng cao chất lượng, rà soát, bổ sung quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch địa phương, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu Chuẩn bị sẵn sàng mặt sản xuất cho dự án thơng qua việc hồn thiện quy hoạch triển khai đầu tư hạ tầng khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ Xác định rõ lĩnh vực đặc thù, địa bàn mà địa phương có nhu cầu kêu gọi đầu tư để chủ động kêu gọi thu hút dự án lớn vào đầu tư; quy hoạch đầu tư lâu dài vùng nguyên liệu dịch vụ tiện ích khác địa bàn kêu gọi đầu tư Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch ngành, khu vực để từ xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư thống nhất, minh bạch, rõ ràng, có ý việc khai thác lợi chỗ hiệu kinh tế, xã hội mà dự án đem lại phù hợp với mối quan tâm nhà đầu tư Các dự án cần đáp ứng điều kiện thông tin mục tiêu, địa điểm, đối tác thực hiện, hình thức đầu tư, nguồn nguyên liệu, thị trường tiêu thụ sở hạ tầng Thường xuyên cập nhật cung cấp thông tin quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch không gian Bắc Ninh, thông tin liên quan đến tình hình kinh tế - xã hội, mơi trường đầu tư, kinh doanh, thông tin doanh nghiệp tỉnh, … Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp chuyên ngành thay thu hút nhiều ngành nghề vào khu công nghiệp Bắc Ninh Trong quy hoạch xây dựng khu công nghiệp cần ưu tiên hình thành khu cơng nghiệp chun ngành dọc theo trục đường cao tốc dự kiến xây dựng Việc đầu tư phát triển khu công nghiệp phải gắn với việc xây dựng phát triển đồng khu dân cư, cơng trình dịch vụ, xây dựng nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người lao động, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu cụm công nghiệp quy hoạch Từ tạo chủ động cơng tác quy hoạch vị trí, mức độ nhu cầu diện tích cho phù hợp, tránh tình trạng ảnh hưởng đến dự án đầu tư 104 4.3.2 Giải pháp sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Ban hành chế sách hỗ trợ đầu tư tỉnh lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư (danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư phụ lục kèm theo): - Hỗ trợ mặt bằng: hỗ trợ phối hợp với nhà đầu tư công tác giải phóng mặt nhanh chóng, thuận lợi; cơng ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng sẵn nhà xưởng tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai dự án - Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: Tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề nhà đầu tư với trường, trung tâm dạy nghề; Nhà đầu tư ưu tiên tuyển lao động qua đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Dạy nghề địa bàn thuộc tỉnh quản lý - Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dự án - Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ xây dựng mơ hình công nghệ chất lượng cao - Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư thủ tục hành khác - Triển khai thu hút đầu tư theo hình thức đầu tư đa đạng: BOT, BTO, PPP nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển kết cấu sở hạ tầng Lựa chọn dự án đầu tư thí điểm theo hình thức đối tác công tư (PPP) Thực biện pháp cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, sản xuất, kinh doanh như: - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đầu mối Trung tâm hành cơng tỉnh, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; coi cải cách hành vừa mục tiêu, vừa giải pháp, tạo mơi trường thơng thống để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, trì số lực cạnh tranh cấp tỉnh nằm top tỉnh đứng đầu toàn quốc 105 - Tổ chức triển khai có hiệu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành từ giai đoạn xây dựng văn quy phạm pháp luật thông qua hoạt động thẩm định, đánh giá tác động; vận hành hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tình hình kết giải thủ tục hành cấp; đơn giản hóa chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nước - Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành tất lĩnh vực; ưu tiên thủ tục hành phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, thủ tục hành số lĩnh vực trọng tâm: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu; nhập khẩu; y tế; bảo hiểm xã hội; tiếp cận điện năng; quản lý thị trường; xuất cảnh, nhập cảnh, cấp thẻ doanh nhân APEC; giấy phép lao động cho người nước ngồi; thẻ cước cơng dân, lý lịch tư pháp,…bảo đảm điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế môi trường kinh doanh thơng thống, bình đẳng, góp phần giải phóng nguồn lực xã hội, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Đẩy nhanh việc công bố thủ tục hành chính; cơng khai thủ tục hành sở liệu toàn tỉnh thủ tục hành Cổng thơng tin điện tử tỉnh Khẩn trương xây dựng, ban hành Quy định trình tự, thủ tục đầu tư doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp; Quy định trình tự thủ tục phối hợp đầu tư cơng - Rà sốt, ban hành Quy chế phối hợp với Sở, ngành quản lý khu công nghiệp theo luật Quốc hội thông qua như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Bảo vệ môi trường, - Coi trọng thường xuyên