Đầu tư phát triển dạy nghề bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở việt nam thực trạng và giải pháp

Q O Lỉ f ấ» *9 Ệ ỹ 1« i ỉ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN THI THU HƯƠNG ĐÂU T P H Á T T R I6 N VỐN N G Â N DẠV N G H € B A N G SÁ CH N H Ò N Ư Ớ C Ở V lậ N G U Ồ N NAM : T H Ự C T R Ạ N G V À G IẢ I P H Á P C huyên ngành:Kinh t ế đ ầ u t LUẬN VĂN THẠC THÒNG TIN THƯ VIỆN _ • NGƯỜI H Ư Ớ N G DÂN K H O A H Ọ C : TS PH Ạ M VÃN HÙ NG H N ội, 2007 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Trang CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU Tư VÀ ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN DẠY NGHÈ 1.1 Dạy nghề vai trò dạy nghề phát triển kinh tế xã h ộ i 1.1.1 Khái niệm dạy n g h ề Ị 1.1.2 Phân loại cấp trình độ dạy nghề hệ thống giáo dục quốc dân .2 1.2 Trình độ sơ cấp n g h ề 1.1.2.2 Trình độ trung cấp n g h ề 3 1.1.2.3 Trình độ cao đẳng nghề 1.1.3 Vai trò dạy nghề phát triển kinh tế xã hội 1.3.1 Dạy nghề góp phần tăng trưởng kinh t ế 1.1.3.2 Dạy nghề góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao đ ộ n g 1.1.3.3 Dạy nghề góp phần nâng cao khả cạnh tranh kinh t ế 1.2 Các yêu cầu dạy nghề nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước g 1.2.1 M rộng quy mô đào tạo nghề để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu số lượng lao động kỹ thuật cung cấp cho kinh tế quốc dân 1.2.2 Nâng cao chât lượng đào tạo nghề cấp trình đ ộ 1.2.3 Đào tạo nghề phải bước tạo cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế thời kỳ phát triển 1.2.4 Đào tạo nghề gắn với sử dụng việc làm hình thành thị trường lao động kỹ thuật lao động có trình độ cao 10 1.3 Đầu tư phát triển dạy n g h ề 11 1.3.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển dạy n g h ề 11 1.3.2 Vai trò đặc điểm đầu tư phát triển dạy nghề 11 3.3 Nguồn vốn đầu tư phát triển dạy n g h ề 13 11 1.3.3.1 Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) vai trò ngân sách nhà nước với dạy n g h ề 13 1.3.3.2 Nguồn vốn ngân sách nhà n c 17 1.3.4 Nội dung đầu tư phát triển dạy nghề 19 1.3.4.1 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật sở dạy nghề 19 1.3.4.2 Đầu tư Chương trình đào tạo hệ thống sở dạy nghề 21 1.3.4.3 Đầu tư đội ngũ giáo viên dạy n g h ề 24 1.4 Các tiêu đánh giá kêt hiệu đầu tư phát triển dạy nghề N S N N 25 1.4.1 Các tiêu đánh giá kêt đâu tư phát triển dạy nghề nguồn vốn N S N N 25 1.4.1.1 Số sở dạy nghề đầu tư sở vật chất, máy móc thiết bị tăng thêm26 1.4.1.2 Số chương trình giáo trình xây dựng, biên soạn, chỉnh sửa m i 26 1.4.1.3 Số lượng giáo viên dạy nghề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ sư p h m 1.4.2 27 Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển dạy nghề nguồn vốn N S N N Z Z 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển dạy nghề nguồn vốn NSNN Việt N am 29 1.5.1 Sự tăng trưởng kinh tế khả đáp ứng NSNN nhiệm vụ dạy nghề 30 1.5.2 Cơ chế sách đầu tư cho dạy n g h ề 30 1.5.3 Cơ chế quản lý phân cấp đầu tư phát triển dạy nghề 30 1.6 Kinh nghiệm số quôc gia đầu tư phát triển dạy nghề vận dụng vào Việt N am 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẰƯ Tư PHÁT TRIỂN DẠY NGHÈ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2006 35 2.1 Tổng quan hệ thống dạy nghề Việt N am 35 2.1.1 Hệ thống quản lý nhà nước dạy n g h ề 35 2.1.2 Hệ thống sở dạy n g h ề 36 2.1.3 Đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy n g h ề 43 Ill 2.2 Tình hình đâu tư phát triên dạy nghề nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2001 -2006 46 2.2.1 Nguồn vốn NSNN cho dạy nghề giai đoạn 2001-2006 46 2.2.2 Thực trạng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề 49 2.2.3 Thực trạng tình hình đầu tư NSNN vào chương trình đào tạo hệ thống sở dạy n g h ề 2.2.4 Thực trạng tình hình đầu tư NSNN vào đội ngũ cán bộ, giáo viên sở dạy n g h ề 2.3 51 52 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển dạy nghề Việt Nam nguồn vốn ngân sách nhà nước 53 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 53 2.3.1.1 Phát triển m ạng lưới sở dạy nghề 53 2.3.1.2 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị sở dạy nghề 55 2.3.1.3 Chương trình, giáo trình dạy nghề xây dựng đổi m ới .58 2.3.1.4 Trình độ chun mơn kỹ sư phạm đội ngũ giáo viên dạy nghề cải thiện 59 2.3.1.5 Quy mô tuyển sinh dạy nghề tăng