Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp việt nam sang các nước ASEAN trong khuôn khổ cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)

Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra rất mạnh mẽ đã tác động sâu rộng tới tăng trưởng kinh tế của các nước trên thế giới với đặc trưng là sự phát triển hoạt động đầu tư quốc tế Phần lớn dòng vốn đầu tư vẫn chủ yếu từ các nước có nền kinh tế phát triển, nhưng trong thời gian gần đây, hoạt động đầu tư quốc tế của các nước đang phát triển và các nền kinh tế mới nổi cũng đang gia tăng mạnh mẽ, đang trở thành một bộ phận quan trọng của dòng đầu tư quốc tế, chiếm khoảng 37% dòng vốn đầu tư ra nước ngoài năm 2019 (World Investment Report, 2020) Nguyên nhân là các nước đều nhận thức được vai trò của đầu tư quốc tế đem lại nhiều cơ hội cho cả nước đi đầu tư và chủ đầu tư (đầu tư ra nước ngoài) Cụ thể, các nước đi đầu tư có thể khai thác thị trường ở nước tiếp nhận đầu tư, bảo đảm được nguồn cung ứng nguyên liệu đầu vào giá rẻ (nhân công, nguồn lợi tự nhiên), tạo sự ảnh hưởng đối với nước tiếp nhận đầu tư theo hướng có lợi cho mình trong những vấn đề quốc tế (Vũ Chí Lộc, 2012) Chính vì thế, các nước có dòng vốn ĐTRNN lớn đều quan tâm đều tích cực thúc đẩy việc hình thành các khung pháp lý song phương, đa phương trong các lĩnh vực đầu tư, thương mại, sở hữu trí tuệ nhằm mục đích mở đường và tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi, an toàn cho doanh nghiệp khi triển khai các hoạt động đầu tư ở nước ngoài.

Quá trình hợp tác kinh tế của ASEAN được đẩy mạnh từ năm 1992, nhằm tăng cường thương mại, thu hút đầu tư và hợp tác khu vực, các nước ASEAN đã ký tuyên bố thành lập thị trường chung ASEAN – AEC vào ngày 22/11/2015 với mục tiêu hình thành thị trường đơn nhất, tự do thương mại và đầu tư Nhà đầu tư có thể tham gia các dự án đầu tư đa dạng trên toàn khu vực một cách thuận lợi hơn do khuôn khổ phát lý và quy định trở nên minh bạch, các hạn chế về vốn góp nước ngoài được nới lỏng và qui định bảo hộ đầu tư hiệu quả hơn Đặc biệt, doanh nghiệpViệt Nam có cơ hội đầu tư trong khu vực với độ ổn định, minh bạch cao và rủi ro thấp hơn Với quy mô thị trường hơn 600 triệu người dùng và tổng sản phẩm quốc nội (GDP) khoảng 3 nghìn tỷ USD, đứng vị trí thứ 5 trên thế giới năm 2018 vềGDP, ASEAN luôn là một trong những ưu tiên chiến lược trong các hoạt động thương mại và đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam Để tận dụng được các cơ hội mà AEC đã mang lại, nhiều doanh nghiệp Việt Nam đã tích cực đầu tư sang khu vực ASEAN trong nhiều lĩnh vực khác nhau Chính phủ Việt Nam cũng có những thay đổi về chính sách đầu tư, theo hướng tăng cường hỗ trợ về mặt chính sách cho các doanh nghiệp trong nước thực hiện ĐTRNN từng bước được hoàn thiện Số liệu thống kê cho thấy từ năm 1991-2019, tổng số dự án ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN liên tục tăng, lũy kế đạt 791 dự án, tổng số vốn là 11,23 tỷ USD, quy mô bình quân của mỗi dự án đạt 14,1 triệu USD (Cục ĐTNN-Bộ KH&ĐT, 2019).

Tuy nhiên, những thành quả đạt được của các doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tư sang ASEAN thực tế vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có của Việt Nam và đối tác Hàng loạt các dự án đầu tư giai đoạn trước đó bị thua lỗ, phải giải thể và rút về nước, nhiều nước đối tác cũng đã thắt chặt lại chính sách đầu tư, nhất là trong các ngành khai khoáng, khai thác tài nguyên thiên nhiên Nhiều dự án đình đám của một số đại gia Việt Nam cũng bị ngừng trệ hoặc thực hiện kém hiệu quả Khi AEC được thành lập, nhiều cơ hội được mở ra đối với các doanh nghiệp Việt Nam, song thách thức cũng lớn hơn trước khi có rất nhiều đối thủ cạnh tranh lớn trong nội bộ khối cũng sẽ được hưởng những ưu đãi từ AEC Bên cạnh đó, những thay đổi về chính sách đầu tư ra nước ngoài ở Việt Nam và tình hình tái cơ cấu nền kinh tế tại Việt Nam trong thời gian qua đã làm thay đổi cục diện về đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam Cơ hội đầu tư luôn sẵn có, nhất là khi các hiệp định đầu tư trong AEC đã tạo ra điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nội bộ khối Tuy nhiên không phải doanh nghiệp nào cũng có thể tận dụng tốt các cơ hội đầu tư trên thị trường nước ngoài.

Với những lý do trên đây, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN trong khuôn khổ Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) ”, nhằm xác định các lợi thế và khó khăn của Việt Nam khi đầu tư sang ASEAN trong bối cảnh thực thi AEC Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp thúc đẩy đầu tư sang ASEAN nhằm khai thác các cơ hội thị trường, nguồn nguyên liệu đầu vào, phục vụ tăng trưởng trong nước trong những năm tới.

Mục tiêu nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận án là phân tích, đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN trong bối cảnh cộng đồng kinh tếASEAN (AEC) được hình thành cuối năm 2015 Từ đó, luận án đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp sang ASEAN đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

Câu hỏi nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của luận án, tác giả trả lời lần lượt các câu hỏi nghiên cứu sau:

Thứ nhất, thực trạng ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN như thế nào?

Thứ hai, ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN chịu tác động của những yếu tố nào?

Thứ ba, các doanh nghiệp Việt Nam cần có những giải pháp chủ yếu nào để đẩy mạnh ĐTTT sang ASEAN trong khuôn khổ AEC đến năm 2025, định hướng đến năm 2030?

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp tiếp cận

Luận án dựa trên cơ sở phân tích các yếu tố kéo và yếu tố đẩy (ở góc độ của cả nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư) tác động đến dòng vốn đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN Dựa trên việc đánh giá các yếu tố tác động đến ĐTTT, từ đó đánh giá các cơ hội và thách thức mà các doanh nghiệp ViệtNam có thể gặp phải khi đầu tư sang ASEAN trong bối cảnh AEC đã có hiệu lực từ năm 2015.

Nguồn và phương pháp thu thập dữ liệu

Các dữ liệu chủ yếu là thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn chính thức khác nhau, bao gồm các báo cáo và dữ liệu về các dự án ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Tổng cục Thống kê, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Ban Thư ký ASEAN và một số doanh nghiệp của Việt Nam đầu tư sang ASEAN Các số liệu được lấy từ năm 1991 đến năm 2019 Dữ liệu này nhằm mục đích đánh giá thực trạng về ĐTTT của Việt Nam trên thị trườngASEAN, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư của

Yếu tố đẩyCác yếu tố môi trường quốc tế, cam kết quốc tế liên quan đến đầu tư

-Tăng trưởng kinh tế, mức độ ổn định chính trị

Chính sách mở cửa nền kinh tế, thúc đẩy đầu tư

-Nguồnlực(tài OFDI nguyên, năng suất lao động, cơ sở hạ tầng, -Chính sách của nước tiếp nhận (tỷ giá, thuế TNDN, độ mở của nền kinh tế) các doanh nghiệp Việt Nam sang khu vực ASEAN, nhất là trong bối cảnh AEC đã được thành lập.

Bên cạnh đó, để đo lường các yếu tố tác động đến ĐTTT của doanh nghiệp

Việt Nam sang ASEAN, tác giả đã sử dụng các dữ liệu từ World Bank của mười quốc gia ASEAN giai đoạn 1991-2019, như GDP bình quân đầu người, chỉ số cơ sở hạ tầng, chỉ số độ mở của nền kinh tế, chỉ số giá quy đổi theo tỷ giá hối đoái, chỉ số tài nguyên thiên nhiên trên GDP, mức thuế suất đối với thu nhập doanh nghiệp, chỉ số về lao động, chỉ số về rủi ro chính trị của nước tiếp nhận đầu tư và các biến giả.

Khung phân tích

Luận án được thực hiện theo khung phân tích dưới đây:

(Nguồn: Tác giả xây dựng)

Hình 1 Khung phân tích của luận án

Phương pháp ước lượng mô hình dữ liệu mảng

Trong đó, động cơ ĐTRNN của các doanh nghiệp Việt Nam đều chịu ảnh hưởng từ hai nhóm yếu tố: yếu tố từ nước chủ đầu tư – từ góc độ của Việt Nam (yếu tố đẩy) và nhóm yếu tố từ thị trường ASEN (yếu tố kéo) Bên cạnh đó, các cam kết quốc tế cũng có thể ảnh hưởng đến các hoạt động ĐTTTRNN Trên cơ sở đó tác giả sẽ phân tích riêng biệt thành hai mô hình tác động đến ĐTTTRNN của Việt Nam sang ASEAN Mô hình thứ nhất, phân tích dưới góc độ của yếu tố đẩy, khi chính sách của nhà nước và các yếu tố của nền kinh tế có thể tạo ra điều kiện thuận lợi thôi thúc các doanh nghiệp đi đầu tư ra nước ngoài Mô hình thứ hai, phân tích dưới góc độ của yếu tố kéo, khi các yếu tố về điều kiện về thị trường kinh doanh thuận lợi tại nước tiếp nhận như chi phí sản xuất, nhân lực, tài nguyên và chính sách tại thị trường tiếp nhận có thể tác động tới hiệu quả đầu tư của doanh nghiệp Góc độ thứ hai cho thấy doanh nghiệp sẽ đi đầu tư tại những nơi nào có chi phí thấp hoặc hiệu quả kinh doanh tốt hơn, hoạt động đầu tư cũng sẽ khác nhau theo các nhóm nước tiếp nhận đầu tư khác nhau Trong 2 mô hình trên, các biến về cam kết quốc tế liên quan đến đầu tư trong ASEAN và yếu tố trình độ kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư sẽ được xem là các biến kiểm soát Kết quả phân tích từ hai mô hình sẽ là gợi ý cho các đề xuất giải pháp trong chương 5 Theo đó, các yếu tố đẩy liên quan chủ yếu đến nhóm giải pháp ở góc độ vĩ mô và các yếu tố kéo liên quan đến nhóm giải pháp vi mô.

Phương pháp xử lý dữ liệu

Để tính toán mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tác động đến ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN, tác giả đã sử dụng mô hình ước lượng theo phương pháp hồi quy dữ liệu mảng với sự trợ giúp của phần mềm Stata.