đạo làm tốt việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực thực thi công vụ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán cơng chức, viên chức; bố trí, xếp máy tổ chức khoa học đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành nhằm nâng cao lực, hiệu lực quản lý nhà nước tạo thuận lợi cho nhà đầu tư 106 - Rà soát, tổng kết, tiếp tục thực chế “một cửa đại” lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, đền bù, giải phóng mặt bằng, mơi trường Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện hệ thống sở liệu quản lý tài nguyên, đất đai, công chức; liệu phát triển kinh tế xã hội; vận hành “chính quyền điện tử”: áp dụng mơ hình “một cửa” liên thơng điện tử; “văn phịng trực tuyến”, thực “luân chuyển điện tử” hồ sơ giải quyết, phản hồi Sở, ngành, đơn vị có liên quan môi trường mạng; khẩn trương khai trương số dịch vụ cơng trực tuyến mức 3,4 Hình thành địa đầy đủ liệu thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp truy cập tiến hành thủ tục hành trực tuyến Cổng thông tin điện tử tỉnh Ứng dụng công nghệ thông tin bước đột phá đổi quản lý, điều hành, cải thiện môi trường kinh doanh, hướng tới nâng cao chất lượng quản lý, điều hành - Đổi việc lập, giao thực kế hoạch tỉnh ngành (lập kế hoạch đầu tư trung hạn, đảm bảo cân đối vốn đầu tư nguồn lực khác ) - Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp, văn liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo tuân thủ tính pháp chế phù hợp với điều kiện địa phương - Áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tất quan hành chính; tăng cường kỷ luật hành chính, chống quan liêu tham nhũng, lãng phí đôi với đảm bảo quyền tự do, dân chủ nhân dân nhằm phát huy nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội 4.3.3 Giải pháp xúc tiến đầu tư - Xây dựng cập nhật thường xuyên tài liệu phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư (tích hợp file mềm vào usb, đĩa CD); Giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư tỉnh Bắc Ninh phương tiện thông tin truyền thông Trung ương tỉnh: báo chí, truyền hình, mạng internet - Xây dựng phát triển gói thơng tin trang web chất lượng cao giành cho nhà đầu tư: cung cấp đầy đủ minh bạch hệ thống sách, pháp luật 107 liên quan đến hoạt động đầu tư, danh mục lĩnh vực ưu tiên ưu đãi đầu tư, thông tin chi tiết ưu đãi đầu tư theo danh mục lĩnh vực ưu tiên, trao đổi thông tin hỗ trợ giải đáp thông tin cho nhà đầu tư - Tham gia hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư nước Chủ động phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với hoạt động ngoại giao, xúc tiến thương mại du lịch Chủ động phối hợp lồng ghép hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia - Lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư, lập danh mục đối tác vận động đầu tư Đối với đầu tư nước tập trung vào đối tác chiến lược tiềm năng, đặc biệt trọng vào đối tác tiềm tập đoàn đa quốc gia Tiến hành vận động đầu tư thơng qua nhiều hình thức: trực tiếp cử đồn xúc tiến, mời đồn vào tìm hiểu hội đầu tư, gửi thư ngỏ tài liệu giới thiệu tiềm hội đầu tư, danh mục dự án đầu tư qua mạng Internet cho đối tác tiềm danh sách, gián tiếp thông qua tổ chức chuyên trách công tác tư vấn xúc tiến đầu tư nước như: VCCI, JETRO, AUSAID, KOTRA, GTZ, JICA, SAEA… thông qua hệ thống mạng lưới đại diện XTĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư địa bàn trọng điểm: Mỹ, Pháp, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Ả rập Xê út - Chú trọng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư chỗ 4.3.4 Giải pháp phát triển sở hạ tầng Tăng cường phát triển sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, xây dựng khu nhà cho công nhân, người có thu nhập thấp, trường học cho em công nhân, đẩy mạnh công tác xử lý rác, nước thải Cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút thực dự án FDI có hiệu Đồng thời tiếp tục đại hoá, mở rộng hệ thống sở hạ tầng không điều kiện để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi triển khai dự án mà hội để tỉnh tăng thu hút FDI vào lĩnh vực hạ tầng Tuy nhiên, Phát triển sở hạ tầng đòi hỏi lượng vốn lớn chi tiêu công lại ngày bị cắt 108 giảm Do vậy, tỉnh thời gian tới cần có chế, sách, thu hút sử dụng nguồn vốn khác xã hội vào sở hạ tầng cách có hiệu quả, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước giữ vai trị chủ đạo, tập trung vào cơng trình then chốt, mang tính đầu mối, mà thành phần kinh tế khác khơng có khả đầu tư khơng muốn đầu tư địi hỏi vốn lớn, thời gian hoàn vốn lại dài 4.3.5 Đẩy mạnh hợp tác phát triển Bắc Ninh với thành phố Hà Nội tỉnh vùng Đồng sông Hồng Hợp tác xây dựng cơng trình liên tỉnh, quy mơ vùng (các trục giao thơng, cơng trình thủy lợi lớn, khu xử lý chất thải nguy hại ) Phối hợp xây dựng chương trình vận động, xúc tiến đầu tư chung tỉnh để thu hút số tập đồn kinh tế, cơng ty lớn nước ngồi đầu tư vào khu công nghiệp Hợp tác kêu gọi doanh nghiệp đầu tư sản xuất - kinh doanh, đầu tư - xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp