Nghiên cứu kinh nghiệm chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ của các nước asean và vận dụng vào việt nam

00 f9 f f - < f > 00 j Q TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN DAI HOC KTQD TT THONG TIN TH If VIEN PHONG LUAN AN-TU LIEU PHAM HAI PHONG NGHIEN CUU KINH NGHIEM CHINH SACH PHAT TRlEN CONG NGHIEP HO TRO CUA CAC NU'O'C ASEAN • • VA VAN DUNG VAO VIET NAM • • • Chuyen nganh: Kinh te doi ngoai LUAN VAN THAC SY KINH TE • • ths $55% NGUOI IH()\G DAN: TS TONG QUOC DAT HA NOI, nam 2013 LCD CAM DOAN Luan van tot nghiep vdi de tai: “Nghien cuu kinh nghiem chirth sach ph lit trien cdng nghiep ho trff cua cdc num ASEAN va van dung vao Viet Num" em thuc hien diroi sir hirong dan cua TS Tong Quoc Dat Em xin cam doan luan van hoan toan la ket qua cua qua trinh nghien cun, thu thap, tong hop so lieu mot each nghiem tuc, tuyet doi khong chep bat cu- mot chuyen de, luan van, luan an nao r Neu co gi sai voi loi cam doan em xin hoan toan chiu trach nhiem HaNoi, thang nam2013 Cao hoc vien Pham Hai Phong MUC LUC • • MO DAU Chuo’ng CO SO' LY LUAN VE CHINH SACH PHAT TRIEN CONG NGHIEP HO TRO .’ 1.1 KhCi niem, dac diem va tam quan cua cong nghiep ho trc 1.1.1 Khai niem 1.1.2 Dac diem, vai tro cua cong nghiep ho tro 1.1.3 Thm quan cua CNHT phat trien kinh te 10 1.2 Khhi niei^n, dac diem vv tam qqua t ronn cua c hinn s ach p Pat t rirn c onn g nhiep ho trc 14 1.2.1 Khai niem va dac difim cua chinh sach phat trien cong nghiep ho tro 14 1.2.2 Tam quan cua chinh sach phat trien cong nghiep ho tro 16 1.3 Noi d uun c ac chinh s ach h Pat tr^n coiic n nhiep P h t rtf chh aeu 18 1.3.1 Chinh sach quy hoach phat trien 18 1.3.2 Chinh sach uu dai dau tu 19 1.3.3 Chinh sach ho tro lien ket san xuat va tieu thu san pham 19 1.3.4 Chinh sach ho tro phat trien khoa hoc cong nghe va nguon nhan luc 20 1.3.5 Chinh sach uu dai tai chinh 21 1.3.6 Chinh sach phat trien tang cong nghiep ho tro chuyen dung 21 1.4 Nhhnn gieu kien nhuc liien c hmn s ach hv c onn g nhiep Po t ro 22 1.4.1 Dieu kien ve luat phap 22 1.4.2 Dieu kien ve to chuc thuc thi chinh sach cua cac co quan nha nude 23 1.4.3 Dieu kien ve nang cao nhan thuc va vai tro cua doanh nghiep 23 1.4.4 Dieu kien ve cac ho tro tu ben ngoai 24 Chuong KINH NGHIEM CUA CAC NUO'C ASEAN VE CHINH SACH PHAT TRIEN CONG NGHIEP • HO TRO• VA BAI HOC • CHO VIET • NAM 25 2.1 Kinh nghiem vC chinh scch phct trien CNHT cUa Thai Lan 215 2.1.1 Chinh sach quy hoach phat trien 26 2.1.2 Chinh sach uu dai dau tu 27 2.1.3 Chinh sach ho tro de doanh nghiep lien ket san xuat va tieu thu san pham 213 2.1.4 Chinh sach uu dai tai chinh 35 2.1.5 Chinh sach phat trien tang cong nghiep ho tro chuyen dung 35 2.2 Kinh nghiem vC chinh scch phct trien CNHT cUa Malaysia 217 2.2.1 Chinh sach quy hoach phat trien 38 2.2.2 Chinh sach mi dai dau tir 39 2.2.3 Chinh sach ho tro doanh nghiep lien ket san xuat va tieu thu san pham 44 2.2.4 Chinh sach ho tro phat trien nguon nhan lire 46 2.2.5 Chinh sach mi dai tai chinh 47 2.3 Danh gia va bai hoc kinh nghiem cho Viet Nam th nghien ciru chinh sach phat trien cong nghiep ho tro cua cac nirtfc ASEAN 48 2.3.1 Nhung bai hoc cong 48 2.3.2 Mot so van de