Đầu tư phát triển kinh tế thành phố hải phòng thực trạng và giải pháp

TRỪỬNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 'v — - LƯU HOÀI NAM SẤU Tư PHÁT TRIỂN KINH TẾ THÀNH PHỔ HẲi ĨHƯC TRANG VÀ GlẦl PHÁP LUẬN VÃN THẠC SỸ KỈNH TÊ L HA N Ộ I -2011 ìm #m m & TRƯ Ờ NG Đ Ạ I H Ọ C K IN H TẾ Q U Ố C D Â N - - ĐẠỈ H Ọ C KTQD TT THÔNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LUẬN ÁN-Tư LIỆU Lưu HỒI NAM ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN KINH TÊ THÀNH PHƠ HẢl PHỊNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐAU tư LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TỪ QUANG PHƯƠNG HÀ N Ộ I-2011 LỊÌ CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quả, kết luận nêu luận văn trung thực chưa đuợc cơng bố cơng trình khoa học Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lưu Hoài Nam M ỤC LỤ C LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIẺU VÀ ĐỊ THỊ TĨM TẤT LUẬN VĂN LỜI MỎ ĐẦU 1 Sụ cần thiết nghiên cún đề tài .1 Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phuong pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tàinghiên cứu: Ket cấu luận văn: CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VÈ ĐÀU TU PHÁT TRIỂN KINH TÉ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tu-phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển 1.1.2 Đặc điếm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.3 Vai trò đâu tư phát triển tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.2 Nội dung đầu tu phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 11 1.2.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 11 1.2.2 Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh 12 1.2.3 Đâu tư phát triển cho chương trình mục tiêu 15 1.3 Nguồn vốn cho đầu tu phát triển kinh tế trênđịa bàn tỉnh 15 1.3.1 Nguồn vốn nước 16 1.3.2 Nguồn vốn nước 18 1.4 Các tiêu đánh giá kết hiệu kinh tế hoạt động đàu tu phát triến kinh tế địa bàn tính 20 1.4.1 Các tiêu đánh giá kết hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh 20 1.4.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh .23 1.5 Kinh nghiệm đầu tu phát triển kinh tế thành phố Đà Nằng học cho Thành Phố Hải Phòng 25 1.5.1 Kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nằng 26 1.5.2 Bài học cho thành phổ Hải Phòng 28 CHƯONG 2: THỤC TRẠNG ĐẦU Tư PHÁT TRIÉN KINH TÉ THÀNH PHĨ HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 30 2.1 Nhũng đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế địa bàn thành phố Hải phòng 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã h ộ i 32 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế thành phố Hải phòng giai đoạn 2006-2010 34 2.2.1 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển thành phố 34 2.2.2 Tình hình thực vốn đầu tư phântheo nguồn vốn huy động 36 2.2.3 Tình hình thực vốn đầu tư phân theo ngành kinh tế 44 2.3 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2006 - 2010 51 2.3.1 Kết đầu tư 51 2.3.2 Hiệu đầu tư 57 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân: 62 CHƯƠNG 3: MỘT SÓ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐÀƯ Tư PHÁT TRIẺN KINH TÉ THÀNH PHĨ HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 68 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Hải phòng đến năm 2020 68 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh t ế 68 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế 68 3.2 Phương hướng phát triển cho ngành chủ yếu thành phố Hải phòng 70 3.2.1 Đối với dịch vụ: 70 3.2.2 Đối với công nghiệp: 70 3.2.3 Đối với nông lâm ngư nghiệp 72 3.2.4 Phát triển kết cấu hạ tầng 72 3.3 Một số giải pháp chủ yếu tăng cưòng đầu tư phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 74 3.3.1 Giải pháp tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t 74 3.3.2 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư 78 3.3.3 Giải pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế nhằm đảm bảo thực hướng cấu kinh tế cấu đầu tư thành phố: 80 3.3.4 Giải pháp đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: 88 KÉT LUẬN 90 TÀỈ LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC BẢNG BIÉU VÀ ĐỊ THỊ BẢNG BIẺƯ Bảng 2.1 Quy mơ VĐT thành phố Hải phòng giai đoạn 2006-2010 35 Bảng 2.2: vốn đầu tư Hải Phòne xét theo neuồn vốn nước nguồn vốn nước giai đoạn 2006 - 2010 37 Bảng 2.3: Vôn cấu vốn đầu tư Hải Phòng xét theo khu vực kinh tể giai đoạn 2006 - 2010 39 Bảng 2.4: vốn cấu vốn đầu tư thành phố Hải Phịng xét theo hình thức sở hữu giai đoạn 2006 - 2010 43 Bảng 2.5 : Vôn cấu vốn đầu tư phát triển phân theo ngành kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2006-2010 45 Bảng 2.7 Giá trị tài sản cổ định đầu tư dài hạn doanh nghiệp hoạt động thời điểm 31/12/2009 phân theo ngành kinh tế .56 Bảng 2.8 Một số tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển kinh tế thành phổ Hái Phòng giai đoạn 2006-2010 57 Bảng 2.9 Tỷ lệ lao động/vổn đầu tư gia tăng Hải Phòng giai đoạn 2006-2010 (Thời điểm 1/7 hàng năm) 61 ĐỊ THỊ Đồ thị 2.1 Quy mơ vốn ĐT thực hiên thành phố Hải phòng giai đoạn 2006-2010 35 Đơ thị 2.2: Vơn đầu tư Hải Phịng xét theo nguồn vốn nước nguồn vốn nước giai đoạn 2006 - 2010 38 Đô thị 2.3: vốn cấu vốn