Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập thân, số liệu kết nghiên cứu viết hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn viết ghi rõ nguồn gốc Để thực luận văn tơi tự nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề, vận dụng kiến thức học, trao đổi với giảng viên hướng dẫn bạn học, để hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Học viên Vũ Thị Mai Anh LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, đặc biệt thầy cô giáo hướng dẫn theo dõi tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực viết Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân hết lòng tận tụy, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập trường Trong suốt trình thực cố gắng để hoàn thiện luận văn trao đổi, tiếp thu ý kiến đóng góp Quý thầy song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp, nhận xét Quý thầy cô bạn đọc để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Học viên Vũ Thị Mai Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ 2.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 2.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 2.2 Môi trƣờng đầu tƣ 2.2.1 Khái niệm môi trường đầu tư 2.2.2 Đặc điểm môi trường đầu tư 10 2.2.3 Phân loại môi trường đầu tư 11 2.2.4 Chỉ số đánh giá môi trường đầu tư 15 2.3 Một số lý thuyết ảnh hƣởng môi trƣờng đầu tƣ đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 21 2.3.1 Lý thuyết lợi so sánh 21 2.3.2 Lý thuyết chênh lệch lợi nhuận cận biên 21 2.3.3 Lý thuyết tỷ giá hối đoái 21 2.3.4 Lý thuyết chiết trung 22 2.3.5 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm 22 2.4 Các yếu tố môi trƣờng đầu tƣ tác động đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 22 2.4.1 Môi trường tự nhiên 23 2.4.2 Môi trường trị 23 2.4.3 Môi trường pháp luật 24 2.4.4 Môi trường kinh tế 24 2.4.5 Mơi trường văn hóa – xã hội 26 2.5 Nhân tố ảnh hƣởng đến trình cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 26 2.5.1 Nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 26 2.5.2 Nhu cầu phát triển khoa học công nghệ, nâng cao suất lao động 27 2.5.3 Chính sách khả nhà đầu tư nước 28 2.5.4 Xu hướng kinh tế diễn toàn cầu 28 2.6 Kinh nghiệm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc số địa phƣơng 29 2.6.1 Kinh nghiệm Thâm Quyến, Trung Quốc 29 2.6.2 Kinh nghiệm Iskandar, Malaysia 31 2.6.3 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 33 2.6.4 Bài học kinh nghiệm cho Hải Phòng cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HẢI PHÕNG GIAI ĐOẠN 2011-2019 36 3.1 Giới thiệu thành phố Hải Phòng 36 3.2 Tình hình cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ Hải Phịng 37 3.2.1 Mơi trường trị 37 3.2.2 Môi trường tự nhiên 39 3.2.3 Môi trường pháp luật 43 3.2.4 Môi trường kinh tế 50 3.3 Tác động môi trƣờng đầu tƣ đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Hải Phịng 61 3.3.1 Quy mô dự án FDI 61 3.3.2 FDI phân theo lĩnh vực đầu tư 64 3.3.3 FDI phân theo khu vực 67 3.4 Đánh giá thực trạng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 68 3.4.1 Kết đạt 68 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NHẰM THU HƯT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HẢI PHÕNG ĐẾN NĂM 2025 76 4.1 Phƣơng hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Hải Phòng 76 4.1.1 Vài nét bối cảnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam nói chung Hải Phịng nói riêng 76 4.1.2 Phương hướng cải thiện môi trường đầu tư Hải Phòng 78 4.2 Giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Hải Phịng đến năm 2025 83 4.2.1 Giải pháp cải thiện môi trường kinh tế 83 4.2.2 Giải pháp cải thiện môi trường pháp luật 86 4.2.3 Giải pháp xúc tiến đầu tư 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Vốn FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước CCHC Cải cách hành GDP Tổng giá trị sản phẩm quốc nội GRDP Tổng giá trị sản phẩm địa phương IIP Chỉ số sản xuất công nghiệp SXCN Sản xuất công nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 : Chỉ số xếp hạng rủi ro quốc gia 17 Bảng 2.1 : Lao