Đầu tư phát triển ngành thủy sản trên địa bàn tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 – 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ TRẦN THỊ THANH THUỶ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KH: PGS.TS Từ Quang Phương HÀ NỘI , Năm 2012 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………….2 1.5 Những đóng góp khoa học luận văn 1.6 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.7 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CƠ SỞ THỰC TẾ CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN 10 2.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN………………………………………………….10 2.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển ngành thủy sản 10 2.1.2 Vai trò đầu tư phát triển ngành thủy sản 13 2.1.3 Đặc điểm đầu tư phát triển ngành thủy sản……………………… 17 2.1.4 Nguồn vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản………………………… 18 2.2 NỘI DUNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN……………………21 2.2.1 Đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản 22 2.2.2 Đầu tư phát triển khai thác thủy sản………………………………… 23 2.2.3 Đầu tư phát triển chế biến thủy sản……………………………………24 2.2.4 Đầu tư phát triển ngành phụ trợ phục vụ phát triển thủy sản… 25 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN……………………………………………………………… 27 2.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 27 2.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 29 2.4 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦYSẢN…………… 32 2.4.1 Kết hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản 32 2.4.2 Hiệu hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản 35 2.5 KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG…………………………………………………………… 37 2.5.1 Kinh nghiệm đầu tư phát triển ngành thủy sản Hà Tĩnh 37 2.5.2 Kinh nghiệm đầu tư phát triển ngành thủy sản Thanh Hóa 39 2.5.3 Bài học rút hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản Nghệ An 41 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 – 2011 42 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH NGHỆ AN ẢNH HƯỞNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN …………… 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.1.3 Đánh giá chung tiềm phát triển kinh tế thuỷ sản .46 3.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 – 2011…………………… 48 3.2.1 Tình hình đầu tư phát triển địa bàn Tỉnh Nghệ An 48 3.2.2 Quy mô vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản 49 3.2.3 Đầu tư phát triển ngành thủy sản theo nguồn vốn 50 3.2.4 Đầu tư phát triển ngành thủy sản theo nội dung 52 3.2.5 Đầu tư phát triển ngành thủy sản theo huyện, thành phố, thị xã 62 3.2.6 Đầu tư phát triển ngành thủy sản theo chương trình, dự án 65 3.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 – 2011……………….68 3.3.1 Những kết đạt 68 3.3.2 Hiệu hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản 74 3.3.3 Những tồn 80 3.3.4 Nguyên nhân tồn tại……………………………………………….83 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 87 4.1 PHÂN TÍCH LỢI THẾ VÀ KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỶ SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012-2020…… ……………………………………………………… 87 4.1.1 Xu hướng tiêu thụ hàng thủy sản 87 4.1.2 Cơ hội, thuận lợi……………………………………………………….88 4.1.3 Những khó khăn, thách thức………………………………………… 89 4.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỶ SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020……………………………………………………………………… 90 4.2.1 Quan điểm phát triển……………………………………… 90 4.2.2 Mục tiêu phát triển………………………………………………… 91 4.2.3 Định hướng phát triển lĩnh vực thuỷ sản……………………… 92 4.2.4 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020……………………………………………………………………… 95 4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THỦY SẢN TẠI TỈNH NGHỆ AN…………………………………………… 97 4.3.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư 97 4.3.2 Giải pháp sử dụng vốn đầu tư 100 4.3.3 Giải pháp quản lý vốn đầu tư 102 4.2.4 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ…………………… 105 4.3.5 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực 107 4.3.6 Giải pháp chế sách 107 4.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ………………………………………………… 109 4.4.1 Về phía Trung ương……………………………………………… 109 4.4.1 Về phía Tỉnh Nghệ An…………………………………………… 110 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 115 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT NTTS Nuôi trồng thủy sản KTTS Khai thác thủy sản CBTS Chế biến thủy sản FDI Đầu tư trực tiếp nước ODA Viện trợ phát triển thức GO Tổng giá trị sản xuất VA Giá trị gia tăng WTO Tổ chức thương mại giới UBND Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn NSNN Ngân sách nhà nước TS Thủy sản DN Doanh nghiệp BVNLTS Bảo vệ nguồn lợi thủy sản TC&BTC Thâm canh Bán thâm canh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2006 – 2011 48 Bảng 3.2: Vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2006 – 2011 50 Bảng 3.3: Vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản theo nguồn vốn giai đoạn 2006– 2011 51 Bảng 3.4: Vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản theo nội dung giai đoạn 2006– 2011 53 