Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh tại thành phố vinh tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2020

ss TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - — LUAN VAN THAU SV KINH TE G* « HA NOI, NAM 2012 ■ ? TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - |£Q -DAI HOC KTQD TT THONG TIN THU VIEN PHONG LUAN AN - TV LIEU PHAN THI HA A* , r A* rJ DAU TIT PHAT TRIEN KET CAU HA TANG GIAO THONG TINH TAI THANH PHO VINH - TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006-2020 ■ ■ ■ CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TU LUAN VAN THAU SV KINH TE • • Ngu'di hiidng dan khoa hoc: PGS.TS NGUYfiN BACH NGUYET HA NOI, NAM 2012 MUC LUC • • DANH MUC BANG BIEU DANH MUC VIET TAT TOM TAT LUAN VAN CHITON G 1: TONG QUAN CAC NGHIEN CLfU LIEN QUAN DEN DE TAI1 1.1 Ti'nh cap thiet cua de tai 1.2 Muc dich va nhiem vu nghien cuu .2 1.3 Doi tuqng va pham vi nghien cuu .3 1.4 Phuong phap nghien cuu .3 1.5 Nhung dong gop khoa hoc cua Luan van 1.6 Tong quan tinh hinh nghien cuu 1.7 Bo cue cua luan van CHUONG 2: LY LUAN CHUNG VE DAU TU* PHAT TRIEN KET CAU HA TANG GIAO THONG TINH 2.1 Mot so van de ve ket cau tang giao thong tinh 2.1.1 Khai niem va vai tro cua ket cau tang giao thong tinh 2.1.2 Dac diem cua ket cau tang giao thong tinh 10 2.1.3 Chuc nang cua ket cau tang giao thong tinh .11 2.2 Dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh 12 2.2.1 Khai niem va dac diem cua dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh 12 2.2.2 Nguon von dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh 15 2.2.3 Noi dung cua dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh .17 2.3 Cac chi tieu danh gia ket qua va hieu qua cua dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh .19 2.4 Cac nhan to anh hudng den dau tu phat trien KCHT giao thong tinh 23 2.4.1 Do thi hoa lam tang nhu cau ve KCHT giao thong tinh 23 2.4.2 Quy hoach KCHT giao thong tinh 24 2.4.3 Von dau tu cho KCHT giao thong tinh 24 2.4.4 Trinh nang lire quan ly, dieu hanh 25 2.4.5 Y thuc cua ngudi tham gia giao thong 25 2.5 Kinh nghiem cua mot so thi dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh va bai hoc kinh nghiem doi vdi TP Vinh 26 2.5.1 Cac thi nude 26 2.5.2 Kinh nghiem cua mot so thuoc cac quoc gia Chau Au 26 2.5.3 Kinh nghiem cua mot so thuoc cac nude Chau A 29 2.5.4 Bai hoc kinh nghiem viec dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh tai Thanh Vinh, tinh Nghe An 30 CHU ONG 3: THUC TRANG DAU TU PHAT TRIEN KET CAU HA TANG GIAO THONG TINH TAI TP VINH GIAI DOAN 2006-2011 3.1 Dae diem ve dieu kien tu nhien va xa hoi anh huvng tdi hoat dong dau tu phat trien ket eau tang giao thong tinh tai TP Vinh giai doan 2006-2020 32 3.1.1 Dieu kien tu nhien 32 3.1.2 Tiem nang kinh te va eae ehi tieu phat trien kinh te - xa hoi 33 3.1.3 Tinh hinh phat trien eae nganh va linh vue tarn 37 3.2 Thue trang g au tu u hat tr ien net c au u a tang g iao thong tinh tai Thanh p ho Vinh giai doan 2006-2011 42 3.2.1 Quy mo von dau tu phat trien ket eau tang giao thong tinh 42 3.2.2 Dau tu phat trien ket eau tang giao thong tinh phan theo nguon von .43 3.2.3 Dau tu phat trien ket eau tang giao thong tinh phan theo linh vue dau tu: 44 3.2.4 Dau tu phat trien ket eau tang giao thong tinh phan theo vung 45 3.2.5 Cong tae quan ly dau tu phat trien ket eau tang giao thong tinh tai Thanh Vinh 47 3.3 Danh tyT th he trang, hautu ppht triin ket aeu th tdnn agio thhnn iinhhaaTthnn Viini 50 3.3.1 Ket qua va hieu qua dau tu dat dupe 50 3.3.2 Han ehe va nguyen nhan 56 CHUONG 4: MOT SO GIAI PHAP CHU YEU TRONG DAU TU PHAT TRIEN KET CAU HA TANG GIAO THONG TINH TAI THANH PHO VINH TU NAY DEN NAM 2020 .61 4.1 Nhu eau dau tu phat trien KCHT giao thong tinh den nam 2020 61 4.1.1 Dinh huong dau tu phat trien KCHT giao thong tinh eua tinh Nghe An den nam 2020 61 4.1.2 Dae diem, dinh huong phat trien eua TP Vinh den nam 2020 61 4.1.3 Nhu eau dau tu phat triei! KCHT giao thong tinh den nam 2020: 65 4.2 Giai t hap pe dau ut p hat tEcn n et c au u a httig g igo oh^ng tinln 73 4.2.1 Giai phap ve eong tae Quy hoaeh, Ke ho^h 73 4.2.2 Nhom giai phap ve nguon von dau tu 76 4.2.3 Thue hien phan ky dau tu va hinh thue dau tu theo nguyen tae lua ehon thu tu uu tien 79 4.2.4 Tang euong hieu qua eong tae quan ly nha nude 80 4.2.5 