động khu vực FDI Hải Phòng (2014-2019) 55 Bảng 2.2 : Kết thực số tiêu kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 60 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất cơng nghiệp Hải Phịng (2012-2019) 64 Bảng 2.4 : Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép phân theo ngành kinh tế (lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2019) 66 Bảng 2.5 : Một số khu cơng nghiệp Hải Phịng 68 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tỉ lệ % lao động phân theo khu vực kinh tế Hải Phòng năm 2015, 2019 54 Hình 2.2: Số lượng người lao động khu vực FDI Hải Phòng (2014-2019) 55 Hình 2.3 : Tổng vốn FDI thu hút Hải Phòng (2001-2020) 61 Hình 2.4 : Điểm số PCI Hải Phòng (2006-2019) 70 Hình 2.5 : Chỉ số xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh Hải Phòng (20062019) 71 i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong năm qua, môi trường đầu tư nước ta nói chung, Hải Phịng nói riêng, bước cải thiện Chính quyền cấp/ngành/địa phương đặt mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Khi cạnh tranh thu hút vốn FDI ngày mạnh mẽ vào chiều sâu khu vực cơng tác nghiên cứu môi trường đầu tư đầu tư trực tiếp nước trở nên thực cần thiết, cấp bách nhằm tìm biện pháp cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh việc thu hút vốn FDI Hiện nay, Hải Phịng, quy mơ cấu vốn FDI chưa xứng đáng với tiềm mạnh thành phố Khả thu hút vốn FDI Hải Phòng nhiều hạn chế, mơi trường đầu tư cịn nhiều yếu tố chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Vậy yếu tố môi trường đầu tư Hải Phòng chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi? Cần phải làm để cải thiện mơi trường đầu tư Hải Phòng thời gian tới? Đó lý tác giả chọn đề tài: “Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hải Phịng” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế Đầu tư Kết cấu luận văn chia làm phần, chương sau: Chương I: Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Chương II: Những vấn đề lý thuyết môi trường đầu tư cải thiện môi trường đầu tư Chương III: Thực trạng cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hải Phịng giai đoạn 2011-2019 Chương IV: Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hải Phịng đến năm 2025 ii CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ 1.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn đầu tư để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh Trong nhà đầu tư nước ngồi thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu tư giữ quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi hình thức đầu tư để hình thành cơng ty Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước Đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP 1.2 Mơi trƣờng đầu tƣ 1.2.1 Khái niệm môi trường đầu tư Môi trường đầu tư quốc tế tổng hịa yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh nhà đầu tư phạm vi tồn cầu Mơi trường đầu tư tổng hòa yếu tố quốc gia/địa phương nhận đầu tư có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế 1.2.2 Đặc điểm mơi trường đầu tư * Tính tổng hợp * Tính hai chiều * Tính động * Tính mở * Tính hệ thống 1.2.3 Phân loại mơi trường đầu tư * Theo chức quản lý 79 Đẩy nhanh phát triển thị đột phá; nhanh chóng hồn thiện tiêu chí thị loại I cấp quốc gia, hướng tới tiêu chí thị loại đặc biệt, đô thị thông minh Xây dựng nông thôn kiểu mẫu theo hướng đại, văn minh với tiêu chí, chất lượng nâng cao; đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn gắn với q trình thị hóa, đặc biệt chuẩn bị điều kiện cho việc chuyển số huyện thành quận; bảo đảm đời sống vật chất người dân nông thôn giả,đời sống tinh thần phong phú, giữ vững sắc văn hóa dân tộc Phát triển tồn diện lĩnh vực văn hóa - xã hội; khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân Các chủ trương, sách phát triển kinh tế phải gắn liền với mục tiêu bảo đảm an sinh, thực tiến cơng xã hội; chế độ, sách an sinh, phúc lợi xã hội thành phố ngày tốt thuộc nhóm dẫn đầu tỉnh, thành phố nước Tăng cường công tác bảo vệ tài ngun mơi