lên qua n ăm .62 2.3.1.6 Việc làm thu nhập lao động qua đào tạo nghề 66 2.3.1.7 Chất lượng đào tạo nghề nâng lên 66 2.3.2 Hạn chế đầu tư phát triển dạy nghề nguồn vốn NSNN nguyên n h â n 57 2.3.2.1 Cơ sở vật chất trang thiết bị đầu tư khơng đồng 68 2.3.2.2 Sô lượng giáo viên dạy nghê cán quản lý đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ năm qua tăng đáng kể hạn chế trình độ lực 68 3 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy nghề chưa xác định rõ mơ hình đào tạo nghê kinh tế thị trường, chưa tạo cạnh tranh cần thiết 59 2.3.2.4 Chính sách pháp luật đầu tư phát triển dạy nghề thiếu không đồng chưa tạo chuyển biến cho đầu tư phát triển dạy nghề 70 IV 2.3.2.5 Cong tac kiêm tra giám sát trình đâu tư chưa chặt chẽ thường xuyên 72 2.3.2.6 Bộ m áy tổ chức, cán quản lý nhà nước đào tạo nghề thiếu chức nhiệm vụ chưa rõ ràng 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DẠY NGHÈ BẰNG NGUỒN VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 74 3.1 Quan điểm định hướng đầu tư phát triển dạy nghề đến 2 74 3.2 Xác định nhu cầu vốn đầu tư phát triển dạy nghề đến năm 2010 78 3.2.1 Đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất tăng cường trang thiết bị dạy nghề cho sở dạy nghề 79 3.2.2 Đầu tư phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề 80 3.2.3 Đầu tư xây dựng tiêu chuẩn nghề chương trình dạy n g h ề 81 3.2.4 Đầu tư hỗ trợ dạy nghề trình độ sơ cấp nghề cho số đối tượng đặc thù 81 3.3 Một số giải pháp đầu tư phát triển dạy nghề nguồn vốn NSNN thời gian tới 82 3.3.1 Tăng tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục đào tạo nói chung dạy nghề nói riêng82 3.3.2 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy nghề 83 3.3.3 Đổi chế cấp NSNN cho đầu tư phát triển dạy n g h ề 85 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đầu tư phát triển dạy n g h ề .86 3.3.5 Hoan thiẹn bọ may to chức, nâng cao chât lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư phát triển dạy nghề 87 3.3.6 Giải pháp sử dụng hiệu nguồn vốn N SN N 89 Để sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển dạy nghề cần tập trung thực nội dung sau 89 3.3.6.1 Phát triển mạng lưới sở dạy nghề đa dạng hoá hoạt động dạy nghề 89 3.3.6.2 Đầu tư phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề (đề án đổi m i) 90 3.3.6.3 Đổi phát triển chương trình dạy nghề đào tạo liên th n g 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN N G H Ị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM K H Ả O 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT Bộ LĐTBXH : Bộ Lao động - Thương binh X ã hội CĐ Cao đẳng CNH -HĐH C ơng nghiệp hố - đại hóa CNKT Cơng nhân kỹ thuật C SD N C sở dạy nghề CTM T Chương trình m ục tiêu ĐH Đại học G D -Đ T Giáo dục - đào tạo GVDN G iáo viên dạy nghề KCN K hu công nghiệp KCX Khu chế xuất N SN N : N gân sách nhà nước TH C N : Trung học chuyên nghiệp TTD N : Trung tâm dạy nghề TTG D K TTH -H N Trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng họp hướng nghiệp TTG D TX : Trung tâm giáo dục thường xuyên TTG TV L : Trung tâm giới thiệu việc làm TƯ Trung ương T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H T Ế Q u ốc DÂN TRẦN THỊ THU HƯƠNG V Ố N N G Õ N SÓCH N H À N Ư Ớ C Ở V lệ ĩ NRM THỰC T R Ọ N G V R G I R I P H Á P Chuyên ngành: Kinh tế Đầu tu TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÊ Hà Nơi - 2007 •• Đ ấ u T PH Á T TRICN D R V N G H C B R N G N G U Ồ N 11 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU T VÀ ĐẦU T PHÁT TRIỂN DẠY NGHÈ L I Dạy nghề vai trị dạy nghề đối vói phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 K h i n iệm d y n g h ề - Theo luật dạy nghề số 76/2006/Q H 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006: dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khố học 1.1.2 P h â n lo i cấp trìn h độ d y n g h ề tro n g h ệ th ố n g g iá o d ụ c q u ố c d ân Tại Điều 32 Luật Giáo dục năm 2005 quy định: dạy nghề thực năm đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề, từ đến năm đào tạo nghề trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề 1.1.3 V trò củ a d y n g h ề đ ố i v i p h t triển kinh tế x ã h ộ i 1.1.3 l.Dạy nghề góp phần tăng trưởng kỉnh tế Tăng trưởng kinh tế mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia, đồng thời tiêu chủ yếu đánh giá trình độ phát triên