ton tai va nguyen nhan .53 Chuong DIEU KIEN VA GIAI PHAP VAN DUNG KINH NGHIEM CHINH SACH PHAT TRIEN CONG NGHIEP HO TRO CUA CAC NUOC ASEAN VAO THUC TIEN VIET NAM 56 3.1 Tinh hinh phat trien cong nghiep ho tro1 cua Viet Nam hien 56 3.1.1 Cac chinh sach phat trien cong nghiep ho tro cua Viet Nam 56 3.1.2 Thuc trang phat trien cong nghiep ho tro d Viet Nam 71 3.2 Dieu kien thuc thi chinh sach phat trien cong nghiep ho tro cua Viet Nam hien 77 3.2.1 Dieu kien ve luat phap 77 3.2.2 Dieu kien ve to chuc thuc hien chinh sach cua cac co quan quan ly nha nude 79 3.2.3 Dieu kien ve nang cao nhan thuc va vai tro cua doanh nghiep 80 3.2.4 Dieu kien ve cac ho tro tir ben ngoai den thuc thi chinh sach phat trien CNHT d Viet Nam 80 3.3Mot so khuyen nghi van dung kinh nghiem cua cac nude ASEAN nham phat trien cong nghiep ho tro d Viet Nam 80 3.3.1 Ve chinh sach quy hoach phat trien 80 3.3.2 Ve chinh sach uu dai dau tu 82 3.3.3 Ve chinh sach ho tro doanh nghiep lien ket san xuat va tieu thu san pham 83 3.3.4 Ve chinh sach uu dai tai chinh 84 3.3.5 Ve chinh sach phat trien tang CNHT chuyen dung 85 KET LU AN 88 DANH MUC CAC CHU" VIET TAT Tieng Anh Nghia day du JTT Tr viet tat Tieng Viet Tieng Anh ASEAN Asociation of South East Asian Nations Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A BOI Board of Investment Uy ban dau tu (Thai Lan) FDI Foreign Direct Investments Dau tu truc tiep nudc ngoai GDP Gross Domestic Product Tong san pham nudc JICA Japan International Cooperation Agency To chuc hop tac quoc te Nhat Ban MIDA Malaysian Industrial Development Authority Cuc phat trien cong nghiep Malaysia R&D Research and Development ■» Hoat dong nghien cuu va phat trien SME Small and medium enterprise Doanh nghiep vua va nho USD United State Dollar Dong Do la My WB World Bank Ngan hang the gidi 10 WTO World Trade Organization To chuc thuong mai the gidi Tieng Viet >TT Nghia tieng Viet ChT viet tat CNCNC Cong nghiep cong nghe cao CNHT Cong nghiep ho tro DNNVV Doanh nghiep nho va vua GTSXCN Gia tri san xuat cong nghiep KCN Khu cong nghiep TDDQG rqpA -4 A -X ZA • T ap doan da quoc gia _ DANH MU C CAC BANG • Bang 2.1 Cac chinh sach uu dai chinh cua Uy ban Dau tu' Thai Lan 28 Bang 2.2 Cac san pham uu tien cong nghiep may va dien - dien tu 32 Bang 2.3 Danh muc cac hoat dong va san pham nganh che tao 41 Bang 2.4 Cac san pham/hoat dong ho tro duoc uu tien nhom XVI 43 Bang 2.5 Cac san pham va hoat dong hop le cua Chuong trinh Ket noi cong nghiep 45 Bang 3.1 Danh muc san pham CNHT duoc uu tien phat trien cua Viet Nam 55 Bang 3.2 So luong doanh nghiep CNHT san xuat linh kien phu tung o Viet Nam 71 Bang 3.3 So luong doanh nghiep CNHT nganh det may va da giay 72 Bang 3.4 So luong doanh nghiep mot so linh vuc CNHT lien quan den cong nghiep cong nghe cao 73 Bang 3.5 Ty le cac loai linh kien cung ung cua cac nha lap rap o Viet Nam 74 Bang 3.6 San pham CNHT nganh det may, da giay 75 DANH MUC CAC HINH Hirth! CNHT chuoi cung ung hang cong nghiep che tao TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN PHAM HAI PHONG r, r r r 3, NGHIEN CVU KINH NGHIEM CHINH SACH PHAT TRIEN /v ~ a q r r * CONG NGHIEP HO TRO • • CUA CAC NUOC ASEAN