trường, chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng bảo đảm phát triển bền vững Xây dựng Hải Phòng thành khu vực phịng thủ vững chắc; thành phố an tồn, thân thiện, bảo đảm sống bình yên cho nhân dân, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, kinh tế đối ngoại Xây dựng Đảng bộ, hệ thống trị thành phố ngày vững mạnh, đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện cấp uỷ đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cấp quyền gắn với xây dựng đội ngũ cán cấp ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ; phát huy sức mạnh hệ thống trị, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp xây dựng phát triển thành phố * Mục tiêu phát triển Mục tiêu:Huy động nguồn lực, phát triển bứt phá để đến năm 2025, Hải Phịng hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; đạt tiêu chí thị loại I cấp quốc gia; trở thành thành phố công nghiệp theo hướng đại; trọng điểm phát triển kinh tế biển, trung tâm dịch vụ logistics, trung tâm đào tạo, nghiên 80 cứu, ứng dụng phát triển khoa học-công nghệ biển nước; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao; trật tự an toàn xã hội bảo đảm, quốc phịng, an ninh giữ vững; có tổ chức đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, khối đại đoàn kết toàn dân tăng cường; tạo tảng vững để trở thành thành phố công nghiệp phát triển đại, thông minh, bền vững tầm cỡ khu vực Đông Nam Á Các tiêu kinh tế chủ yếu: (1) Tăng trưởng GRDP đạt bình quân tối thiểu 16%/năm, bao gồm: công nghiệp - xây dựng tăng 21,1%/năm; dịch vụ tăng 10,4%/năm; nông, lâm thủy sản tăng 2%/năm; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 9%/năm Cơ cấu GRDP năm 2025: công nghiệp - xây dựng 51%; dịch vụ 43,4%; nông, lâm thủy sản 1,8%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 3,8% Tỷ trọng GRDP Hải Phòng năm 2025 chiếm 6,4% GDP nước, 23,7% GDP vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (2) GRDP bình quân (giá hành) năm 2025 đạt 14.740 USD/người (3) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng bình qn 23,2%/năm; tỷ trọng cơng nghiệp chế biến, chế tạo GRDP đến năm 2025 đạt 41-43%; tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao công nghiệp chế biến, chế tạo năm 2025 đạt 47% - 49 % (4) Thu ngân sách nhà nước địa bàn đến năm 2025 đạt 180.000 190.000 tỷ đồng, thu nội địa đạt 75.000 tỷ đồng (5) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021-2025 đạt 1.500 nghìn tỷ đồng (6) Kim ngạch xuất đến năm 2025 đạt 35 tỷ USD (7) Sản lượng hàng hố thơng qua cảng địa bàn đạt 350 triệu (8) Đến năm 2025 thu hút 20 triệu lượt khách du lịch, khách quốc tế 2,7 triệu lượt khách (9) Tỷ trọng đóng góp suất yếu tố tổng hợp (TFP) vào GRDP đến năm 2025 45-47% (10) Đến năm 2025, có 100% số xã đạt tiêu chí xã nơng thơn 81 kiểu mẫu (11) Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,5% vào năm 2025 (12) Giải việc làm cho 5,58 vạn lượt lao động/năm (13) Đến năm 2025 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 87-88%; tỷ lệ lao động có cấp, chứng đạt 40% (14) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn quốc gia) đến năm 2025 0,2% (15) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% vào năm 2025 Mục tiêu thu hút vốn FDI thành phố: Tổng vốn đăng ký giai đoạn 20212025 đạt 11 tỷ USD b)Phương hướng thu hút vốn FDI Hải Phòng Huy động tối đa nguồn lực đầu tư vào thành phố, trọng nguồn vốn FDI, coi nguồn lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo nguồn đóng góp ngân sách bền vững cho thành phố Ưu tiên thu hút đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn, dự án có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, kỹ thuật đại, thân thiện môi trường, quản trị đại, tiết kiệm lượng, sử dụng hiệu tài nguyên, có đóng góp ngân sách lớn, có nghiên cứu phát triển, cam kết chuyển giao cơng nghệ, có khả lan tỏa, liên kết với doanh nghiệp nước theo chuỗi giá trị, góp phần đổi nâng cao trình độ cơng nghệ thành phố, tăng tỷ lệ nội địa hóa, đảm bảo sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa xuất Thay thu hút FDI thiên số lượng trước