Những đóng góp mới của luận án

Về mặt lý luận

Luận án đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về ĐTTTRNN và xây dựng mô hình đánh giá các yếu tố tác động đến ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sangASEAN trong bối cảnh thực thi AEC Đặc biệt, các chỉ tiêu như độ mở cửa, thuế suất đã được điều chỉnh thay đổi của điều kiện của thị trường chung AEC Một số yếu tố khác tác động tới thu hút vốn đầu tư của nước tiếp nhận như GDP,

GDP/người, chỉ số tài nguyên thiên nhiên/GDP, chỉ số lao động, rủi ro chính trị… được sử dụng phân tích tới mức độ hấp dẫn đầu tư Đây là đóng góp quan trọng của luận án so với các nghiên cứu trước mặc dù các yếu tố đánh giá không thay đổi nhưng bối cảnh mới thì vai trò của các yếu tố đã được đánh giá và điều chỉnh lại.

Về mặt thực tiễn

Thứ nhất, luận án đã phân tích tình hình đầu tư của một số quốc gia châu Á đầu tư sang ASEAN như Nhật Bản, Singapore, Malaysia Đây là bài học kinh nghiệm quan trọng cho cơ quan lập chính sách xây dựng hệ thống khung chính sách phù hợp hỗ trợ cho các doanh nghiệp Việt Nam tiến hành đầu tư sang ASEAN trong thời gian tới.

Thứ hai, luận án đã chỉ ra những kết quả, hạn chế và tìm ra nguyên nhân thông qua phân tích thực trạng ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN giai đoạn 1991-2019 Trong đó, luận án tiến hành đánh giá những khác biệt về thực trạng ĐTTT của doanh nghiệp trong nước sang ASEAN trước và sau khi thực thi AEC.

Thứ ba, luận án đã đề xuất các giải pháp, nhóm giải pháp mới, phù hợp với thực tiễn của AEC nhằm thúc đẩy ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Nam sangASEAN đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

Kết cấu của luận án

Ngoài Phần mở đầu và Kết luận, luận án bao gồm năm chương:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến chủ đề của luận án

Chương 2: Cơ sở lý luận về đầu tư đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong khuôn khổ AEC và kinh nghiệm quốc tế

Chương 3: Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt

Nam sang ASEAN trong khuôn khổ AEC

Chương 4: Những yếu tố tác động tới đầu tư trực tiếp sang ASEAN của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN trong khuôn khổ AEC

Chương 5: Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư trực tiếp sang ASEAN của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN đến năm 2025, định hướng đến năm2030.

TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN

Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu lý thuyết về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các nước đang phát triển và nền kinh tế chuyển đổi

Trong số các lý thuyết tìm cách lý giải về đầu tư quốc tế, các lý thuyết dựa trên những lý giải về tổ chức doanh nghiệp hiện có ảnh hưởng lớn nhất Những lý giải về tổ chức doanh nghiệp của FDI bắt nguồn từ luận án tiến sĩ nổi tiếng của Hymer hoàn thành năm 1960, công bố năm 1978 Trong luận án của mình, trước tiên Hymer phân biệt giữa đầu tư chứng khoán và ĐTTT, kết luận rằng các giả thuyết về trao đổi vốn thông qua thị trường chứng khoán lý giải sự di chuyển vốn quốc tế không phù hợp với sự phân bố vốn thực tế của các MNC và không thể lý giải nguyên nhân của FDI Hymer đưa ra một nền tảng mới về cách lý giải vi mô đối với FDI bằng cách chỉ ra rằng FDI không phân bố một cách ngẫu nhiên giữa các ngành công nghiệp và rằng các điều kiện cạnh tranh, đặc biệt là các điều kiện về thị trường sản phẩm, ảnh hưởng rất lớn đến dòng vốn FDI Áp dụng lý thuyết về tổ chức doanh nghiệp, Hymer chỉ ra rằng nếu các MNC nước ngoài hoàn toàn giống với các doanh nghiệp trong nước sẽ chẳng tìm thấy lợi ích gì khi thâm nhập vào thị trường nước đó, vì rõ ràng chúng phải trả những chi phí phụ trội khi kinh doanh ở những nước khác, ví dụ như phí liên lạc và vận chuyển, chi phí cao hơn cho nhân viên làm việc ở nước ngoài, rào cản về ngôn ngữ, hải quan và phải hoạt động ngoài mạng lưới kinh doanh nội địa (đây là những bất lợi của công ty khi đầu tư ra nước ngoài) Vậy nên Hymer cho rằng để các MNC tiến hành sản xuất ở nước ngoài cần có một số lợi thế sở hữu riêng như nhãn hiệu nổi tiếng, công nghệ cao hơn và được bảo hộ, kỹ năng quản lý hoặc chi phí thấp hơn nhờ mở rộng quy mô…những lợi thế này để bù lại những bất lợi mà doanh nghiệp phải đương đầu trong cạnh tranh với các công ty khác ở nước sở tại.

Việc doanh nghiệp quyết định sẽ khai thác các lợi thế này bằng cách cấp giấy phép sử dụng công nghệ cao cho đối tác (cấp license) hoặc FDI phụ thuộc vào bản chất của các lợi thế và mức độ không hoàn hảo của các thị trường đối với các lợi thế mà doanh nghiệp nắm giữ Sự không hoàn hảo càng cao thì doanh nghiệp càng có xu hướng lựa chọn FDI và kiểm soát hoạt động hơn là tiến hành những giao dịch thương mại thông thường Như vậy, Hymer đã đề cập đến nhân tố về lợi thế sở hữu của doanh nghiệp song chưa đề cập đến lợi thế về địa điểm cũng như tác động của ĐTTTRNN.

Tiếp đó lý thuyết về Vòng đời quốc tế sản phẩm của Vernon (1966) giải thích các yếu tố quyết định đến thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế và mối quan hệ giữa thương mại quốc tế và đầu tư quốc tế Lý thuyết này được S.Hirsch (1976) phát triển tiếp trên trên cơ sở nghiên cứu các doanh nghiệp của Mỹ Theo đó, mối quan hệ đầu tư quốc tế và thương mại quốc tế, coi đầu tư quốc tế là một giai đoạn tự nhiên trong vòng đời sản phẩm Lý thuyết này cho thấy vai trò của các phát minh, sáng chế trong thương mại và đầu tư quốc tế bằng cách phân tích quá trình quốc tế hóa sản xuất theo các giai đoạn nối tiếp nhau Hai ý tưởng làm căn cứ xuất phát của lý thuyết này là: (i) Mỗi sản phẩm có một vòng đời, xuất hiện-tăng trưởng mạnh- chững lại-suy giảm tương ứng với quy trình xâm nhập-tăng trưởng-bão hòa-suy giảm; (ii) Vòng đời này dài hay ngắn tùy thuộc từng sản phẩm Ban đầu phần lớn các sản phẩm mới được sản xuất tại nước phát minh ra nó và được xuất khẩu đi các nước khác Nhưng khi các sản phẩm mới đã được chấp nhận rộng rãi trên thị trường thế giới thì sản xuất bắt đầu được tiến hành ở các nước khác Và theo lý thuyết này, kết quả rất có thể là sản phẩm sau đó sẽ được xuất khẩu trở lại nước phát minh ra nó Cụ thể, vòng đời quốc tế của sản phẩm gồm 3 giai đoạn: (i) Sản phẩm mới xuất hiện cần thông tin phản hồi nhanh và được bán ở trong nước phát minh ra sản phẩm, xuất khẩu không đáng kể; (ii) Sản phẩm chín muồi, nhu cầu tăng, xuất khẩu tăng mạnh, các đối thủ cạnh tranh trong và ngoài nước xuất hiện, FDI xuất hiện; (iii) Sản phẩm và quy trình sản xuất được tiêu chuẩn hóa, thị trường ổn định, hàng hóa trở nên thông dụng, các doanh nghiệp chịu áp lực giảm chi phí càng nhiều càng tốt để tăng lợi nhuận hoặc giảm giá để tăng năng lực cạnh tranh, FDI tiếp tục phát triển. Để khắc phục hạn chế của Lý thuyết Vòng đời quốc tế của sản phẩm củaVernon, một số nhà kinh tế học khác đề xuất mở rộng các giả thuyết của Vernon bằng cách đưa thêm các chi phí khác ngoài chi phí lao động vào để lý giải hiện tượng FDI của tất cả các nước phát triển Lý thuyết vòng đời sản phẩm chưa đề cập đến các yếu tố khác như lợi thế địa điểm cũng có tác động đến đầu tư ra nước ngoài.

Buckley và Casson (1976) phát triển lý thuyết nội bộ hóa để lý giải sự phát triển của các MNC trên cơ sở lý thuyết về chi phí giao dịch Theo quan sát của Buckley và Casson, để các MNC thâm nhập các thị trường nước ngoài thông qua FDI hơn là thông qua các hình thức kinh doanh khác, như xuất khẩu hoặc cấp license, cần phải có một số lợi thế về nội bộ hóa, nghĩa là cần có các lợi ích kinh tế gắn việc doanh nghiệp khai thác một cơ hội thị trường thông qua các hoạt động trong nội bộ hơn là thông qua các giao dịch bên ngoài (các hoạt động thương mại thông thường) Cách tiếp cận nội bộ hóa gắn với ý tưởng về sự không hoàn hảo của thị trường do Hymer đề xuất và mở rộng hơn để đưa ra cách lý giải về sự tồn tại của các MNC vượt qua biên giới quốc gia Lý thuyết này cho rằng đương đầu với sự không hoàn hảo của thị trường các tài sản vô hình và thông tin, doanh nghiệp có xu hướng nội bộ hóa các hoạt động để giảm đến mức thấp nhất các chi phí giao dịch và tăng hiệu quả sản xuất.

Tổng hợp các yếu tố chính của nhiều công trình khác chỉ ra ba điều kiện cần thiết để một doanh nghiệp tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, Dunning (1977,

1988) trên cơ sở kết hợp các giả thuyết về tổ chức doanh nghiệp, nội bộ hóa và lợi thế địa điểm để lý giải về đầu tư quốc tế Theo tác giả nên đầu tư dưới hình thức FDI khi cả ba yếu tố lợi thế về địa điểm, lợi thế về quyền sở hữu và lợi thế về nội bộ hóa được thỏa mãn Ba yếu tố trên được kết hợp trong một mô hình có tên gọi OLI, trong đó O (Owership advantages) là lợi thế về quyền sở hữu, L (Location advantages) là lợi thế về địa điểm và I (Internalization advantages) là lợi thế về nội bộ hóa.

MNC sẽ so sánh giữa những điểm lợi và điểm bất lợi của các hình thức trên và lựa chọn hình thức nào có lợi thế nhất cho mình Theo các giả thuyết về nội bộ hóa, FDI sẽ được sử dụng nhằm thay thế các giao dịch trên các thị trường bằng các giao dịch nội bộ khi các nhà đầu tư thấy các giao dịch nội bộ sẽ ít tốn kém, an toàn và khả thi hơn các giao dịch trên thị trường bên ngoài Điều này thường xảy ra do sự không hoàn hảo của thị trường các yếu tố đầu vào của sản xuất Sự không hoàn hảo của thị trường xuất phát từ hai nhóm nguyên nhân chủ yếu, đó là những yếu kém tự nhiên và những yếu kém về cơ cấu của thị trường.