quốc gia Để tăng trưởng kinh tế phải phát huy tối đa nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn lực, nguồn nguồn nhân lực chất lượng cao 1-3.2 Dạy nghề góp phần chuyển dịch cấu kinh tể, cấu lao động Chúng ta đứng trước thực trạng cân đối nghiêm trọng cấu lao động kỹ thuật ngành kinh tế, khu vực, vùng; lao động phổ thông dư thừa lớn, lại thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật, nhât lao động kỹ thuật trình độ cao cho số ngành công nghiệp chê tác, tin học, viễn thông, công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản lao động kỹ thuật cho xuất Vì phải xúc tiến mạnh, nhanh đào tạo lao động kỹ thuật để tạo điều kiện tiền đề cho chuyển dịch cấu kinh tế tiến trình cơng nghiệp hố đại hố Ill 1.1.3.3 D ạy nghề góp phần nâng cao khả cạnh tranh kinh tế “Vốn người” yếu tố định phát triển, để nâng cao lực cạnh tranh cấp quốc gia cấp doanh nghiệp phải ưu tiên đầu tư vào khâu có tính chât đột phá, then chôt nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo, giáo dục, đào tạo lao động kỹ thuật 1.2 Các yêu cầu dạy nghề nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Mở rộng quy mơ đào tạo nghề để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu số lượng lao động kỹ thuật cung cấp cho kinh tế quốc dân - Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cấp trình độ - Đào tạo nghề phải bước tạo cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế thời kỳ phát triển - Đào tạo nghề gắn với sử dụng việc làm hình thành thị trường lao động kỹ thuật lao động có trình độ cao 1.3 Đầu tư phát triển dạy nghề 1.3.1 K h i n iệm đầ u tư đầu tư p h t triển Đầu tư cho giáo dục đào tạo nói chung, dạy nghề nói riêng việc bỏ tiền xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, lăp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên găn liên với hoạt động tài sản nhằm trì tiêm lực hoạt động sở tôn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội Đầu tư phát triển dạy nghề trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu lao động kỹ thuật ngày đáp ứng tốt yêu cầu thị trường lao động kinh tế xã hội trình CNH - HĐH Quá trình bao gồm đào tạo nghề nghiệp, bồi dưỡng nâng cao trình độ, phân bố sử dụng có hiệu lao động kỹ thuật theo yêu cầu sản xuất thị trường nhằm phát huy cao nguồn lực để phát triển đất nước 1.3.2 Vai trò đ ặ c điểm đầu tư p h t triển dạy n g h ề Đâu tư phát triên dạy nghê phục vụ lợi ích nhà đầu tư phát triển kinh tế xã hội Đầu tư cho dạy nghề không đơn nhằm thu tăng thu nhập 83 1015 tỷ lệ tư ng ứ n g 55% ,5% 40% đến năm 2 tỷ lệ tương ứng 50% , 5% 45% T h ông qua v iệ c đầu tư N S N N ch o dạy n g h ề m N S N N điều tiết v ĩ m ô hệ thống dạy n g h ề th eo quy hoạch phê duyệt N S N N cần đầu tư m ột tỷ trọng đu h eu lư ợ n g đê điêu chỉnh c câu dạy n g h ề hợp lý giữ a cấp học ngành n gh ề đào tạo, giữ a trung ơng v địa phư ơng, giữ a vùn g lãnh thổ N S N N đầu tư cho giáo dục nư ớc ta 18% tổng chi N S N N tương đối thấp chưa thể quan đ iểm đầu tư cho giáo dục quốc sách hàn g đầu đầu tư phát triển N h v ậ y để phát triển nhanh n ền k in h tế cũ n g phát triển kinh tế tri thức N h nư ớc cần có ch iến lư ợ c, sách thích họp, m ột m ặt phải co i g iá o dục đào tạo lĩnh vự c xã h ội h oá m ạnh m ẽ m ột m ặt phải tăng tỷ trọng đầu tư ngân sách cho giao dục đao tạo lên 20% vào năm T ơng ứ ng với nhà nước tăng chi ngân sách ch o dạy n gh ề để đạt tỷ lệ 11% tổn g ngân sách chi ch o giáo dục đào tạo v o năm , 13% vào năm khoảng 15% vào năm 2 X â y dự ng ch n g trình m ục tiêu quốc g ia v ề dạy n g h ề (bao gồm x ây dự ng c bản) để tập trung đầu tư ch o trường trung cấp n gh ề, cao đẳng ngh e trọng d iêm g ó p phân đào tạo ngu ồn nhân lự c chất lư ợ n g cao phục vụ trình C N H -H Đ H đất nư ớc, hỗ trợ đầu tư cho trường trung cấp nghề tỉnh kh ó khăn đồn g thời hỗ trợ đầu tư trung tâm dạy ngh ề cấp hu yện để đào tạo n gh ề ch o lao độn g nôn g thôn, n gư i dân tộc góp phần giải quyêt v iệ c làm x o đói giảm n gh èo 3 H o n th iệ n q u y h o c h , k ế h o c h đ ầ u t p h t tr iể n d y n g h ề Đ ê nân g cao chất lượng, khắc phục nhữ ng hạn chế v iệc x ây dựng quy h oạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy n g h ề h iện n ay cần thực yêu cầu chủ y ế u sau: 84 - T hực h iện v iệ c dự báo nhu cầu đầu tư phát triển dạy n gh ề q trình hồn thiện qu y hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy n g h ề nhu cầu lao độn g qua đào tạo n gh ề, nhu cầu số lư ợ ng v chất lư ợ n g dạy nghề, nhu cầu v ố n đầu tư khả năn g h u y độn g ngu ồn v ốn đầu tư - X c định h ớn g ưu tiên đầu tư phát triển dạy nghề: để có x â y dự ng quy h oạch, kế hoạch cần đặt hư ớng ưu tiên đầu tư phát triển dạy n gh ề, theo y cầu h iện hư ớng ưu tiên tập trung đầu tư nâng cấp sở vật chât, thiết bị, nâng cao trình độ đội ngũ g iá o v iên , xây dựng chư ơng trình, g iáo trình, khuyến khích đầu tư x â y dựng sở dạy n gh ề trọng điểm , đào tạo chất lư ợ n g cao, đầu tư vào vùn g khó khăn, m iền núi, dân tộc ngư ời - T hực h iện x â y dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy nghề theo qu y trình từ lên sau tổng hợp, phân tích dựa nhu cầu dự báo v h ớn g ưu tiên , tiếp tục điều chỉnh bổ su ng nhữ ng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển đào tạo n gh ề toàn quốc ch o phù h ọp với tình hình tăng tốc đào tạo n g h ề h ội nhập quốc tế T qu y hoạch kế hoạch đầu tư phát triển dạy n gh ề quốc gia, ngành, địa p h ng điều chỉnh lại quy hoạch, kế hoạch m ình ch o phù họp vớ i quy hoạch chung - V iệ c x â y dự ng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển dạy ngh ề x â y dự ng thành quy định riêng, nằm qu y hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã h ộ i nằm quy h oạch, kế h o ch phát triển dạy ngh ề tất phải đư ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Từ y ê u cầu h iện cần hoàn thiện qu y hoạch, kế hoạch cụ thể sau: - T iếp tục hoàn thiện phát triển m ạng lư ới c sở dạy n gh ề đến năm 2020; - X â y dự ng kế hoạch đào tạo n gh ề đến năm v đến năm 2020; 85 - X â y dự ng kế hoạch đầu tư phát triển dạy n g h ề đến năm đến năm 2 3 Đ ỏ i m i c c h ế c ấ p N S N N c h o đ ầ u t p h t tr iể n d y n g h ề Đ o i m i c ch ê câp ngân sách nhà nư ớc ch o dạy n g h ề theo hướng ch u yển từ ngân sách chi thường xu y ên cho sở dạy n gh ề cô n g lập sang che đạt hang hoạc đau thau tiêu dạy n g h ê theo y câu nhà nước' khuyến kh ích c sở dạy n gh ề thuộc m ọi thành phần kinh tế tham g ia đấu thầu N g â n sách nhà nư ớc tập trung đầu tư cho c sở dạy ngh ề cô n g lập trọng điểm , hỗ trợ ch o c sở dạy n gh ề thuộc tỉnh n gh èo, vùn g khó khăn n g h ề c ó chi phí đào tạo cao khó xã hội hóa - T ăng tỷ lệ chi N S N N ch o đầu tư x â y dựng c bản, C TM T, giảm chi thường xu y ên v ì chi thường xu yên g iữ m ức cao 55% tổng v ố n đầu tư T ăng tỷ lệ chi N S N N cho đầu tư phát triển tốn khó điêu kiện n gu ơn N S N N cịn hạn hẹp, chi phí thư ờng xu y ên chi lư ng cần tăng để cải thiện sống T rong điều k iện v ậ y cần có giải pháp tác đ ộn g trực tiếp sau: tiếp tục đẩy m ạnh v iệ c tự chủ tài tự chủ nhân sự, thực h iện v iệ c khốn chi hành ch o sở dạy ngh ề tích cự c ch u yển đổi m hình n g lập, bán n g sang loại hình đào tạo ngồi g lập để giảm ch i n gân sách T iến tới N S N N tập trung chi cho x â y dựng sở vật chất, đào tạo g iá o viên , cán quản lý v thực h iện sách xã họi, nha nư ớc thực đặt hàng cho sở dạy n g h ề khoản chi khác sở dạy n g h ề tự chịu trách nhiệm - Thực h iện c ô n g khai hóa khoản ngân sách cấp cho địa phương, ch o ngành, ch o c sở dạy n gh ề (cô n g khai N S T W , N S Đ P tránh tình trạng kh ơn g năm chi N S T W , N S Đ P ) T iến hành xây dựng dự báo ngu ôn v ô n N S N N ch o dạy n gh ê dự k iên chi để cấp ngành sở dạy n gh ề chủ đ ộn g xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển 86 - H ỗ trợ N S N N ch o c sở dạy n g h ề n g o i cô n g lập, số lư ợng học sinh h ọc c sở dạy ngh ề ngồi n g lập ch iếm gần 1/3 tổng số h ọc sin h h ọc n gh ề, học sinh sau tốt ngh iệp góp chun g o v iệ c nân g cao chất lư ợng lao độn g đất nư ớc, giúp tăng trưởng kinh tế V ì v ậ y hỗ trợ N S N N ch o sở dạy n g h ề ngồi n g lập việc làm m i ng cần thiết có ý nghĩa to lớn v iệ c thúc đẩy đào tạo n gh ề, thực h iện bình đẳng cạnh tranh giữ a sở dạy ngh ề phù hợp v i c chế thị trường N h a nư ơc ban hành sách tín dụng ưu đãi đổi v i c sở dạy nghề đăng k ý hoạt đ ộn g dạy n gh ề va y để m rộng quy m ô, ngàn h ngh ề đào tạo đáp ứng nhu cầu h ọ c n gh ề xã hội Các c sở dạy n gh ề, kh ôn g phân biệt côn g lập hay tư thục v a y v ố n ưu đãi (ưu đãi v ề lãi suất, v ề thời gian hình thức trả nợ ) để x â y dự ng cải tạo nâng cấp h iện đại hoá sở vật chất kỹ thuật phục vụ giả n g dạy dịch