VA VAN DUNG VAO VIET NAM • • • Chuyen nganh: Kinh te doi ngoai TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE • • HA NOI, nam 2013 MO DAU Tai Viet Nam, Cong nghiep ho trg (CNHT) dirge hieu la “cac nganh cong nghiep san :u4t vat lieu, phu tiing linh kien, phu kien, ban pham de cung cap cho nganh cong lghiep san xuit, lap rap cac san pham hoan chinh la tu lieu san xuat hoac san pham tieu dung” Hien nay, CNHT d Viet Nam kem phat trien, cac nha lap rap nude van phai lhap khau cac san pham trung gian phuc vu san xuat, ty le noi dia hoa cac san pham hau nhu it thap Mot nhung nguyen nhan chinh khien CNHT d Viet Nam cham phat trien la 7 # Zhinh phu chua cd chinh sach hop ly de thuc day linh vuc phat trien Theo kinh nghiem cua cac nude di trudc (dien hinh la cac nude ASEAN nhu: Thai Lan •» r A ;a Malaysia), de phat trien CNHT, Chinh phu phai cd nhung chinh sach thiet thuc nham xac linh linh virc va san pham CNHT dugc uu dai dau tu phu hgp vdi timg giai doan phat trien cua len kinh te Cung vdi do, Chinh phu cung ban hanh va giam sat thuc hien mot each hieu qua :ac chinh sach ho tra phat trien CNHT thong qua he thong cac van ban phap ly CNHT d Viet Nam mdi dugc chinh thuc de cap den nhung nam gan day, do, :ac chinh sach ho trg phat triSn cho linh virc mdi dang d giai doan hinh va dang loan thien Mat khac, Viet Nam dang thuc thi cac cam ket kinh te khu vuc va quoc te nen Dhinh phu khong the ap dung bien phap ho trg true tiep cho doanh nghiep, tham chi cac bien ihap thue quan va phi thue quan cung dang dan bi da bo Trudc thuc te neu tren, ban hanh cac chinh sach lien quan den phat trien CNHT, Chinh phu Viet Nam mot mat phai dam bao thuc hien cac cam ket quoc te lien quan, mot mat ihai van dung kheo leo cac quy dinh quoc te de ho trg cd trgng diem cho cac linh vuc CNHT ju tien Do vay, viec nghien cuu kinh nghiem cua cac nude linh vuc de van dung vao thuc te cua Viet Nam la rat can thiet Va day cung la ly em lua chon de tai: “Nghien cuu kinh nghiem chinh sach phat trien cdng nghiep ho tra cua cac nude ASEAN va van dung vao Viet Nam” Muc tieu nghien cu u Phan tich va danh gia dugc cac chinh sach phat trien CNHT cua cac nude cd dieu kien tuong dong vdi Viet Nam, tir rut bai hoc kinh nghiem de de xuat cac giai phap chinh sach A phat trien CNHT phu hgp vdi dieu kien Viet Nam Doi tuong, pham vi nghien cuu i Ddi tugng nghien cuu cua de tai la chinh sach phat trien CNHT cua Thai Lan, Malaysia za Viet Nam Pham vi nghien cuu: De tai tap trung nghien cun kinh nghiem chinh sach phat trien CNHT cua mot so nucrc ASEAN co CNHT phat trien la Thai Lan (tir 1986 den nay) va Malaysia (tir 1980 den nay), tir rut bai hoc va de xuat giai phap cho Viet Nam den 2020 Phuong phap nghien cuu De tai sir dung cac phuong phap nghien cun chu yeu kinh te gom phuong phap hong ke, phan tich, so sanh, tong hop, phuong phap chuyen gia Ket cau de tai Ngoai phan mo dau, ket luan, noi dung luan van duoc trinh bay chuong: Zhucmg 1: Co so ly luan ve chinh sach phat trien cong nghiep ho tro Phuong 2\ Kinh nghiem cua cac nude ASEAN ve chinh sach phat trien cong nghiep ho tro va bai hoc cho Viet Nam Jhuang 3: Dieu kien va giai phap van dung