Như vậy, khi thị trường bên ngoài không hoàn hảo, các doanh nghiệp sẽ có được lợi thế nội bộ hóa khi lựa chọn FDI là hình thức xâm nhập thị trường nước ngoài Lợi thế này sẽ giúp doanh nghiệp giảm được chi phí và khắc phục những rào cản, rủi ro do sự không hoàn hảo của thị trường bên ngoài gây ra (rào cản thuế quan và phi thuế quan, biến động bất thường của thị trường hàng hóa bên ngoài…). Chính các lợi thế nội bộ hóa giúp các MNC tiến hành hoạt động kinh doanh đồng bộ và hoàn chỉnh, sản xuất ở nhiều nước và sử dụng thương mại trong nội bộ doanh nghiệp để lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ và các yếu tố vô hình giữa các chi nhánh của chúng.

Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng mặc dù nội bộ hóa đem lại nhiều lợi ích nhưng cũng phải trả những chi phí nhất định cho quá trình liên kết kinh doanh Một trong những chi phí quan trọng nhất đó là chi phí quản lý, nghĩa là chi phí điều hành một doanh nghiệp lớn với nhiều công ty thành viên hợp tác trong cùng ngành hoặc trong cùng ngành có tính chất bạn hàng của nhau, các doanh nghiệp này có thị trường nội bộ rất phức tạp về hàng hóa, dịch vụ và các tài sản vô hình Thứ hai, việc liên kết kinh doanh trên toàn cầu đòi hỏi các nguồn tài chính khổng lồ mà có thể không có sẵn đối với doanh nghiệp hoặc chỉ sẵn có với chi phí cao hơn so với các hình thức khác Thứ ba, các phương pháp kinh doanh mới có thể kéo theo những đòi hỏi đặc biệt hoặc các tài sản chuyên dụng mà MNC không có, khi đó doanh nghiệp có thể chọn các hình thức xâm nhập khác.

Khi đã có lợi thế về quyền sở hữu và lợi thế nội bộ hóa, các doanh nghiệp sẽ còn phải cân nhắc để chọn địa điểm đầu tư trực tiếp ở nước nào có lợi nhất cho việc phát huy hai lợi thế trên Vấn đề này sẽ được giải đáp thông qua các đánh giá về lợi thế địa điểm hay còn gọi là lợi thế riêng của nước nhận đầu tư với chủ đầu tư Sau lý thuyết OLI, Dunning đã phát triển lên lý thuyết IDP (Investment DevelopmentPath) để giải thích hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo lý thuyết này, quá trình phát triển của các nước được chia ra thành 5 giai đoạn:

Giai đoạn 1: Lợi thế L của một nước ít hấp dẫn, luồng vào FDI không đáng kể do hạn chế của thị trường trong nước: thu nhập thấp, cơ sở hạ tầng lạc hậu, giáo dục yếu kém, lao động không có kỹ năng…và hiếm khi thấy luồng ra FDI.

Giai đoạn 2: Luồng vào của FDI bắt đầu tăng do lợi thế L đã hấp dẫn các nhà đầu tư: sức mua trong nước bắt đầu tăng, cơ sở hạ tầng đã được cải thiện…FDI trong bước này chủ yếu là đầu tư vào sản xuất để thay thế nhập khẩu và những ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên hoặc sản xuất ra nguyên vật liệu, sản phẩm sơ chế Luồng ra của FDI trong giai đoạn này không đáng kể.

Giai đoạn 3: Luồng vào của FDI bắt đầu giảm và luồng ra lại bắt đầu tăng.

Khả năng kỹ thuật của nước sở tại đã tiến tới sản xuất sản phẩm được tiêu chuẩn hoá Mặt khác lợi thế về lao động giảm dần, nên phải chuyển đầu tư sang những nước có lợi thế tương đương đối về lao động nhằm tìm kiếm thị trường hoặc giành những tài sản chiến lược để bảo vệ lợi thế O Trong giai đoạn này, luồng vào của FDI tập trung vào những ngành thay thế nhập khẩu có hiệu quả.

Giai đoạn 4: Lợi thế O của các công ty trong nước tăng lên Những công nghệ sử dụng nhiều lao động dần dần được thay thế bởi công nghệ sử dụng nhiều vốn Mặt khác chi phí vốn trở nên rẻ hơn chi phí lao động Kết quả là, lợi thế L của đất nước sẽ chuyển sang các tài sản FDI từ các nước đang phát triển ở bước 4 sẽ vào nước này để tìm kiếm những tài sản trên hoặc từ các nước kém phát triển hơn nhằm tìm kiếm thị trường và đặt quan hệ thương mại Trong bước này các công ty trong nước vẫn thích thực hiện FDI ra nước ngoài hơn là xuất khẩu sản phẩm, bởi vì họ có thể khai thác lợi thế I của mình Do vậy, luồng vào và luồng ra của FDI vẫn tăng, nhưng luồng ra sẽ nhanh hơn.

Giai đoạn 5: Luồng ra và luồng vào của FDI tiếp tục và khối lượng tương tự nhau Luồng vào từ các nước có mức độ phát triển thấp hơn với mục đích tìm kiếm thị trường và kiến thức; hoặc từ các nước đang phát triển ở bước 4 và 5 để tìm kiếm sản xuất có hiệu quả Do vậy luồng ra và luồng vào là tương tự.

Sự kế thừa các công trình nghiên cứu trước và khoảng trống nghiên cứu của luận án

1.2.1 Sự kế thừa các công trình nghiên cứu trước

Từ các công trình nghiên cứu của các tác giả trước, luận án kế thừa một số kết quả sau:

Thứ nhất, lý thuyết OLI và IDP là lý thuyết gần nhất giải thích được các yếu tố tác động đến hoạt động ĐTTTRNN, do đó, luận án sử dụng lý thuyết này làm cơ sở cho phân tích các nhân tố tác động đến ĐTTT của Việt Nam sang ASEAN. Ngoài ra, dựa vào mô hình này, tác giả tiếp cận ở góc độ của cả yếu tố kéo và yếu tố đẩy, nghĩa là đứng dưới góc độ của nước chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư.

Thứ hai, có nhiều yếu tố tác động đến ĐTTTRNN ở nước đi đầu tư, song sự phân chia các nhân tố thành bốn nhóm của UNCTAD (2006, 2010) gồm: nhóm yếu tố điều kiện thị trường và thương mại, nhóm yếu tố chính sách chính phủ, nhóm yếu tố chi phí sản xuất, nhóm yếu tố điều kiện kinh doanh là tổng quát nhất Do vậy, luận án sẽ kế thừa các nhân tố này để phân tích các nhân tố tác động đến ĐTTT của Việt Nam sang ASEAN.

Thứ ba, để có kết quả về các yếu tố tác động ĐTTT của Việt Nam sang

ASEAN, luận án sẽ kế thừa phương pháp mà các công trình nghiên cứu trước đã sử dụng gồm mô hình hồi quy dữ liệu bảng và trường hợp điển hình.

Thứ tư, luận án kế thừa các nghiên cứu về bài học kinh nghiệm của Nhật

Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc khi đầu tư sang ASEAN để từ đó làm bài học cho Việt Nam.

Thứ năm, các công trình nghiên cứu về thực trạng, chính sách và vai trò của nhà nước với hoạt động ĐTTTRNN là những tài liệu rất hữu ích cho vấn đề nghiên cứu Do vậy, luận án sẽ kế thừa những nội dung này để đưa ra các giải pháp, nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động ĐTTT của Việt Nam sang ASEAN đến năm

1.2.2 Khoảng trống nghiên cứu của luận án

Từ tổng quan các công trình nghiên cứu trước đây cho thấy còn một số các hạn chế, khoảng trống, đó là:

Thứ nhất, một vài công trình nghiên cứu của Việt Nam về ĐTTTRNN nhưng chỉ là nghiên cứu định tính, thiếu những phân tích định lượng để hỗ trợ cho các kết luận một cách thuyết phục.

Thứ hai, các công trình nghiên cứu thực nghiệm ở nước ngoài, đã đề cập các yếu tố tác động đến ĐTTTRNN của một số quốc gia như Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc Tuy nhiên, hiện chưa có nghiên cứu nào tiến hành đánh giá ĐTRNN của Việt Nam sang ASEAN trong bối cảnh mới là AEC được thành lập cuối năm 2015 Môi trường đầu tư và thương mại giữa các nước trong khu vực đã có những thay đổi quan trọng cần có đánh giá và phân tích chuyên sâu để xác định hoạt động đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN sẽ chịu ảnh hưởng của những nhân tố nào Đây chính là lí do tác giả luận án sử dụng một số bài học kinh nghiệm của các quốc gia này để áp dụng cho trường hợp Việt Nam.

Thứ ba, các công trình nghiên cứu trước chưa lượng hoá các yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư sang ASEAN của các doanh nghiệp Việt Nam.

Thứ tư, việc chỉ ra nguyên nhân thành công và chưa thành công của hoạt động ĐTTT sang ASEAN thời gian qua của các doanh nghiệp Việt Nam cần gắn với môi trường mới AEC– mức độ hội nhập sâu rộng của Việt Nam vào nền kinh tế khu vực.

Thứ năm, việc phân tích hoạt động ĐTTTRNN chưa được phân tích trên quan điểm lợi thế động của cả hai phía, nhà đầu tư và nước nhận đầu tư theo cách tiếp cận hiện đại, lợi thế trong không gian toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế,tốc độ di chuyển cao và độ rủi ro lớn Phương pháp tiếp cận này cho phép xây dựng những khuyến nghị về chính sách thúc đẩy ĐTTT sang ASEAN đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 phù hợp và có tính khả thi.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TRONG KHUÔN KHỔ AEC VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ

Tổng quan về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

2.1.1.Một số khái niệm về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế IMF (1993), “đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp”.

Tổ chức thương mại thế giới WTO (1996) cho rằng “Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài xuất hiện khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là yếu tố để phân biệt đầu tư trực tiếp ra nước ngoài với các công cụ tài chính khác”.

UNTAD (1998) định nghĩa “đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được định nghĩa là một khoản đầu tư trong thời gian dài, phản ánh lợi ích lâu dài và sự kiểm soát của một công ty ở trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hay công ty mẹ) đối với công ty con ở nền kinh tế khác”.

Theo quan điểm của John Dunning (2008): “đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phải có dự di chuyển tài sản hay sản phẩm trung gian, bao gồm vốn tài chính, chuyên gia quản lý, công nghệ…và không bao gồm bất kỳ sự thay đổi nào về sở hữu hay quyền kiểm soát các quyết định về việc sử dụng các nguồn lực nằm trong tay nhà đầu tư.” Ở Việt Nam, Luật đầu tư 2020 đã đưa ra các khái niệm: Đầu tư ra nước ngoài là việc nhà đầu tư đưa vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác từ Việt

Nam ra nước ngoài để tiến hành hoạt động đầu tư.

Khái niệm đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được quy định trong Nghị định số83/2015/NĐ-CP, theo đó, Đầu tư ra nước ngoài là việc nhà đầu tư chuyển vốn;hoặc thanh toán mua một phần hoặc toàn bộ cơ sở kinh doanh; hoặc xác lập quyền sở hữu để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh ngoài lãnh thổ Việt Nam; đồng thời trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó.