Giai phap ve giai phong mat bang 84 4.2 Kien nght 85 KET LUAN 87 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 89 PHU LUC SO LIEU 81 DANH MUC BANG BIEU Bang 3.1: Quy mo va tang trndng kinh te giai doan 2006-2011 34 Bang 3.2: Chuyen dich co cau kinh te Vinh 35 Bang 3.3 : Tong hop thu chi ngan sach tren dia ban Vinh2006-2011 36 Bang 3.4: So sanh mot so chi tieu cua Vinh va Nghe An 2011 39 Bang 3.5: Tong hop nguon von dau tn phat trien KCHT giao thong tinh_giai doan 2006-2011 42 Bang 3.6: Von dau tn phat trien KCHT giao thong tinh phan theo nguon von_giai doan 2006-2011 43 Bang 3.7 Co cau cac nguon von tong von DTPT KCHT giao thong tinh 44 Bang 3.8: von dau tn phat trien KCHT giao thong tinh phan theo linh vuc dau tn giai doan 2006-2011 45 Bang 3.9: von dau tn phat trien KCHT giao thong tinh phan theo vung giai doan 2006-2011 46 Bang 3.10: Hang hoa va hanh khach van chuyen tang them cua TP Vinh_giai doan 2006-2011 53 Bang 3.11: Co cau kinh te theo nganh cua TP Vinh giai doan 2006-2011 55 Bang 3.12: Bang thong ke tinh hinh tai nan giao thong giai doan 2006-2011 55 Bang 4.1 : Du bao dan so Vinh theo khu vuc hanh chinh hien tai 64 Bang 4.2 : Du bao dan so cac khu vuc hanh chinh Vinh theo lo trinh 64 Bang 4.3: Tinh hinh van tai d san bay va du bao 67 Bang 4.4: Khoi lnong hang hoa qua cang Ben Thuy (2001-2007) 68 Bang 4.5 : Du bao khoi lnong hang hoa qua cac cang bien Nghe An (2010-2020) 69 Bang 4.6: Du tinh kinh phi dau tn xay dung cac Bai dau xe tren dia ban TP Vinh 72 Bang 4.7: Bang so lieu mau tong quat 75 DANH MUC CAC CHC VIET TAT Chu viet day du TT Chu viet tat BDX DN Doanh nghiep DV Dich vu GPMB Giai phong mat bang KCHT Ket cau tang KV NSNN ODA Vien tro phat trien chinh thuc PPP Hop tac cong - tu 10 QH Quy hoach 11 TP Thanh 12 TSCD Tai san co dinh 13 XDCB Xay dung co ban Bai xe Khu vuc Ngan sach Nha nuoc £ - TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ PHAN THI HA DAU TIT PHAT TRIEN KET CAU HA TANG GIAO THONG TINH TAI THANH PHO VINH - TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006-2020 A X _ Af CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TU tom tAt luan vm thac st kimi te • • HA NOI, NAM 2012 TOM TAT LUA N VAN • Ha tang thi, nhat la he thong tang giao thong thi la mot noi dung then chot diem uu tien -dau tu giai doan tu den nam 2020 Nghi Quyet so 13-NQ/TW Hoi nghi lan thu Ban Chap hanh Trung uong Dang khoa XI 16/01/2012 ve Xay dung he thong ket cau tang dong bo nham dua nuoc ta co ban tro nuoc cong nghiep theo huong hien dai vao nam 2020 da xac dinh: “Ve tang thi lon, tung buoc phat trien dong bo va hien dai, giai quyet co ban tinh trang ach tac giao thong Phat trien van tai hanh khach cong cong, hien dai, ca duong bo, duong sat tren cao, duong ngam va giao thong tinh” Thanh Vinh hien duqc xac dinh la trung tam kinh te, van hoa cua vung Bac Trung Bo voi quy mo dien tich 104,96 km2 Thanh Vinh nam o trung cua ca nuoc tren truc giao thong xuyen Bac - Nam, giua Ha Noi va Ho Chi Minh, hai trung tam kinh te phat trien lon cua ca nuoc Tuy nhien, hien he thong ket cau tang, nhat la tang giao thong thi, co giao thong tinh van chua dap ung duoc so voi toc va kha nang phat trien Giao thong tinh tu lau da tro van de tram trong qua trinh thi hoa cua cac Thanh lon noi chung va doi voi Thanh Vinh noi rieng Nam 2008, Vinh duoc cong nhan la thi loai 1; tai Quyet dinh so 324/QD-TTg 09/3/2009, Chinh phu da phe duyet Dieu chinh quy hoach chung xay dung Thanh Vinh den nam 2020 voi dien tich 250 Km2 De gop phan thuc hien nhiem vu phat trien va kha nang dap ung vai tro trung tam kinh te - van hoa cua vung Bac Trung Bo thi mot nhung yeu cau dat thoi gian toi la can phai phat trien ket cau tang giao thong thi, dac biet la giao thong tinh di truoc mot buoc, tao dieu kien tien de phat trien kinh te - xa hoi Voi cach dat van de nhu tren, ket hop kinh nghiem qua trinh cong tac, tac gia da lua chon de tai “Dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh tai Thanh Vinh, tinh Nghe An giai doan 2006-2020” de lam de tai luan van thac sy cua minh Luan van su dung phuong phap nghien cuu chu yeu nghien cuu kinh te nhu: phuong phap vat bien chung va vat lich su, phuong phap he thong, ii phuong phap phan tich va tong hop, phuong phap thong ke, danh gia, tham van y kien cua cac nha hoach dinh chi'nh sach, cac