Bảng 3.5: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản theo nội dung giai đoạn 2006 - 2011 .54 Bảng 3.6: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển khai thác thủy sản theo nội dung giai đoạn 2006 - 2011 .57 Bảng 3.7: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển chế biến thủy sản theo nội dung giai đoạn 2006 - 2011 59 Bảng 3.8: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển sở dịch vụ hậu cần nghề cá giai đoạn 2006 - 2011 61 Bảng 3.9: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản theo huyện, thành phố, thị xã giai đoạn 2006 - 2011 63 Bảng 3.10: Đầu tư phát triển ngành thủy sản theo chương trình, dự án giai đoạn 2006 - 2011 66 Bảng 3.11: Tài sản cố định tăng ngành thủy sản Nghệ An giai đoạn 2006 - 2011 68 Bảng 3.12: Tổng hợp lực sản xuất phục vụ tăng thêm ngành thủy sản giai đoạn 2006 - 2011 .69 Bảng 3.13: Sản lượng giá trị sản xuất thủy sản giai đoạn 2006 - 2011 73 Bảng 3.14: Hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản Nghệ An giai đoạn 2006 – 2011 75 Bảng 3.15: Số lao động tăng thêm ngành thủy sản Nghệ An giai đoạn 2006 - 2011 78 Bảng 4.1: Chỉ tiêu phát triển ngành thuỷ sản giai đoạn 2012-2020……………… 91 Bảng 4.2: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2020 phân theo nội dung………………………………………………… 95 Bảng 4.3: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản Nghệ An giai đoạn 2012– 2020 phân theo nguồn vốn……………………………………………… 96 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nay, đòi hỏi ngành, lĩnh vực, địa phương, quốc gia khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động mình, phát huy lợi so sánh để tăng sức cạnh tranh thị trường Nghệ an tỉnh có 70% dân số sống nghề nơng, nông nghiệp mạnh cần phải khai thác điều kiện Trong nông nghiệp, ngành thuỷ sản mang lại lợi ích kinh tế lớn mặt hàng tiêu dùng xuất có giá trị cao Phát triển ngành thuỷ sản tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định cho người dân, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa Vì vậy, thuỷ sản xem ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, ngành thuỷ sản Tỉnh chưa phát triển đồng đều, chưa trọng đầu tư phát triển cân đối ngành chun mơn hố hẹp, chưa tạo tính đồng sản phẩm, nguồn, giống, chưa đảm bảo đủ tiêu chuẩn chất lượng cung cấp cho nhu cầu thị trường nước giới năm gần Chương trình phát triển ngành thuỷ sản Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 2020 xác định: " đầu tư phải tập trung, hợp lý, thúc đẩy ngành thuỷ sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Bên cạnh trọng loại thủy sản truyền thống Tỉnh cần trọng loại thủy đặc sản có giá trị kinh tế cao Baba, tôm hùm, Đầu tư nâng cao hiệu nuôi trồng, chế biến khai thác thuỷ sản nhằm tạo lợi so sánh sản phẩm thủy sản so với vùng khác, quốc gia khác, từ góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh nhà đến 2020" Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản, đánh giá rõ thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân tồn tại, từ đề xuất số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển ngành thủy sản cần thiết quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển Tỉnh Nghệ An Trên sở đó, em lựa chọn đề tài “Đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2020” làm đề tài luận văn 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ số vấn đề sở lý luận đầu tư phát triển ngành thuỷ sản, nội dung đầu tư phát triển ngành thuỷ sản, nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển ngành thuỷ sản tiêu thể kết hiệu quả, tìm hiểu kinh nghiệm đầu tư phát triển ngành thuỷ sản số địa phương - Phân tích thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2011 Đánh giá kết đạt tìm hiểu hạn chế tồn nguyên nhân lĩnh vực đầu tư - Đề xuất số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An góc độ ngành Do nguồn số liệu hạn chế nên luận văn tập trung vào phân tích cụ thể, chi tiết số khía cạnh ngành thủy sản, chủ yếu tập trung vào phân tích biến động vốn đầu tư ngành thủy sản qua năm 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt lý luận: chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển ngành thuỷ sản, tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn đầu tư phát triển ngành thuỷ sản số địa phương - Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2011 (chủ yếu tập trung vào phân tích biến động vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản qua năm), đề xuất giải pháp đầu tư nhằm tăng cường phát triển ngành thuỷ sản địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1.4 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mac - Lenin, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp mơ hình tốn, phương pháp thống kê toán, … phần mềm tin học ứng dụng 1.5 Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ sở lý thuyết thực tế đầu tư phát triển ngành thuỷ sản phạm vi địa phương vận dụng vào tỉnh Nghệ An - Đánh giá kết quả, hiệu hạn chế cần khắc phục hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2011 - Đề xuất đồng số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường đầu tư phát triển ngành thủy sản Tỉnh Nghệ An giai đoạn 1.6 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu đầu tư phát triển ngành thủy sản trở thành vấn đề cấp thiết không thực quan ngành trung ương, quyền địa phương, doanh nghiệp kinh doanh mà đề tài khơng báo tạp chí, đề tài khoa học cấp nhà nước, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ hay cơng trình nghiên cứu khoa học khác ngồi nước Qua tìm hiểu phương tiện thông tin đại chúng thư viện có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến lĩnh vực đầu tư phát triển ngành thủy sản sau: 1) Một số luận văn thạc sỹ nghiên cứu liên quan đến đề tài: a) Trần Thị Ngọc Hân, luận văn thạc sỹ “Các giải pháp tài phát triển thủy sản tỉnh An Giang”, 2004 Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận liên quan đến vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản, nhân tố ảnh hưởng định đến phát triển ngành thủy sản, tiêu đánh giá kết hiệu ngành thủy sản Qua phân tích thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản, giải pháp tài thực để phát triển ngành thủy sản từ năm 2000 – 2004 địa bàn tỉnh An Giang, đề tài đánh giá kết hiệu sau đầu tư hay sau áp dụng giải pháp tài chính, tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên nguyên nhân hạn chế, đề tài đưa số giải pháp tài giúp cho q trình đầu tư phát triển Tỉnh An Giảng đạt hiệu cao giai đoạn b) Nguyễn Văn Thái, luận văn thạc sỹ “Giải pháp vốn đầu tư cho phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Cà Mau”, 2005 Đề tài nghiên cứu sở lý thuyết thực tế đầu tư phát triển lĩnh vực ni trồng thủy sản như: đặc điểm, vai trị, nhân tố ảnh hưởng, kết hiệu đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản Trên sở đánh giá thực trạng đầu tư phát triển thủy sản Tỉnh Cà Mau để tìm thấy hạn chế nguyên nhân hạn chế làm để đề xuất giải pháp vốn đầu tư nhằm nâng cao hiệu lĩnh vực thời kỳ c) Cao Xuân Tài, luận văn thạc sỹ “Đầu tư phát triển ngành thủy sản Việt Nam - Thực trạng Giải pháp”, 2005 Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận đầu tư phát triển ngành thủy sản như: nội dung, nguồn vốn, nhân tố ảnh hưởng, … Trên sở lý luận viết phân tích rõ thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản Việt Nam giai đoạn 2000 – 2004, đánh giá mặt làm được, tìm hiểu rõ tồn hạn chế nguyên nhân sâu xa q trình đầu tư, từ đưa số giải pháp đầu tư góp phần tăng cường nâng cao hiệu đầu tư ngành đến năm 2015 d) Hoàng Ngọc Anh, luận văn thạc sỹ “Một số giải pháp vốn đầu tư nhằm phát triển ngành thủy sản tỉnh Kiên Giang”, 2006 Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề sở lý thuyết thực tế liên quan đến nguồn vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản, nhân tố ảnh hưởng định đến phát triển ngành thủy sản, điều kiện huy động vốn đầu tư có hiệu để phát triển ngành thủy sản Qua phân tích thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn tỉnh Kiên Giang, đề tài đánh giá kết hiệu sau đầu tư, tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên nguyên nhân hạn chế, luận văn đưa số giải pháp vốn đầu tư giúp cho trình đầu tư phát triển Tỉnh Kiên Giang đạt hiệu cao giai đoạn e) Nguyễn Thành Trung, luận văn thạc sỹ “Phát triển bền vững ngành thủy sản vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2015”, 2007 Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tế phát triển bền vững ngành thủy sản như: tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững, sách quyền tạo nên phát triển bền vững, … Trên sở phân tích thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long, đề tài đánh giá khía cạnh ngành đạt tiêu chí bền vững, khía cạnh cịn nhiều hạn chế chưa đảm bảo cho phát triển bền vững Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp, có giải phấp nâng cao hiệu đầu tư, góp phần phát triển bền vững ngành thủy sản địa bàn vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long f) Nguyễn Ngọc Thủy, luận văn thạc sỹ “Đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản Việt Nam – Thực trạng giải pháp”, 2008 Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận đầu tư phát triển lĩnh vực nuôi trồng thủy sản như: nội dung, nguồn vốn, nhân tố ảnh hưởng, tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư, … Trên sở lý luận viết phân tích rõ thực trạng đầu tư phát triển lĩnh vực nuôi trồng thủy sản Việt Nam giai đoạn 2002 – 2007, đánh giá mặt làm được, tìm hiểu rõ tồn hạn chế 100 - Xây dựng danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư nước ngồi thơng qua hình thức liên doanh, liên kết chủ yếu lĩnh vực thuỷ sản, chế biến kỹ thuật cao, đánh cá xa bờ, sản xuất thiết bị lạnh, điện , điện tử… dịch vụ ngoại thương, dịch vụ tín dụng - Nghiên cứu vận dụng qui định Nhà nước để tháo gỡ khó khăn tín dụng đầu tư phát triển 4.3.2 Giải pháp sử dụng vốn đầu tư Vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản thời gian tới cần phải phân bổ, sử dụng hợp lý Giải pháp sử dụng vốn hợp lý nên vào mục tiêu định hướng phát triển ngành thủy sản Do vậy, vốn đầu tư huy động định hướng sử dụng vào lĩnh vực ngành thuỷ sản địa bàn Tỉnh Nghệ An thời gian tới sau: 4.3.2.1 Nuôi trồng thủy sản Tập trung đầu tư phát triển nuôi thâm canh đối tượng thủy sản phục vụ cho chế biến xuất khẩu; đôi với đa dạng hóa hình thức đối tượng