kinh nghiem chinh sach phat trien cong nghiep ho tro cua cac nude ASEAN vao thuc tien Viet Nam Chuong CO SO LY LUAN VE CHINH SACH PHAT TRIEN CONG NGHIEP HO TRO 1.1 Khai niem, dac diem va tam quan cua cong nghiep ho tro 1.1.1 Khai niem Cong nghiep ho tro (Supporting industry - SI) la khai niem duoc dung de chi cac doanh nghiep co dong gop cho viec phat trien co so tang cong nghiep hay cac cong ty san xuat linh phu kien cac nude nghien cuu, CNHT duoc xac dinh drra vao mot so cong doan san xuat r \ f r r nhat dinh va bao gom cac san pham chu yeu lien quan den linh vuc chinh: Cac linh kien kim loai, cac linh kien nhua va cao su, cac linh kien dien - dien tu Tai Viet Nam, pham vi CNHT duoc xac dinh tren co so cac nganh cong nghiep nguon, bao gom: nganh to, co khi, det may, da giay, dien tu va cong nghiep cong nghe cao Viet Nam khong xac dinh pham vi linh vuc tren dac thu san pham cua nganh san xuat nhu thong le quoc te Do co sir khac biet khai niem giua Viet Nam va cac nude tren the gidi cd cac nude duoc chon lam ddi tugng nghien cuu nen Luan van, cong nghiep ho trg se dugc ii 77 - So luang cac doanh nghiep cung ung noi dia mac du tang qua cac nam nhung van chu yeu la san xuat cac chi tiet, linh kien dom gian Khu vuc FDI co cong nghe tien tien, hau nhu chi phuc vu cho nhu cau noi bo cua cong ty me, hoac chuyen xuat khau; - Trinh va kinh nghiem cua nguon nhan luc duac danh gia kha, nhung ky nang va ky luat chua cao, thieu dong luc sang tao, su yeu kem ve ngoai ngu dang la tra ngai ldn doi vdi nguon nhan luc; - Doanh nghiep CNHT chua chu dong cac quan he thuang mai, tim kiem doi tac, thieu su phoi hap san xuat, lien ket giua nha san xuat chinh vdi cac nha cung ung, giua cac nha cung ung vdi nhau, giua cac doanh nghiep FDI vdi cac doanh nghiep noi dia (iii) He thong cacdoanh ndhieh san xuat cac san pham CNHT C Niet Nam hien hau nhu chua co cac doanh nghiep a lofp cung ung giua, chu yeu la cung ung truc tiep giua nha scn xuat linh kien vdi nha lap rap Dieu lam cho doanh nghiep noi dia kho co the tiep can vdi cac nha lap rap (dac biet la doanh nghiep FDI) yeu cau cua nha lap rap qua cao 3.2 Dieu kien thuc thi chinh sach phat trien cong nghiep ho tr r r r tuc ve dat dai, xuat nhap khau, cap dau, xir ly tranh chap cau tang, giai quyet tot van de nhu cau nang luong cho cac nha dau tu, cd co che khuyen khich phan kinh te tu nhan tham gia dau tu phat trien cac cdng trinh ket cau tang, cd cac nha may dien, cdng trinh giao thong, cang bien 83 + Ve van de nang cao chat luong nguon nhan luc: Can tang cudng cong tac dao tao nghe, nang cao chat luong nguon nhan luc thong qua dao tao va dao tao lai nham dap ung dupe nhu cau su dung lao dong cua nha dau tu Dac biet, can het sue chu dao tao doi ngu cac nha quan tri doanh nghiep va lao dong lanh nghe co ky nang nghe nghiep va y thuc lao dong cao Ben canh viec keu goi dau tu vao cac nganh san xuat chinh, he thong doanh nghiep Viet Nam (dac biet la cac doanh nghiep, tap doan kinh te ldn) can neu cao hon nua vai tro chu dao cua minh phat trien CNHT Cac doanh nghiep se thuc hien viec thu mua va san xuat san pham CNHT, dac biet la cac san pham co khi, dien dien tu, nhua