đầu tư Hải Phòng xét theo khu vực kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 40 Đô thị 2.4: vốn cấu vốn đầu tư thành phố Hải Phòng xét theo hình thức sở hữu giai đoạn 2006 -2 44 Đô thị 2.5 : vốn cấu vốn đầu tư phát triển phân theo ngành kinh tế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2006-2010 45 HH TRƯ Ờ NG Đ Ạ I H Ọ C K IN H TẾ Q U Ố C D Â N - - Lưu HOÀI NAM ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN KINH TÊ THÀNH PHÔ HAI PHỔNG: THỰC TRẠNG VÀ GlẢl PHÁP C H U Y Ê N N G À N H : K IN H T Ế Đ A U t TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ N Ộ I-2011 CHUÔNG LÝ LUẬN CHUNG VÈ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TÉ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tu-phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.1.1 K h i n iệ m đ ầ u tư p h t triể n Đâu tư nói chung hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Đâu tư phát triển kinh tê địa bàn tỉnh, giống đầu tư phát triên nói chung, hoạt động đầu tư việc chi dùng vốn đê tiên hành hoạt động nhằm tăng cường thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ ), gia tăng lực sản xuât, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển tỉnh 1.1.2 Đ ặ c đ iể m c ủ a h o t đ ộ n g đ ầ u tu -p h t triển k in h tế trê n đ ịa b n tỉn h Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh có đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh thường lớn: Thứ hai, hoạt động đầu tư phát triển mang tính lâu dài: Thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Thứ ba, thành hoạt động đâu tư cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng nên Thử tư, đầu tư phát triển hoạt động có độ rủi ro cao 1.1.3 V trò c ủ a đ â u tư p h ú t triên đ ố i v i tă n g trư n g p h t triển k in h tế đ ịa b n tỉn h 1.1.3.1 Đâu tư phát trỉên tác động đên tôc độ tăng trưởng phát triển kỉnh tế Đâu tư vừa tác động đên tôc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng Biêu tập trung môi quan hệ đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế 11 thể cơng thức tính hệ sổ ICOR (Incennental Capital Output Ratio- tỉ số gia tăng vơn so vói sản lượng) tỉ số quy mơ đầu tư tăng thêm vói mức gia tăng sản lượng, hay suất đầu tư cần thiết để tạo đon vị sản lượng (GDP) tăng thêm 1.1.3.2 Đâu tư phát triên tác động đến chuyển dịch cáu kinh tế Đâu tư góp phần làm chuyển dịch co cấu kinh tế phù hợp quy luật chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thòi kỳ, tạo cân đổi phạm vi kinh tế quốc dân ngành, vùng, phát huy nội lực kinh tê coi trọng yếu tố ngoại lực 1.1.3.3 Đâu tư phát triền tác động đền phát triên khoa học công nghệ Đâu tư nhân tô quan trọng ảnh hưởng đến định đổi phát triên khoa học, công nghệ doanh nghiệp quốc gia Công nghệ bao gồm yếu tố bản: phần cứng (máy móc thiết bị), phần mềm (các văn bản, tài liệu, bí ), yếu tố người (các kỹ quản lý, kinh nghiệm), yếu tố tổ chức Mn có cơng nghệ cần phải đầu tư vào yếu tố cấu thành 1.1.3.4 Đâu tư phát triên tác động đên chất lượng ngn nhân lực Đê có đội ngũ cơng nhân lành nghề, đội ngũ quản lý giàu kinh nghiệm cân phải thông qua tuyên dụng, chọn lọc, để tiến hành khâu cần phải tốn khoản chi phí định, có đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, suất cao sản phẩm làm có chất lượng tốt 1.1.3.5 Đâu tư phát trỉên góp phần cải thiện đời sổng dán cư Trong trình phát triển, Đảng Nhà nước ta kiên định đường lên xã hội chủ nghĩa với mục tiêu: "dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh" Vì tăng trưởng phát triển kinh tế gắn liền với nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng Trong năm gân lĩnh vực xã hội thường xuyên quan tâm đầu tư phát triển 1.2 Nội dung đầu tu phát triển kinh tế địa bàn tỉnh 1.2.1 Đ ấ u tu -x â y d ự n g c s h tầ n g Cơ sở hạ tầng tổ hợp cơng trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ trực tiếp dịch vụ sản xuất sống dân cư, bố trí phạm vi lãnh 77 tạo cạnh tranh sách thu hút đầu tư tỉnh, thành phố nhat la cạnh tranh thu hút đâu tư vào khu công nghiệp' - Thực biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nghiệp \ ưa nhỏ Doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trị to lớn kinh tế: thu hút nhiêu lao động, tăng hội tìm việc làm với chi phí thấp; tăng thu nhập dân cư gop phân giảm khoảng cách giàu nghèo; thu hút vốn nhàn rỗi dân vào sản xuât kinh doanh; bước khởi đầu cho trình trưởng thành doanh nghiệp; làm kinh tê động có hiệu Việc thực sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quan trọng chưa đủ cần tháo gơ kho khăn, tạo điêu kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất kinh doanh Sau số biện pháp hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp địa bàn: Ve đat đai: mặt băng sản xuât yêu tố định đến thực dự án đâu tư Do vậy, quyền thành phố cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp với lu cách người quản lý tài sản Chẳng hạn việc giảm giá thuê mặt sản xuât đôi với dự án diện khuyến khích đầu tư xem xét, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản để xây dựng cong trinh khong phục vụ nhu câu đại đa số người dân dhu tục thuê đât theo quy định cịn phức tạp đền bù giải phóng mặt bàng tốn nhiều thời gian nhà đầu tư, nhà đầu tư vừa nhỏ Do vậy, quyền