đây, cần thu hút vốn FDI theo hướng trọng nhiều đến hiệu nâng cao chất lượng đầu tư, tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hiệu quả, thực nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế Kiên không thu hút, xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dự án công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nhiều tài nguyên Quy định rõ trách nhiệm nhà đầu tư bảo vệ mơi trường q trình đầu tư, hoạt động dự án theo quy định pháp luật Áp dụng danh mục dự án cơng nghiệp khuyến khích đầu tư, đầu tư có 82 điều kiện khơng chấp thuận đầu tư địa bàn thành phố giai đoạn tới; đồng thời, thường xuyên rà soát để kịp thời điều chỉnh phù hợp yêu cầu thực tiễn Tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực có nhiều tiềm năng, lợi như: cảng biển, logistics, phát triển công nghiệp chế biến chế tạo; khai thác mạnh du lịch biển, đa dạng hóa hình thức du lịch, phát triển du lịch sinh thái – nghỉ dưỡng – văn hóa Đối với lĩnh vực đầu tư khác, lĩnh vực đầu tư thuộc danh mục hạn chế khơng thu hút đầu tư nước ngồi theo quy định phù hợp với cam kết quốc tế, nhà đầu tư nước đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước Khuyến khích nhà đầu tư nước gia nhập thị trường ngành, lĩnh vực mà Việt Nam khơng có nhu cầu bảo hộ c) Phương hướng cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn FDI Hải Phòng Duy trì ổn định tình hình trị - kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, sinh mạng cho nhà đầu tư nước ngồi cư dân nói chung, tạo lập môi trường sống – đầu tư an toàn, thân thiện Mở rộng liên kết, hoàn thiện hệ thống giao thông, giao thương, hợp tác với tỉnh ven biển Bắc Bộ, khu vực đồng sông Hồng, tỉnh phía Bắc kết nối quốc tế Thu hút đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật vào cụm công nghiệp Tăng cường xúc tiến, thu hút nhà đầu tư thứ cấp vào cụm cơng nghiệp Khuyến khích phát triển cơng nghiệp hỗ trợ; thực sách ưu đãi cơng nghiệp hỗ trợ theo qui định Chính phủ nhằm thu hút, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Thiết lập chế kết nối thúc đẩy việc kết nối doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp nhỏ vừa nước; doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ngành, lĩnh vực để chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm, tiến tới trở thành đối tác, khách hàng nhau, hỗ trợ lẫn chuỗi sản xuất, tiêu 83 thụ Đồng thời, nâng cao khả hấp thụ công nghệ doanh nghiệp nước, dần tiến tới tự chủ công nghệ tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kiến thức kỹ thuật để tăng cường khả hấp thụ dòng vốn đầu tư nước ngoài, nâng cao khả tiếp cận, sử dụng kỹ thuật công nghệ cho doanh nghiệp nước Tăng cường hỗ trợ đào tạo quản trị cho doanh nghiệp nước Mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nhân lực theo hướng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, thực đào tạo có địa chỉ, theo yêu cầu nhà đầu tư; phát triển hình thức hợp tác quốc tế đào tạo công nhân kỹ thuật Tranh thủ nguồn tài trợ nước vốn, chuyên gia kỹ thuật để đào tạo thợ bậc cao Tạo chuyển biến toàn diện, sâu sắc cải cách hành chính, đặc biệt lĩnh vực cấp phép đầu tư, xây dựng, tiếp cận đất đai, thủ tục hải quan, cải cách thuế, giảm tối đa chi phí logistics, minh bạch hóa cơng tác quy hoạch, tra, kiểm tra Đổi mạnh mẽ, tồn diện cơng tác đạo, điều hành quyền cấp, xây dựng hành thơng thống, khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh; phấn đấu đạt thứ hạng cao cải cách hành chính, lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Rà soát, kịp thời phát hiện, đề xuất khắc phục hạn chế, bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành thu hút đầu tư; thường xuyên trao đổi, áp dụng biện pháp phối kết hợp linh hoạt khuôn khổ quy định pháp luật hành nhằm khắc phục tình trạng “vốn mỏng”, chuyển giá, đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng” 4.2 Giải pháp cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ nhằm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Hải Phịng đến năm 2025 4.2.1 Giải pháp cải thiện môi trường