cao su Vdi nhu cau nudc du ldn, can cd chinh sach nang cap cac cdng ty nudc cac tap doan chuyen cung ung va xuat khau chi tiet linh kien cho thi trudng quoc te Can thuc hien cac chuong trinh quang ba va dao tao manh me ve tu san xuat mdi, each thuc san xuat theo mang ludi den he thdng cac doanh nghiep tren toan quoc Yeu cau ddi hoi su quan tam cua Chinh phu viec xay dung va ban hanh nhung chinh sach, chuong trinh ho tro lien ket mang tinh chi dao va dinh huong r a r 3.3.3 Ve chinh sach ltd tra doanh nghiep lien ket san xuat va tieu thu san r r • r y Nhu tat ca cac quoc gia khac khu vuc, doanh nghiep cd von dau tu nudc ngoai chuyen san xuat linh kien dupe du bao se la luc luong san xuat CNHT chinh thdi gian truoc mat d Viet Nam Vi vay thuc day lien ket giua cac doanh nghiep, dac biet la su lien ket giua doanh nghiep noi dia va cac doanh nghiep FDI san xuat linh kien la het sue quan Trong khoang 10 nam tdi, ben canh muc tieu cung-ung cho cac tap doan ldn, cac doanh 84 nghiep CNHT cua Viet Nam can xac dinh tap trung cung ung cho he thong doanh nghiep FDI, tung budc tham gia vao viec lap rap cac cum linh kien/chi tiet co gia tri, dan dan hoc hoi de chuyen giao cong nghe ky thuat va tham gia sau hon vao cac chuoi san xuat toan cau Theo kinh nghiem cac nude di trudc, cac hoat dong thuc day lien ket nen duoc thuc hien thong qua cac Chuang trinh/du an nam khuon kho cac muc tieu quoc gia ve phat trien doanh nghiep nho va vua, du an nang cao nang luc cho doanh nghiep 3.3.4 Ve chinh sach uu dai tai chinh - Doi vai thue xuat khau, thue nhap khau Bude dau, giam thue nhap khau doi vdi mot so mat hang nudc chua san xuat dugc nhu: Vat lieu phuc vu san xuat che tao, may moc thiet bi nganh co che tao va cong nghiep cong nghe cao nham khuyen khich dau tu san xuat nudc Viec uu dai thue nhap khau doi vdi cac mat hang la nguyen lieu dau vao cho doanh nghiep cong nghiep nguon cung can phai kem theo cam ket ve ty le noi dia hoa (giai doan dau, doi vdi cac du an dugc giam thue nhap khau, can cam ket ty le noi dia hoa d muc thap (khoang 20%), hoac giam thue nhap khau tren co sd ty le noi dia hoa) va tang dan theo thdi gian de tao dieu kien cho cac doanh nghiep nganh cong nghiep ho trg phat trien - Doi vai thue thu nhap doanh nghiep Cac doanh nghiep dau tu vao CNHT co the nhan dugc nhung uu dai ve thue thu nhap doanh nghiep nhung nam dau hoat dong kinh doanh tren lanh tho Viet Nam Doi vdi nhung du an khu kinh te se dugc hudng them nhung uu dai ve thue 85 thu nhap doanh nghiep (huong muc thue suat thap, dupe gia han them thoi gian mien thue TNDN va thoi gian duoc giam thue thu nhap 50%) - Doi vd’i thue gid tri gia tang Giam thue gia tri gia tang doi vdi mot so san pham quan (tao dung luong thi trudng cho CNHT) nham kich cau thi trudng nudc Cac san pham se dupe ap dung muc thue suat thap hon so vdi thong thudng (vi du khoang 5%) - Cac mi dai tin dung Chinh phu can cd chinh sach cho vay uu dai, giam lai suat, ho tro vay von doi vdi cac du an str dung nguon linh kien nudc hoac cac du an cd tac dong lan toa, khuyen khich san xuat san pham CNHT nudc 3.3.5 Ve chinh sach phat trien tang CNHT chuyen dung Chinh phu can xay dung cac