thành phổ cần có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp thuê đất KCN vào hoạt động Điều thực tốt nâng tỷ lệ lấp đầy KCN tăng lên • H u y đ ộ n g vốn đầu tư n c Hai I hong có điêu kiện thuận lợi vị trí địa lý việc thu hút FDI hạn chế Tổng kết vấn đề này, chuyên gia đánh giá: hấp dẫn sơ hạ tâng, sách ưu đãi thái độ nhà lành đạo địa phương có ảnh hưởng lớn đến định đầu tư nhà đầu tư nước 78 Với thuận lợi, thành phố Hải Phòng cần thiết tăng cường huy động vơn FDI Nếu không thu hút đáng kể FDI, đảm bảo nguồn vốn để thực mục tiêu phát triển kinh tế có nghĩa tỉnh khơng tận dụng đuọc lợi thê so sánh Khi chủ trương phát triển kinh tế tỉnh đêu khăng định tiềm khai thác tiềm kinh tế địa phương mang nọi dung chung chung, không trở thành nguồn lực phát triển Do thoi gian tơi, thành phô cân áp dụng mạnh biện pháp: tăng cường đổi công tác quảng bá, giới thiệu nước ngồi để kêu gọi đầu tư Có chiến lược tiếp cận tập đoàn lớn, kêu gọi, khuyến khích người dân Hải Phịng sinh sống làm ăn nước nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển thành phố Thành phố cân đâu tư kinh phí cán cho cơng tác xúc tiến đầu tư; lập danh mục dự án với ưu đãi điều kiện hỗ trợ cụ thể kèm theo để nhà đầu tư lựa chọn- giải phong thủ tục hành chính, thời gian xem xét hồ sơ cấp phép đầu tư dụ an khuyên khích đâu tư xng cịn từ 1-3 ngày, chí cấp phép ngày; cấp giấy phép đầu tư mà nhà đầu tư thoả thuận địa điểm, quan nhà nước có trách nhiệm đảm bảo địa điểm tiến hành giai phong mặt băng cho nhà đâu tư; thực đầy đủ kịp thời cam kết nham chong xu hướng bão hoà giả tạo vê thu hút vịn đầu tư nước ngồi Trong thời gian tới, cân đối ngân sách, thành phố trực tiêp vay vơn hồn vốn khoản viện trợ có hồn lại ưu đãi Các cơng trình phục vụ cơng cộng có thu phí hồn phần vốn (đường giao thơng bệnh viẹn ) dang nhà tài trợ quan tâm Nhà nước cần tăng cường phân cấp cho địa phương việc tiếp nhận dự án phi Chính phủ (trừ lĩnh vực hen quan đên an ninh quôc gia), tranh thủ tối đa khoản viện trợ khơng hồn lại để đâu tư vào lĩnh vực văn hóa - xã hội, phúc lợi cơng cộng 3 G iả i p líủ p v ê c ả i th iệ n m ô i tr n g đ ầ u tư tă n g c n g c c h o t đ ộ n g x ú c tiế n đ ầ u tư Môi trường đầu tư có ý nghĩa quan trọng việc thu hút đầu tư thực đâu tư hiệu Đê cải thiện môi trường đầu tư cần thực tốt số nội dung sau: 79 - Nang cao chât lượng công tác quy hoạch kinh tế xã hội, xây dựng quản lý đô thị, vệ sinh mơi trường sở xã hội hóa cơng khai hóa q trình xây dụng quản lý quy hoạch theo hướng thị hóa văn minh, đại, tiếp cận trình độ tiên tiến giới (có thể th nước ngồi lập quy hoạch khu thị Bẳc Sông cấm, ven Sông Lạch Tray, đường 353 ) - Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đặc biệt hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, KCX, KCN đường giao thơng, hệ thống nước, trạm xử lý nước thai, cung cấp dịch vụ viễn thông, điện lực, cấp nước xử lý môi trường, vận tải, cảng biển nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng thị trường - Hoàn thiện sở hạ tầng xã hội: Tập trung xây dựng Hải Phùng thành trung tam đao tạo vùng, trung tâm khám chừa bệnh vùng, xây dựng trung tâm vui chơi giải trí, trường học, bệnh viện đạt tiêu chuẩn quốc tế Xây dựng hệ thống thong tin thị trường, cung câp thông tin cần thiết cho doanh nghiệp để đảm bảo hơ trợ thúc q trình định đầu tư, kinh doanh cách có hiệu - Cai thiện môi trường pháp lý: mạnh việc cải cách hành chính, rà sốt văn pháp quy theo hướng thơng thống, minh bạch, tránh chồng chéo, khó thực Xóa bỏ phân biệt đối xử xác lập quyền bình đẳng đầu tư tất thành phần kinh tể Tạo lập đông yếu tổ thị trường, đảm bảo cho loại thị trường: vốn bat đọng sản, nhân lực, khoa học công nghệ vận hành cách công khai lành mạnh, minh bạch, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Hoạt đọng xúc tiên đâu tư có vai trị vơ quan trọng thu hút nguồn \ on đau tư Hoạt động xúc tiên đâu tư thực thông qua việc giới thiệu sách phát triển kinh tế xã hội, sách chủ trương đầu tư thành phố, giới thiệu tiềm mạnh thành phổ từ khuyến khích nhiều nhà đâu tư tham gia đầu từ địa bàn Trong thời gian qua hoạt động xúc tiến đâu tư mạnh so với thời kỳ trước, nhiên lĩnh vực thành phô cân phải quan tâm Tỉnh cần phải tiếp tục triển khai xúc tiến 80 đầu tư phương thức phương tiện cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiên dự án trọng điểm có sản phẩm chủ lực, mang tính định đến thành cơng hay thất bại việc thực mục tiêu quy hoạch Có nhiều sách ưu đãi, hơ trợ nhà đâu tư Bố trí kinh phí hợp lý cho xúc tiến đầu tư Cân nâng cao lực quan quản lý nhà nước có liên quan: Sở Kế hoạch Đâu tư, Ban quản lý Khu công nghiệp, Sở xây dựng, Sở Tài ngun mơi trường, Cục thuế, Ngồi ra, thành phố cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngồi Cơng tác xúc tiến đầu tư cần hoạch định, lập kế hoạch cụ thể, nghiên cứu phát triển nội dung cụ thể làm bật ưu điểm thành phố 3 G iả i p h p v ề tă n g c n g đ ầ u tư p h t triển k in h tế n h ằ m đ ả m b ả o th ự c h iệ n đ ú n g h n g c c ẩ u k in h tế c c ấ u đ ầ u tư c ủ a th n h p h ố : 3.3.3.