Từ những khái niệm trên, có thể hiểu một cách khái quát đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam như sau: “Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là việc nhà đầu tư chuyển vốn; hoặc thanh toán mua một phần hoặc toàn bộ cơ sở kinh doanh; hoặc xác lập quyền sở hữu để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh ngoài lãnh thổ Việt Nam; đồng thời trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó nhằm thu được lợi nhuận”.

Thứ nhất, FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận Khi thừa vốn tương đối ở trong nước và khi thị trường trong nước đã bão hòa, các doanh nghiệp thường lựa chọn đầu tư ra nước ngoài nhằm hưởng tỷ suất lợi nhuận cao hơn Đây cũng là một trong những điểm và V.I.Lê Nin đã từng khẳng định: Xuất khẩu tư bản quốc tế xảy ra là do tư bản trong nước bị thừa tương đối do lợi nhuận (hay hiệu quả đầu tư) trong nước giảm sút nên cần xuất khẩu tư bản ra nước ngoài để tìm kiếm lợi nhuận cao hơn Theo quy định pháp luật của nhiều nước, FDI là đầu tư tư nhân Tuy nhiên, luật pháp của một số nước, trong đó có Việt Nam, quy định FDI có thể có sự tham gia góp vốn của Nhà nước Dù chủ thể là tư nhân hay Nhà nước, cũng cần khẳng định FDI có mục đích ưu tiên hàng đầu là lợi nhuận Các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển cần phải đặc biệt lưu ý điều này khi tiến hành thu hút FDI Các nước tiếp nhận vốn FDI cần phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư.

Thứ hai, các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Tỷ lệ góp vốn của các chủ đầu tư sẽ quy định quyền và nghĩa vụ mỗi bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được phân chia dựa vào tỷ lệ này.

Thứ ba, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư Quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ, lãi Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị Thu nhập của chủ đầu tư phụ thuộc và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức.

Thứ tư, FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư thông qua việc đưa máy móc, thiết bị, bằng phát minh, sáng chế, bí quyết kỹ thuật, cán bộ quản lý…vào nước nhận đầu tư để thực hiện dự án.

Theo Luật đầu tư của Việt Nam năm 2014, nhà đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài theo các hình thức sau đây:

- Thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư: thành lập doanh nghiệp hoặc thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

Tổ chức kinh tế ở nước ngoài là tổ chức kinh tế được thành lập hoặc đăng ký kinh doanh ở nước ngoài theo quy định của pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư để thực hiện các hoạt động đầu tư ở quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư, trong đó nhà đầu tư Việt Nam sở hữu một phần hay toàn bộ vốn đầu tư.

- Thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) ở nước ngoài: tức là nhà đầu tư Việt Nam sẽ ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh với nhà đầu tư của nước tiếp nhận đầu tưnhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập tổ chức kinh tế.

- Mua lại một phần hoặc toàn bộ vốn điều lệ của tổ chức kinh tế ở nước ngoài để tham gia quản lý và thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại nước ngoài: Ở hình thức này nhà đầu tư có quyền tham gia quản lý và thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại nước ngoài.

- Mua, bán chứng khoán, giấy tờ có giá khác hoặc đầu tư thông qua các quỹ đầu tư chứng khoán, các định chế tài chính trung gian khác ở nước ngoài: Loại hình thức này nhà đầu tư có thể dễ dàng đầu tư và rút vốn khi cần thiết, lợi nhuận dựa trên việc gia tăng giá trị của cổ phiếu nhưng nhà đầu tư không có quyền quản lý, điều hành trong công ty.

Một số vấn đề về Cộng đồng Kinh tế ASEAN

2.2.1 Khái quát về ASEAN và Cộng đồng Kinh tế ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lập ngày 8 tháng 8 năm 1967 trên cơ sở Tuyên bố Băng-cốc, với 5 nước thành viên ban đầu là Indonesia, Malaixia, Philippines, Singapore và Thái Lan Sau 40 năm tồn tại và phát triển với nhiều thăng trầm, ASEAN ngày nay đã trở thành một tổ chức hợp tác khu vực liên Chính phủ bao gồm cả 10 quốc gia Đông Nam Á (thêm 5 nước là Brunei, Cămpuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam), là một thực thể chính trị-kinh tế quan trọng ở Châu Á-Thái Bình Dương và là đối tác không thể thiếu trong chính sách khu vực của các nước lớn và các trung tâm quan trọng trên thế giới Hiện nay, ASEAN đang chuyển sang giai đoạn phát triển mới với mục tiêu bao trùm là hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 và hoạt động dựa trên cơ sở pháp lý là Hiến chương ASEAN.

Tháng 12/1997, nhân kỷ niệm 30 năm ngày thành lập ASEAN và sau khiHiệp hội đã bao gồm cả 10 quốc gia Đông Nam Á, Lãnh đạo các nước ASEAN đã thông qua văn kiện quan trọng Tầm nhìn ASEAN 2020, với mục tiêu tổng quát là đưa Hiệp hội trở thành “một nhóm hài hoà các dân tộc Đông Nam Á, gắn bó trong một cộng đồng các xã hội đùm bọc lẫn nhau” Để triển khai Tầm nhìn 2020, Hội nghị Cấp cao ASEAN 6 (Hà Nội, tháng 12/1998) đã thông qua Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) cho giai đoạn 1999-2004, trong đó đề ra các biện pháp/hoạt động cụ thể để thúc đẩy hợp tác ASEAN trên các lĩnh vực chính trị-an ninh, kinh tế,văn hóa-xã hội và quan hệ đối ngoại Do chịu tác động nặng nề của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực năm 1997-1998, nên hợp tác ASEAN nói chung và việc thực hiện các dự án trong khuôn khổ HPA nói riêng giai đoạn này chủ yếu tập trung vào khôi phục và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong khu vực cũng như khắc phục những hậu quả về mặt xã hội của cuộc khủng hoảng đối với các nước thành viên.

Tháng 10/2003, Lãnh đạo các nước ASEAN đã ký Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II (hay còn gọi là Tuyên bố Ba-li II), nhất trí đề ra mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2020 với ba trụ cột chính: Cộng đồng An ninh (ASC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) và Cộng đồng Văn hóa-Xã hội (ASCC); đồng thời khẳng định ASEAN sẽ tiếp tục đẩy mạnh và mở rộng quan hệ với các đối tác bên ngoài, vì mục tiêu chung là hòa bình, ổn định và hợp tác cùng có lợi ở khu vực Để triển khai và kế tục Chương trình Hành động Hà Nội (HPA), ASEAN đã đề ra Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP) cho giai đoạn 2004-2010 và các Kế hoạch hành động (KHHĐ) để xây dựng ba trụ cột Cộng đồng về chính trị-an ninh, kinh tế và văn hóa- xã hội, trong đó có hợp phần quan trọng là thực hiện Sáng kiến Liên kết ASEAN (IAI) nhằm giúp thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN với kế hoạch hành động và các dự án cụ thể. Để kịp thích ứng với những chuyển biến nhanh chóng và phức tạp của tình hình quốc tế và khu vực cũng như trên cơ sở những thành tựu của ASEAN trong 40 năm qua nhất là kết quả thực hiện Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP), Lãnh đạo các nước ASEAN tháng 1/2007 đã quyết tâm đẩy nhanh tiến trình liên kết nội khối dựa trên cơ sở pháp lý là Hiến chương ASEAN, nhất trí mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 (thay vì vào năm 2020 như thỏa thuận trước đây).

Theo đó, ASEAN đã khẩn trương xúc tiến xây dựng các Kế hoạch tổng thể(Blueprint) để xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh (APSC), Cộng đồng Kinh tế(AEC) và Cộng đồng Văn hóa-Xã hội (ASCC), trong đó đề ra mục tiêu và thời hạn hoàn thành đối với từng biện pháp/hoạt động cụ thể.

Hình 2.2.Quá trình hình thành và phát triển AEC

(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)

Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN-13 (tháng 11/2007), Lãnh đạo các nước đã ký Hiến chương ASEAN nhằm tạo cơ sở pháp lý và khuôn khổ thể chế cho gia tăng liên kết khu vực, trước mắt là hỗ trợ mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Hiến chương đã chính thức có hiệu lực ngày 15/12/2008.

Bốn mục tiêu cũng là bốn yếu tố cấu thành AEC:

(1) Một thị trường đơn nhất và cơ sở sản xuất chung, được xây dựng thông qua: Tự do lưu chuyển hàng hoá; Tự do lưu chuyển dịch vụ; Tự do lưu chuyển đầu tư; Tự do lưu chuyển vốn và Tự do lưu chuyển lao động có tay nghề.

(2)Một khu vực kinh tế cạnh tranh, được xây dựng thông qua các khuôn khổ chính sách về cạnh tranh, bảo hộ người tiêu dùng, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển cơ sở hạ tầng, thuế quan và thương mại điện tử.

(3) Phát triển kinh tế cân bằng, được thực hiện thông qua các kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) và thực hiện sáng kiến hội nhập nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN.

(4) Hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, được thực hiện thông qua việc tham vấn chặt chẽ trong đàm phán đối tác và trong tiến trình tham gia vào mạng lưới cung cấp toàn cầu (WTO).

- Mặc dù được gọi với cái tên “Cộng đồng kinh tế”, AEC thực chất chưa thể được coi là một cộng đồng kinh tế gắn kết như Cộng đồng Kinh tế châu Âu bởi AEC không có cơ cấu tổ chức chặt chẽ và những cam kết ràng buộc với lộ trình thực hiện cụ thể.

AEC thực chất là đích hướng tới của các nước ASEAN thông qua việc hiện thực hóa dần dần 04 mục tiêu kể trên (trong đó chỉ mục tiêu 01 là được thực hiện tương đối toàn diện và đầy đủ thông qua các hiệp định và thỏa thuận ràng buộc, các mục tiêu còn lại mới chỉ dừng lại ở việc xây dựng lộ trình và thực hiện một số sáng kiến khu vực).

- AEC là một tiến trình hội nhập kinh tế khu vực chứ không phải là một Thỏa thuận hay Hiệp định với các cam kết ràng buộc thực chất Tham gia vào các mục tiêu của AEC là hàng loạt các Hiệp định, Thỏa thuận, Tuyên bố… giữa các nước ASEAN có liên quan tới các mục tiêu này Những văn bản này có thể bao gồm những cam kết có tính ràng buộc thực thi, cũng có những văn bản mang tính tuyên bố, mục tiêu hướng tới không bắt buộc của các nước ASEAN.

- Việc hiện thực hóa AEC đã được triển khai trong cả quá trình dài trước đây (thông qua việc thực hiện các cam kết tại các Hiệp định cụ thể về thương mại đã ký kết giữa các nước ASEAN) và sẽ được tiếp tục thực hiện trong thời gian tới (tiếp tục thực hiện theo lộ trình các Hiệp định, Thỏa thuận đã có và các vấn đề mới, nếu có).