chinh sach phu hop nham ho tro cac doanh nghiep cac khu/cum cdng nghiep day manh chien lupc tang trudng dua vao viec cung ung cho cac khach hang nudc va hudng tdi xuat khau Hudng phat trien cac khu/cum CNHT tro hat nhan thuc day su phat trien cua cac nganh cdng nghiep che tao - nganh san xuat doi hoi von ldn, nguon nhan luc cd ky nang cao de md rong va phat trien nang luc san xuat, tang cudng kha nang hop tac, lien ket vdi cac tap doan da quoc gia Thong qua hoat dong hop tac, lien ket vdi cac tap doan da quoc gia, cac doanh nghiep nudc cd dieu kien thuc hien cac cdng doan, cac chi tiet, cac san pham cua cac tap doan da quoc gia va tham gia vao chuoi gia tri toan cau Khu cdng nghiep CNHT la mot md hinh rat bien va dupe thuc hien kha cdng d cac quoc gia Dong Nam A Viec thu hut cac doanh nghiep FDI vao cac 86 khu CNHT se co tinh he thong va lien ket cao, nhanh chong gia tang nang luc cung ung noi dia cua Viet Nam cung nhu phuc vu xuat khau Hien Viet Nam da co Khu CNHT tai Bac Ninh va dang trien khai tai Ha Noi Trong thdi gian tai se trien khai 03 khu CNHT tap trung d Hai Phong (phia Bac) va Ba Ria - Vung Tau, Ddng Nai (phia Nam) Cac doanh nghiep dau tu tang cho khu CNHT tap trung co the nhan uu dai nhu doanh nghiep hoat dong linh vuc CNHT Chinh sach phat trien khu/cum cdng nghiep can sum chuyen tir dau tu thi diem sang nang cao chat luong cac khu/cum cdng nghiep bang viec tap trung xay dung cac khu cdng nghe cao, ket hap chat che giua khoa hoc - cdng nghe voi cdng nghiep, khuyen khich hoat dong nghien cuu va phat trien cac nganh cdng nghiep Ben canh do, can phat trien cac khu/cum cdng nghiep vdi da dang hinh thuc nhu: Khu cdng nghiep da nganh, khu cdng nghiep chuyen nganh (khu cdng nghiep dau khi, khu cdng nghiep o to, khu cdng nghiep xi mang, khu cdng nghiep hoa chat, khu cdng nghiep det may, da giay ) Theo kinh nghiem phat trien CNHT cua Thai Lan va Malaysia, Chinh phu co the thi diem lap mot so Khu cdng nghiep ho trg (hay Khu cdng nghiep chuyen sau ve CNHT) tai mot sd dia phuong quan trong, vdi cac uu dai dau tu nhu: Uu dai dau tu tai dia ban cd dieu kien kinh te - xa hoi dac biet kho khan (uu dai tuong tu mo hinh Khu kinh te va Khu cdng nghe cao) va danh cac uu dai dac thu cho cac doanh nghiep xay dung tang cung nhu san xuat cac khu Tren thuc te, Chinh phu da chi dao lap cac khu cdng nghiep theo mo hinh tai Hai Phong, Ba Ria - Vung Tau, Ddng Nai song chua thdng nhat duoc phuong an uu dai Mot sd chinh sach uu dai cho cac Khu CNHT va Khu cdng nghiep chuyen sau duoc de xuat nhu sau: 87 (1) Thue Thu nhap doanh nghiep: Huong muc thue suat thue thu nhap doanh nghiep 10% ap dung 15 nam, ke tu du an bat dau hoat dong san xuat kinh doanh; Dupc mien thue thu nhap doanh nghiep 04 nam, ke tu co thu nhap chiu thue va giam 50% so thue phai nop cho nam tiep theo; (2) Thue Thu nhap ca nhan: Ngudi Viet Nam va ngudi nudc ngoai lam viec tai Khu cong nghiep ho trp dupc giam 50% thue thu nhap doi vdi ngudi co thu nhap thuoc dien chiu thue thu nhap; (3) Mot so uu dai khac ve thue xuat khau, thue nhap khau cung nhu mien giam tien thue dat, thue mat nudc can dupc ap dung Cac uu dai thap hon muc uu dai cho doanh