nha nghien cuu linh vuc dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh thi de giai quyet cac noi dung cua luan van Cac phuong phap duoc ket hop chat che vdi dua tren quan diem, chinh sach, quy dinh cua Chinh phu va tinh hinh dia phuong ve dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh Luan van da dat dwoc nhieng ket qua sau: Thu nhat, luan van da gop phan lam rd them ly luan va vai trd ve ket cau tang giao thong tinh, noi dung, dac diem., cac chi tieu danh gia va nhan to anh hu'tmg den dau tu- phat trien ket cau tang giao thong tinh Luan van he thong mot so quan diem ve ket cau tang giao thong tinh de dua khai niem chung nhat ve ket cau tang giao thong tinh: Ket cau tang giao thong tinh la mot bo phan cua ket cau tang giao thong phuc vu phuong tien thoi gian khong di chuyen, bao gom: ben xe, bai xe, gui xe, nha ga duong sat, ga hang khong, tram dung nghi va cac cong trinh phu tro khac Dong thoi chi vai tro cua ket cau tang giao thong tinh doi vdi viec phat trien kinh te - xa hoi; Luan van phan tich dac diem cua ket cau tang giao thong tinh gom: (i) co tinh ke thua, (ii) co thoi gian khai thac dai, (iii) hinh theo mang ludi va chuc nang cua ket cau tang giao thong tinh: (i) phuc vu cho giao thong dong va tang tinh hieu qua cua giao thong noi chung, (ii) Bao dam su an toan cho cac phuong tien, gop phan dong gop vao nguon thu ngan sach, (iii) gop phan tao nen dien mao, my quan thi Luan van da dua khai niem, dac diem cua dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh, ngoai cac dac diem chung cua hoat dong dau tu phat trien thi dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh co nhung dac diem rieng nhu: (i) Tinh he thong va dong bo; (ii) hau het Nha nudc dau tu, mang tinh xa hoi; (iii) Dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh thuong it duoc quan tam hon giao thong dong Phan tich cac nguon von cho dau tu phat trien KCHT giao thong tinh, iii nhan manh vai tro nguon von Ngan sach Nha nudc vi day la nguon dau tu chinh Dua cac noi dung dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh Luan van neu tieu chi danh gia dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh thong qua nhom chi tieu: Mot la, nhom chi tieu danh gia ket qua dau tu: (i) khoi luong von dau tu thuc hien; (ii) TSCD huy dong va nang luc san xuat phuc vu tang them; (iii) ty le von dau tu thuc hien cua du an, (iv) he so huy dong TSCD cua du an Hai la, nhom chi tieu danh gia hieu qua kinh te - xa hoi: (i) an toan giao thong; (ii) un tac giao thong va (iii) o nhiem moi trudng Luan van phan tich cac nhan to anh hudng den dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh: (i) qua trinh thi hoa (tang muc dau tu cho KCHT giao thong thi, KCHT giao thong dong va giao thong tinh phai cung duoc quan tam dung muc nhu nhau, can doi vdi nhau, mod co the ket hop de tao nen mot mang ludi giao thong thong suot, hoat dong co hieu qua) (ii) quy hoach cho KCHT giao thong tinh (quyet dinh vi tri, quy mo dien tich, cau truc, loai hinh cong trinh giao thong tinh), (iii) nguon von dau tu dac biet la von ngan sach, su phat trien cua nen kinh te, su tham gia cua cac phan kinh te, su quan tam dau tu va chinh sach thu phi cho hop ly); (iv) trinh nang luc, quan ly dieu hanh (xac dinh dung luong cau de tien hanh dau tu, tranh hien tuong du thua hoac thieu hut, vay phai co tam nhin, du bao kha nang phat trien tuong lai, dieu doi hoi nha quan ly phai co trinh do, nang luc) (v) y thuc cua ngudi tham gia giao thong (gop phan giam bot ganh nang cho KCHT giao thong tinh) Luan van cung de cap den kinh nghiem dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh (huy dong nguon von va ung dung khoa hoc ky thuat) d mot so thi nudc (Ha Noi, TP Ho Chi Minh) va mot so d cac quoc gia Chau Au, chau A (Han Quoc, Trung Quoc), tu rut bai hoc kinh nghiem chung cho TP Vinh, la: > Ap dung cac thiet ke hien dai nhu bai xe nhieu tang, tram dung do, nang va van chuyen hang hoa nha ga, ben cang dau tu phat trien KCHT giao thong tinh nham khai thac hieu qua va phu hop vdi su phat trien cua xa hoi 81 Ung dung cong nghe thong tin va phuong phap quan ly hien dai viec to chuc xay dung, khai thac va quan ly cac cong trinh ket cau tang Tang cuong tu van, giam sat doc lap nham nang cao chat luong cong trinh; kiem soat chat che suat dau tu, rut