2.2.2.Các hiệp định về đầu tư trong ASEAN

* Hiệp định Khuyến khích & bảo hộ đầu tư (AIGA) và Hiệp định khung về Khu vực đầu tư ASEAN (AIA)

Cùng với thương mại hang hóa và thương mại dịch vụ, hợp tác về đầu tư củaASEAN cũng được tiến hành từ lâu Tuy nhiên từ khi hiệp hội được thành lập, các hoạt động hợp tác về đầu tư trong khu vực diễn ra nhỏ lẻ, manh nhúm, chủ yếu được thực hiện theo các thỏa thuận song phương giữa các quốc gia thành viên Dần dần, xuất phát từ sự ngày một phổ biến của các thỏa thuận thương mại song phương về đầu tư giữa các thành viên nhằm khuyến khích và bảo hộ luồng di chuyển dòng vốn, ngày 15/12/1987 những nhà lãnh đạo phụ trách các vấn đề kinh tế của các nước ASEAN 6 đã kí kết hiệp định hợp tác về đầu tư mang quy mô toàn ASEAN đầu tiên có tên là Hiệp định Khuyến khích và bảo hộ đầu tư (AIGA-Agreement for the Promotion and Protecttion of Investment) để tiến hành hợp tác sâu hơn trong lĩnh vực đầu tư trong khu vực Hiệp định Khuyến khích và bảo hộ đầu tư có hiệu lực từ ngày 2/8/1988, sau đó được sửa đổi một lần vào năm 1996 Hiệp định này khá ngắn, chỉ bao gồm 13 điều khoảnvới mục tiêu chung là bảo vệ đầu tư như đảm bảo đối xử công bằng, bình đẳng trong đầu tư, các quy định về quốc hữu hóa và bồi thường, quyền chuyển vốn và lợi nhuận về nước của nhà đầu tư, thế quyền, cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các thành viên của hiệp định. Đến những năm 90, tình hình quốc tế và khu vực Đông Nam Á có nhiều thay đổi quan trọng, điển hình là sự kiện chiến tranh lạnh kết thúc, chấm dứt sự đối đầu giữa hai cực Tư bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa Đối với khu vực Đông Nam Á nói riêng, sự kiện này đã làm giảm bớt các cam kết an ninh mà đi kèm với nó là những giúp đỡ về kinh tế của Hoa Kỳ và Trung Quốc đối với các quốc gia thành viên ASEAN, khiến các nước trong khối bắt đầu phải tự mình đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt về kinh tế từ một số nước có nền kinh tế mới nổi như Trung Quốc, Ấn Độ và một số tổ chức quốc tế khu vực đang ngày một lớn mạnh như Liên minh Châu Âu (EU).

Bên cạnh đó, quá trình toàn cầu hóa kinh tế diễn ra nhanh chóng trong giai đoạn này cũng kéo theo các hoạt động đầu tư nước ngoài không ngừng tăng lên về quy mô và số lượng, vốn đầu tư nước ngoài trở thành một trong những nhân tố chiến lược cho sự phát triển kinh tế của các quốc gia Trong khi các thị trường Trung Quốc, Nga, Đông Âu ngày càng trở thành môi trường đầu tư hấp dẫn không chỉ bởi những lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, về nguồn nhân lực mà đặc biệt còn phụ thuộc vào chính sách mở cửa, khuyến khích và ưu đãi rộng rãi cho các nhà đầu tư nước ngoài thì ASEAN trở nên kém cạnh tranh hơn từ chính những hạn chế trong chính sách đầu tư của mình Trước tình hình đó, nhằm tăng cường tính hấp dẫn và thu hút hơn nữa dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tăng cường khả năng cạnh tranh về đầu tư cho toàn khu vực, tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 5 vào tháng

Tình hình đầu tư của một số quốc gia châu Á sang ASEAN và gợi ý cho Việt Nam

2.3.1 ĐTTT của Nhật Bản sang ASEAN

Nhật Bản có diện tích có diện tích 377.915 km 2 , là một quốc đảo với 6.852 hòn đảo, dân số 130 triệu người, GDP 4.770 tỷ USD Kinh tế Nhật Bản được chia thành ba ngành chính: dịch vụ (thương mại và tài chính), công nghiệp (chế tạo tàu biển, xe hơi và xe gắn máy) và nông nghiệp (đánh bắt và nuôi trồng thủy sản) với đóng góp GDP lần lượt là 73,1%; 25,7% và 1,2%.

* Về đối tác đầu tư

Các doanh nghiệp Nhật Bản hướng mạnh vào các nền kinh tế mới nổi nhưASEAN (Thái Lan, Việt Nam, Indonesia…) đầu tư vào các ngành thân thiện với môi trường, sản xuất vật liệu mới, chăm sóc sức khỏe cộng đồng…Nhật Bản là nhà đầu tư chủ lực cho các nền kinh tế ASEAN trong những năm gần đây Ngoài ra, sự phát triển phồn thịnh của ASEAN đã nâng tầm khu vực, trở thành một điểm thu hút đầu tư cho sản xuất, tiêu thụ nội địa và là một nơi giúp cho sản xuất xuất khẩu.

Theo báo cáo đầu tư 2014 của Tổ chức xúc tiến thương mại và đầu tư Nhật Bản (JETRO), các công ty Nhật Bản đang chuyển hướng đầu tư ra khỏi Trung Quốc và tăng cường đầu tư vào các nước ASEAN Nguyên nhân là do chi phí nhân công ngày càng cao ở Trung Quốc và những căng thẳng ngày càng tăng giữa hai quốc gia về chủ quyền biển đảo ASEAN với thị trường 600 triệu dân đã thu hút được lượng FDI cao kỷ lục từ Nhật Bản là 23,6 tỷ USD, tăng gấp 2,2 lần so với năm 2013.

* Về lĩnh vực đầu tư

Nhật Bản tích cực tăng cường cả về số lượng và chất lượng các dự án ĐTRNN, đặc biệt tập trung vào các hạng mục về cơ sở hạ tầng Ngành sản xuất ô tô và phụ kiện điện tử tại Nhật Bản đã thâm nhập thị trường Thái Lan và Việt Nam. Trong những năm gần đây, ngành cung ứng của Nhật Bản đã phát triển mạnh mẽ ở Lào, Campuchia, đặc biệt là ngành khoáng sản thô và các hoạt động sản xuất lắp ráp Nếu tính cả ngành dệt may và sản xuất giày dép, nhập khẩu từ Campuchia và Lào chiếm tới 92,4% và 32,5% của Nhật Bản trong năm 2012.

Các doanh nghiệp Nhật Bản chiếm tới 15% lượng FDI đầu tư vào ASEAN trong năm 2013, đạt mức 21,3%, cao gấp đôi so với Trung Quốc Tuy nhiên, lượng đầu tư của Nhật Bản vào các nước ASEAN là khác nhau Thái Lan là điểm đến hấp dẫn nhất cho các nhà đầu tư Nhật Bản, chiếm tới hơn 60%, tiếp đó là Malaixia và Indonesia Có tới hơn 6.135 công ty Nhật Bản đăng ký kinh doanh hoạt động tại ASEAN và Nhật Bản tiếp tục mở rộng vào các thị trường mới với số lượng công ty tăng gấp đôi tại Campuchia và tăng gấp ba tại thị trường Myanmar trong năm 2012 và 2014 Trong khoảng thời gian từ năm 2003-2014, luồng FDI chảy từ Nhật Bản tới thị trường ASEAN khoảng 156 tỷ USD và tạo ra hơn 667.000 việc làm cho khối (Nguồn: JETRO,2014).

* Về mục đích đầu tư

Nhật Bản tích cực ủng hộ hình thức đầu tư phối hợp đối tác công-tư (PPP) trong các dự án phát triển hạ tầng ở nước ngoài (ước tính hằng trăm tỷ USD từ

2011đến 2030) nhằm tạo điều kiện cho các tập đoàn có thêm công ăn việc làm, bán thiết bị máy móc ra bên ngoài và tránh được rủi ro trong xuất khẩu (do đồng Yên lên cao).

Nói đến đầu tư của Nhật Bản sang ASEAN không thể không nhắc tới nguồn tài trợ chính chính thức ODA Hợp tác giữa Nhật Bản và ASEAN tiếp tục củng cố và đẩy mạnh khi Nhật Bản cam kết viện trợ nguồn vốn ODA liên quan tới sức khỏe và sự phát triển nguồn nhân lực Mặc dù vẫn đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp nguồn ODA cho Indonesia dưới góc độ tổng nguồn ODA giải ngân, giá trị ròng của nguồn ODA đã trở nên âm do hai quốc gia nêu trên bắt đầu hoàn trợ nguồn ODA Nhật Bản giờ đây tập trung hơn vào các thị trường đang phát triển như Việt Nam và Myanmar với kỳ vọng về nguồn ODA giải ngân không chỉ trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh công nghiệp mà còn thúc đẩy các chương trình phát triển cộng đồng Các nước ASEAN vẫn có những khoảng cách về cơ sở hạ tầng nên làm cho các kết cấu và việc liên kết giữa các quốc gia trong khu vực trở nên khó khăn.Thách thức này với mỗi quốc gia là khác nhau, Indonesia và Phillippine đối mặt với các vấn đề về kết nối đường biển, Lào lại đối mặt với vấn đề kết nối giữa các quốc gia trong khu vực Các dự án đầu tư từ Nhật đã góp phần nâng cao sự kết nối giữa các vùng trong khu vực: nâng cao hành lang kinh tế giữa khu vực Tây-Đông, Bắc-Nam trong khu vực Mekong, nâng cấp cầu và sân bay trong khu vực Lào và Campuchia, hiện đại hóa các bến cảng của Malaysia, Indonesia, Philippine…

* Về biện pháp thúc đẩy đầu tư

Việc ĐTRNN của các doanh nghiệp Nhật Bản được thực hiện tương đối chặt chẽ Hầu hết các doanh nghiệp khi đi đầu tư đều thực hiện theo chuỗi Khi đầu tư ra nước ngoài, các doanh nghiệp Nhật Bản không đầu tư riêng lẻ mà đầu tư theo liên kết chuỗi, bao gồm các công ty tài chính, các ngân hàng, các công ty cung cấp dịch vụ vận chuyển, bảo hiểm đi cùng với các doanh nghiệp sản xuất Việc đầu tư theo chuỗi liên kết khiến cho hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp Nhật Bản luôn hiệu quả trên thị trường nước ngoài, kể cả trong khu vực ASEAN Phần lớn nguyên nhân thành công của doanh nghiệp Nhật Bản trên thị trường ASEAN là (i) tận dụng được chi phí nhân công giá rẻ tại ASEAN khi Nhật Bản có dân số già và chi phí nhân công cao; (ii) tận dụng được sức mạnh của đồng Yên trên thị trường của các nước ASEAN, nhất là các thị trường kém phát triển như các nước trong khối CMVL; (iii) phần lớn các dự án đầu tư của các doanh nghiệp Nhật là tập trung vào các dự án có giá trị gia tăng cao trong chuỗi giá trị toàn cầu; sử dụng kết hợp các công cụ đầu tư của nhà nước như ODA để tăng uy tín và tiếng nói của doanh nghiệp Nhật trên thị trường các nước ASEAN.

Bên cạnh các chiến lược đầu tư của doanh nghiệp Nhật, chính phủ Nhật Bản cũng đã tạo ban hành nhiều chính sách khuyến khích OFDI thông qua các hỗ trợ về đổi mới công nghệ, về đào tạo nhân lực, trên cơ sở đó cho phép tự do hóa về hoạt động đầu tư, thực hiện các hỗ trợ về tài chính – tín dụng, tăng cường xúc tiến đầu tư với khu vực ASEAN để mở đường cho dòng vốn tư nhân của các doanh nghiệp sang thị trường này.