ni nhằm khai thác tốt tiềm mặt nước, sông hồ đập biển; Coi sản xuất giống thủy sản khâu đột phá, phấn đầu đưa Nghệ An trở thành trung tâm giống vùng Bắc Trung Cụ thể: - Tập trung đầu tư vào lĩnh vực nuôi thâm canh suất cao đối tượng chính: Tơm, cá Tra cá Rô phi tất loại hình mặt nước - Tiếp tục đầu tư đẩy nhanh chuyển đổi đất khác sang nuôi chuyên canh, nuôi xen canh thuỷ sản để tạo nhanh sản phẩm hàng hoá khu ni tập trung Trong tập trung chuyển đổi đất nông nghiệp sang nuôi tôm, cá chuyên canh huyện ven biển đồng với tổng diện tích 5.000 - Đầu tư phát triển nuôi cá lồng, bè sông hồ đập, nuôi cá ruộng lúa Lựa chọn đối tượng, công nghệ để phát triển nuôi biển, trước mắt phối hợp với phân viện nuôi trồng thủy sản Bắc trung thử nghiệm công nghệ lồng biển mới, đưa vào nuôi số đối tượng nuôi để nuôi ao đất, bể xi măng, lồng sông - Tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng vùng nuôi, ưu tiên đầu tư xây dựng vùng nuôi tôm sú thâm canh, vùng nuôi cá rô phi đơn tính tạo nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất 101 - Đầu tư nhân rộng mô hình ni kết hợp, ni thâm canh có suất cao - Đầu tư mở rộng quy mô, lực sản xuất Trung tâm Giống thủy sản Nghệ An; đầu tư xây dựng sở sản xuất giống cua, ngao số giống cá phục vụ nuôi biển Tiếp tục đầu tư mở rộng trại sản xuất giống thuỷ sản, nhằm cung cấp đủ giống tôm, cá đảm bảo chất lượng, thời vụ số lượng, đưa Nghệ An trở thành trung tâm giống thuỷ sản khu vực - Áp dụng quy chế thực hành nuôi tốt, quản lý tốt GAP, BMP đầu tư phát triển nuôi trồng thuỷ sản, cấp chứng vùng ni an tồn để tạo sản phẩm sạch, mơi trường bền vững - Từng bước xã hội hóa đầu tư sản xuất giống, đầu tư phát triển hệ thống sản xuất giống cá rơ phi đơn tính, hệ thống trại ương cá giống cấp 2, cấp 4.3.2.2 Khai thác hải sản Tiếp tục đầu tư thực chuyển đổi cấu nghề nghiệp khai thác hải sản, gắn khai thác đôi với tái tạo, phát triển bảo vệ nguồn lợi thủy sản, tài nguyên môi trường biển Tập trung thực số hạng mục đầu tư sau: - Tiếp tục tiến hành điều tra xếp lại nghề nghiệp khai thác đội tàu khai thác; định hướng cho ngư dân tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải hoán nghề nghiệp đội tàu vùng lộng phù hợp với vùng, nghề nhằm nâng cao hiệu khai thác Đầu tư mạnh dịch vụ đánh bắt xa bờ như: tàu dịch vụ thu mua, sở dịch vụ đóng, sửa tàu thuyền - Tiếp tục đầu tư nhân rộng mơ hình chuyển đổi khai thác vùng khơi; có sách hỗ trợ, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư đóng tàu khai thác hải sản vùng khơi, vùng lộng - khơi, nhằm giám áp lực khai thác vùng lộng Chuyển giao nhân rộng công nghệ khai thác, công nghệ bảo quản sản phẩm sau thu hoạch nhằm nâng cao giá trị sản phẩm - Làm tốt công tác đầu tư BVNLTS, đồng thời có biện pháp tích cực nhằm phục hồi, phát triển nguồn lợi thuỷ sản, như: thả chà rạo nhân tạo, khu cấm khai thác có thời hạn, thả cá tơm xuống khu bảo tồn,… xúc tiến việc xây dựng quy hoạch vùng cấm khai thác, vùng bảo tồn, để có kế hoạch bảo vệ - Tỉnh cần đạo, hỗ trợ ngư dân đầu tư xây dựng tổ hợp tác, tập đoàn khai thác, HTX khai thác sở hợp tác chủ tàu thuyền với mục đích hỗ trợ khai thác, vận chuyển sản phẩm, thị trường, vốn, cung ứng đầu vào, 102 4.3.2.3 Chế biến thủy sản Đầu tư nâng cao lực cạnh tranh, đa dạng hóa sản phẩm chế biến thủy sản, phát triển thị trường tiêu thụ; thực tốt quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Tập trung vào số nội dung đầu tư sau: - Tiếp tục đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp chế biến thủy sản việc xây dựng thương hiệu, dẫn địa lý sản phẩm, … - Đầu tư hỗ trợ cho DN tư nhân hình thành đào tạo cán cơng nhân, áp dụng tiêu chuẩn, quy trình cơng nghệ để tiếp cận nhanh thị trường xuất - Tăng cường đầu tư cho công tác KHCN lĩnh vực chế biến, áp dụng quy trình quản lý đại nhăm nâng cao chất lượng đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm - Xúc tiến đầu tư xây dựng khu chế biến thuỷ sản tập trung vùng biển nhằm thu hút đầu tư; tăng cường vệ sinh an toàn thực phẩm thuận lợi cho công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm Gắn đầu tư phát triển chế biến nội địa với đầu tư xây dựng làng nghề 4.3.2.4 Cơ sở hạ tầng nghề cá - Triển khai đầu tư xây dựng bến cá nhân dân Quỳnh Lập, Quỳnh Phương, Sơn Hải, xây dựng sở hạ tầng khu chế biến tập trung Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Cửa Lò quy hoạch - Trên sở triển khai quy hoạch nuôi biển, tiến hành đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu ương nuôi bờ, khu hậu cần khu neo đậu tập kết, mố neo, hệ thống biển báo, - Triển khai đầu tư xây dựng sở tránh trú bão cho tàu thuyền, phấn đấu giai đoạn 2012 - 2020 xây dựng bến trú bão đảm bảo an toàn cho người tàu thuyền tham gia sản xuất biển 4.3.3 Giải pháp quản lý vốn đầu tư Để nâng cao hiệu công tác quản lý vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản thời gian tới, Nghệ An cần có giải pháp tương thích sau: 4.3.3.1 Đối với cơng tác quy hoạch  Tăng cường đạo, rà soát quy hoạch thực tốt chế khuyến khích phát triển thủy sản: 103 - Tăng cường đạo thực Kế hoạch hành động thực chiến lược biển tỉnh Nghệ An đến 2020 Chương trình hành động Thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2020 tỉnh Nghệ an Triển khai thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển, ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Tiếp tục thực đề án phát triển kinh tế thuỷ sản Đề án Phát triển chế biến xuất ; Đề án Khu chế biến thuỷ sản tập trung, Đề án nâng cao hiệu khai thác giai đoạn 2012 - 2020, đề án hoàn thiện sở hạ tầng nghề cá Triển khai tốt quy hoạch nuôi biển, nuôi mặn lợ, bãi triều, … - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết Trên sở đạo huyện lập dự án đầu tư xây dựng vùng nuôi tập trung đảm bảo đủ nguyên liệu chế biến xuất Gắn qui hoạch phát triển nuôi cá thương phẩm với qui hoạch chuyển đổi ruộng đất sang nuôi trồng thuỷ sản Tiến hành qui hoạch tổng thể nuôi cá sông, hồ nước lớn góp phần thực tốt chương trình phát triển kinh tế miền tây Thực quy hoạch tổng thể khai thác hải sản tỉnh giai đoạn 2012 – 2020, lập đồ ngư trường đảm bảo khai thác đôi với BVNL Xây dựng quy hoạch vùng chế biến tập trung huyện Quỳnh Lưu, Cửa Lò, Nghi Lộc Diễn Châu, đảm bảo chế biến gắn liền với khai thác, nuôi trồng bảo vệ tài nguyên môi trường, tạo điều kiện thu hút thành phần kinh tế tỉnh đầu tư - Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung kịp thời sách khuyến khích phát triển NTTS sản xuất giống thuỷ sản địa bàn tỉnh Ưu tiên sách khuyến khích phát triển giống có giá trị kinh tế, sách hỗ trợ chuyển đổi ruộng đất từ đất canh tác khác hiệu sang NTTS Xây dựng sách thu hút đầu tư lĩnh vực chế biến thuỷ sản, sách hỗ trợ doanh nghiệp thuỷ sản, sách hỗ trợ phát triển tàu khai thác xa bờ, tàu dịch vụ, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ xây dựng tổ hợp tác KT biển, hỗ trợ máy thông tin biển, hỗ trợ xây dựng chà rạo, sách hỗ trợ lãi suất vốn thu mua nguyên liệu thuỷ sản xuất  Phổ biến vận động nhân dân tham gia thực quy hoạch Sau quy hoạch phê duyệt, phải tiến hành công bố rộng rãi, tuyên truyền, quảng bá, thu hút ý toàn dân, nhà đầu tư nước để huy động tham gia thực quy hoạch Để làm việc này, cần: 104 - Tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung quy hoạch - Cụ thể hố nội dung quy hoạch vào chương trình hành động ngành, địa phương  Triển khai điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch Trên sở quy hoạch tổng thể phê duyệt, ngành, địa phương cần tiến hành cụ thể hoá đưa vào kế hoạch chương trình cơng tác ngành, địa phương Thường xun triển khai rà sốt tiêu kinh tế thủy sản địa bàn Cụ thể hoá quy hoạch thành kế hoạch năm, hàng năm; nội dung kế hoạch kinh tế - xã hội năm, hàng năm phải bao gồm tiêu cụ thể lĩnh vực kinh tế thủy sản phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế thủy sản tỉnh  Thường xuyên cập nhật, cụ thể hoá nội dung quy hoạch Trong q trình thực có nhiều vấn đề nảy sinh mà thân quy hoạch lường hết Hơn quy hoạch tổng thể bao quát hết chi tiết vấn đề Do cần phải thường xuyên cập nhật, bổ sung cho phù hợp với thực tế Những việc cần làm là: - Phân công trách nhiệm rõ ràng cho quan triển khai thực quy hoạch - Trong trình thực hiện, quy hoạch cần thường xuyên bổ sung cho phù hợp với diến biến tình hình nước quốc tế tỉnh 4.3.3.2 Đối với chế quản lý vốn đầu tư Để nguồn vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản phát huy có hiệu trước hết công tác quản lý sử dụng vốn phải hiệu quả, đặc biệt nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Tình trạng thất lãng phí nguồn vốn nhà nước tồn công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư khơng ngành thủy sản Vì vậy, Nghệ An cần tập trung thực số giải pháp: - Tỉnh cần bổ sung chế, sách, theo hướng loại bỏ dần tình trạng khép kín đầu tư hạn chế quản lý đầu tư xây dựng Tách chức quản lý nhà nước với chức quản lý kinh doanh xây dựng địa bàn tất khâu - Tỉnh cần đổi công tác đấu thầu, xác định rõ loại cơng trình bắt buộc phải đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu, lựa chọn nhà thầu 105 có lực tài chính, kỹ thuật có kinh nghiệm thi cơng cơng trình Nghệ An cần đạo việc cơng bố danh sách nhà thầu có uy tín lĩnh vực, có chế sàng lọc, thực đấu thầu công khai minh bạch - Nâng cao lực trách nhiệm tổ chức tư vấn khâu khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công, tăng cường giám sát thi công theo quy trình, thiết kế kỹ thuật, hạng mục nội dung thiết kế phê duyệt, chấm dứt tình trạng đơn vị thi cơng và tổ chức giám sát thi công quan quản lý - Tỉnh, Sở, ban ngành có liên quan cần tăng cường cơng tác giám sát đầu tư, kiếm tra, kiếm soát tất các phận, khâu, phát xử lý hành vi vi phạm quy định quản lý đầu tư kịp thời, ngăn chặn tiêu cực thất - Cần có tổng kết đánh giá việc đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, rút ưu nhược điểm cơng trình triển khai Phân loại rút cơng trình khơng sử dụng phát huy hạn chế tác dụng chủ trương sai không đồng Xác định rõ trách nhiệm bên liên quan để khắc phục ngăn chặn tái diễn - Lựa chọn đơn vị tiếp nhận dự án đủ trình độ lực để khai thác tối đa công suất dự án: Các dự án nuôi thâm canh công nghiệp nên giao cho doanh nghiệp làm, khu ni theo hình thức quảng canh cải tiến, bán thâm canh nên giao cho hộ gia đình, tổ hợp tác, … Ngồi cần bổ sung thêm kỹ sư có chuyên môn lĩnh vực thủy sản để