vụ học sinh (kể đối v i v iệ c x â y dựng ký túc xá ch o h ọ c sinh, sin h viên ) Các dự án đầu tư x â y dựng c sở dạy nghề hỗ trợ lãi suất sau đầu tư thòi gian hoạt độn g định sau đưa v sử dụng 3 T ă n g c n g c ô n g tá c k iể m tra, g iá m s t đ ầ u t p h t triể n d y nghề T ang cư n g c ô n g tác kiêm tra, giám sát v iệ c thực quy phạm pháp luật ch ín h sách đào tạo n gh ề n ói chung v đầu tư phát triển dạy n gh ề n ói riên g giải pháp quan trọng đảm bảo ch o cô n g tác đầu tư phát triển dạy n g h ề thực m ục tiêu quy định đề ra, phát kịp thời sai lệch đê đ iêu chỉnh, ngăn chặn tư ợng tiêu cực Đ ể tăng cư n g k iểm tra giám sát hoạt độn g đầu tư phát triển dạy nghề cần thực h iện n g h iêm túc quy phạm pháp luật,các ch ế độ sách đầu tư phát triển dạy n g h ề v i phương châm: ch u y ển trọng tâm hoạt động k iem tra, giam sat từ đơn thuân giải quyêt đơn thư kh iếu nại, tố cáo sang kiểm 87 tra, h ớn g dẫn v iệ c thực h iện quy trình, quy phạm , ngh iệp vụ lập quản lý dự án đầu tư Thực h iện n gu yên tắc nhà nư ớc quản lý v ĩ m ô đồn g thời tăng quyền v trách n h iệm tự chủ ch o sở dạy n g h ề v iệ c tự đánh g iá hoạt độn g sở, nhà nư ớc chuyển từ vai trị k iểm sốt chi tiết sang vai trị k iểm sốt điều phối X a y dự ng hẹ thon g tra dạy n gh ê từ T ôn g cục D y ngh ề đến sở L ao độn g - T h ơng binh X ã hội v ề số lư ợng, trang bị đủ kiến thức tra v iên , tạo điều kiện v ề ph ơng tiện, kin h phí sở pháp lý để thực h iện c năn g tra 3 H o n th iệ n b ộ m ả y tổ c h ứ c , n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g đ ộ i n g ũ c ả n b ộ q u ả n lý n h n c v ề đ ầ u t p h t triể n d y n g h ề Đ ổ i m i nâng cao lực quản lý nhà nư ớc v ề dạy ngh ề theo hư ớng quản lý nhà nư ớc tập trung vào v iệc x â y dự ng đạo thực ch iến lư ợc, quy h oạch , kế hoạch phát triển dạy nghề; triển khai hệ thống đảm bảo chất lư ợ ng k iểm định dạy nghề; triển khai hệ thống đánh giá, cấp ng kỹ năn g n gh ề quốc gia; hoàn thiện ch ế sách,, m trường pháp lý v ề dạy ngh ề; tăng cư ờn g cô n g tác tra k iểm tra; điều tiết v ĩ m c cấu trình độ, c cấu ngàn h n gh ề đào tạo quy m ô dạy n gh ề, đáp ứng nhu câu nhân lực kỹ thuật trực tiêp sản xuất đất nư ớc thời kỳ T h eo quy định h iện m áy tổ chưc quản lý nhà nư ớc v ề dạy nghề đồn g thời b ộ m áy tổ chức quản lý nhà nư ớc v ề đầu tư phát triển dạy nghề Cán quản lý nhà nư ớc v ề đầu tư phát triển dạy n g h ề cán b ộ quản lý nhà nước v ề dạy n g h ề đư ợc phân cô n g quản lý hoạt độn g đầu tư V ì v ậy hồn bọ m ay tơ chức, cán quản lý v ê đâu tư phát triển dạy n g h ề gắn liền với hoàn thiện m áy tổ chức quản lý v ề dạy nghề H oan thiẹn b ộ m áy tô chức: Thành lập m ột số ban chuyên m ôn T ôn g cục D y n g h ề có phận ch u yên n g h iên cứu chiến lược sách v ê đào tạo n gh ề để giúp T ổn g cục D y n g h ề đạo,tư vấn giúp 88 đỡ hệ thốn g sở dạy n gh ề cấp H oàn thành v iệ c thành lập P hòng dạy ngh e trực thuọc S Lao độn g — T hương binh v X ã hội (hiện m ới có /6 tỉnh thành ph ố c ó P h òn g dạy nghề) - N â n g cao chất lư ợng đội ngũ cán b ộ quản lý nhà nư ớc v ề đầu tư phát triên dạy n gh ê T iên hành đào tạo, đào tạo lại, bồi dư ỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán b ộ quản lý nhà nư ớc dạy n gh ề, cán chủ chốt sở dạy n gh ề đảm bảo đối tượng trang bị kiến thức chuyên m ôn nghi ẹp vụ v ê quản lý đâu tư X ây dựng đội ngũ cán biết ngh iên cứu đề xuat cai m i, nhât đôi m i chê quản lý đào tạo n g h ề cho phù hợp v ó i c chế thị trường - Đ au tư p h n g tiện cho quản lý: quản lý đâu tư hoạt độn g phức tạp h en quan đen nh ieu đoi tượng quản lý, tác độn g trực tiêp đến hiệu đầu tư v ì v ậ y cần phải đầu tư kinh phí trang bị ph ơng tiện quản lý c ầ n trang bị ph ng tiện thiết y ế u ch o b ộ phận quản lý đầu tư, thực h iện nối m ạng toàn hệ th ốn g quan quản lý dạy n gh ề, tạo điều k iện cho phận ch ia sẻ thôn g tin nhằm xử lý kịp thời nhữ ng vấn đề đặt Đ o i m c o n g tac ke hoạch hoá dạy ngh ê theo hư ớng hàng năm sở dạy n gh ề tự x â y dự ng kế hoạch dạy ngh ề m ình (căn vào nhu cầu lao đọn g qua đao tạo n gh e cua thi trường lao động, nhu câu h ọc ngh ề người lao độn g năn g lực đào tạo ngh ề c sở m ình) v đăng ký tiêu tuyển sinh dạy n g h ề v i quan quản lý nhà nước v ề dạy nghề K iện toàn tổ c m áy quản lý nhà nư ớc v ề dạy n g h ề cấp c sở n h iệm vụ v qu yền hạn v ề dạy n gh ề m ỗ i cấp Thủ tướng Chính phủ ban hành định v ề chức năng, nhiệm vụ, qu yền hạn v tổ chức m áy T ôn g cụ c D y n gh ề Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng vào quy định C hính phủ v ề phân cấp quản lý dạy n gh ề, xây dựng ban hành quy định v ề c năng, nhiệm vụ, qu yền hạn P g quản lý dạy ngh ề thuộc S L ao đ ộn g - T hương binh X ã hội 89 Phân câp m ạnh, họp lý nhằm giải ph ón g phát huy tiềm năng, sức sán g tạo, tính chủ độn g chịu trách nh iệm cấp, ngành G iao q u yên tự chủ tự chịu trách nhiệm đối v i xã h ộ i c sở dạy nghề' gia o qu yên tự chủ tự chịu trách nh iệm v ề tổ c, cán b ộ tài cho c sở dạy n g h ề cô n g lập T h iêt lập, triên khai hoạt độn g hệ thống k iểm định chất lư ợng dạy nghề' x â y dự ng ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lư ợ ng dạy nghề' quy trình k iểm định chất lư ợ ng dạy nghề; đào tạo, bồi dư ỡng đội ngũ kiểm định v iên chất lư ợng dạy ngềh; tổ chức kỉêm định chất lư ợ ng dạy n g h ề đổi v i sở dạy nghề T hiết lập, triển khai hoạt độn g hệ thống đánh g iá v cấp chứng kỹ nghê quốc gia: xây dựng ban hành quy định khung tiêu chuẩn khung trình độ kỹ nghề quốc gia; xây dự ng ban hành tiêu chủân kỹ ngh ề quốc gia ch o nghề; quy định tiêu chủân v điều kiện thành lập trung tâm đánh giá k ỹ nghề quốc gia; tổ c đánh giá, cô n g nhận câp chứng k ỹ ngh ề quốc gia cho n gư ời lao động 3 G iả i p h p s d ụ n g h iệ u q u ả n g u n v ắ n N S N N Đ ể sử dụng có hiệu nguồn vốn N S N N đầu tư phát triển dạy nghề cần tập trung thực nội dung sau 3 P h t tr iể n m n g lư i c s d y n g h ề v đ a d n g h o h o t đ ộ n g dạy nghề H oàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển m ạng lư ới trung tâm dạy n g h ê, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng n gh ề đến năm 2 Căn v qu y hoạch tổng thể phát triển m ạng lưới c sở dạy n gh ề, thực trạng đội n g ũ lao độn g qua đào tạo nghề, dự báo nhu cầu lao độn g qua đào tạo ngh ề (về SỐ lư ợ n g, cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo) phục vụ phát triển kinh tế x ã h ộ i giai đoạn 0 -2 định hư ớng đến năm 2 ngành địa 90 phư ơng, B ộ , c quan thuộc C hính phủ, Ư B N D tỉnh, thành phố trực thuộc Trung n g x â y dựng, phê duyệt thực h iện quy h o ch m ạng lư ới sở dạy ngh ề đến năm 2 Đ a dạng h oá ph ơng thức đào tạo, dạy n g h ề quy dạy nghề thường xu yên Đ a dạng hoá địa điểm dạy n gh ề, dạy n g h ề trường, dạy nghề trung tâm; dạy n g h ề nơi làm v iệ c , c sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ D y n g h ề th eo h ọp đồn g giữ a c sở dạy n gh ề v doanh n gh iệp v i nội dung chư ng trình dạy n gh ề th eo yêu cầu doanh ngh iệp Đ ố i m i cô n g tác tuyển sinh học n gh ề theo h ớn g c sở dạy ngh ề tuyển sin h n h iều lần năm ,t u ỳ theo khả đào tạo c sở dạy n gh ề, thời gian kh oá h ọc nhu cầu n gư i h ọ c n gh ề doanh nghiệp N g i h ọ c n gh ề đư ợc lựa chọn cách học n g h ề phù hợp v i điều kiện cụ thể m ình, đư ợc h ọc liê n thong lên trình độ đào tạo ngh ề cao hơn, h ọc ngh ề theo cách tích luỹ m ơđun, m ơn h ọ c, tích luỹ đủ m ôđun, m ôn học m ột ch n g trình đào tạo có đủ điều k iện thỉ đư ợc dự thi cấp đạt y cầu đư ợc cấp văn bằng, chứng tư ơng ứng v ó i chư ơng trình đào tạo N h ữ n g k iến thức v kỹ m n gư ời h ọc tích lu ỹ trình h ọc tập làm v iệ c đư ợc x em xét cô n g nhận v k h ôn g phải h ọc lại học ch n g trình dạy nghề 3 Đ ầ u t p h t triể n đ ộ i n g ũ g iá o v iê n d y n g h ề (đ ề n đ ỗ i m i) Đ ộ i ngũ g iá o v iên đón g vai trị định v iệ c đảm bảo chất lư ợng đào tạo T hầy n gư ời gợi m ở, khuyến khích dam m ê sáng tạo nghề ngh iệp , n gư ời ln tích cực hỗ trợ cho h ọ c trị q trình hình thành nhân cách, tác p h on g cô n g nghiệp Trong buổi thực hành, thầy người luấn lu yện v iê n tận tuy, m ẫu m ực bao dung V a i trò ngư ời giáo v iên dạy n gh ề là: trang bị k iến thức, hư ớng dẫn kỹ năng; tạo lập nhân cách cho học sinh N g i g iá o v iên dạy n gh ề, trước hết phải y nghề; phải có trình độ 91 chun mơn tay nghề giỏi, có tài sư phạm, biết ngoại ngữ sử dụng thành thạo phương tiện hỗ trợ dạy học Đ iều mà đa số giáo viên dạy nghề hạn chế tay nghề, kinh nghiệm thực tế sản xuất, ngoại ngữ N khắc phục tồn trên, nơi chất lượng dạy nghề có nhiều triển vọng Theo mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục: phấn đấu hạ tỷ lệ học sinh/giáo viên từ 28/1 xuống 15 /1 vào năm 2010 V