Thứ nhất, nên có liên kết giữa các doanh nghiệp khi tiến hành đầu tư để vừa tạo ra sự hỗ trợ, tương tác lẫn nhau giữa các doanh nghiệp, đồng thời cho phép tăng giá trị đầu tư trong các ngành, lĩnh vực khác nhau.

Thứ hai, sử dụng các lợi thế so sánh để tiến hành đầu tư ra nước ngoài Với các doanh nghiệp Nhật, ngoài việc tận dụng về tỷ giá hối đoái, nhân công giá rẻ, các doanh nghiệp Nhật còn tận dụng được ưu thế về công nghệ, cũng như uy tín của mình để tiến hành đầu tư ra nước ngoài.

Thứ ba, tự do hóa hoạt động đầu tư ra nước ngoài, đồng thời tận dụng các

FTA để thúc đẩy dòng vốn đầu tư của Nhật sang các nước ASEAN.

Thứ tư, nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ hết sức cần thiết để giúp các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

2.3.2 ĐTTT của Singapore sang ASEAN

Singapore từ lâu đã gặp phải vấn đề khó khăn về giá nhân công, đất đai,chi phí sản xuất cao, tốc độ tăng dân số thấp, cơ cấu dân số đang già đi, đi đôi với việc cạnh tranh kinh tế ngày càng trở nên gay gắt Nhằm đối phó với những thách thức này, Singapore chủ trương nâng cao hơn nữa sức cạnh tranh của nền kinh tế, tăng năng suất lao động, tăng cường đầu tư ra nước ngoài và tìm kiếm thị trường, nguồn tài nguyên và kỹ thuật mới, đặc biệt chú trọng vào việc thành lập các tam, tứ giác phát triển với các nước láng giềng để phục vụ cho chủ trương trên và đưa Singapore trở thành một trung tâm điều phối sản xuất, gia công lắp ráp sản phẩm của các công ty đa quốc gia trên thế giới Những nước được nhận đầu tư nhiều nhất và sớm nhất của các công ty Singapore là các nước Đông Nam Á. Sau đó hoạt động đầu tư đã được mở rộng sang các thị trường khác như Châu Âu và Bắc Mỹ, Châu Mỹ Latinh. Ở Singapore, các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài được chia thành 2 loại: các công ty thuộc sở hữu trong nước và các công ty thuộc sở hữu nước ngoài. Các công ty thuộc sở hữu trong nước là những công ty có hơn 50% vốn pháp định thuộc sở hữu của người Singapore, các công ty thuộc sở hữu nước ngoài thì ngược lại, là những công ty có hơn 50% vốn pháp định thuộc sở hữu của người nước ngoài Các công ty có vốn đầu tư trong nước sở hữu hơn một nửa số vốn đầu tư ra nước ngoài, và có một số lượng lớn các chi nhánh ở nước ngoài Các công ty này, do vậy đóng một vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền kinh tế hướng ngoại của Singapore.

* Về chính sách đầu tư

Bên cạnh đó, chính phủ Singapore cũng đóng góp một phần khá quan trọng thúc đẩy hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp trong nước trên thị trường nước ngoài Mặc dù không có Luật cụ thể về thúc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, song chính phủ đã có những biện pháp thúc đẩy hoạt động này thông qua 3 bộ phận giúp việc chính: Hội Doanh nghiệp quốc tế Singapore (IE Singapore), Ban phát triển kinh tế (EDB), Ban Tiêu chuẩn, Năng suất và đổi mới (SPRING) Các bộ phận này sẽ có một số chức năng chính như:

- Trợ giúp các doanh nghiệp có trụ sở tại Singapore thực hiện quá trình quốc tế hóa (IE Singapore); thúc đẩy các doanh nghiệp Singapore thực hiện khu vực hóa (EDB).

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA CÁC

Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN

3.1.1 Theo địa điểm đầu tư

Hoạt động đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN bắt đầu được thực hiện từ năm 1991 với liên doanh đầu tư kinh doanh du lịch trong lĩnh vực Kinh doanh du lịchcủa Công ty Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh (Saigontourist) Đây là dự án đầu tiên, đặt nền móng cho hoạt động ĐTTT của các doanh nghiệp Việt Namsang ASEAN, giúp các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận được với thị trường khu vực.

Bảng 3.1.Đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang

Dự án Vốn đăng ký đầu tư Quy mô bình quân mỗi dự án (USD/dự án) lượng Số trọng Tỷ (%)

Số tiền (USD) trọng Tỷ (%)

(Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu về các dự án đầu tư của Cục ĐTNN-

Theo số liệu của Cục ĐTNN-Bộ KH&ĐT, tính đến hết năm 2019, Việt Nam có lũy kế 791 dự án đầu tư ra sang ASEAN đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đăng ký đầu tư ra nước ngoài gần 11,23 tỷ USD, quy mô bình quân mỗi dự án đạt gần 14,2 triệu USD.

Biểu đồ 3.1.Đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN theo địa điểm đầu tư giai đoạn 1991-2019 Đơn vị tính: USD (Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu về các dự án đầu tư của Cục ĐTNN-

Trong đó, số dự án đầu tư còn hiệu lực khá lớn, có 622 giấy chứng nhận đăng ký đầu tư còn hiệu lực (chiếm 78,63 % tổng số dự án), tổng vốn đăng ký là 10,2 tỷ USD (chiếm 90,66 % tổng số vốn đăng ký đầu tư).

Phần lớn các dự án hết hiệu lực là từ trước năm 2015, các giai đoạn trước khi AEC được ký kết, số lượng các dự án đầu tư trong giai đoạn này khá đông, nhưng giá trị thấp, thời gian đầu tư ngắn, chỉ mang tính chất thăm dò, các dự án đầu tư chủ yếu tập trung ồ ạt tại Lào, Campuchia, Singapore, và sau đó là Myanmar Sau năm

2015, khi AEC được ký kết, các dự án đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam đã triển khai sang một số thị trường trước đây chưa thâm nhập sâu như Phillippines, TháiLan, Malaysia, Indonesia Số lượng các dự án không ồ ạt như trước mà đi vào chiều sâu.

Bảng 3.2 Đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN theo tình trạng hiệu lực của dự án đầu tư giai đoạn 1991-2019

Tình trạng hiệu lực của dự án

Số dự án Vốn đăng ký đầu tư

(Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu về các dự án đầu tư của Cục ĐTNN-

Cho đến nay, đầu tư của Việt Nam đã có mặt ở cả 9 quốc gia trong ASEAN, trong đó, bảng xếp hạng những nước tiếp nhận vốn đầu tư trực tiếp của Việt Nam liên tục thay đổi theo từng năm Tuy nhiên, nhóm ba vị trí dẫn đầu trong các địa điểm được các nhà đầu tư Việt Nam lựa chọn để tiến hành bỏ vốn đầu tư, sản xuất kinh doanh vẫn thuộc về các nước như Lào, Campuchia, Myanmar Trong đó, vốn đầu tư tập trung nhiều nhất tại Lào (5,12 tỷ USD, chiếm 45,65% tổng số vốn đăng ký đầu tư), tiếp đó là Camphuchia (3,07 tỷ USD, chiếm 27,39% tổng số vốn đăng ký đầu tư), Myanmar (1,47 tỷ USD, chiếm 13,06%) Tiếp theo là các thị trường Malaysia (1,16 tỷ USD), Singapore (295 triệu USD), Indonesia (56 triệu USD), Thái Lan (30 triệu USD, chỉ chiếm 0,27%), Philippines (6,4 triệu USD, chỉ chiếm 0,06%) và thấp nhất là Brunei (3,6 triệu USD, chỉ chiếm 0,03%) (Cục ĐTNN-Bộ

KH&ĐT, 2019) Từ số liệu trên cho thấy, đa số các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào, Campuchia và Myanmar vì nguồn tài nguyên thiên nhiên ở các nước này khá dồi dào, giá thuê nhân công tương đối rẻ, điều kiện đi lại thuận tiện, chi phí thấp, cũng như có nhiều nét tương đồng về văn hóa.

 Một số nước có tổng số vốn đầu tư lớn nhất

Lào Campuchia Singapore Myanmar Malaysia Thái Lan Indonesia Philippines Brunei

Biểu đồ 3.2.Cơ cấu đầu tư trực tiếp củacác doanh nghiệp Việt Nam sang

ASEAN theo số dự án giai đoạn 1991-2019 (%)

(Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu về các dự án đầu tư của Cục ĐTNN-

Cũng tại bảng 3.2 và sơ đồ 3.2, các số liệu thống kê cho thấy, số dự án đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang Lào là nhiều nhất trong số 9 quốc gia

ASEAN với 290 dự án, chiếm 36,66% tổng số dự án đầu tư trực tiếp sang

ASEANcủa Việt Nam Tổng số vốn đăng ký đầu tư của phía Việt Nam đạt 5,12 tỷ

USD, quy mô đầu tư bình quân đạt khoảng 17,5 triệu USD/dự án (Cục ĐTNN-Bộ

KH&ĐT, 2019) Lào có nhiều tiềm năng về đất đai, tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, khoáng sản và lao động giá rẻ nhưng lại thiếu vốn, công nghệ tiên tiến.

Trong những năm gần đây hai bên đã hợp tác phát triển nhiều dự án về hạ tầng, năng lượng và nguồn nguyên liệu Việt Nam coi đầu tư sang Lào là hình thức hợp tác kinh tế có tính chiến lược lâu dài, Chính phủ luôn tạo điều kiện để các doanh nghiệp đầu tư tại Lào có hiệu quả Hơn nữa Lào là quốc gia láng giềng, có thể tiết kiệm được chi phí vận chuyển, thời gian di chuyển Các dự án đầu tư ở Lào chủ yếu là khai thác khoáng sản, thủy điện, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến gỗ, xây dựng cầu đường, sản xuất hàng gia dụng, kinh doanh siêu thị, du lịch…

Tổng vốn thực hiện lũy kế đạt khoảng 2 tỷ USD, trong đó một số dự án đã đi vào hoạt động đạt hiệu quả tốt, nhà đầu tư đã có doanh thu và đã thực hiện các nghĩa vụ tài chính với các cơ quan nhà nước Lào và tạo ra việc làm ổn định cho khoảng hàng vạn lao động của Lào Các dự án trồng cây công nghiệp của các doanh nghiệp Việt Nam đã góp phần phát triển kinh tế-xã hội Lào, cải thiện đời sống nhân dân địa phương, cải thiện môi trường, thay đổi tập quán người dân, nhất là tập quán du canh du cư của người dân Lào.

Nhiều dự án đầu tư của Việt Nam tại Lào hoạt động, đóng góp cho sự phát triển kinh tế-xã hội của Lào, đã được phía Lào ghi nhận và đánh giá cao Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư tại Lào, các doanh nghiệp Việt Nam cũng phối hợp tốt với các chính quyền địa phương của Lào, đặc biệt đã tham gia tích cực các hoạt động cộng đồng tại các địa phương với số tiền hàng hơn 80 triệu USD thông qua việc xây dựng một số trường học, bệnh xá, đường, nhà tái định cư cho người dân vùng dự án…

Các dự án đầu tư hiện tại của Việt Nam tạo nền tảng, cơ sở cho việc hình thành và phát triển các ngành công nghiệp, nông nghiệp, phát triển đô thị, khách sạn, ngân hàng, dịch vụ…của Lào, đồng thời tạo việc làm cho hàng vạn lao động, giúp nâng cao năng lực lao động, tạo thu nhập, cải thiện đời sống người lao động; bổ sung nguồn thu cho ngân sách nhà nước Lào.