kinh tế a Giải pháp sở hạ tầng Thành phố cần tập trung nguồn ngân sách để cải tạo, nâng cấp, phát triển giao thông đô thị theo hướng nâng cao lực, bước đồng bộ, đại, bao gồm: chỉnh trang đường đô thị: Lạch Tray, Tô Hiệu, Cầu Đất, Trần Nguyên Hãn, 84 Đà Nẵng…; Cải tạo, xây dựng số nút giao thông để chống ùn tắc giao thông; Khẩn trương xây dựng tuyến đường trục chính, tuyến đường vành đai 3, với nghiên cứu xây dựng hệ thống cầu vượt chống ùn tắc: cầu Nguyễn Trãi, Vật Cách, Bến Lâm, Vũ Yên 2, Hải Thành, Tân Vũ-Lạch Huyện Tiếp tục xây dựng, cải tạo tuyến đường tỉnh: tuyến đường kết nối liên tỉnh Hải Phịng với Quảng Ninh, Thái Bình, Hải Dương; tuyến đường ven biển đoạn qua thành phố Hải Phịng 09 km qua địa bàn tỉnh Thái Bình; hồn chỉnh đoạn tuyến qua Hải Phịng thuộc tuyến cao tốc Ninh Bình- Hải Phịng-Quảng Ninh Hải Phịng cần đẩy mạnh thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình trọng điểm có ý nghĩa chiến lược, vai trò vùng, kết nối với địa phương vùng Bắc Bộ hai hành lang, vành đai kinh tế Việt Nam Trung Quốc: nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; ưu tiên dự án phát triển lực cảng biển: xây dựng bến cảng quốc tế Lạch Huyện, Cảng hàng không: xây dựng nhà ga số thuộc Cảng hàng không Quốc tế Cát Bi dự án hạ tầng kết nối với cảng đường bộ, đường sắt đường thủy nội địa để đáp ứng yêu cầu tăng nhanh lượng hàng hóa, hành khách qua cảng Dành quỹ đất xây dựng cảng hàng hóa, khu hậu cần hàng không Cảng hàng không quốc tế Cát Bi Để tạo mặt cho dự án đầu tư FDI, thành phố cần tập trung huy động nguồn lực phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp công nghệ cao, khu, cụm công nghiệp, lưu ý, cần xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường khu công nghiệp Ngồi ra, Hải Phịng nên tiếp tục phát triển hệ thống chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện ích, thương mại điện tử theo hướng văn minh, đại, tạo môi trường sống lý tưởng cho cư dân thành phố, người lao động tỉnh nhà đầu tư nước đến sinh sống Cuối cùng, thành phố cần thúc đẩy triển khai cơng trình, dự án hạ tầng trọng điểm phát triển du lịch Cát Bà, Đồ Sơn nhằm phát huy mạnh ngành kinh tế biển thành phố Xây dựng, phát triển khu du lịch Cát Bà, Đồ Sơn trở 85 thành trung tâm du lịch biển có sở vật chất đạ b Giải pháp nguồn nhân lực Nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho doanh nghiệp FDI, việc nuôi dưỡng thu hút nguồn nhân lực có chun mơn, kĩ cần kíp, địi hỏi quyền thành phố phải có hành động liệt cụ thể: Hải Phòng cần phát triển số sở đào tạo nhân lực chất lượng cao mà thành phố có lợi thế, như: kinh tế biển, hàng hải, vận tải biển, dịch vụ logistics, đóng tàu, khí, chế biến, chế tạo, khai thác, ni trồng thuỷ, hải sản đồng thời xếp cấu lại sở giáo dục hoạt động không hiệu Việc đào tạo nguồn nhân lực không nhiệm vụ quyền thành phố, Hải Phịng cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố thực hợp tác hỗ trợ đào tạo nghề, nâng cao kỹ nghề cho lao động doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ sở vật chất, trang thiết bị cho sở đào tạo nghề, đồng thời, kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, nâng cao trình độ, kỹ nghề người lao động theo nhu cầu thực tế phát triển sản xuất kinh doanh ngành nghề ưu tiên phát triển Hơn nữa, Hải Phòng cần đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp, khuyến khích nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án phát triển sở đào tạo chất lượng quốc tế Mặt khác, quyền thành phố cần có sách hỗ trợ học sinh Hải Phòng học nghề hệ cao đẳng, trung cấp thuộc danh mục nghề thành phố khuyến khích sở đào tạo nghề địa bàn, đồng thời có chế, sách hỗ trợ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thơng, trung học sở có hộ thường trú Hải Phịng học hệ quy trình độ cao đẳng, trung cấp sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn thuộc danh mục nghề khuyến khích đào tạo thành phố Để giải vấn đề thiếu hụt nguồn lao động chất lượng cao, Hải Phịng cần có chế thu hút người tài làm việc thành phố cung cấp chỗ ở, tạo 86 điều kiện hỗ trợ họ thủ tục hành nhập khẩu, làm giấy khai sinh, đăng ký kết hôn, xác nhận lý lịch Bên cạnh đó, Hải Phịng cần đảm bảo quỹ nhà đảm bảo sinh sống cho lực lượng lao động, công nhân, đặc biệt lực lượng lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Đảm bảo điều kiện sinh hoạt phù hợp đầy đủ cho đối tượng nhà trẻ, bệnh viện, trường học, chợ, khu vui chơi để họ yên tâm sinh sống làm việc thành phố Cuối cùng, thành phố cần nghiên cứu, dự báo nhu cầu ngành, nghề cần đào tạo tương lai để đáp ứng nhu cầu lao động ổn định cho doanh nghiệp FDI 4.2.2 Giải pháp cải thiện môi trường pháp luật a Giải pháp chế sách Một nhiệm vụ quan trọng Hải Phòng phải xây dựng hệ thống chế sách hồn thiện: Trước tiên, thành phố cần nghiên cứu, xây dựng, hồn thiện chế, sách có tính đột phá nhằm thu hút vốn FDI Đồng thời, chế, sách ưu đãi cần mang tính dài hơi, quán, đồng Quy định tiêu chí xác định ngành, sản phẩm hưởng ưu đãi theo hướng đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu, minh bạch Bên cạnh đó, để thúc đẩy phát triển kinh tế thành phố, đồng thời tạo động lực thu hút vốn FDI, thành phố cần xây dựng thực chế, sách khuyến khích để thu hút dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất, kinh doanh, ngành công nghiệp hỗ trợ, hình thành chuỗi giá trị Xây dựng sách thu hút cơng ty đa quốc gia, sách ưu đãi cơng ty đa quốc gia có kế hoạch liên kết với doanh nghiệp nước tiêu thụ, cung ứng sản phẩm để hình thành cụm cơng nghiệp-dịch vụ Chính sách thuế áp dụng bộc lộ nhiều nhược điểm, thành phố cần tham mưu đề xuất với trung ương hồn thiện sách thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng: Xóa bỏ hầu hết ưu đãi thuế, thực sách khuyến khích 87 tổng thể kinh tế việc hạ thấp thuế suất phổ thông Việc hạ thấp thuế suất phổ thông làm cho Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp đơn giản, dễ hiểu, thúc đẩy tích lũy cho doanh nghiệp tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, hạn chế động trốn thuế doanh nghiệp Nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư FDI, thành phố cần có chế tài xử lý cụ thể việc cấp, điều chỉnh, quản lý, đàm phán dự án đầu tư nước ngoài, ban hành quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư… trái thẩm quyền quy định pháp luật Bảo đảm chặt chẽ quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư nước theo quy định pháp luật Thực nghiêm pháp luật đầu tư pháp luật khác có liên quan hoạt động đầu tư nước ngoài, tránh để phát sinh khiếu kiện, tranh chấp quốc tế Bên cạnh đó, quyền thành phố cần tiếp tục hồn thiện chế phối hợp quan quản lý chuyên ngành, quy định cụ thể trách nhiệm thẩm quyền quan công tác quản lý đầu tư, đặc biệt công tác phát hiện, xử lý dứt điểm dự án gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất không hiệu quả, kinh doanh thua lỗ nhiều năm, dự án không thực cam kết Phịng ngừa, giải sớm, có hiệu tranh chấp liên quan đến đầu tư nước Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước Để giải tình hình thiếu vốn đầu tư phát triển, thành phố cần nghiên cứu ban hành sách khuyến khích đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, dự án đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ Đối với sách thu hút đầu tư vào cơng nghiệp hỗ trợ cần quy định cụ thể, chi tiết ngành, sản phẩm theo hướng tập trung vào số ngành, sản phẩm trọng điểm Đối với công tác thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng, cần có chế chế cơng khai, minh bạch, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp thành phố; cần hỗ trợ đặc biệt dự án trọng tâm, trọng điểm Để giải tình trạng thiếu nguồn nhân lực chất lượng cho khu vực FDI, thành phố cần nghiên cứu, xây dựng, ban hành chế sách thu hút phát 88 triển nguồn nhân lực Việc xây dựng sách an sinh xã hội cho người lao động cần coi trọng, gấp rút thực hoàn thiện bước vào thực tiễn Cuối cùng, Hải Phịng nên có biểu dương, khen thưởng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động tích cực, chấp hành tốt pháp luật lao động, có sách nội hiệu để hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động