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch: Công tác quy hoạch nhiệm vụ quan trọng địa phương Làm tốt công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội việc huy động nguồn vốn đầu tư phân bổ nguồn lực đạt hiệu kinh tế cao Công tác quy hoạch gồm nội dung chủ yếu: lập quy hoạch, tổ chức triển khai thực quy hoạch Lập quy hoạch khâu có ý nghĩa vơ quan trọng Chính việc lập quy hoạch phải theo sô nguyên tắc sau: Quy hoạch phải vào mục tiêu, chiến lược quy hoạch ngành, khu vực nước; Quy hoạch dựa thực tê ngành, địa phương xu phát triển chung ngành, địa phương; Quy hoạch phải có tính chất dự báo nhu cầu khả thay đổi tỉnh, vùng quôc gia tương lai; Tránh quy hoạch chồng chéo, quy hoạch treo; Điêu chỉnh kịp thời thiêu sót phát sinh công tác quy hoạch tỉnh, vùng quốc gia; Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc thị trường, nguyên tắc linh hoạt nguyên tắc đảm bảo hiệu kinh tế xã hội 81 Việc tô chức thực quy hoạch cần cụ thể hố chương trình hành động cụ thế, đồng thời tuyên truyền quảng bá, thu hút ý nhân dân, nhà đâu tư nước nước tham gia thực quy hoạch Các quy hoạch phải cập nhật, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế song tránh việc sửa đôi quy hoạch cách tùy tiện; cần nâng cao lực quản lý nhà nước vê quy hoạch, xây dựng quy định chung nhàm phối hợp nhịp nhàng câp quản lý từ Trung ương đến địa phương, sớm đưa quy hoạch vào đời sống thực tiễn Chính vậy, để hồn thiện cơng tác quy hoạch, thời gian tới, thành phố cân triển khai đồng quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ nhằm phát huy tiềm năng, lợi thể địa phương, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm đảm bảo phát triển bền vững: Khu vực đô thị: đên năm 2020, hệ thông đô thị Thành phố bao gồm khu vực thị có (5 quận); khu thị (khu đô thị Tây Bắc, khu đô thị Cát Bi, khu đô thị đường Phạm Văn Đông, khu đô thị Bắc Sông cấm); đô thị vệ tinh (Minh Đức - Bên Rừng, Đồ Sơn, Núi Đèo, An Lão, Kiến Thuỵ, Cát Bà); thị trấn (An Dương, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Cát Hải) - Khu vực nông thôn, hình thành vành đai nơng nghiệp sau: + Vành đai I: phát triển sản xuất rau hoa, cảnh Tập trung chủ yếu phường, xã: Đăng Lâm, Đăng Hải (quận Hải An), Đồng Thái, An Đồng (huyện An Dương), Dư Hàng Kênh (quận Lê Chân), Hoa Động, Lâm Động, Tân Dương, Dương Quan Thuỷ Đường (huyện Thuỷ Nguyên); + Vành đai II: phát triển sản xuất lương thực, thực phẩm Tập trung phương, xã: Nam Hải (quận Hải An) Hông Thái, Đồne Thái, Nam Sơn (huyện An Dương), Hồ Bình, Ngũ Lão, Kiên Bái, Lloàng Động (huyện Thuỷ Nguyên) Anh Dũng (huyện Kiến Thuỵ); + Vanh đai III: phát triên sản xuât lương thực, chăn nuôi tập trung chủ yểu chăn nuôi lợn thịt, gia cầm bò sữa nhằm đáp ứng nhu cầu Hải Phòng, Quảng Ninh xuất khẩu; 82 + Vành đai IV: phát triển sản xuất lương thực, ăn Tập trung xã: Đại Bản, Hồng Phong, An Hưng (huyện An Dương), Cao Nhân, Chính Mỹ, Hợp Thành Quảng Thanh, Minh Tân (huyện Thuỷ Nguyên), Hoà Nghĩa, Đại Đồng, Hữu Bằng Thuận Thiên (huyện Kiến Thuỵ); + Vành đai V: phát triển sản xuất lâm nghiệp, ăn Tập trung xã: Tê Thiện, An Hoà (huyện An Dương), Kỳ Sơn, Lại Xuân, Phù Ninh, An Sơn (huyện Thuỷ Nguyên), Tân Phong, Tú Sơn, Đại Hợp, Đoàn Xá, Ngũ Đoan, Tân I rào, Kiến Quốc, Ngũ Phúc Thuỵ Hương (huyện Kiến Thuỵ) - Vùng biển ven biển: + Phát triển hệ thống cảng biển bàng nguồn lực tổng hợp phát triển đồng đại hệ thống cảng (bến luồng lạch, trang thiết bị sản xuất, điều hành V.V ) bảo đảm đủ khả phục vụ cho lượng hàng hố thơng qua cảng khoảng từ 25 - 30 triệu vào năm 2010 70 - 80 triệu vào năm 2020; + Phát triển công nghiệp thị vùng biển ven biển: hình thành số khu, cụm cong nghiệp tập trung dải hành lang đô thị ven biển gắn với trục công nghiệp chiến lược đường quốc lộ số 5, đường quốc lộ số 10 cảng Hải Phòng tạo thành chùm thị - cơng nghiệp có sức thu hút lan toả lớn, đóng vai trị động lực phát triển vùng Bẩc Bộ 3.3.3.2 Hoàn thiện chế, chỉnh sách: Cơ chê sách đưa cân phải xác định đổi tượng liên quan trực tiếp va gian tiep đên việc thực chê sách Những sách đưa tô chức, cá nhân biêt tuân thủ thực cách tự giác đem lại hiệu cao mong muốn Do vậy, thành phơ cân rà sốt lại hệ thơng chế sách, loại bỏ che chinh sách cán trở thành phân kinh tê tham gia đầu tư phát triển, đưa chinh sach khuyên khích bảo hộ đâu tư phù hợp với tiên trình hội nhập kinh tế quốc tế phân công lao động quốc tế như: Có sách ưu đãi mức thuê, giá thuê đất, lãi suất ngân hàng thủ tục hành thơng thống để thu hút doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhân dân tham gia đầu tư 83 C h ă n g h n n h tr o n g s ả n x u ấ t c ô n g n g h iệ p , th n h p h ố c ó n h ữ n g u đ ã i đ ố i v i c c d ự n lớ n , đ ầ u tư đ ú n g q u y h o c h , m a n g lạ i g iá trị g ia tă n g c a o ( tr ê n % ) v g iá tr ị s ả n x u ấ t ,5 tỷ đ n g tr lê n v p h ả i s d ụ n g c ô n g n g h ệ ti ê n tiế n , th â n th i ệ n v i m ô i tr n g - N g o i , t h n h p h ố c ũ n g c ầ n p d ụ n g c c m ứ c th u ế s u ấ t u đ ã i đ ể k h u y ế n k h íc h đ ầ u tư v o c c v ù n g n ô n g th n , k h ó k h ă n ( M ộ t s ố x ã c ủ a H u y ệ n T iê n L ã n g V ĩn h B ả o , Đ S n , A n D n g ) ; b a n h n h c c h ế c h ín h s c h tà i c h ín h u đ ã i tín d ụ n g đ ê p h t tr iể n h tầ n g k ỹ th u ậ t ( đ iệ n , đ n g , tr n g , tr m ) ; p d ụ n g c h ín h s c h th ô n g th o n g v ề x