Số liệu thống kê cho thấy, số lượng dự án của các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Campuchia đứng thứ hai sau Lào Tính đến hết năm 2019, Việt Nam có 214 dự án dầu tư vào Campuchia, chiếm khoảng 27.05% tổng số dự án đầu tư sang ASEAN Tổng số vốn đăng ký đầu tư của phía Việt Nam vào Campuchia vào đạt 3,07 tỷ USD, quy mô đầu tư bình quân đạt khoảng 14,3 triệu USD/dự án, thấp hơn so với mức đầu tư bình quân tại Lào (Cục ĐTNN-Bộ KH&ĐT, 2019). Đến hết năm 2019, vốn chuyển ra nước ngoài để thực hiện dự án (chưa kể các dự án vay vốn Ngân hàng Việt Nam tại Campuchia) lũy kế đến nay đạt 1,5 tỷ USD,chiếm 53,57% tổng vốn đầu tư đăng ký (Cục ĐTNN-Bộ KH&ĐT, 2019) Trong đó,nhiều dự án đã đi vào hoạt động đạt hiệu quả tốt, nhà đầu tư đã có doanh thu và đã thực hiện các nghĩa vụ tài chính với các cơ quan nhà nước Campuchia và tạo ra việc làm ổn định cho hàng vạn lao động của Campuchia.

NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA

Mô hình tác động

4.1.1 Cơ sở lý thuyết về mô hình

Tác giả thực hiện nghiên cứu mô hình dựa trên cơ sở lý thuyết về đầu tư của Dunning (1981, 1993, 1997, 2000) Theo các lý thuyết chiết trung, lý thuyết OLI và ILP của Dunning, các doanh nghiệp khi đầu tư ra nước ngoài sẽ dựa vào các lợi thế nhất định của mình để tiến hành đầu tư như quyền sở hữu, địa bàn đầu tư và tính quốc tế trong quy mô hoạt động của doanh nghiệp.

Các yếu tố về chính sách đầu tư và môi trường đầu tư của nước chủ đầu tư tạo ra các yếu tố đẩy đối với đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN.

Bên cạnh đó, với các động cơ khác nhau, các doanh nghiệp sẽ hình thành nên các chiến lược đầu tư khác nhau, trong đó bao gồm: động cơ về thị trường, động cơ tìm kiếm tài nguyên, động cơ tìm kiếm tài sản chiến lược và động cơ tìm kiếm hiệu quả đầu tư Các động cơ này tạo nên yếu tố kéo đối với vốn đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp trên thị trường nước ngoài.

Với góc độ tiếp cận theo hướng động cơ của các nhà đầu tư, có thể thấy có nhiều yếu tố tác động đến đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN.

M.Mele và cộng sự (2017) khi giải thích các yếu tố tác động đến đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào các nước ASEAN đã cho thấy, các yếu tố tác động OFDI bao gồm: độ mở của nền kinh tế, rủi ro về chính trị, sự gần gũi về văn hóa, lãi suất, khoảng cách, mức độ mở của FDI Các yếu tố này đã được sử dụng trong một số nghiên cứu thực nghiệm về các yếu tố quyết định của nước chủ nhà đối với FDI của Trung Quốc (Buckley và cộng sự, 2007; Cheng và Ma, 2008; Amighini et al.,

2011), cho thấy các nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư đều dựa trên các động cơ về thị trường, về tài nguyên hay hiệu quả đầu tư.

Kết quả nghiên cứu tại các quốc gia OECD cho thấy các nhà đầu tư quyết địnhOFDI đầu tư sang thị trường này là từ yếu tố thị trường, dẫn tới các yếu tố tác động đến OFDI căn cứ vào tốc độ tăng trưởng của các nền kinh tế trong ASEAN (Kolstad và Wiig, 2012; Thành và Mã, 2008; Cheung và Qian, 2008); trong khi đó một số nghiên cứu xem xét trường hợp của các quốc gia không thuộc OECD lại cho thấy tài nguyên thiên nhiên lại có vai trò tạo động lực để thu hút đầu tư vào trong nước (Buckley et al., 2007; Pradhan, 2009; Sanflippo, 2010; Kolstad và Wiig, 2012). Một số nghiên cứu ở góc độ phân tích trong một ngành công nghiệp cho thấy động cơ về tìm kiếm tài sản chiến lược lại có tính quyết định đến OFDI Trung Quốc cả trong sản xuất và dịch vụ các lĩnh vực (Noorbakhsh và Paloni, 2001; Amighini et al., 2011).

Ngoài ra, các yếu tố khác được các nhà nghiên cứu chỉ ra ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI vào trong nước bao gồm rủi ro chính trị (Ietto-Gillies, 2005), sự không hoàn hảo của thị trường vốn (Yamin, 2000) kết hợp với hệ thống ngân hàng kém hiệu quả (Warner et al., 2004; Trẻ em và Coleues, 2005; Antkiewicz và Whalley, 2006), cho phép các doanh nghiệp nhà nước có sẵn vốn cho họ ở bên dưới theo cách đó, tỷ giá thị trường, có được lợi thế so với các doanh nghiệp tư nhân (Scott, 2002; Warner và cộng sự, 2004; Buckley và cộng sự, 2007) Nhiều nghiên cứu cho thấy, việc đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước không nhất thiết theo đuổi mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận mà dựa vào ưu đãi của chính phủ để thực hiện các mục tiêu chính trị, do vậy các quyết định đầu tư của các doanh nghiệp này khác với các quốc gia khác (Morck và cộng sự, 2008; Yeung và Liu, 2008) Có thể thấy theo lý thuyết truyền thống, rủi ro chính trị có thể làm giảm thu hút FDI (Chekrabarti,

2001), song với trường hợp của Trung Quốc, dòng vốn đầu tư lại đổ đến những có độ rủi ro chính trị và kinh tế cao (Buckley et al., 2007; Johanson và Vahalne, 1977). Ngoài ra, các nghiên cứu khác cũng cho thấy có các yếu tố khác tác động đến vốn đầu tư của các doanh nghiệp ra nước ngoài, như khoảng cách địa lý (Tang & Trevino, 2010), Ghemawat, 2001) trong đó khoảng cách tồn tại không chỉ trong địa lý, mà còn trong khoảng cách chênh lệch về kinh tế, về văn hóa về quản lý Cụ thể, sự gần gũi về văn hóa dẫn đến giao tiếp và giao dịch thấp hơn chi phí kinh doanh do đó làm tăng vốn FDI (Ivanov và Ivanov, 2015).

Dựa trên cơ sở góc độ phân tích mô hình các yếu tố đẩy và yếu tố kéo tác động đến đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường ASEAN, tác giả đã đề xuất 2 mô hình tác động, trong đó, mô hình thứ nhất xuất phát từ các yếu tố về phía nước chủ đầu tư (tạo ra yếu tố đẩy đối với hoạt động đầu tư) và mô hình thứ hai tiếp cận dưới góc độ của nước tiếp nhận đầu tư (tạo ra yếu tố kéo tác động đến động cơ đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam).

Hai mô hình được thể hiện thông qua công thức như sau:

OFDIVN= f(LNGDP, OPE, EXR, PORISK, GR, AIA, ACIA, AEC)

OFDIVN: Vốn đăng ký hàng năm sang từng nước thành viên của ASEAN. LNGDP: GDP bình quân đầu người (đối với mô hình 1 – mô hình dựa trên các yếu tố đẩy, dữ liệu sẽ được lấy của Việt Nam)

OPE: Chỉ số độ mở của nền kinh tế Việt Nam trong 1 năm, được tính theo tỷ lệ XNK trên GDP của nước tiếp nhận đầu tư.

EXR: Chỉ số giá quy đổi theo tỷ giá hối đoái USD/VN trong 1 năm.

PORISK: Chỉ số về rủi ro chính trị của Việt Nam trong 1 năm.

ATIGA, ACIA, AEC: Các biến giả thể hiện tác động của các hiệp định thương mại và đầu tư trong ASEAN đến việc thúc đẩy vốn Việt Nam vào ASEAN Các chỉ số này sẽ nhận giá trị là 1 từ thời điểm có hiệu lực đối với từng nước thành viên khi tham gia, các thời điểm trước đó sẽ nhận giá trị là 0.

OFDIVN= f(LNGDP, INFR, OPE, EXR, RES, CORTAX, LAB, PORISK,

OFDIVN: Vốn đăng ký hàng năm sang từng nước thành viên của ASEAN. LNGDP: GDP bình quân đầu người (đối với mô hình 1 – mô hình dựa trên các yếu tố đẩy, dữ liệu sẽ được lấy của Việt Nam, đối với mô hình 2 – mô hình dựa trên các yếu tố kéo, dữ liệu GDP bình quân đầu người được thu thập từ các nước tiếp nhận đầu tư trong ASEAN)

INFR: Chỉ số cơ sở hạ tầng, được tính theo tỷ lệ cá nhân sử dụng internet trong 1 năm.

OPE: Chỉ số độ mở của nền kinh tế trong 1 năm, được tính theo tỷ lệ XNK trên GDP của nước tiếp nhận đầu tư.

EXR: Chỉ số giá quy đổi theo tỷ giá hối đoái trong 1 năm

RES: Chỉ số tài nguyên thiên nhiên trên GDP trong 1 năm.

CORTAX: Mức thuế suất đối với thu nhập doanh nghiệp trong 1 năm.

LAB: Chỉ số về lao động, được tính bằng số lao động trên GDP trong 1 năm. PORISK: Chỉ số về rủi ro chính trị trong 1 năm.

ATIGA, ACIA, AEC: Các biến giả thể hiện tác động của các hiệp định thương mại và đầu tư trong ASEAN đến việc thu hút vốn FDI của Việt Nam vào ASEAN.Các chỉ số này sẽ nhận giá trị là 1 từ thời điểm có hiệu lực đối với từng nước thành viên khi tham gia, các thời điểm trước đó sẽ nhận giá trị là 0.

Phân tích các yếu tố tác động đến đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN trong khuôn khổ AEC

4.2.1.Mô tả về các biến trong mô hình

4.2.1.1 Đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN (OFDI VN )

Tính đến hết năm 2018, tổng số dự án đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam sang các nước ASEAN lên tới 764 dự án, trong đó có 601 dự án còn hiệu lực.

Số vốn đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường ASEAN ngày càng đa dạng hơn về địa bàn đầu tư và lĩnh vực đầu tư.