nghiep CNC song da cao hon muc uu dai cho cac doanh nghiep san xuat, kinh doanh tai cac vung kinh te co dieu /• > A kien kho khan, mot mat dam bao khuyen khich doanh nghiep dau tu, san xuat, mat khac van dam bao han che giam thu ngan sach 88 KET LUAN Thai Lan va Malaysia la cac nudc di trade Viet Nam va da gat hai dugc nhung cdng nhat dinh phat trien CNHT, gop phan quan vao viec day nhanh trien CNHT gan vdi nganh nguon muc tieu nhu nganh to d Thai Lan, nganh dien tu d Malaysia la nhung bai hoc cdng cho thay vai tro het sue quan cua cac chinh sach khuyen khich phat trien linh vuc Thai Lan va Malaysia da sir dung he thong cac chinh sach phat trien CNHT kha tuang dong nhau, bao gom: Chien luge, quy hoach cac nganh nguon va CNHT; xay dung danh muc san pham uu tien; chinh sach uu dai dau tu; chinh sach hd trg lien ket; chinh sach tai chinh Mac du cd mot sd bien phap khac thuc thi chinh sach nhung cac nudc deu thong nhat rang day la cac diem co ban de xay dung chinh sach phat trien CNHT cdng Day cung la cac diem can luu y cho Viet Nam xay dung chinh sach phat trien linh vuc Hai quoc gia da su dung cac each tiep can khac phat trien CNHT: Thai Lan tap trung hd trg cho cac doanh nghiep vua va nho trd nha cung cap cho cac nha dau tu FDI; Malaysia da thuc hien chinh sach vua hd trg, vua dinh hudng phat trien CNHT cung ung cho mot sd nha dau tu muc tieu Ca hai hudng di da the hien hieu qua thuc te song cung da boc lo mot sd han che nhat dinh Bai hoc ma Viet Nam co the hoc hoi tir kinh nghiem cac nudc da dugc rut luan van gom nhung bai hoc cdng ve: (1) Quy hoach, dinh hudng phat trien; (2) Chinh sach uu dai dau tu hgp ly; (3) Chinh sach hd trg lien ket doanh nghiep hieu qua; (4) Chinh sach phat trien cac khu, cum CNHT tap trung phu hgp Cac bai hgc chua cong the hien tren cac mat: (1) Thieu dinh hudng chien luge dai han hgp ly; (2) Hieu qua cua mot sd chuong trinh phat trien chua cao So vdi Thai Lan va Malaysia, chinh sach phat trien CNHT cua Viet Nam mdi dang giai doan trien khai ban dau (cof sd phap ly dau tien cho linh vuc da dugc xay dung vdi su ddi cua Quyet dinh 12/2011/QD-TTg 24/02/2011 cua Thu tudng Chinh phu) song cac chinh sach thuc thi thieu va kem hieu qua 89 Trong thdi gian tdi, Viet Nam can nhanh chong xay dung he thong cor che quan ly cung nhu- cac chinh sach can thiet de day manh phat trien linh vuc CNHT theo cac dinh huong sau: - Ve chinh sach quy hoach phat trien can chu y lua chon den linh virc nguon muc tieu, lap hoac chi dinh co quan quan ly co du quyen han quyet dinh cac uu dai, dieu hanh cac chuong trinh phat trien, linh vuc CNHT mi tien phat trien can duoc rut gon, hudng vao cac nganh nguon muc tieu - Ve chinh sach uu dai dau tu: Can ban hanh danh muc linh vuc CNHT uu tien phat trien chi tiet va tap trung; uu dai cho cac nganh CNHT duoc uu tien can duoc lam ro - Ve chinh sach ho tro lien ket doanh nghiep: nhanh chong khoi dong cac chuong trinh ho tro doanh nghiep ve nang cao nang luc, phat trien cong nghe, lien ket doanh nghiep Cac hinh thuc ho tro nhu cac trien lam ngupc, lap nhung trung tarn ket noi doanh nghiep, xay dung co sd du lieu, website ve CNHT can dupc quan tarn - Ve chinh sach