hỗ trợ có rủi ro xảy - Cần xây dựng quy chế quản lý, vận hành kết đầu tư dự án rõ ràng, để gắn trách nhiệm đối tượng sử dụng 4.3.4 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ  Về đầu tư đổi công nghệ - Đối với công nghệ nuôi trồng, chế biến thủy sản phức tạp theo phương thức thâm canh, cơng nghiệp dự án, tùy theo mức độ, tỉnh nên hộ trợ phần toàn khâu lựa chọn, tiếp nhận làm chủ công nghệ đầu tư - Đối với công nghệ nuôi, chế biến không phức tạp, doanh nghiệp có nhu cầu cần đầu tư, tỉnh nên hỗ trợ kinh phí để doanh nghiệp tổ chức thực đề tài khoa học phối hợp với quan nghiên cứu khoa học nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ nuôi, chế biến, khai thác dự án 106  Về hoạt động nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ - Đổi chế tổ chức, thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải mở rộng tham gia nhà khoa học, doanh nghiệp tổ chức xã hội, đảm bảo dân chủ, cạnh tranh, khách quan, cơng khai bình đẳng việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ - Các nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ nên thực chế liên kết quan quản lý nhà nước, tổ chức khoa học cơng nghệ doanh nghiệp tồn trình từ xác định nhiệm vụ, triển khai thực hiện, đánh giá đưa kết nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn - Nghiên cứu, ứng dụng tiến kỹ thuật khoa học công nghệ gắn với sản xuất thị trường, cần tập trung vào giải pháp sau: Hồn thiện số cơng nghệ nâng cao chất lượng đàn giống tôm he chân trắng, cá Lóc, cá Vược, … giống có chất lượng cao có ý nghĩa định thành cơng vụ nuôi Nghiên cứu biện pháp nâng cao suất, tỷ lệ hoàn lại phải đáp ứng yêu cầu thị trường xuất cá rôphi theo hướng sản xuất sạch, kích cỡ thương phẩm lớn Du nhập số giống lồi có giá trị kinh tế Tiếp tục thực đề tài khoa học công nghệ, bước ứng dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao giá trị sản phẩm, suất lao động ngành thủy sản, như: Đề tài “Ứng dụng KHCN xây dựng mơ hình ni thương phẩm cá rô đầu vuông Nghệ An”, “Sử dụng lượng mặt trời để chế biến sản phẩm thủy sản có giá trị cao”, Sử dụng cơng nghệ IDF, công nghệ luộc chân không, công nghệ chống xuống màu, công nghệ gây hương nước mắm, mắm tôm, cá tẩm gia vị, tôm tẩm bột, mực sushi, cá Hố filet tẩm bột, … chế biến Trong nuôi trồng sản xuất giống tiếp tục thử nghiệm đề tài nuôi tôm sú phương pháp sử dụng men vi sinh, ương san cua giống, … Tập trung đạo ứng dụng kết đề tài khoa học thành công vào sản xuất, sinh sản cá Tra, sinh sản cá chép phương pháp khử dích, sản xuất cá giống rơ phi đơn tính ép qua đơng, sinh sản cua giống phục vụ nhu cầu nuôi trồng nhân dân Đầu tư nghiên cứu phương pháp phòng trị bệnh cho đối tượng ni quan trọng (tơm sú, cá song, cá giị, …), nghiên cứu để sản xuất loại thuốc, vacxin 107 nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, đặc biệt với đối tượng có giá trị kinh tế cao Kết hợp chặt chẽ với Viện, trường đặc biệt Phân viện nghiên cứu NTTS Bắc Trung Bộ trường Đại học Vinh triển khai công tác khoa học 4.3.5 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực - Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực cho nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản, đào tạo thuyền máy trưởng; phấn đấu đến năm 2015 đào tạo 100% thuyền máy trưởng cho chủ loại tàu có cơng suất từ 50CV trở lên - Tăng cường đầu tư hình thức đào tạo vào nước cho cán quản lý cán nghiên cứu cán marketing Đồng thời ý đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật, hướng dẫn nghề nghiệp để tăng cường bổ sung vào đội ngũ lao động lành nghề cho nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản Đào tạo, tập huấn cho cán huyện, xã nông ngư dân kỹ thuật nuôi trồng, khai thác, chế biến; sản xuất giống theo chương trình khuyến ngư chương trình hỗ trợ ngành thủy sản DANIDA tài trợ - Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước thuỷ sản cấp tỉnh, huyện cán quản lý doanh nghiệp, HTX tất lĩnh vực, trình độ chuyên môn, quản lý chế thị trường Quan tâm tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, lớp tập huấn cho đội ngũ cán quản lý nhà doanh nghiệp am hiểu luật lệ sách kinh tế, thương mại nhà nước quốc tế để tăng cường bổ sung đội ngũ nhà doanh nghiệp kinh doanh thủy sản giỏi thương trường quốc tế Hướng dẫn đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật cho doanh nghiệp để tự thực việc kiểm tra chất lượng an toàn vệ sinh nguyên liệu sản phẩm đơn vị sản xuất 4.3.6 Giải pháp chế sách 4.3.6.1 Chính sách đầu tư Tăng cường đầu tư cho việc nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực sản xuất giống, công nghệ nuôi trồng, bảo quản chế biến hải sản Đầu tư cho chuyển đổi nghề nghiệp khai thác du nhập nghề 4.3.6.2 Chính sách đất đai Tập trung rà sốt, hồn thiện sách xử lý quỹ đất tạo vốn cho xây dựng sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, khu chế biến thủy sản tập trung; có 108 phương án triển khai việc tích tụ ruộng đất để hình thành khu nuôi trồng thủy sản tập trung với quy mô lớn, tạo điều kiện để nuôi thâm canh với số lượng lớn phục vụ xuất 4.3.6.3 Chính sách tín dụng Hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi Nhà nước để phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp chế biến thủy sản, khu nuôi trồng thủy sản tập trung; mở rộng nâng cấp dây chuyền công nghệ chế biến thủy hải sản, đầu tư sở đóng sửa tàu thuyền 4.3.6.4 Chính sách hỗ trợ phát triển lĩnh vực  Đối với nuôi trồng thủy sản: - Tiếp tục hỗ trợ đầu tư phát triển giống mới, chuyển đổi diện tích sang ni trồng thủy sản, hỗ trợ đầu tư nuôi lồng sông biển, … sở thực Quyết định 05 UBND tỉnh  Đối với khai thác hải sản: - Hỗ trợ kinh phí chuyển đổi nghề nghiệp, ứng dụng công nghệ khai thác Hỗ trợ kinh phí đào tạo lại cán quản lý, đào tạo cấp thuyền máy trưởng cho loại tàu thuyền theo hệ cấp bậc quy định nhà nước - Hỗ trợ chuyển đổi từ nghề khai thác sang nghề khác; hỗ trợ kinh phí tham quan học tập thuê chuyên gia cho việc du nhập nghề mới, phục hồi nghề truyền thống có nguyên lý khai thác thân thiện với môi trường - Hỗ trợ kinh phí xây dựng rạn nhân tạo, kiến tạo mơi trường sống trú ẩn loài thuỷ sinh Hỗ trợ nguồn kinh phí mua tơm, cá giống thả biển để tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản  Đối với chế biến thủy sản - Hỗ trợ đầu tư xây dựng làng nghề chế biến thuỷ sản, khu chế biến tập trung (Áp dụng cho hai hình thức: Tổ chức cá nhân đầu tư lần đầu tổ chức, cá nhân hoạt động riêng lẻ tự nguyện di chuyển vào khu chế biến tập trung) - Các đơn vị chế biến thuỷ sản tỉnh cấp có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động tiến hành chuyển giao khoa học công nghệ xem xét hỗ trợ phần kinh phí với mức tối đa 50% kinh phí chuyển giao 109 - Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp chế biến thuỷ sản tham gia hội chợ triển lãm nước năm lần mặt hàng - Ngân sách tỉnh cấp kinh phí quy hoạch vùng ni trồng thuỷ sản tập trung tạo nguồn nguyên liệu cung cấp cho nhà máy chế biến thuỷ sản tỉnh 4.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để thực mục tiêu phát triển ngành thủy sản Nghệ an đến năm 2020, góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ an nói riêng, xin đưa số kiến nghị sau: 4.4.1 Về phía Trung ương Bộ Nơng nghiệp & phát triển Nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch & đầu tư, Bộ Tài Chính nhanh chóng hồn thiện ban hành sách khuyến khích đầu tư phát triển ngành thủy sản, tạo hành lang pháp lý thơng thống cho nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn đầu tư Về sách tín dụng Nghiên cứu ban hành chế vay vốn tín dụng ưu đãi nông ngư dân đầu tư phát triển ngành thủy sản, với mức vay khơng lớn khơng phải chấp áp dụng chế độ tín chấp thấp cho người nghèo để tiếp cận vốn đầu tư Ưu tiên cho vay với tổ chức cá nhân đầu tư ni thủy sản cơng nghiệp có hợp đồng tiêu thụ nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến Về sách bảo hiểm rủi ro Nhà nước cần ban hành chế bảo hiểm, trợ cấp rủi ro hoạt động đầu tư ngành thủy sản có dịch bệnh rủi ro thiên tai Về sách thuế Miễn, giảm thuế suất nguyên liệu dùng cho nuôi trồng thủy sản mà nước chưa sản xuất được, miễn giảm thuế nhập dây chuyền, máy móc thiết bị, nguyên liệu cho chế biến thuỷ sản Về sách thương mại Hỗ trợ công tác đăng ký, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm thủy sản Nghệ An; xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thương mại giúp cho hoạt động tiêu thụ sản phẩm thuận tiện Chính sách đầu tư 110 Quan tâm đầu tư, hỗ trợ thực chương trình phát triển ngành thuỷ sản Nghệ An: xây dựng khu nuôi trồng, chế biến thủy sản công nghiệp tập trung, trung tâm dịch vụ hậu cần thuỷ sản, … 4.4.2 Về phía Tỉnh Nghệ An Hoàn thiện văn qui phạm pháp luật Chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện văn quy định quản lý hoạt động đầu tư ngành thủy sản, Chương trình phát triển ngành thủy sản, Quy định giao đất, mặt nước để nuôi trồng, chế biến thủy sản Đẩy mạnh đầu tư phát triển ngành thủy sản - Chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện “Quy hoạch chi tiết đầu tư phát triển ngành thủy sản” địa phương phù hợp tình hình - Tăng cường bố trí vốn ngân sách thực dự án ngành thủy sản - Đẩy mạnh triển khai thực chế sách phát triển ngành thủy sản theo Nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh - Ban hành hướng dẫn xây dựng dự án, đề án phát triển ngành thủy sản - Phối hợp với Ngân hàng, tổ chức tín dụng chế phối hợp đẩy mạnh cho vay vốn phát triển ngành thủy sản - Thành lập quỹ bảo lãnh cho nông dân, ngư dân vay vốn đầu tư phát triển ngành thủy sản Đẩy mạnh ứng dụng Khoa học công nghệ ngành thủy sản Hỗ trợ kinh phí thực mơ hình ni hải sản biển mở, thành lập sở sản xuất giống hải sản nước mặn, xây dựng nhà bạt thiết bị thực nuôi tôm qua đông, áp dụng công nghệ chế biến thủy sản giá trị cao Triển khai kịp thời sách khuyến khích phát triển ngành thủy sản  Chính sách sử dụng mặt nước cho đầu tư phát triển ngành thủy sản: - Hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng mặt nước lâu dài cho người nuôi - Kéo dài thời gian thuê mặt nước vùng chuyển đổi để tạo tâm lý yên tâm đầu tư sản xuất  Chính sách huy động sử dụng vốn cho đầu tư phát triển ngành thủy sản: 111 - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển ngành thủy sản: miễn giảm thuế đất, thuế thu nhập năm đầu, … - Ban hành sách tín dụng cho đầu tư phát triển ngành thủy