i mục tiêu nhu cầu đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 20 10 60.400 người giáo viên hệ dài hạn 39.500 người Đ ây nhu cầu lớn đòi hỏi phải tăng cường đào tạo đội ngũ giáo viên dạy nghề v ề chất lượng: bước chuẩn hoá đội ngũ giáo viên dạy nghề phấn đấu đến năm 20 10 , 0 % giáo viên dạy nghề đạt chuẩn theo quy định Luật G iáo dục Để đạt mục tiêu đáp ứng đủ nhu cầu số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề thực thị Ban bí thư việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: - Mở rộng mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề Ngoài hệ thống trường sư phạm kỹ thuật có, khoa sư phạm thuộc trường đại học kỹ thuật cần có kế hoạch tham gia đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cho giáo dục nghề nghiệp nói chung dạy nghề nói riêng - Tăng cường đào tạo để tạo nguồn bổ sung đội ngũ giáo viên dạy nghề, lâu dài việc bổ sung đội ngũ giáo viên dạy nghề tiếp tục thực từ nhiều nguồn khác như: tốt nghiệp hệ đào tạo chuẩn từ trường sư phạm kỹ thuật; người có trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ nghề đào tạo kiến thức kỹ sư phạm dạy nghề - Tăng cường việc bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề gồm: rà soát, xếp lại đội ngũ giáo viên; bồi dưỡng chuẩn hố nâng cao trình độ; bồi dưỡng cập nhật k ỹ thuật, công nghệ phương pháp dạy nghề theo chu kỳ 92 - H u y động nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề Nguồn từ ngân sách nhà nước phải nguồn chủ yếu cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề Ngồi việc cấp kinh phí cho đào tạo giáo viên dạy nghề từ học sinh phổ thông nay, N S N N cần cấp cho việc đào tạo giáo viên dạy nghề từ đối tượng khác trung học chuyên nghiệp, công nhân k ỹ thuật, cho việc đào tạo sư phạm cho đối tượng có chun mơn k ỹ thuật để làm giáo viên dạy nghề cho công tác bồi dưỡng giáo viên dạy nghề Tập trung khai thác nguồn từ dự án dạy nghề, từ chương trình mục tiêu quốc gia Tăng cường lực đào tạo nghề giai đoạn 2006-2010 để bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ giáo viên dạy nghề - X â y dựng ban hành hệ thống sách tạo động lực phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề sách ưu đãi giáo viên dạy nghề, sách khuyến khích, thu hút đối tượng có trình độ chun mơn kỹ thuật giỏi, tay nghề cao qua thực tế sản xuất làm giáo viên dạy nghề - Tăng cường đầu tư trang thiết bị dạy học mới, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, đáp ứng tốt yêu cầu tiếp cận cơng nghệ dạy học đại ( V í dụ xây dựng, hoàn thiện hệ thống mạng m áy tính nội (L A N - local network); Đầu tư phòng học đa phương tiện (multimedia room); Trang bị đủ máy tính (có kết nối Intenert) cho tổ, môn cho giáo viên; X â y dựng hệ thống liệu điện tử trường - Tăng cường bồi dưỡng công nghệ thông tin - truyền thông; chuyển giao công nghệ khai thác, sử dụng mạng; kỹ sư phạm cho G V D N , tạo điều kiện cho họ tự xây dựng giảng điện tử, phần mềm multimedia phục vụ giảng dạy thông qua giúp đỡ chuyên gia công nghệ thông tin 93 3 Đ ổ i m i p h t triển c h n g trìn h d y n g h ề v đ o tạo liên th ô n g Thực dạy nghề với cấp trình độ v ì chương trình đào tạo cần đổi mới, đại hoá theo hướng linh hoạt, nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tê sản xuât để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ động gắn yêu cầu đào tạo vói yêu cầu sản xuất, tạo thuận lợi cho người học Từng bước xây dựng chương trình đào tạo nghề theo mơđun có khả chuyển đổi, công nhận lẫn nhau, công nhận kết học trước để đảm bảo liên thơng trình độ đào tạo nghề vói trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân, tạo điều kiện cho học sinh rút ngăn thời gian học tiết kiệm chi phí X â y dựng chương trình đào tạo cho nghề phổ biến, đào tạo nghề trình độ cao, V iệ c xây dựng phát triển chương trình cần giải tốt mối quan hệ mục tiêu đào tạo - nội dung đào tạo —phương pháp đào tạo cố t lõ i việc xây dựng chương trình đào tạo giải quyêt môi quan hệ mục tiêu —nội dung —phương pháp hệ thống thống 94 K Ế T L U Ậ N V À K IẾ N N G H Ị D y nghề học nghề hoạt động kinh tế - xã hội có liên quan đến phát triển nhân tố người, nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm cộng đông xã hội Qua phân tích đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn N S N N đầu tư phát triển cho dạy nghề nước ta nhận thức ý nghĩa to lớn dạy