u ấ t n h ậ p c ả n h , h ả i q u a n đ ể p h t tr iể n d u lịc h C a n c h ú tr ọ n g tô n v in h d o a n h n g h iệ p th ự c h iệ n tố t q u y đ ịn h c ủ a n h n c tă n g c n g ti ê p x ú c lă n g n g h e c c ý k iế n c ủ a d o a n h n g h iệ p đ ể k ịp th i th o g ỡ n h ữ n g k h ó k h ă n , v n g m ă c v ề th ủ tụ c t r o n g q u tr ìn h đ ầ u tư 3.3.3.4 Tăng cường hoạt động quản ỉỷ đầu tư V iệ c q u a n lý h o t đ ộ n g đ â u tư r â t q u a n tr ọ n g đ ể th ự c h iệ n m ụ c tiê u p h t t i i ê n k in h tê , v ì v ậ y , c â n p h â n đ ịn h r õ q u y ề n v tr c h n h iệ m c ủ a từ n g c n h â n c h ứ c tr o n g c c k h â u : c ấ p q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư , c h ủ đ ầ u tư , tư v ấ n , n h th ầ u tổ g iá m đ ị n h Đ ê q u ả n lý đ â u tư h iệ u q u ả , c ầ n th ự c h iệ n c c n ộ i d u n g c b ả n sa u : K e h o c h đ a u tư đ ợ c d ự tín h h n g n ă m d ự a tr ê n k ẻ h o c h p h t tr iể n k in h tế x ã h ộ i v q u y h o c h n g n h , q u y h o c h v ù n g c ủ a tỉn h v i m ụ c tiê u h u y đ ộ n g tố i đ a n g u o n lự c t r o n g v a n g o i tỉn h C â n đ â y m n h k ê h o c h h ó a đ ầ u tư th e o c c c h n g t n n h d ụ a n u y n lu e n , k ê h o c h đ â u t c â n p h ả i đ ả m b ả o s ự p h t tr iể n c â n đ ố i g iữ a c a c n g n h , v ù n g tr o n g tỉn h N g u ô n v ô n N h n c n g u n lự c c b ả n v q u a n t r ọ n g n h â t đ ô i v i v iệ c đ ầ u tư x â y d ự n g c s h tầ n g c ủ a tỉn h L ậ p , t h â m đ ị n h d ự n : C h â t lư ợ n g c ô n g tá c tư v ấ n q u y ế t đ ịn h c h ấ t lư ợ n g h s d ự n đ â u tư v ả n h h n g đ ế n to n b ộ q u tr ìn h tr iể n k h a i th ự c h iệ n d ự n đ ầ u tư Đ e n a n g c a o c h a t lư ợ n g c ô n g tá c tư v â n , k h ă c p h ụ c n h ữ n g h n c h ế , h iệ n tư ợ n g x ẩ y tr o n g th i g ia n q u a đ ô i v i h o t đ ộ n g đ ầ u tư p h t tr iể n m n g u y ê n n h â n d o c ô n g tá c tư v ấ n , c ầ n p h ả i th ự c h iệ n m ộ t s ố g iả i p h p sa u : 84 - Đ n v ị tư v â n p h ả i đ ợ c tổ c h ứ c lại th e o h n g c h u y ê n m ô n h o , c h u y ê n n g h iệ p h o , n â n g c a o tr ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n , tr a u d i k in h n g h iệ p đ ộ i n g ũ c n b ộ tư v â n , g iá m s t, th â m đ ịn h d ự án B ê n c n h d ó c ầ n p h ả i tr a n g b ị c c tr a n g th i ế t b ị p h ù h ợ p đ p ứ n g đ ợ c y ê u c ầ u c ủ a th ự c tế ( k h ả o s t, th iế t k ế , k iể m đ ị n h ) - X â y d ự n g c s d ữ liệ u đ ô i v i c c n h tư v ấ n b a o g m đ ầ y đ ủ c c th ô n g tin v ê tư c c h p h p lý , c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ , n ă n g lự c tư v ấ n - V iệ c c h ọ n lự a tư v â n p h ả i tu â n th ủ q u y đ ịn h c ủ a n h n c , n ê n tổ c h ứ c tu y ể n c h ọ n th e o q u y c h u â n ( đ â u th â u tu y ê n c h ọ n t v ấ n ) v c h ủ đ ầ u tư p h ả i c h ịu tr c h n h iệ m t r c p h p lu ậ t v ề n h ữ n g th i ệ t h i d o v iệ c lự a c h ọ n đ n v i tư v ấ n k h ô n g đ ủ đ iê u k iệ n g â y - Đ n v ị tư v ấ n c â n p h ả i n g h iê n c ứ u k ỹ lư ỡ n g m ụ c tiê u , y ê u c ầ u , h iệ u q u ả c ủ a d ự n , lâ y ý k iê n th a m g ia th a m k h ả o ý k iế n c ủ a c c c q u a n c h u y ê n n g n h c ó liê n q u a n tr c k h i tổ n g h ợ p tr in h c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t - T ă n g c n g c ô n g tá c th a n h tra , k iể m tra h o t đ ộ n g c ủ a c c tổ c h ứ c tư v ấ n , đ ặ c b iệ t t v ấ n x â y d ự n g th iế t k ế v c ó n h ữ n g b iệ n p h p x lý k ịp th i th e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t c ô n g t c đ ẩ u t h ầ u : v iệ c lự a c h ọ n n h th ầ u th ự c h iệ n c c d ự n đ ầ u tư p h t c â n p h ả i đ p ứ n g đ ợ c y ê u c â u v ê h iệ u q u ả đ ầ u tư c ủ a d ự n , c ó đ ủ đ iề u k iệ n n ă n g lụ c c h u y ê n m n , tà i c h ín h , g iá c ả h ợ p lý ; đ ả m b ả o k h c h q u a n , c ô n g b n h công k h a i, m in h b c h H o t đ ộ n g đ â u th ầ u p h ả i đ ả m b ả o tín h c n h tr a n h , đ ấ u th ầ u c h ỉ đ ợ c th ự c h iệ n k h i x c đ ịn h đ ợ c n g u n v ố n th ự c h iệ n , k h ô n g đ ợ c k é o d i th i g ia n đ ấ u t h ầ u đ ể đ ả m b ả o ti ế n đ ộ th ự c h iệ n d ự n C ă n c ứ v o q u y m ô v y ê u c â u c ủ a d ự n , c c q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t m n g i q u y ê t đ ịn h đ â u tư q u y ê t đ ịn h h ìn h th ứ c lự a c h ọ n n h th ầ u c h o p h ù h ợ p : - Đ ấ u th ầ u r ộ n g rã i, - Đ â u th ầ u h n c h ế : p d ụ n g đ ố i v i c c g ó i th ầ u c ó y ê u c ầ u k ỹ th u ậ t c a o , c h ỉ c ó m ộ t s n h th â u c ó đ ủ đ iê u k iệ n , n ă n g lự c h o t đ ộ n g tr o n g n g n h n g h ề p h ù h ợ p m i d ợ c th a m g ia d ự th ầ u 85 C h i đ in h th a u : p d ụ n g tr o n g c c tr n g h ợ p n h c n g tr ìn h x â y d ự n g th e o lệ n h k h â n c â p , c n g tr ìn h b í m ậ t q u ố c g ia , c n g tr ìn h tạ m ; c n g tr ìn h c ó tín h c h ấ t th n g h iệ m ; c n g tr ìn h , h n g m ụ c c ô n g tr ì n h c ó q u y m ô n h ỏ , đ n g iả n ; tu b ổ , tô n tạ o , k h ô i p h ụ c c c c n g tr ì n h d i tí c h lịc h s , v ă n h o Đ ể n â n g c a o h iệ u q u ả s d ụ n g v ố n th ô n g q u a đ ấ u th ầ u c ầ n p h ả i th ự c h iệ n c c g iả i p h p s a u : - N a n g c a o c h u y ê n m ô n n g h iệ p v ụ ti ế n tớ i c h u y ê n n g h iệ p h o v iệ c lự a c h ọ n n h th â u , tô c h ứ c đ â u th ầ u ; th ự c h iệ n tố t c c q u y tr ìn h đ ấ u th ầ u th e o đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a p h a p lu t d h ự c h iệ n p h â n c â p tr o n g v iệ c lự a c h ọ n n h th ầ u - Đ a m b a o tín h c n h tr a n h n h m n h tr o n g đ ấ u th ầ u , c h ố n g c c h ìn h th ứ c đ ấ u th â u k é p k ín , th n g th ầ u ; h n c h ế tìn h tr n g c h ia n h ỏ g ó i th ầ u đ ể c h ỉ đ ịn h th ầ u N h tư v ấ n lậ p d ự n k h ô n g đ ợ c th a m g ia đ ấ u th ầ u c u n g c ấ p c c g ó i th ầ u x â y lắ p , m u a s m tr a n g th i ê t b ị; n h th â u th a m g ia th iế t k ế k ỹ th u ậ t d ự n k h ô n g đ ợ c th a m g ia đ ấ u th ầ u c c b c ti ế p th e o t r tr n g h ợ p đ ố i v i g ó i th ầ u E P C N h th ầ u tư v ấ n g iá m s t v ê m ặ t tô c h ứ c p h ả i đ ộ c lậ p , k h ô n g p h ụ th u ộ c v o c q u a n q u ả n lý n h n c n o v đ ộ c lậ p v ề tà i c h ín h v i n h th ầ u th ự c h iệ n h ợ p đ n g N h th ầ u th a m g ia c c g ó i th ầ u đ ộ c lậ p v ề m ặ t tổ c h ứ c v tà i c h í n h v i c h ủ đ ầ u tư T ấ t c ả c c tr n g h ợ p n y đ ã đ ợ c n ê u tr o n g c ẩ m n a n g h n g d ẫ n c ủ a N g â n h n g T h ế g iớ i đ ổ i v i đ ấ u th ầ u - X u ly c c tìn h h u n g v k iê n n g h ị t r o n g đ ấ u th ầ u p h ả i c ô n g k h a i, m in h b c h v h iệ u q u ả k in h tế th e o đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t Đ n g th i x lý n g h iê m m in h c c tổ c h ứ c , c n h â n v i p h m c c q u y đ ịn h v ề đ ấ u th ầ u , đ ặ c b iệ t đ ố i v i v iệ c c h ỉ đ m h th â u đ ô i v i c c g ó i th â u th e o q u y đ ịn h k h ô n g đ ợ c p h é p c h ỉ đ ịn h th ầ u G iá m s t t h i c ô n g : B ộ p h ậ n g iá m s t c ủ a c h ủ đ ầ u tư p h ả i c ó tr c h n h iệ m c a o t r o n g c ô n g v iệ c , c ó m ặ t liê n tụ c tạ i h iệ n tr n g t r o n g q u tr ìn h tr i ể n k h a i th i c ô n g g h i c h é p n h ậ t k ý th i c ô n g đ ầ y đ ủ c c th ô n g tin th e o q u y đ ịn h G iá m s t đ ả m b ả o c h t lư ợ n g c ô n g tr ìn h : th i c ô n g đ ú n g tiế n đ ộ , đ ú n g k ỹ th u ậ t, n g h iệ m th u đ ú n g k h ố i lư ợ n g L ự c lư ợ n g c n b ộ g iá m s t p h ả i b ố tr í p h ù h ợ p , đ p ứ n g y ê u c ầ u v ề s ố lư ợ n g v tr ì n h đ ộ 86 C ô n g t c q u y ế t t o n v ố n đ ầ u t c ầ n p h ả i c ó s ự p h ố i h ợ p c h ặ t c h ẽ , đ n g b ộ g iữ a c q u a n c â p p h t v ố n , th a n h to n v ố n v đ n v ị c h ủ đ ầ u tư , B a n q u ả n lý d ự n tr o n g v iệ c k iể m tra , đ ổ i c h iê u x c n h ậ n số liệ u v ố n đ ầ u tư đ ã c ấ p p h t, th a n h to n c h o c ô n g trìn h Đ ô n g th i n â n g c a o ý th ứ c tr c h n h iệ m c ủ a c c đ n v ị n h ậ n th ầ u tr o n g v i ệ c c ù n g c h ủ đ â u tư g iả i q u y ế t d ứ t đ iể m c c v ấ n đ ề c ò n tồ n tạ i th e o h ợ p đ n g đ ã k ý k ế t tr c k h i h o n th iệ n h s q u y ế t to n Đ o tạ o n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g đ ộ i n g ũ c n b ộ th ẩ m tra , q u y ế t to n v ố n v tr a n g b ị đ â y đ ủ c c tra n g th iế t b ị c â n th iế t p h ụ c v ụ c h o c ô n g tá c th ẩ m tra G ắ n trá c h n h iệ m c n h â n tr o n g c ô n g tá c q u y ế t to n v ố n d i k è m v i c h ế đ ộ k h e n th n g , k ỷ lu ậ t rõ r n g n â n g c a o p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c n g h ề n g h iệ p c ủ a c n b ộ th ẩ m tra q u y ế t to n v ố n đ ầ u tư I r o n g tr n g h ọ p c â n th iê t c ó th ể th u ê đ n v ị k iể m to n đ ộ c lậ p m v iệ c n y đ ể đ ả m b ả o tín h c h ín h x c , k h c h q u a n C ô n g t c n g h iệ m th u : C n g trìn h , h n g m ụ c c n g trìn h c h ỉ đ ợ c n g h iệ m th u k h i đ ã h o n th n h k h ô i lư ợ n g c ô n g v iệ c v c ó đ ầ y đ ủ h s th e o q u y đ ịn h v c h ỉ đ ợ c đ a v o s d ụ n g k h i đ ả m b ả o đ ú n g y ê u c ầ u th iế t k ế , c h ấ t lư ợ n g v c c tiê u c h u ẩ n đ ã đ ề C ă n c ứ n g h iệ m th u , n ộ i d u n g n g h iệ m th u tr ìn h tự n g h iệ m th u th n h p h ầ n th a m g ia n g h iệ m th u p h ả i đ ợ c th ự c h iệ n th e o đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t Đ ô i v i c c th n h p h â n , đ ố i tư ợ n g th a m g ia n g h iệ m th u c ô n g tr ìn h : n h th ầ u c ó tr a c h n h iệ m h o n th iệ n th i c ô n g x â y d ự n g , lậ p h s h o n c ô n g v c h u ẩ n b ị c c tà i liệ u p h ụ c v ụ c ô n g tá c n g h iệ m th u v b n g ia o c n g tr ìn h C h ủ đ ầ u tư c ó tr c h n h iệ m to c h ứ c n g h iệ m th u , tiê p n h ậ n c ô n g tr ìn h N g i th a m g ia n g h iệ m th u , b n g ia o c ô n g tr ìn h p h ả i c h ịu tr c h n h iệ m c n h â n v ề s ả n p h ẩ m d o m ìn h x c n h ậ n tr o n g q u tr ìn h th i c n g v b n g ia o c n g trìn h Đ ể th ự c h iệ n tố t c ô n g tá c n g h iệ m th u c ầ n th ự c h iệ n c c g iả i p h p c ụ th ể sa u : - N â n g c a o tr ìn h đ ộ c ủ a c c c n h â n tr o n g th n h p h ầ n n g h iệ m th u : c n b ộ g iá m s t c n b ộ th i c ô n g , c n b ộ th iế t k ế - Q u y đ ịn h rõ tr c h n h iệ m c ủ a c c th n h v iê n th a m g ia n g h iệ m th u , x lý n g h i ê m m in h n h ữ n g h n h v i g ia n lậ n , k h ô n g t r u n g th ự c , th ô n g đ n g n g h iệ m th u 87 - C ô n g tá c n g h iệ m th u c c h n g m ụ c c n g tr ìn h x â y d ự n g h o n th n h v c ô n g tr ì n h x â y d ự n g h o n th n h c h ỉ đ ợ c p h é p đ a v o s d ụ n g k h i đ ợ c c h ủ đ ầ u tư n g h iệ m th u - N h th ầ u th i c ô n g x â y d ự n g p h ả i tự tổ c h ứ c n g h iệ m th u c c c ô n g v iệ c x â y d ự n g , đ ặ c b iệ t c ô n g v iệ c , b ộ p h ậ n bị c h e k h u ấ t tr c k h i c h ủ đ ầ u tư n g h iệ m th u - V iệ c b a n g ia o c n g tr ìn h p h ả i đ ả m b ả o th ự c h iệ n th e o đ ú n g q u y đ ịn h , c ô n g tr ì n h p h ả i đ ả m b ả o a n to n k h i v ậ n h n h , k h a i th c C ô n g tá c th a n h tra , k iể m tra s d ụ n g v ố n đ ầ u tư p h t tr iể n : H iệ n n a y , đ ộ i n g ũ th ự c h iệ n k iể m tra , th a n h tra s d ụ n g v ố n đ ầ u c ò n th iế u v h n c h ế v ề c h ấ t lư ợ n g n ẻ n h iệ u q u ả c ô n g tá c n y tr o n g th i g ia n q u a k h ô n g c a o ; n h ằ m k h ắ c p h ụ c tìn h t i n g n a y c a n t n e n k h a i th ự c h iệ n m ộ t sô g iả i p h p s a u ' - X c đ ịn h r õ tr c h n h iệ m c ủ a c c b ê n t r o n g v iệ c tr iể n k h a i c ô n g tá c k iể m tr a t h a n h tr a s d ụ n g v ố n M ụ c đ íc h c ủ a c ô n g tá c n y k iể m tra , n g ă n n g a c h ấ n c h ỉn h c c h n h v i v i p h m p h p lu ậ t c ủ a c c đ n v ị, c n h â n c ó liê n q u a n - C o n g tá c k iê m tra th a n h tr a p h ả i đ ợ c th ự c h iệ n m ộ t c c h th n g x u y ê n v to n d iệ n s u ố t q u tr ìn h th ự c h iệ n d ự n đ ầ u tư q u a tấ t c ả c c k h â u v tấ t c ả c c đ ố i t u ọ n g liê n q u a n đ ế n d ự n , đ n g th i k ế t h ợ p v i v iệ c k iể m tr a đ ộ t s u ấ t đ ể đ ả m b ả o tín h k h c h q u a n N g o i , c ũ n g c ầ n p h ả i k h u y ế n k h íc h p h t h u y c ô n g tá c g iá m s t c ộ n g đ n g v c ô n g k h a i tà i c h ín h đ ầ u tư , g ó p p h ầ n q u a n tr ọ n g tr o n g v iệ c p h t h iệ n n h ữ n g v iệ c m g ả y th ấ t th o t, lã n g p h í tà i s ả n n h n c v m g iả m h iệ u q u ả đ ầ u tư c ủ a d ự n 3.3.3.5 Tăng cường đâu tư phát triển khoa học công nghệ T h n h p h ố c ầ n n h a n h c h ó n g c ó c h iế n lư ợ c p h t tr iể n k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ đ p ứ n g y ê u c ầ u p h t tr iể n tr ọ n g đ iể m n h c k h í tà u th u y ề n , c k h í c h ế tạ o , v ậ n tả i, k h a i th c b iể n , x â y d ự n g c b ả n , n ô n g n g n g h iệ p , x lý m ô i tr n g , s ả n x u ấ t h n g ti ê u d ù n g , t h ô n g tin liê n lạ c T ậ n d ụ n g đ ầ u tư tr ự c tiế p n c n g o i, x â y d ự n g c h ín h s c h đ â y m n h x u ấ t k h ẩ u h n g v ề ứ n g d ụ n g k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ v o c c lĩn h v ự c s ả n x u ấ t k in h d o a n h 88 Đ ô i m i c c h ê q u ả n lý c ô n g n g h ệ , tạ o đ iề u k iệ n c h o c c c s n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c tiế p c ậ n v i c c c s s ả n x u ấ t, c c đ ịa p h n g đ ể k h u y ế n k h íc h v iệ c n g h i ê n c ứ u th e o đ n đ ặ t h a n g , đ ẩ y m n h v iệ c ứ n g d ụ n g k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ v o t h ự c tiễ n s ả n x u ấ t k in h d o a n h N â n g c a o c ô n g tá c đ o tạ o , b i d ỡ n g , x â y d ự n g đ ộ i n g ũ c n b ộ k h o a h ọ c k ỹ th u ậ t đ ủ v ê s ô lư ợ n g , b ả o đ ả m c h ấ t lư ợ n g , n h ấ t đ ộ i n g ũ c h u y ê n g ia g iỏ i P h t tr iê n th ị t r n g k h o a h ọ c v c ô n g n g h ệ T iế p tụ c th ự c h iệ n c h í n h s c h s d ụ n g v đ ã i n g ộ n h â n tà i, tô n v in h n h ữ n g c n b ộ k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ v q u ả n lý g iỏ i T ă n g c n g đ â u t c h o c ô n g tá c n g h iê n c ứ u , q u ả n lý, k h a i th c c ó h iệ u q u ả m n g lư i th ô n g tin k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ tr o n g q u tr ìn h h ộ i n h ậ p v i th ế g iớ i 3 G iả i p h p đ ầ u tư n â n g ca o c h ấ t lư ợ n g n g u n n h â n lự c: P h t tr i ể n n g u n n h â n lự c tr c tiê n p h ả i đ ẩ y n h a n h v iệ c đ o tạ o n g u n n h â n lự c tạ i c h ỗ p h ù h ợ p v i n h u c ầ u th ự c tế h iệ n n a y v tín h đ ế n đ ịn h h n g p h t tr iể n k in h tê c ủ a c ả n c v x u th ế h ộ i n h ậ p m n h m ẽ c ủ a n ề n k in h tế n c ta t r o n g k h u v ự c v th ê g iớ i s a u k h i V iệ t N a m đ ã th n h v iê n c ủ a T ổ c h ứ c th n g m i th ế g iớ i N g o i th n h p h ô c â n b a n h n h c c c h ế đ ộ , c h ín h s c h n h ằ m th u h ú t n g u n la o đ ộ n g c ó t r ì n h đ ộ c a o , k in h n g h iệ m đ ế n c ô n g tá c v m v iệ c lâ u d i M ỏ ’ r ộ n g q u y m ô đ o tạ o n g u n n h â n lự c th e o n h iề u h ìn h th ứ c k h c n h a u , s ắ p x ê p lạ i h ệ t h ố n g c c c s đ o tạ o th e o h n g c h ú tr ọ n g đ o tạ o c c n g n h k in h tế , k ỳ t h u ậ t p h ụ c v ụ s ự p h t tr iể n h iệ n đ i, c ô n g n g h ệ c a o Đ ầ u tư n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g v m r ộ n g h ìn h th ứ c đ o tạ o c ủ a c c tr n g đ i h ọ c , p h ổ i h ợ p đ o tạ o n g u n n h â n lự c g iữ a c c t r u n g tâ m đ o tạ o v i c c đ ịa p h n q k h c N g h i ê n c ứ u x â y d ự n g m ộ t s ô t r u n g tâ m đ o tạ o c h â t lư ợ n g c a o v tr u n g tâ m d y n g h ề , t r u n g tâ m k h o a h