ngan tien thuc hien de dua vao khai thac su dung, quan ly co hieu qua Hoan thien co che phan cap dau tu, phan bo nguon von de vua phat huy tinh chu dong, sang tao, de cao trach nhiem cua chinh quyen dia phuong cac cap, vua bao dam su quan ly thong nhat cua Tinh Dong thdi, tang cuong giam sat, kiem tra, tra va xu ly nghiem cac hanh vi vi pham viec quan ly va su dung von dau tu xay dung KCHT giao thong tinh Di doi vdi viec phan cap quan ly dau tu, can xac dinh ro trach nhiem cua cac to chuc, ca nhan; gan co che thudng phat viec thuc hien hop dong theo quy dinh nham nang cao trach nhiem cua cac chu dau tu va nha thau tham gia vao qua trinh hoat dong dau tu Ra soat, hoan thien cac quy dinh cua phap luat ve dau tu cong, mua sam cong Dong thdi tang cuong su quan ly, chi dao cac khau cua qua trinh thuc hien du an nhu sau: Trong buac chuan bi dau tu: Can tuan thu tuyet doi quy hoach khau khao sat, lua chon dia diem, noi dung dau tu dong thdi can co su khao sat ky luong de dam bao nguon so lieu nghien cuu la chinh xac, tin cay de tranh tinh trang quyet dinh dau tu sai hoac dau tu khong phu hop nhu cau va dieu kien thuc te, cong trinh bi lac hau Cap co tham quyen quyet dinh chu truong dau tu phai can cu vao quy hoach phat trien kinh te - xa hoi cua ca nude, cua tinh de dam bao can doi vdn dau tu thuc hien du an va phai chiu trach nhiem ve hieu qua dau tu; can tham tra ky ve kha nang dap ung ve nguon vdn cua ngan sach hoac nang luc tai chinh cua doanh nghiep, ca nhan dau tu de tranh tinh trang dan trai, du an treo Trong khau lap, tham dinh, phe duyet du an: Can quy dinh rd trach nhiem cua chu dau tu, tu van va co quan cd tham quyen tham dinh, phe duyet du an Sau cd chu truong dau tu, chu dau tu tien hanh lap du an hoac thue don vi tu van Chu dau tu phai chiu trach nhiem viec lua chon don vi tu van cd nang luc, dam bao du an lap cd chat luong ve chuyen mon va sd lieu khao sat thuc te 82 Don vi tu van phai chiu hoan toan trach nhiem ve tinh chinh xac cua thiet ke, du toan ma minh da lap, bao ve trudc cac sd, ban nganh lien quan ve phuong an cua minh Neu phai chinh sua nhieu lan thi don vi tu van bi cap nhat thong tin len trang web dau thau cua tinh Co quan quan ly nha nudc chiu trach nhiem tham dinh, phe duyet du an chiu trach nhiem ve tinh kha thi va hieu qua dau tu Doi vdi cac du an su dung von ngan sach, chi phe duyet ke hoach dau thau co day du dieu kien ve nguon von, tranh tinh trang cong trinh thieu von, thi cong cam chung, gay lang phi Trong khau lua chon nha thau: Trong thdi gian qua, cong tac dau thau da boc lo nhieu yeu kem lam anh hudng den chat luong, tien cua cac cong trinh Nguyen nhan la cac quy dinh ve dau thau chua hoan thien, thieu thong tin, viec quan ly cong tac dau thau nhieu han che chua duoc khac phuc Vi vay cac thdi gian tdi phai tang cudng cong tac quan ly dau thau de cham dut tinh trang dau thau gia thap, thuc hien day du trach nhiem tai chinh giua chu dau tu va nha thau viec cham giai phong mat bang, cham toan nghiem thu Trong qua trinh chuan bi va to chuc cong tac dau thau can xay dung cac chi tieu kinh te va ky thuat de lua chon nha thau co du nang luc tai chinh va ky thuat thi cong, han che nhung nha thau “tay trai” khong co du kha nang thuc hien du an hoac mot so nha thau tham gia bo thau vdi muc thap de gianh duoc goi thau nhung thuc hien lai khong the lam duoc gay anh hudng tdi tien va chat luong cong trinh Ben canh do khong co ke hoach ro rang nen chu dau tu to chuc dau thau han che, tinh canh tranh khong cao lam tang chi phi thi cong xay dung Phai quy dinh ro rang viec phan chia du an cac goi thau va cac trudng hop khong bat buoc phai tien hanh dau thau (luat dau thau) Viec phan chia goi thau phai duoc xac dinh thiet ke de vua dam bao chat luong cong trinh, vua dam bao tinh khach quan viec phan chia, dong thdi tranh tinh trang co y chia nho goi thau de khong phai dau thau Quy dinh ro rang dieu kien ap dung cho tung loai hop dong, co bien phap khuyen khich ap dung loai hop dong tron goi Khi thuc hien cac du an bang nguon von Ngan sach, chi nen thuc hien theo hinh thuc hop dong tron goi, khong nen van dung 83 hinh thuc chia khoa trao tay de quan ly duoc chat luong va gia ca cua cong trinh Khi cac chi phi phat sinh deu duoc kiem tra va lam ro nguyen nhan Truong hop goi thau co so phat sinh ldn