nghề nghiệp C N H -H Đ H đất nước V i vai trò nguồn vốn chủ yếu, định đến phát triển dạy nghề N S N N đầu tư phát triển dạy nghề năm qua liên tục cải thiện vê quy mô hiệu sử dụng T u y nhiên điều kiện nguồn N S N N hạn hẹp, việc nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường đầu tư phát triển dạy nghề nguồn vốn trở nên cần thiết Đ ây nhiệm vụ trực tiếp Bộ L Đ T B X H có trách nhiệm phối họp với Bộ G iáo dục Đào tạo vói Bộ, ngành, địa phưong để tạo động lực thúc đẩy dạy nghề phát triển đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao cho nghiệp C N H -H Đ H đất nước Để thực nhiệm vụ tác giả đưa vài kiến nghị: - Thông qua Luật dạy nghề để tạo hành lang pháp lý cho dạy nghề phát triển - Tăng đầu tư N S N N cho dạy nghề với tốc độ tăng hàng năm cao tốc độ tăng ngân sách chung cho giáo dục - đào tạo, cụ thể đạt % N S N N cho giáo dục - đào tạo vào năm 2007 đạt 1 % vào năm 2010 - Tiêp tục thực dự án Tăng cường lực đào tạo nghề thuộc C T M T quốc gia giáo dục đào tạo giai đoạn 2006-2010 với thành phần chinh la: Ho trợ Tang cương sở vật chât, thiêt bị cho trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề, trung tâm dạy nghề cấp huyện; Hỗ trợ đào tạo, boi dương nang cao chât lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy 95 n g h ề ; H ỗ trợ x â y d ự n g tiê u c h u ẩ n n g h ề v c h u n g trìn h d y ng h ề- H ỗ trợ d ạy n g h ề trìn h đ ộ sơ c ấ p n g h ề ch o m ộ t số đối tu ợ n g đ ặ c th ù - C ó quy định loại riêng cho lĩnh vực dạy nghề mục lục N S N N (hiện nằm chung giáo dục - đào tạo, thuộc loại 14) - K ịp thời ban hành chế sách theo hướng đổi cho hoạt động dạy nghề; dạy nghề theo chế đặt hàng; sách sở dạy nghề thuộc doanh nghiệp; sách sở dạy nghề ngồi công lập 96 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Đảng cộng sản V iệ t Nam (2001) “ Vãn k iệ n Đ i h ộ i đ i b iếu toàn q u ố c lầ n th ứ I X ’, N X B C hính trị quốc gia, H N ội Đảng cộng sản V iệ t Nam (2006) " Vãn k iệ n Đ i h ộ i đ i b iêu toàn q u ố c lầ n t h ứ X \ N X B C hính trị quốc gia, H N ội L u ậ t G iá o d ụ c 0 , N X B C hính trị quốc gia, H N ộ i 2005 L u ậ t D y n g h ề , N X B Lao động xã hội, H N ộ i 2007 L u ậ t N g â n sá c h n h n c c c vã n b ả n h n g d ẫ n th i h n h , N X B T i chính, H N ộ i 2007 P G S T S Nguyễn Bạch Nguyệt, T S Từ Quang Phương (2007), “ G iáo trìn h k ỉn h tế đ ầ u t ”, N X B Đ ại học K in h tế quốc dân, H N ội T S M ạc V ă n Tiến (2005) “T h ô n g tin th ị tr n g la o đ ộ n g q u a đ o tạo n g h ề ” N X B Lao động - X ã hội, H N ội N ghị định số 2/200 1/N Đ -C P ngày /1/20 C hính phủ q u y đ ịn h c h i tiế t v h n g d ẫ n th i h n h L u ậ t G iả o d ụ c v D y nghề N ghị định số 75/2006/ N Đ -C P ngày 2/8/2006 Chính phủ q u y đ ịn h c h i tiế t v h n g d ẫ n L u ậ t G iáo dục 1 N ghị định số 43/2006/ N Đ -C P ngày 25/4/2006 Chính phủ q u y đ ịn h q u y ề n tự chủ, tự c h ịu trá ch n h iệ m v ề th ự c h iện n h iệ m vụ, to c h ứ c m ả y, b iên c h ế v tà i c h ín h đ ố i vớ i đom v ị s ự n g h iệ p c ô n g lập 12 N ghị định số 43/2006/ N Đ -C P ngày 25/4/2006 C hính phủ q u y đ ịn h c h i tiế t th i h n h m ộ t s ố đ iề u củ a L u ậ t G iả o d ụ c v ề d y nghề Bộ L u ậ t lao đ ộ n g 97 13 Quyết định số /20 2/Q Đ -T T g ngày 11/4 /20 Thủ tướng Chính phủ p h ê d u y ệ t m n g lư i q u y h o c h tr n g d y n g h ề g ia i đ o n 0 -2 14 Quyết định số /20 5/Q Đ -TTg ngày 11/1/2 0 Thủ tướng C hính phủ phê duyệt đề án “X â y d ự n g n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g đ ộ i n g ũ n h g iả o cá n b ộ q u ả n lý g iá o d ụ c g ia i đ o n 0 -2 ” 15 Tổng cục D y nghề 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, c c bảo o k ế h o c h v ề d y n g h ề 16 Tông cục D y nghê (2007), d ự th ả o đ ề n đ ổ i m i v p h t triển d y n g h ề đ ến n ă m 2 , H N ội 17 Dương Đức Lân (2006), G iáo viên d y n g h ề v i v iệ c tiế p cận c ô n g n g h ệ d y h ọ c h iệ n đ i tr o n g g ia i đ o n h iện n a y, Lao động xã hội 18 Đô M inh Cương, Mạc V ăn Tiến (2004), P h t triể n lao đ ộ n g k ỹ th u ậ t V iệt N a m L ý lu ậ n th ự c tiễn, N X B Lao động - xã hội 19 Bộ Lao động - Thương binh X ã hội (2002), B o o h ộ i n g h ị d y n g h ề toàn q u ố c , Hà N ội 20 Bộ Lao động - Thương binh X ã hội (2007), H ộ i nghị triển khai kế hoạch dạy nghề, việc làm xuất lao động giai đoạn 2007-2010, H Nội