phat trien tang cong nghiep ho trp chuyen dung: phat trien cac khu, cum cong nghiep chuyen dung phu hop voi doanh nghiep vira va nho, iru dai cho cac doanh nghiep cac khu cum can cao hon cac khu cong nghiep thong thudng de thu hut dau tu Ben canh do, thuc hien cai each hanh chinh va tao sir lien ket, phoi hop hoat dong cua cac co quan, ban nganh lien quan cua dia phuong la van de het sue quan va can thiet Luan van da dupc hoan vdi sir giup cua cac nha khoa hoc, cac giang cua TS Tong Quoc Dat Tac gia cua luan van xin nhan dupc sir dong gop cua cac nha khoa hoc, cac nha quan ly va cac thay, co giao Danh muc • tai lieu • tham khao A r •> Truang Chi Binh (2006), Nghien cicu de xuat cac giai phap phat trien cong nghiep phu tro' Viet Nam thdng qua nang cao hieu qua cua lien ket kinh doanh giua DN vira va nho, Ha Noi Truang Chi Binh (2007), Nghien cuu de xuat xay dung mo hinh Cum lien ket cdng nghiep (industrial cluster) de phat trien cdng nghiep phu tra Viet Nam, Ha Noi Truang Chi Binh (2009), Phat trien cdng nghiep ho tra nganh cdng nghiep dien tie gia dung a Viet Nam, Ha Noi Truang Chi Binh (2012), Chuoi cung irng toan cau va ca hoi cua Viet Nam (Bai phat bieu), Tp Ho Chi Minh Bo Buu Chinh Vien Thong (2007), Ke hoach tong the phat trien Cdng nghiep r \ dien tic Viet Nam den nam 2010, tam nhin 2020, Ha noi Bo Cong nghiep (2007), Quy hoach tong the phat trien cac nganh CNHT Viet Nam den 2010, tam nhin den 2020, Ha noi Bo Cong Thuang (2011), Quyet dinh 12/2011/QD-TTg 24/2/2011 ve chinh sach phat trien mot sd nganh CNHT, Ha Noi Bo Cong Thuang (2012), De an tra giup phat trien doanh nghiep nho va vira linh vuc Cdng nghiep ho tra, Ha Noi Nguyen Thi Xuan Thuy (2007), “Cong nghiep ho tra, tong quan ve cac khai niem”, Xay dung Cdng nghiep ho tra tai Viet Nam, Ohno K (Chu bien), VDF-GRIPS 10 Phan Dang Tuat (2008), Ke hoach hanh dong ve phat trien CNHT Bai trinh bay tai dien dan Lien ket Hoi nhap cung phat trien, VCCI 11 Tong cue Thong ke (2010), Nien giam Thdng ke 2009, Ha Noi 12 Tong cue Thong ke (2011), Nien giam Thong ke 2010, Ha Noi 13 Tong cue Thong ke (2012), Nien giam Thong ke 2011, Ha Noi 14 Ohno K (2007), Cdng nghiep hd tra VN dudi goc nhin cua cac nha san xuat Nhat Bdn, VDF-GRIPS, Ha Noi 15 Vien Nghien cuu Chien luge Chinh sach Cong nghiep (2007), Tai lieu hoi thao Chinh sach Cdng nghiep Viet Nam boi canh hoi nhap, Ha Noi 16 Vien Nghien cuu Chien luge Chinh sach Cong nghiep (2007), Nghien cuu de xuat xay dung md hinh CLKCN de phat trien cdng nghiep phu tra Viet Nam, Ha Noi 17 Vien Nghien cuu Chien luge Chinh sach Cong nghiep (2009), Suphat trien cua tap doan da quoc gia linh vuc cdng nghiep a Viet Nam va vai tro cua TDDQG viec thu hut cac doanh nghiep noi dia, Ha Noi 18 Vien Nghien cuu Chien luge Chinh sach Cong nghiep (2011), Nghien cuu danh gid nang luc cac doanh nghiep CNHT nganh ca che tao va md hinh lien ket dai han, Ha Noi 19 Vien Nghien cuu Chien luge Chinh sach Cong nghiep (2012), Nghien cuu chinh sach uu dai tai chinh cho phat trien cdng nghiep hd tra, Ha Noi 20 Vien Nghien cuu Chien luge Chinh sach Cong nghiep (2012), Nghien cuu de xuat danh muc san pham CNHT uu tien phat trien, Ha Noi