thi phai tien hanh dau thau lai, tranh tinh trang chu dau tu va nha thau co tinh tao nhieu phat sinh de rut tien nha nude Ben canh do, can nang cao trach nhiem cua nha thau viec thuc hien hop dong bang co che dat coc, bao lanh thuc hien hop dong, co che xu ly vi pham hop dong - Trong buoc thuc hien die an: Trong qua trinh thuc hien du an: Can cd su kiem tra, giam sat thudng xuyen de quan ly ve tien va chat luong Dong thoi dam bao cong trinh dupc xay dung va lap dat theo dung thiet ke Trong khau nghiem thu va quan ly chat luong: Tang cuong trach nhiem cua chu dau tu va trach nhiem cua don vi giam sat thi cong chiu trach nhiem giam sat viec su dung dung, du vat lieu, thiet bi thi cong, dam bao thi cong theo dung tien Cac co quan quan ly nha nude thudng xuyen kiem tra, giam sat qua trinh thi cong, khong chi den luc nghiem thu mdi kiem tra chat luong Ket qua kiem tra dupc cong khai tren phuong tien thong tin dai chung va trang web ve dau thau de tuyen duong nhung nha thau co chat luong va nang luc dong thoi canh bao nhung nha thau yeu kern cho cac chu dau tu dupc biet Chu dau tu cd hop dong cu the vdi nha thau va thuc hien viec toan theo quy dinh de dam bao thoi gian bao hanh neu cong trinh cd van de gi phat sinh thi dupc sua chua, bao duong theo quy dinh Trong khau quyet toan von: Thiet lap quy dinh xu phat nhung sai pham viec ngudi de nghi toan co tinh khai tang gia tri toan, chu dau tu lap bao cao quyet toan sai noi dung, quyet toan sai khoi luong, bieu mau quy dinh, nop bao cao quyet toan cham Chu dau tu lap bao cao quyet toan sai noi dung, quyet toan sai khoi luong, sai mau bieu quy dinh, nop bao cao quyet toan cham se bi phat Cac bao cao quyet toan von dau tu hang nam gui cho cac co quan tham quyen, cong bo cong khai Doi vdi nha thau neu quyet toan tang gia tri khoi luong cong viec thuc hien khong dung hop dong, thi ngoai viec chinh sua lai thi nha thau phai chiu phat ve phan gia tri xac dinh tang khong dung 84 A A 4.2.5 Giaiphap ve giai phong mat hang TP Vinh hien dang qua trinh phat trien, nhien viec tim mot dia diem dat khong can GPMB de quy hoach vi tri xay dung KCHT giao thong tinh la dieu rat kho Cong tac GPMB la mot nhung van de dang quan tam doi vdi TP Vinh viec xay dung cac cong trinh giao thdng tinh Co the noi, viec cham tien cac du an ngoai nguyen nhan chinh la vdn thi nguyen nhan thu hai la cong tac GPMB Thuc te cho thay nhieu cong trinh da bi cham tre vai nam Nguyen nhan dan den tinh trang tren la: - Cong tac du bao va quy hoach cham nen quy dat khong dan den phai GPMB mat rat nhieu thdi gian - Su buong long cong tac quan ly dat dai noi chung va dat danh cho xay dung noi chung, nhieu khu vuc da dupe cam moc quy hoach nhung ngudi dan van cd tinh xay dung trai quy dinh, lan chiem trai phep khien cho thuc hien du an gay rat nhieu kho khan cudng che, thu hoi va lam tang chi phi GPMB - Chinh sach, don gia den bu cho ngudi dan chua thoa dang, chua cd quy hoach quy dat danh cho cong tac tai dinh cu Khi ngudi dan nhan tien den bu thi hoac la khong du de mua dat d khu vuc khac hoac la doi vdi dat ruong thi khong dupe chuyen doi nghe nghiep nen rat kho khan De giai quyet nhung van de tren thi thdi gian tdi can phai cd nhung giai phap kip thdi de thuc hien tot cong tac GPMB: - Xay dung quy hoach trung han va dai han mot each chi tiet de xay dung KCHT giao thdng tinh, tren co sd dd lap quy hoach quy dat va cd nhung chinh sach thu hoi dat hpp ly vdi nhung cot moc chi gidi on dinh Cong bo cong khai quy hoach phat trien ket cau tang sau phe duyet tren cac phuong tien thdng tin dai chung va niem yet cong khai tai cac vung du an de nhan dan va nha dau tu biet, thuc hien giam sat xay dung tang theo dung quy hoach - Quan tam den viec bo tri quy dat cho cong tac tai dinh cu cua cac ho dan thuoc dien di ddi - Sua ddi, bo sung, hoan thien cac van ban quy dinh ve thu hoi dat, den bu, 85 GPMB phuc vu xay dung ket cau tang theo hudng xac dinh ro hon trach nhiem cua cac cap, cac nganh, rut ngan thdi gian, tao dieu kien thuan lpi hon cho xay dung cac cdng trinh ket cau tang, dac biet la cdng trinh diem Dieu chinh gia den bu hop ly vdi gia tri dat dai cua tung dia ban va tung thdi ky nhat dinh vi day la mot van de tac dong ldn nhat den viec chap thuan di dbi cua ngudi dan Khi ma lpi ich cua ngubi dan dupe dam bao, du bii dap thiet hai cho ngudi dan thi se co the day nhanh dupe cong tac den bu va GPMB, tiet kiem dupe thdi gian va chi phi, tang hieu qua su dung vdn ngan sach nha nudc - Thuc hien tot viec cdng khai, minh bach thdng tin de tuyen truyen, van dong su tu nguyen chap hanh va tham gia dong gop tich cue cua ngubi dan Xu ly nghiem cac hanh vi co tinh khong chap hanh quy dinh cua phap luat ve GPMB - Tang cubng nhan luc lam cong tac GPMB ve chat lupng, trinh va phuong phap lam viec Tren thuc te day la mot linh vuc nhay cam do can co nhung to chuc chuyen nghiep thuc hien cong tac - Hang nam, co ke hoach danh mot phan nguon von den bu GPMB Quy den bu, GPMB cho cac du an giao thong co giao thong tinh 4.2 Kien nghi KCHT giao thong tinh noi rieng va giao thong thi noi chung la mot nhung van de ldn hien cua cac thi ldn TP Vinh hien la thi loai vdi nhung tiem nang lpi the phat trien nhu da phan tich d tren thi viec dau tu phat trien KCHT giao thong tinh hop ly se dap ung dupe nhu cau hien tai va phat trien tuong lai, gop phan cai thien chat lupng hoat dong cua he thdng giao thdng thi va nang cao chat lupng cuoc song cua dan cu, van minh cac thi De thuc hien dupe dieu do, can cd su quan tam cua cac cap, cac nganh tu Trung uong den dia phuong va su dong thuan cua nhan dan Kinh de nghi: - Vdi Trung Uong: Uu tien nguon vdn dau tu phat trien ket cau tang TP Vinh noi chung va giao thdng tinh noi rieng xung tam thi loai Cd ke hoach ho trp dau tu nha ga dubng sat, ga hang khong 86 - Voi UBND tinh: +Bo tri ngan sach dau tu ben cang va bai xe tai cac diem cong cong nhu vuon hoa, cong vien + Phan cap manh hon cho TP Vinh ve co che, chinh sach: (1) Thanh Vinh la mot cap ke hoach, cap ngan sach, hang nam duoc bao ve va nhan ke hoach tu Trung uong (2) Co che phat trien ket cau tang tir nguon quy dat: Thanh dupe su dung it nhat 70% tien thue dat va tien giao dat tren dia ban de dau tu phat trien ket cau tang thi (3) Phan cap ve quan ly dau tu va xay dung: Cac cong trinh tang quy mo vua da dupe phe duyet quy hoach thi phan cap cho lam chu quan dau tu (4) Phan cap thu toan bo thue cong thuong nghiep - dich vu ngoai quoc doanh tren dia ban gan voi can doi thu chi de tich luy dau tu phat trien + Co ke hoach xue tien, keu goi thu hut dau tu va co che un dai dau tu vao linh vuc KCHT giao thong tinh: Ben xe, tram dung do, bai xe + Su dung mot phan quy bao tri duong bo, xu phat vi pham hanh chinh de dau tu phat trien KCHT giao thong tinh KET LUAN Hien tai Viet Nam dang dien qua trinh thi hoa mot cach nhanh chong, cac thi lon cua Viet Nam nhu thu Ha Noi, Ho Chi Minh, Hai Phong, Da Nang, Can Tho dang duoc md rong va phat trien; nhu cau di lai va van chuyen hang hoa; nhu cau ve dau tu phat trien KCHT giao thong tinh tang len nhanh chong Trong nhung nam vua qua, cac thi da dau tu rat nhieu cho mang ludi giao thong, nhien van xay tinh trang ach tac giao thong, tai nan giao thong, o nhiem moi trudng KCHT giao thong tinh noi rieng va giao thong thi noi chung la mot nhung van de ldn hien cua cac thi dac biet cua cac TP lon cua Viet Nam Thanh Vinh, tinh Nghe An dang giai doan phat trien, la thi loai va duoc dinh hudng la Trung tam kinh te, van hoa cua vung Bac Trung Bo, do de dap ung duoc nhu cau phat trien tuong lai thi giao thong thi noi chung va giao thong tinh noi rieng phai di trudc mot budc KCHT giao thong tinh va giao thong dong - hai bo phan cau cua KCHT giao thong thi co quan he mat thiet, tuong tac lan Do do, viec dau tu phat trien KCHTgiao thong tinh la can thiet de dam bao cho giao thong thong suot, dap ung yeu cau giao luu kinh te, van hoa va thuong mai giua cac vung mien va md rong hon nua la giao luu quoc te sang cac nudc lan can nhu Lao, Thai Lan Trong thdi gian qua, dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh cua Thanh Vinh da nhan duoc su quan tam dau tu va budc dau dap ung duoc nhu cau giao thong tinh giai doan hien nay: nang cap nha ga dudng sat, hang khong, sua sang ben xe, xay mdi bai xe tai cac diem cong cong va cac trung tam thuong mai , cac bai xe doanh nghiep dau tu Tuy nhien, nhin chung ket cau tang giao thong tinh van chua tuong xung vdi toc phat trien cua hang hoa, hanh khach va phuong tien luu thong, nhat la vdi luong phuong tien tang khoang tren 20% moi nam Can cu thuc tien va nhu cau can thiet, em da chon de tai “Dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh tai Thanh Vinh, tinh Nghe An giai doan 2006-2020” de nghien cuu Vdi de tai nay, em hy vong se gop phan dinh hudng va tim cac giai phap chu yeu de thuc day viec dau tu phat trien ket cau tang giao thong tinh cua TP Vinh, gop phan cai thien chat luong hoat dong cua he thong giao thong thi va nang cao 88 chat luong cuoc song cua dan cu cac thi thdi gian tdi Do giao thdng tinh la mot linh vuc khong hoan toan tach rdi khoi giao thdng dong Do do, luan van chi nghien cuu dau tu phat trien KCHT giao thdng tinh cua Vinh se khong tranh khoi nhung han che Vdi dieu kien va kha nang nghien cuu, van de cd the dupe tiep tuc nghien cuu sau hon xem xet mdi quan he dau tu phat trien KCHT giao thdng tinh va KCHT giao thdng dong de khong ngung hoan thien, bo sung nhung ly luan cho den phan tich thuc te va de cac giai phap nham khang dinh vi tri, vai tro va su can thiet cua hoat dong dau tu phat trien ket cau tang giao thdng tinh cua Thanh Vinh, tinh Nghe An Mot lan nua tdi xin chan cam on cd giao PGS TS Nguyen Bach Nguyet cung cac thay cd Khoa Kinh te Dau tu - Dai hoc Kinh te Quoc dan, cac can bo d cac Sd, nganh va UBND Vinh da hudng dan, cung cap kien thuc va tao dieu kien giup tdi hoan luan van nay./ 89 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Bo Giao thong Van tai (2010), Thdng tu so 24/2010/TT-BGTVT 31/8/2010 Quy dinh ve ben xe, bai xe, tram dimg nghi va dich vu ho tra van tdi duong bo Chinh phu (2007), Quyet dinh so: 197/2007/QD-TTg ve viec phe duyet tong the quy hoach phat trien kinh te - xa hoi tinh Nghe An den nam 2020, Ha Noi Chinh phu (2008), Quyet dinh so 1210/QD-TTg 05 thdng 09 nam 2008 cua Thu tuong Chinh phu ve cong nhan Vinh la thi loai I true thuoc tinh Nghe An, Ha Noi Chinh phu (2009), Quyet dinh so 324/QD-TTg 09 thdng 03 nam 2009 cua Thu tuong Chinh phu phe duyet Dieu chinh Quy hoach chung xay dung Vinh, tinh Nghe An den nam 2025, Ha Noi Dang Cong san Viet Nam (2012), Nghi quyet so 13-NQ/TW 16/01/2012 Hoi nghi lan thu Ban Chap hanh Trung ucmg Dang khoa XI ve Xay dung he thdng ket cau tang dong bo nham dua nude ta co ban tro nude cong nghiep theo huong hien dai vao nam 2020 Nguyen Dinh Huong va Nguyen Huu Doan (2003), Quan Ly Do Thi, Nxb thong ke, Ha Noi Tran Thi Lan Huong (2011) Bao cao khoa hoc Phuong phap xac dinh dien tich giao thdng tinh thi, tailieu.vn Huong Ly (Hanoimoi.com.vn) Huy dong ngudn luc phat trien co sd tang thi: Mo hinh hop tac cong tu (20/4/2012) Vu Thi Nguyet (2008), Phat trien ket cau tang giao thdng duong bo cua khu vuc thi vung kinh te diem Bac Bo den nam 2020, Luan van tot nghiep, Dai hoc Kinh te quoc dan 10 Luan van (2009) Giai phap cho vdn de giao thdng tinh tren dia ban Ha Dong, Thanh Ha Noi 90 11 Luat giao thong dudng bo so 23/2008/QH12 12 Luat giao thong duong thuy noi dia so 23/2004/QH 11 15/6/2004 13 Luat Duong sat so 33//2005/QH 11 14/6/2005 14 Luat Quy hoach thi so 30/2009/QH12 17/6/2009 15 Dam Anh Tai (2010) Dau tuphat trien ket cau tang giao thong duong bo tren dia ban tinh Nghe An, Luan van thac sy, Dai hoc Kinh te quoc dan 16 Nguyen Cao Thang (2006) - Giao trinh Quy hoach giao thong thi 17 Nguyen Xuan Truc (2007), Quy hoach giao thong van tai va thiet ke duong thi, Nha xuat ban giao duc Ha Noi 18 Hoang Tung, 2010, Giao thong tinh chau Au - Nganh cdng nghiep loi nhuan cao Baomoi.com 19 Uy ban nhan dan tinh Nghe An (2012), Quy hoach phat trien van tai hanh khach cong cong bang xe buyt giai doan tu nam 2012-2020 tren dia ban tinh Nghe An 20 Uy ban nhan dan tinh Nghe An (2011), Quydt dinh sd 25/2011/QD-UBND 30/5/2011 cua Uy ban nhan dan tinh ban hanh Quy hoach he thdng ben xe khach tren dia ban tinh Nghe An den nam 2020 91 PHU LUC SO LIEU Bieu 01 Du bao phat trien dan so va phuong tien o to (ca nhan) TP Vinh Hien trang 2009 TT Ten phuong, xa Dan so SO Du bao den nam 2020 Dan so QH So ho ho So xe CN (qui doi) Phuong Ha Huy Tap 20.980 5.375 30.000 7.462 1.245 Quan Bau 8.533 2.283 21.000 5.223 870 Le Lui 12.349 3.171 13.000 3.234 497 Hung Blnh 18.077 4.566 17.000 4.228 705 Hung Phuc 8.539 2.161 11.000 2.750 460 Quang Trung 7.986 2.289 15.000 3.731 621 Le Mao 9.364 2.395 15.000 3.750 622 Hong Son 6.697 1.879 10.000 2.487 415 Doi Cung 8.273 2.328 12.000 2985 459 10 Cua Nam 14.039 3.440 25.000 6.220 1.030 11 Dong Vinh 11.674 