b Giải pháp công tác cải cách hành Cơng tác cải cách hành cần thành phố xem trọng thực triệt để nữa: Trước tiên, thành phố cần thành lập trung tâm hành cơng thành phố đồng bộ, liên thông, đại, đủ lực tạo chuyển biến, đổi thủ tục hành chính; xây dựng “Đề án xây dựng quyền điện tử” làm sở để xây dựng thành phố thơng minh Có chế giám sát tăng cường việc áp dụng quy chế cửa, cửa liên thông, đẩy mạnh cải cách hành cơng tác phối hợp quan chức Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác hành chính, tập trung xây dựng quyền điện tử cần triển khai sớm, đặc biệt lĩnh vực cấp phép đầu tư, tiếp cận đất đai nguồn lực, quy hoạch, thủ tục thuế hải quan Thành phố cần xây dựng hệ thống sở liệu liên thông lĩnh vực lao động, đất đai, thuế, hải quan, tín dụng, ngoại hối… địa phương Cần đề xuất với Trung ương xây dựng, hoàn thiện hệ thống sở liệu, thông tin quốc gia đầu tư đồng bộ, liên thông với lĩnh vực Nâng cao chất lượng công tác thống kê, bảo đảm kịp thời, đầy đủ, xác phù hợp với quy định, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý phát triển thành phố Đối với đối ngũ công chức, viên chức, thành phố cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đạo đức công vụ cho cán quản lý nhà nước đầu tư nước thành phố phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quản lý đầu tư nước 89 Cuối cùng, việc kiểm tra, giám sát, tra gắn với nâng cao trách nhiệm quyền địa phương người đứng đầu việc tuân thủ pháp luật liên quan tới đầu tư nước cần thành phố thực nghiêm túc, đưa vào chương trình làm việc hàng năm 4.2.3 Giải pháp xúc tiến đầu tư Trước tiên, Hải Phòng cần tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư; gắn kết xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại du lịch cách chủ động, linh hoạt, phù hợp với đặc thù thành phố Bên cạnh đó, thành phố nên rà soát, cấu lại quan xúc tiến đầu tư có (khơng thành lập mới) theo hướng chun nghiệp, độc lập, không chồng chéo, không trùng lặp với quan có chức quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi Hải Phịng cần tăng cường phối hợp, liên kết với quan Trung ương, với địa phương vùng, hiệp hội nghề nghiệp quan quản lý nhà nước có liên quan công tác xúc tiến đầu tư Triển khai chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư có mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm, gắn với tiêu chí hợp tác đầu tư Tiếp tục trì thị trường đối tác truyền thống, đồng thời mở rộng thị trường, tìm kiếm đối tác Đa dạng hóa hoạt động phương thức xúc tiến đầu tư; trọng xúc tiến đầu tư chỗ với dự án hợp tác thành công Đầu tư thỏa đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư Công tác công khai, minh bạch hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, thị trường cần thành phố thực qn Quan tâm cơng tác tun truyền sách pháp luật đầu tư, đất đai, thuế, đặc biệt nội dung ưu đãi theo quy định, quảng bá vị trí địa kinh tế, địa trị thành phố đến với nhà đầu tư nước Tiếp tục tăng cường chế đối thoại; đổi mới, mở rộng phương thức tiếp nhận kiến nghị, phản ánh nhà đầu tư; xử lý dứt điểm, kịp thời khó khăn, vướng mắc liên quan đến dự án thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi để dự án đầu tư triển khai, đẩy nhanh tiến độ 90 Cuối cùng, Hải Phịng cần tiếp tục chủ động, đẩy mạnh cơng tác đối ngoại; tận dụng tối đa hội từ trình hội nhập quốc tế mang lại Đẩy mạnh ngoại giao trị, kinh tế, văn hóa; triển khai có hiệu cơng tác thơng tin đối ngoại Tăng cường triển khai củng cố, mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị với nước, tổ chức quốc tế, địa phương vùng lãnh thổ giới Làm sâu sắc hơn, thực chất quan hệ, tích cực xây dựng “lịng tin chiến lược” với bạn bè đối tác quốc tế, tập trung vào Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Trung Quốc, EU, ASEAN, Nga; đặc biệt trọng đến đối tác Nhật Bản, Hàn Quốc địa phương Hai hành lang, vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc 91 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu trên, luận văn đến số kết luận sau: Thu hút đầu tư trực tiếp nước