ọ c v c h u y ê n g ia o c n g n g h ệ c ó tâ m c ỡ q u ô c g ia , k h u v ự c v q u ố c tế M ỏ ' r ộ n g c c n g n h n g h ề đ o tạ o m i, g ắ n k ế t c ô n g tá c h n g n g h iệ p p h ổ th ô n g v n h u c ầ u đ o tạ o c ủ a d o a n h n g h iệ p C h ú tr ọ n g x â y d ự n g n h â n lự c c ó k ỹ th u ậ t, c ó tr ìn h đ ộ c a o c h o sả n x u ấ t k in h d o a n h Đ a d n g h ó a h ìn h th ứ c đ o tạ o c ả tậ p tr u n g , d i h n th e o c h u ẩ n , m r ộ n g p h n g th ứ c đ o to n g ă n h n , k h ô n g tậ p tr u n g đ ể th ỏ a m ã n n h u c ầ u đ a d n g c ủ a c c 89 n g n h , c c đ n v ị, c s k in h tế v c ủ a n g i la o đ ộ n g th e o c c h ế th ị tr n g M r ọ n g h ợ p tá c q u ô c tê tr o n g đ o tạ o m i v đ o tạ o lại c n b ộ , c ô n g n h â n k ỹ th u ậ t Đ ô i v i đ ộ i n g ũ c n b ộ q u ả n lý tr o n g c c n g n h k in h tế g iá m đ ố c d o a n h n g h iệ p c â n th n g x u y ê n b i d ỡ n g n g h iệ p v ụ , tri th ứ c m i đ ể tạ o h iể u b iế t s â u sắ c v ề q u ả n lý , k in h d o a n h , k in h tế , c h ín h trị, v ă n h ó a , x ã h ộ i th ự c c h ấ t đ o tạ o c c n h k in h d o a n h th e o y ê u c â u c ủ a n ề n k in h tế th ị tr n g , h ộ i n h ậ p k h u v ự c v th ế g iớ i n ô n g th ô n , th n h p h ố c ầ n m r ộ n g c c h ìn h th ứ c đ a o tạ o n g h ề , đ o tạ o k iế n t h u c v ê k in h tê th ị tr n g , g ă n c h ặ t v i v iệ c c h u y ể n g ia o c c q u y tr ìn h s ả n x u ấ t v q u y t r ì n h c a n h tá c m i X â y d ự n g đ ộ i n g ũ c n b ộ h n h c h ín h đ ủ s ứ c th ự c h iệ n tố t c h ứ c n ă n g q u ả n lý n h n c v ê k in h tê Đ ộ i n g ũ c n b ộ c ô n g c h ứ c p h ả i đ ợ c n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g tr ê n c s đ ợ c ti ê u c h u ẩ n h ó a Đ ổ i m i c ô n g tá c tu y ể n c h ọ n v đ ề b t c n b ộ , v iê n c h ứ c th e o h n g d ự a v o c c tiê u th ứ c tr ìn h đ ộ , n ă n g lự c B è n c n h đ ó , c â n tă n g c n g c ô n g tá c c h ă m s ó c s ứ c k h ỏ e c ộ n g đ n g th ô n g q u a c c h o t đ ộ n g đ ầ u tư c h o y tế , v ă n h ó a th ể th a o L a o đ ộ n g c ầ n p h ả i c ó đ ầ y đ ủ c ả trí lụ c v a th ê lự c th ì m i c ó th ê đ ó n g g ó p v o s ự p h t tr iể n c ủ a x ã h ộ i Đ ề tă n g c n g c ô n g tá c đ o tạ o n g u n n h â n lự c , th n h p h ố c ầ n tă n g k in h p h í đ o tạ o , n lìâ t d o tạ o m i v đ o tạ o b ổ s u n g , đ n g th i tạ o đ iề u k iệ n v ề m ặ t th ủ tụ c h n h c h í n h v c c u đ ã i k h c c h o c s đ o tạ o 90 KÉT LUẬN Q u a n g h iê n c ứ u v ề th ự c tr n g h o t đ ộ n g đ ầ u tư p h t tr iể n k in h tế tạ i H ả i p h ò n g g ia i đ o n 0 - c h o th ấ y : Đ â u tư p h t triể n m ộ t tro n g n h ữ n g h o t đ ộ n g q u a n tr ọ n g c ủ a m ộ t tỉn h , t h n h p h ô , g iữ v a i trò q u a n tr ọ n g th ú c đ â y s ự tă n g t r n e v p h t tr iể n k in h tế c ủ a đ ịa p h n g , g ó p p h ầ n v o c ô n g c u ộ c x â y d ự n g v p h t tr iể n đ ấ t n c t r o n g th i k ỳ đ ố i m i T u y n h iê n , tr o n g x u th ế b iế n đ ộ n g c ủ a k in h tế th ể g iớ i, h o t đ ộ n g đ ầ u tư p h t t r i ê n c â n đ ợ c q u ả n lý m ộ t c c h c h ặ t c h ẽ n h ằ m p h t h u y m ặt m ạnh đ n g th i h n c h ế n h ữ n g k h u y ế t tậ t c ủ a n ề n k in h tế th ị tr n g , c ủ a th i k ỳ đ ổ i m i c ũ n g n h x u th ế h ộ i n h ậ p v i k h u v ự c v q u ố c tế T ô i x in c h â n th n h c ả m n c c th ầ y , c ô tr o n g K h o a Đ ầ u tư - T r n g Đ i h ọ c K i n h t ê Q u ô c D â n , S K ê h o c h Đ ầ u tư , C ụ c th ố n g k ê t h n h p h ố H ả i P h ò n g , v đ ặ c b i ệ t s ự h n g d ầ n tậ n tìn h c ủ a P G S T S T Q u a n g P h n g đ ã g iú p tô i t h o n t h n h b ả n lu ậ n v ă n n y L u ậ n v ă n k h ô n g th ể tr n h k h ỏ i th i ể u s ó t, r ấ t m o n g n h ậ n đ ợ c s ự đ ó n g g ó p c ủ a c c th ầ y c ô 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO P G S T S N g u y ễ n B c h N g u y ệ t, T S T Q u a n g P h n g (c h ủ b iê n ) n ă m 2007, Giáo trình Kinh tế Đầu tư — N X B P G S T S N g u y ễ n B c h N g u y ệ t, Đ i h ọ c K in h tế Q u ố c D â n Giáo trình Lập Dự án Đầu tư, N X B Đ ại h ọ c K i n h tế Q u ố c D â n , 0 C ụ c T h ố n g k ê T h n h p h ố H ải p h ò n g (2 ), Niên giám thống kê 2010 C ụ c T h ố n g k ê th n h p h ố H ả i P h ò n g , ( 0 ) , Niên giám thong kê 2008, Đ ả n g b ộ th n h p h ố H ả i P h ò n g , Nghị Đại hội Đại biêu Đảng thành phố lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) ủ y B a n N h â n D â n th n h p h ố H ả i P h ò n g ,: Bảo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế x ã hội năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 P G S T S Đ a n Đ ứ c H iệ p , triển (1986-2010), Kinh tê Hải Phịng 25 năm đơi vù phát N X B C h ín h tr ị q u ố c g ia , H N ộ i S K e h o c h v Đ ầ u tư H ả i P h ò n g Quy hoạch tong thể phát triển kinh tế - x ã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020, N X B T hống kê 2007 T r a n g c ổ n g th ô n g ti n đ iệ n tử t h n h p h ổ H ả i P h ò n g , S K e h o c h đ ầ u tư th n h p h ổ H ả i P h ò n g : h ttp ://v v w w h a ip h o n g g o v v n 10 B o H ả i p h ò n g h ltp :// w w \v b a o h a i p h o n g v n 11 M ộ t s ố tà i liệ u , tr a n g th ô n g tin đ iệ n tử k h c