3.285 30.000 7.462 935 12 Phuong Vinh Tan 11.962 2.758 65.000 16.169 13 Truong Thi 15.890 4.210 20.000 4.980 830 14 Ben Thuy 20.793 3.897 28.500 7.090 1.015 15 Trung Do 15.666 3.905 30.000 7.460 1.240 16 Hung Dung 21.401 4.840 30.000 7.462 1.060 17 Xa Hung Loe 16.862 3.800 65.000 16.170 2.485 18 Xa Nghi Phu 15.289 3.178 75.000 18.655 2.665 19 Xa Hung Dong 9.890 2.340 20.000 4.970 710 20 Xa Hung Hoa 6.915 1.836 15.000 3.750 465 21 Xa Hung Chinh 6.404 1.676 15.000 3.730 533 22 Xa Nghi An 6.866 1.853 18.000 4.478 640 23 Xa Nghi Kim 9.557 2.434 20.000 4.970 620 24 Xa Nghi Due 5.538 1347 11.195 1.390 45.000 2.694 92 Bieu 02 Du- bao so phuong tien tap trung (trung binh) tai cac diem cong cong o’ thd’i diem co dong xe nhat TT Ten dia diem Xe ca Xe may Xe da q.doi Quang truong Ho Chi Minh 20 500 120 KV Cong vien Trung tam 20 500 120 Cung Van hoa lao dong 25 500 250 KV Cha Vinh 25 800 250 KV Ga vinh va chg ga 20 600 250 KV Bac cau Ben Thuy 20 San bay Vinh Cong vien Nguyen Tat Thanh 500 100 Cong vien Thanh co Vinh 500 100 10 Khu vuc cac trung tam thuong 1000 300 200 300 mai nga tu chg Vinh 11 BDX chua Can Linh 300 150 12 BDX den ong Hoang Much 300 150 93 Bieu 03 Bang thong ke QH Ben, bai xe Dien tich TT m.bang Ten dia diem bai dau xe du bao Dien tich Q hoach (m2) Vi tri, loai BDX (m2) I Ben xe khach lien tinh Ben xe CTCP Xe khach (theo QH NA duoc duyet) TT DV CT CP Nam Thanh Ben xe phia Bac Ben xe Vinh cu (o Cua (theo QH Sat duong tranh Vinh tai xa duoc duyet) Hung Thinh, 4,55 Xom 18 Nghi Kim (theo hien Bac) trang) Phuong Le loi theo hien Ben, bai dau xe Chu Vinh trang II Gan KV den Ong Hoang Muoi Sau Cho Vinh ( Pt nhieu tang) Bai dau xe cap Khu vuc TP Vinh 180.000 Q truong Ho Chi Minh 5.500 2.000 Vi tri da co KV Cong vien Trung tam 5.500 12.000 Mo rong vi tri da co Cung Van hoa lao dong 10.100 15.000 Vi tri cu da co, XD BDX ngam KV Ga vinh 10.060 7.000 Vi tri da co, (co the mo rong them) San bay Vinh 10.000 15.000 2.000 2.000 Cong vien NguyenTat Thanh (Mo rong BDX hien co) Vi tri giap duong vao KS cong doan va duong Phan Dang Luu BDX theo QH (va co the mo Cong vien Thanh co Vinh 2.000 1.820 rong them o khu vuc cv cay xanh) 94 Cong vien ho Cua Nam 1200 Khu vuc Cho Vinh 8.250 1.800 Vi tri QH, XD BDX nhieu tang Tai tang ham CT cho va ben xe chcr Khu vuc nga tu Cho' Vinh va doc duong Quang Bai dau xe ngam dudi dudng 10.500 34.300 5.200 6.000 5.200 8.000 Nang cap vi tri da cd Quang Trung Trung Vi tri phia ngoai ho sen trudc 10 BDX chua Su Nu BDX den ong Hoang 11 chua Mudi Cac bai dau xe tai: 12 Bai dau xe tai d phia Nam 25.000 tai xa Hung loi ( da QH cu) 13 BDX tai phia Bac TP 25.000 Tai khu vuc TT Quan Hanh 14 BBDX tai phia Tay TP 20.000 15 BBDX tai phia Dong TP 25.000 Xom Phong Thuan, Hung Hoa BDX nhieu tangTren Kenh Bac xa Hung Tay, gan dudng tranh Vinh Bai dau xe cap phuong, III xa Phuong Ha Huy Tap 9.262 2.000 Phuong Quan Bau 2.718 5.813 Phuong Hung Binh 5.508 3.400 Phuong Hung Phuc 2.087 1.482 Phuong Cua Nam 4.843 Sau Nghia trang liet si TP ; XD nhieu tang Khu vuc QH cay xanh ; XD nhieu tang Canh dudng QH va dudng Ly Khu cay xanh sat song Vinh, 4.128 Phuong Hong Son 3.890 Phuong Vinh Tan 5.101 Thudng Kiet; XD nhieu tang cau Cua Tien; XD nhieu tang Khu vuc cay xanh ven song 4.500 CuaTien XD loai nhieu tang 95 Phuong Dong Vinh 4.382 10.000 Phuong Doi Cung 4.312 3.000 Phuong Ben Thuy 7.929 2.400 10 Phuong Trung Do 7.750 4.500 11 Phuong Hung Dung 5.700 2.000 Tren Kenh Bac; XD nhieu tang 12 Phuong Le Loi 3.882 6.000 Khu vuc ke c.ty duong sat Phuong Truong Thi 3.890 Phuong Le Mao 5.812 Phuong Quang Trung 9.587 13 Xa Hung Dong 6.465 10.000 14 Xa Hung Loc 8.250 10.000 Khu vuc QH CVCX B0 tri chung BDX CV H6 Thanh Khu dat QH cay xanh ke kenh thoat nuoc so 3, XD nhieu tang Bo tri tai khu dat khu cay xanh ke ong khoi NM dien cu Su dung dich vu BDX ngam cung VHLD Su dung DV chung d BDX Quang Trung va Cung VHLD Su dung DV BDX ngam Q Trung va BDX khu chung cu Khu QH cvcX Khu cv cay xanh QH phia sau tru sd UBND phuong, 15 Xa Hung Chinh 3.520 4.200 Khu QH cvcX 16 Xa Hung Hoa 3.100 4.000 Khu TDTT ke UBND xa 17 Xa Nghi Phu 12.000 6.180 Canh BV Mat; XD nhieu tang 18 Xa Nghi An 4.200 10.000 Khu QH CVCX; gan UBND xa 19 Xa Nghi Due 6.720 10.000 Khu QH BDX va cay xanh 20 Xa Nghi Kim 4.000 8.000 Khu QH cvcx 21 Xa Nghi Lien 3.200 7.200 Khu QH cvcx