chủ trương lâu dài quán thành phố Vốn FDI trực tiếp góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hải Phòng Nguồn vốn chiếm tỷ trọng đáng kể vốn đầu tư xã hội, góp phần quan trọng gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp, nâng cao lực sản xuất, trình độ cơng nghệ đào tạo đội ngũ người lao động có chất lượng kĩ cho thành phố Hải Phòng Trong năm gần đây, với nỗ lực cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh quyền thành phố, vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hải Phòng ngày khởi sắc số lượng chất lượng, thu hút dự án lên đến tỷ đô la Mỹ Tuy nhiên vốn FDI chưa đáp ứng yêu cầu thành phố, chưa có tác động lan tỏa đến tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nước địa bàn Do đó, việc nghiên cứu mơi trường đầu tư Hải Phịng cần thiết nhằm tìm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực việc thu hút vốn FDI vào thành phố Môi trường đầu tư hiểu theo nghĩa chung Tổng hòa yếu tố quốc gia/địa phương nhận đầu tư có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế Nó bao gồm mơi trường cứng: liên quan đến yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng giao thông (đường xá, cầu, cảng…), hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống khu, cụm công nghiệp … môi trường mềm: hệ thống dịch vụ hành chính, pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư, hệ thống dịch vụ tài chính, ngân hàng, kế tốn, bảo hiểm… Mơi trường mềm cịn bao gồm yếu tố trị, xã hội, phát triển kinh tế… Môi trường đầu tư cấu thành yếu tố: mơi trường tự nhiên, mơi trường trị, môi trường pháp luật, môi trường kinh tế, môi trường văn hóa – xã hội Mơi trường đầu tư coi hấp dẫn có hiệu đầu tư cao mức độ rủi ro thấp Một môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống nhân tố thu hút 92 nhà đầu tư ngược lại Từ việc phân tích thực trạng mơi trường đầu tư tình hình thu hút vốn FDI Hải Phịng, luận văn được: Hải Phịng có nhiều lợi thu hút vốn FDI vị trí địa lý thuận lợi, thành phố có truyền thống giao thương quốc tế với gần triệu dân động, sáng tạo cần cù, sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư tương đối tốt, đặc biệt hệ thống giao thông thuận tiện, đại Trong năm trở lại đây, quyền Hải Phịng tích cực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thành phố với thay đổi cụ thể lề lối làm việc quan chức năng, cải cách hành chính, xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh đầu tư xây dựng nâng cao chất lượng sở hạ tầng Những lợi nỗ lực thay đổi thành phố mở đường cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, góp phần đáng kể cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Tuy nhiên, số lượng chất lượng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Hải Phịng chưa đáp ứng nhu cầu yêu cầu thành phố, đóng góp cho GRDP thành phố cịn chưa cao, chưa hình thành liên kết với khu vực sản xuất nước Điều địi hỏi quyền thành phố cần tiếp tục cải thiện sách thu hút vốn FDI, xúc tiến đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, hỗ trợ tích cực cho khu vực sản xuất nước để đạt thành tựu Từ việc đánh giá tổng hợp thuận lợi hạn chế môi trường đầu tư Hải Phòng, tác giả đưa số giải pháp có tính khả thi nhằm cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút vốn FDI vào Hải Phòng đến năm 2025 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU: “Tìm hiểu số lực cạnh tranh 4.0 (GCI 4.0) Diễn đàn kinh tế giới” Ban Nghiên cứu Môi trường kinh doanh Năng lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (Bộ Kế hoạch Đầu tư) https://www.prsgroup.com/wp-ontent/uploads/2012/11/icrgmethodology.pdf Theo tài liệu Tìm hiểu số mơi trường kinh doanh Ngân hàng giới Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Báo cáo PCI 2018 _ Việt Nam Trang tin điện tử Bộ Nội vụ: http://www.moha.gov.vn/danh-muc/parindex-2013-cua-cac-bo-co-quan-ngang-bo-uy-ban-nhan-dan-cac-tinh-thanh-photruc-thuoc-trung-uong-11034.html Giáo trình Kinh tế đầu tư (2014) Đại học kinh tế quốc dân Các báo cáo đầu tư trực tiếp nước Sở Kế hoạch Đầu tư Cục Thống kê Hải Phòng