sản phù hợp hơn, đảm bảo cho người đầu có đủ vốn đầu tư, mạnh dạn hỗ trợ đầu tư cho hộ nghèo tham gia đầu tư phát triển thủy sản quy mô vừa nhỏ vay vốn sản xuất để tiến tới giảm nghèo - Tăng nguồn vốn vay trung hạn dài hạn cho xây dựng sở hạ tầng ngành thủy sản Thời gian vay vốn năm, số lượng vốn vay cần phải đủ lớn cho nhu cầu đầu tư người dân, thủ tục vay vốn cần đơn giản hơn, giảm bớt phiền hà cho người vay - Ưu tiên đầu tư sở hạ tầng cho khu đất chuyển đổi sang nuôi trồng, chế biến thủy sản tập trung, hệ thống thuỷ lợi, cống, trạm bơm, hệ thống kênh để đảm bảo sản xuất ổn định bền vững Ưu tiên đầu tư vốn lãi suất cho vùng chuyển đổi thực đối tượng ni, chế biến có giá trị kinh tế cao thị trường ưa chuộng  Chính sách khoa học cơng nghệ Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng mơ hình ni trồng, chế biến thủy sản vùng chuyển đổi  Chính sách giảm rủi ro cho người nuôi Xây dựng Quỹ giảm rủi ro, Quỹ phòng chống dịch bệnh ngành thuỷ sản để hỗ trợ cho hộ nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản đối phó kịp thời rủi ro xẩy 112 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2011, luận văn có đóng góp quan trọng việc hệ thống hóa sở lý thuyết thực tế hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy Luận văn đưa hệ thống tiêu dùng để phân tích, đánh giá kết hiệu hoạt động Sau làm rõ vấn đề lý luận, tác giả vận dụng để phân tích tình hình đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản Nghệ An cách sâu sắc Từ thực trạng phân tích đánh giá, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển ngành thủy sản địa bàn Tỉnh Nghệ An thời gian tới Hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản có nhiều nội dung, khía cạnh khác đứng góc độ khác nên luận văn không tránh khỏi hạn chế Với điều kiện khả nghiên cứu, vấn đề tiếp tục nghiên cứu sâu để không ngừng hồn thiện, bổ sung lý luận, phân tích thực tế đề giải pháp nhằm khẳng định vị trí, vai trị tác động hoạt động đầu tư phát triển ngành thủy sản trình phát triển kinh tế tỉnh nước Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế Đầu tư – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đặc biệt thầy giáo, PGS.TS Từ Quang Phương, Sở Nông nghiệp & phát triển Nông thôn Nghệ An, Sở Kế hoạch & đầu tư Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An giúp em hoàn thành luận văn Hà Nội, năm 2012 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2008), “Giáo trình kinh tế đầu tư”, NXB thống kê Hà Nội Vũ Đình Thắng, Nguyễn Viết Trung (2005), “Giáo trình kinh tế đầu tư”, NXB lao động – xã hội Cục thống kê Tỉnh Nghệ An (2011), “Niên giám thống kê”, NXB Nghệ An Ban đạo thực Chương trình phát triển ngành thủy sản Bộ Thủy Sản (2011), “Báo cáo tổng kết đầu tư phát triển ngành thủy sản 2006 – 2011, định hướng mục tiêu, giải pháp đầu tư phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2015 – 2020” Bộ thủy sản Việt Nam, nhà tài trọ DANIDA - ĐAN MẠCH, chương trình hỗ trợ ngành thủy sản Nghệ an giai đoạn II, “Báo cáo tổng quan nghề cá Tỉnh Nghệ An” Bộ Thủy sản - Danida, Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản - hợp phần SUMA SUDA,( 2011) “Báo cáo đề tài xây dựng hồ sơ mơ hình ni trồng, khai thác chế biến thủy sản Việt Nam” Bộ Thủy sản (2001), “Phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững góp phần xóa đói giảm nghèo – Chiến lược biện pháp triển khai”, NXB Nông nghiệp Hà Nội Chi Cục Thuỷ Sản Nghệ An (2006), “Chuyên đề nghiên cứu phương hướng, mục tiêu giải pháp chủ yếu thực cơng nghiệp hóa, đại hố ngành thủy sản đến năm 2010, tầm nhìn 2020” Chi cục thủy sản Nghệ An (2008), “Báo cáo quy hoạch phát triển thủy sản Nghệ An đến 2020” 10 Chi cục khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Nghệ An (2008), “Báo cáo quy hoạch tổng thể khai thác thủy sản Nghệ An đến 2020” 11 Sở NN&PTNT Nghệ An, 2008 Báo cáo Quy hoạch phát triển thuỷ sản tỉnh Nghệ An đến 2020, tháng 11/2008 12 Sở NN&PTNT Nghệ An, 2008 Báo cáo Quy hoạch tổng thể khai thác hải sản tỉnh Nghệ An đến 2020, tháng 10/2008 13 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An (2011), “Báo cáo kết hoạt động ngành thủy sản giai đoạn 2006 – 2011” 14 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An (2011), “Báo cáo trạng, giải pháp phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2006 – 2011, định hướng giai đoạn 2012 - 2020” 15 Ủy ban nhân dân thành Tỉnh Nghệ An (2010), “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh giai đoạn 2010 – 2020” 16 Tổng kết hỗ trợ Quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản ven biển, Dự án VIE/97/030, tháng 7/2004 17 Viện Kinh tế quy hoạch thủy sản – Bộ Thủy sản (2010) “Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản Nghệ An thời kỳ 2010 – 2020 ” 18 Trung tâm Quốc gia quan trắc cảnh báo môi trường biển (2008) “Đánh giá hiệu mơ hình chuyển đổi từ ruộng trũng cấy lúa suất thấp sang nuôi trồng thủy sản Nghệ An đề xuất giải pháp nâng cao hiệu ” 19 Tạp chí Thương mại thủy sản số 90 tháng 09/2011, số 98 tháng tháng 10/2011, số 145 tháng 1/2012 20 Website Sở NN & PTNT Tỉnh Nghệ An: http://www.sonnptnt.nghean.vn 21.Website Sở Kế hoạch & Đầu tư Tỉnh NghệAn:http://www.sokhdt.nghean.vn