tỉnh Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực: công nghiệp phụ trợ, công nghiệp điện tử, công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp khí… Hợp tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động hình thức quản lý lĩnh vực thương mại, du lịch - dịch vụ; khảo sát xây dựng khai thác tour du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh Bắc Ninh - Thành phố Hà Nội - Quảng Ninh - Hải Phòng tỉnh vùng Đồng sông Hồng Hợp tác cung cấp nguyên vật liệu đầu vào sản xuất chuyển giao tiến kỹ thuật để thúc đẩy phát triển Tăng cường trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực, trao đổi hàng hóa tiêu thụ sản phẩm Hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao kết cơng trình nghiên cứu triển khai ứng dụng tất lĩnh vực Trao đổi kinh nghiệm việc nghiên cứu lập, quản lý quy hoạch khu đô thị, khu công nghiệp, dự án đầu tư xây dựng 109 Hợp tác, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao, y tế, giáo dục - đào tạo Thành phố Hà Nội giúp tỉnh Bắc Ninh đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao; tạo mối liên kết mạng lưới giáo dục đại học, chữa bệnh an sinh xã hội 4.4 Một số kiến nghị - Sửa đổi đồng hệ thống pháp luật theo hướng đảm bảo tính ổn định, cơng khai minh bạch, chấm dứt tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn luật với nhau, luật với Nghị định Chính phủ - Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư: Cần rà soát ưu đãi đầu tư văn pháp luật để quy định hệ thống ưu đãi mới, phù hợp với nhu cầu đòi hỏi nhà đầu tư tình hình mới, phù hợp với kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt việc thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ đại, giáo dục đào tạo Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư, quy định thống danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư làm sở áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuê xuất nhập khẩu, - Sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn môi trường, giới hạn ô nhiễm môi trường Ban hành hạn ngạch ô nhiễm, quy định lượng phát thải doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp phải đăng ký công khai loại chất thải, lượng thải, điểm thải, tiêu chuẩn môi trường - Sửa đổi quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp cơng nghệ cao Vì nay, theo quy định Luật Cơng nghệ cao, số tiêu chí xác định doanh nghiệp cơng nghệ cao khơng có tính khả thi chưa phù hợp với điều kiện thực tế, dẫn đến doanh nghiệp đạt tiêu chí doanh nghiệp công nghệ cao Một số dự án xác định doanh nghiệp công nghệ cao không tạo giá trị gia tăng cao Việt Nam (điển hình dự án Samsung KCN Yên Phong - Bắc Ninh) Việc quy định cứng nhắc tỷ lệ doanh thu cho công tác R&D không phù hợp, đặc biệt dự án có quy mô lớn (Samsung doanh thu năm 2012 đạt 13 tỷ USD) - Sửa đổi quy định ưu đãi đầu tư giành cho lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Theo 110 quy định (Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 Thủ tướng Chính phủ danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ phát triển ưu tiên) sách ưu đãi khơng có hấp dẫn nhà đầu tư, gần dẫn chiếu đến văn pháp luật thuế, đất đai… hành Trong văn quy định ưu đãi thuế, đất đai khơng có điều khoản quy định chế ưu đãi riêng cho lĩnh vực đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ - Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phát huy vai trò điều phối phối hợp với địa phương việc xây dựng triển khai thực chiến lược xúc tiến đầu tư tổng thể cho quốc gia, cho vùng địa phương đạt hiệu - Sớm hoàn thành Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc - Phối hợp, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch ngành có liên quan đến tỉnh Bắc Ninh (giao thông, điện, thủy lợi, y tế, đào tạo ) Chú trọng đầu tư cho công trình Bộ, ngành quản lý địa bàn như: tuyến đường cao tốc, vành đai; công trình thuộc hệ thống cấp điện, thủy lợi, nước xử lý ô nhiễm sông; sở đào tạo, y tế - Đề nghị Ban đạo Trung ương điều phối vùng kinh tế trọng điểm tăng cường phối hợp tỉnh, thành phố để tạo điều kiện cho phát triển bền vững địa phương toàn vùng, phối hợp đầu tư sở hạ tầng giao thông, phát triển công nghiệp, du lịch, xử lý ô nhiễm môi trường lưu vực sông - Bắc Ninh đến thời điểm chuyển từ giai đoạn thu hút dự án FDI đại trà sang giai đoạn thu hút dự án FDI có chọn lọc Việc chuyển đổi tất yếu khách quan phát triển, từ phát triển lượng sang phát triển chất, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững Việc chuyển đổi dẫn tới giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế số năm 111 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư trực tiếp nước hướng thành công nhiều quốc gia giới tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa trở nên khơng cịn xa lạ quốc gia phát triển, điều kiện hội nhập kinh tế ngày mạnh mẽ Nhận thức vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài, năm gần Bắc Ninh thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bước đầu đạt kết đáng khích lệ Qua tìm hiểu nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh thời gian qua, thấy tỉnh có diện tích nhỏ, điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn, nhiên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Bắc Ninh đánh giá số địa phương đạt kết cao, điểm đến nhà đầu tư lớn giới Luận văn sâu tìm hiểu, đánh giá kết cơng tác thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Tỉnh Bắc Ninh, bên cạnh kết tích cực, cịn khơng yếu hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh bước đường thực mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa Trong năm đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn đầu tư quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Thời thách thức từ việc thu hút vốn đầu tư từ trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh đặt nhiệm vụ cần thực để nắm bắt thời tạo nhiều thuận lợi, có sách phối hợp đồng để hấp dẫn nhà đầu tư Từ Luận văn đưa định hướng, giải pháp kiến nghị để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá địa bàn tỉnh Bắc Ninh, như: Đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, phát triển công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp địa phương, giải pháp xúc tiến đầu tư thương mại, đảm bảo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp FDI, đảm bảo thông tin hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp 112 Mặc dù đạt kết định, nhiên điều kiện, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, nên đề tài hạn chế cần hoàn thiện nghiên cứu tương lai là: Tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua chủ yếu thu hút FDI vào phát triển ngành công nghiệp, nên thời gian tới cần phải thu hút FDI vào ngành có giá trị gia tăng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ công nghệ thông tin, viễn thông, cung cấp phần mềm giải pháp, nghiên cứu phát triển (R&D), Trong năm tới cần thiết phải định hướng nâng dần tỷ trọng vốn FDI ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao thu hút nhiều dự án FDI có chất lượng, thực nâng hiệu thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Bắc Ninh, “Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 1997- 2016” Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ramkishen S Rajan, “Measures to attract FDI”, tạp chí Economic and Political Weekly, ngày 3/1/2004 Tiến sỹ Md Shah Alam (2011), “Incentives: Tools of Attracting Foreign Direct Investment in Bangladesh” Phùng Xuân Nhạ (2013), “Đầu tư Trực tiếp Nước Việt Nam: Lý luận Thực tiễn” Nguyễn Trọng Tuân (2002), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hố đại hoá Việt Nam” PGS.TS Từ Quang Phương, PGS.TS Phạm Văn Hùng (2013), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Mai (2017), “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) với phát triển bền vững vùng đồng sông Hồng”, luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Ái Liên (2011), “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam”, luận án tiến sĩ Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh (2011 – 2016), “Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư nước ngồi qua năm”; "Báo cáo tình hình đầu tư xây dựng qua năm"; Báo cáo kinh tế - xã hội Bắc Ninh qua năm"; "Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh qua năm" 10 Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2010), “Nghị Đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015”; 11 UBND tỉnh Bắc Ninh (2005), “Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020”; 12 UBND tỉnh Bắc Ninh (2007), “Đề án phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020”; 114 13 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030” 14 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2013 “Phê duyệt Đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013 2020, tầm nhìn 2030” 15 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 29 tháng 04 năm 2016 “Về việc tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016” 16 Ban quản lý khu công nghiệp – Sở Kế hoạch Đầu tư (2012), “Báo cáo đánh giá đầu tư nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ tái lập tỉnh (1997)” 17 Báo điện tử cục đầu tư nước ngồi, http://fia.mpi.gov.vn/, Trang thơng tin đầu tư nước FDI 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), “Kỷ yếu 20 năm đầu tư nước Việt Nam”, Nhà xuất Thống Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Tuấn (2005), “Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam” 20 Đào Văn Hiệp (2011), “Đầu tư trực tiếp nước chuyển dịch cấu kinh tế ngành Hải Phịng” 21 Nguyễn Thị Thìn (2015),“Tác động đầu tư trực tiếp nước đến nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam” 22 Nguyễn Ngọc Anh (2015), “ ”, luận án tiến sĩ 23 Trần Phiên (2012), “Mặt trái đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam” luận án tiến sĩ 24 Lê Ngọc Thơm (2015), "Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Hưng Yên đến năm 2020", luận văn thạc sĩ 25 Mạc Như Thế (2013), “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào thành phố Hải Phòng”, luận văn thạc sĩ 115