Bảng 4.1.Vốn đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN qua các giai đoạn

Giai đoạn đầu tư Số dự án Số vốn đăng ký đầu tư

(Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu về các dự án đầu tư của Cục ĐTNN-

Trước năm 1998, chỉ có 8 dự án của các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang 3 thị trường là Thái Lan, Singapore và Lào với tổng số vốn đầu tư là hơn 3,7 triệu

USD, trong các lĩnh vực như Vận tải kho bãi; Nông nghiệp, lâm nghiệp &thủy sản; Công nghiệp chế biến, chế tạo và Xây dựng Từ năm 1999 đến năm 2005, có thêm một số nước như Indonesia, Brunei, Malaysia tiếp nhận vốn đầu tư của Việt Nam, với các lĩnh vực đa dạng hơn như khoa học công nghệ, xây dựng, vận tải kho bãi, thông tin và truyền thông, dịch vụ lưu trú và ăn uống Từ năm 2006 đến 2019, vốn đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận nhiều hơn với các thị trường như Myanmar, Thái Lan và Philippines; các lĩnh vực đầu tư cũng được mở rộng, ngoài việc tiếp tục thực hiện đầu tư trong các lĩnh vực như trước đây, các dự án đầu tư cũng đã hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ, dịch vụ y tế và hỗ trợ Tổng số vốn đăng ký đầu tư trong giai đoạn này lên tới 9,2 tỷ USD, với 711 dự án đầu tư.

Các số liệu này cho thấy, ASEAN là một thị trường trọng điểm và là điểm đến không thể thiếu cho vốn đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam.

4.2.1.2 Chỉ số GDP bình quân đầu người (LNGDP)

Trong số các nước ASEAN, xét về tổng giá trị GDP của các quốc gia, Indonesia và Thái Lan hiện đang dẫn đầu ASEAN, trong đó Indonesia đạt 1090 tỷ USD vào năm 2017, bỏ xa nước đứng thứ hai là Thái Lan, với GDP đạt 455 tỷ USD (năm 2017).

Tuy nhiên, xét về mức GDP bình quân đầu người thì Singapore và Brunei đạt hiệu quả cao nhất, với dữ liệu tương ứng của 2 nước lần lượt là 57.714 USD/người/năm và 28.291 USD/người/năm (World Bank, 2018) Đến năm 2019, mức GDP bình quân đầu người của 10 nước ASEAN lần lượt là: Singapore – 65,2 nghìn USD/người, Brunei 31 nghìn USD/người, Malaysia – 11,4 nghìn USD/người, Thái Lan – 7,8 nghìn USD/người, Indonesia – 4,1 nghìn USD/người, Phillippines –

3,4 nghìn USD/người, Việt Nam – 2,7 nghìn USD/người, Lào – 2,5 nghìn USD/người, Campuchia – 1,6 nghìn USD/người, Myanmar – 1,4 nghìn USD/người. Việt Nam mặc dù có nhiều tiến bộ vượt bậc trong việc phát triển kinh tế xã hội, song mức thu nhập bình quân đầu người vẫn ở mức thấp trong khu vực ASEAN.

(Đơn vị tính: USD/người)

Biểu đồ 4.1.GDP bình quân đầu người của các quốc gia trong ASEAN

(Nguồn: Số liệu thống kê của World Bank về chỉ số của các nước qua các năm - https://data.worldbank.org/ ) Điều này cũng đặt ra cho chính phủ Việt Nam những thách thức không nhỏ để cải thiện môi trường kinh tế xã hội, tạo điều kiện nâng cao mức sống cho người dân và nâng cao năng lực cạnh tranh đối với các doanh nghiệp nội địa.

4.2.1.3 Chỉ số cơ sở hạ tầng (INFR)

Một số nghiên cứu sử dụng chỉ số LPI (Logistics Performance Index) của World Bank để đo lường về hệ số cơ sở hạ tầng (Doan Nguyen và Thang Le Van,

2017), song các chỉ số này chỉ xác định theo một số năm, tỷ lệ dữ liệu thiếu khá nhiều.

Có nhiều chỉ số xác định về cơ sở hạ tầng, có thể đo lường bởi số lượng người dùng internet, điện thoại di động hoặc chỉ số vận chuyển hành khách Trong đề tài này, tác giả lựa chọn chỉ số đo lường người dùng internet, bởi chỉ số này đánh giá thước đo sự phát triển của nền kinh tế theo hướng công nghệ hiện đại Hạ tầng cơ sở phát triển vừa thể hiện nhu cầu xã hội ngày càng tăng, đồng thời cũng hàm ý chi phí đầu tư phải đủ lớn để thích ứng với nhu cầu xã hội tại nước tiếp nhận đầu tư.

Bảng 4.2.Chỉ số sử dụng internet tại các nước ASEAN

(Nguồn: Số liệu thống kê của World Bank về chỉ số của các nước qua các năm - https://data.worldbank.org)

Chỉ số người sử dụng internet được thể hiện theo tỷ lệ phần trăm số người được truy cập internet kể cả tại nhà, tại nơi làm việc và khu vực công cộng Trong vòng 3 tháng gần nhất thông qua các phương tiện như máy tính, điện thoại, phương tiện kỹ thuật số cá nhân, máy chơi game, ti vi kỹ thuật số…Chỉ số này được lấy từ tỷ lệ cá nhân sử dụng internet trong tổng dân số của quốc gia theo dữ liệu của WB qua các năm.

Có thể thấy Việt Nam là một trong những nước có tốc độ phát triển hạ tầng thông tin nhanh nhất trong khu vực ASEAN, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam khi ĐTRNN và giúp cho Việt Nam có thể giành lợi thế khi tham gia vào nền kinh tế kỷ nguyên số và thông tin.

4.2.1.4 Chỉ số độ mở của nền kinh tế trong một năm (OPE) Để tính toán mức độ mở của nền kinh tế, nhiều tác giả đã sử dụng công thức tính dựa trên tỷ lệ giữa tổng giá trị thương mại quốc tế và GDP Theo Pritchett

(1996) và Hoàng Xuân Bình (2011), độ mở của nền kinh tế được đo bằng cường độ thương mại của nền kinh tế, tính theo mức độ tăng trưởng của xuất nhập khẩu/GDP năm thứ i+1 so với năm thứ i.

Trong luận án này, tác giả sử dụng chỉ số thương mại trong tổng giá trị GDP của WB qua các năm, chỉ số này được tính theo công thức tính tỷ trọng của tổng giá trị xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ trên GDP Tác giả sử dụng chỉ số này để phù hợp với các số liệu về GDP bình quân đầu người và các dữ liệu tính toán khác Tác giả không sử dụng chỉ số về cường độ thương mại do các chỉ số khác không tính toán theo mức độ tăng trưởng.

Bảng 4.3 Độ mở trong nền kinh tế của các quốc gia ASEAN

(Đơn vị tính: % trong GDP)

Malaysia 220.41 203.85 157.94 133.55 128.64 135.92 123.09 Philippines 104.73 97.88 71.42 62.69 64.90 70.66 68.61 Singapore 366.07 422.65 373.44 329.05 310.26 322.43 319.15 Thái Lan 121.30 137.85 127.25 125.90 121.66 121.66 110.3 Việt Nam 111.42 130.71 152.22 178.77 184.69 200.31 210.4

(Nguồn: Số liệu thống kê của World Bank về chỉ số của các nước qua các năm - https://data.worldbank.org)

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM SANG ASEAN ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tư sang

AEC sẽ mang lại những cơ hội mới cho các doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tư sang ASEAN, đó là:

Thứ nhất, AEC mở ra một khu vực thị trường chung rộng lớn, thống nhất với dân số trên 600 triệu người và quy mô GDP hiện nay khoảng 2.400 tỷ USD, thì AEC sẽ trở thành nền kinh tế đứng thứ 7 thế giới, là khu vực xuất khẩu đứng thứ 4 thế giới sẽ tạo điều kiện để hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ và lao động có tay nghề được tự do lưu chuyển trong các nước thành viên ASEAN mà không phải chịu sự phân biệt đối xử Nhờ đó, người tiêu dùng Việt Nam có nhiều lựa chọn về hàng hóa và dịch vụ với giá cả thấp và chất lượng cao hơn Các doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội hưởng lợi nhờ phát huy hiệu quả kinh tế theo quy mô để tăng năng suất và giảm chi phí sản xuất, dẫn tới giá cả hàng hóa cạnh tranh hơn Mặt khác, AEC tạo nên sự liên kết chuỗi giữa các doanh nghiệp ASEAN.

Thứ hai, AEC mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang

ASEAN: môi trường kinh doanh được mở rộng theo hướng minh bạch và bình đẳng hơn sẽ là điều kiện để ĐTRNN, để Việt Nam có thể tham gia và chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu.

Thứ ba, AEC tạo ra sức ép, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam: tham gia vào một sân chơi chung và chịu áp lực cạnh tranh từ các đối tác khu vực cả về trình độ quản lý, công nghệ và nhân lực sẽ buộc các doanh nghiệp Việt Nam phải tự cải tổ, thay đổi, nâng cao năng lực cạnh tranh để có thể tồn tại và phát triển.

Thứ tư, AEC sẽ giúp các doanh nghiệp trong lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán của Việt Nam có cơ hội mở rộng thị phần và tiếp cận với công nghệ quản trị tiên tiến, hiện đại AEC sẽ giúp tăng cường phạm vi che phủ và mức độ phục vụ của ngành dịch vụ tài chính ở những vùng, những ngành mà mức độ thâm nhập và phục vụ của dịch vụ tài chính vẫn còn thấp Ngành bảo hiểm trong khu vực sẽ được hưởng lợi đáng kể từ dòng chảy lao động và dịch vụ logistics giữa các nước thành viên ASEAN với nhiều điều kiện để tạo áp lực giúp phát triển thêm các sản phẩm bảo hiểm mới dành riêng cho thị trường ASEAN.

Thứ năm, gia nhập AEC còn đem lại nhiều lợi ích cho lao động Việt Nam.

AEC sẽ cho phép Việt Nam cạnh tranh được trên thị trường toàn cầu trên cơ sở tăng năng suất và kỹ năng của người lao động Việt Nam sẽ là một trong một số nước hưởng lợi nhiều hơn từ việc hội nhập kinh tế khu vực sâu rộng so với các nước khác do nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào ngoại thương.

Bên cạnh các cơ hội, các doanh nghiệp Việt Nam cũng sẽ phải đối mặt với nhiều thách thức không nhỏ, các thách thức này xuất phát từ bản thân các doanh nghiệp, cũng như từ các yếu tố bên ngoài.

Thứ nhất, thách thức lớn nhất trong AEC đối với Việt Nam hiện tại là sức ép cạnh tranh từ hàng hóa từ các nước ASEAN: với cơ cấu sản phẩm tương đối giống nhau ở cả 10 nước ASEAN, việc mở cửa thị trường sẽ tạo ra áp lực cạnh tranh rất lớn đối với các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp có sức cạnh tranh yếu và ở các ngành vốn được bảo hộ cao từ trước tới nay.

Thứ hai, thách thức về dịch vụ Nếu mục tiêu tự do lưu chuyển dịch vụ trong

AEC được hiện thực hóa,các doanh nghiệp Việt Nam trong lĩnh vực dịch vụ chắc chắn sẽ bị đặt trong môi trường cạnh tranh khốc liệt hơn nhiều (bởi hiện nay các rào cản/điều kiện đối với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài vào Việt Nam vẫn còn tương đối cao, do đó doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam hiện đang được “bao bọc” khá kỹ lưỡng trong nhiều lĩnh vực dịch vụ);

Thứ ba, thách thức về lao động Khi AEC hoàn tất mục tiêu tự do lưu chuyển lao động, nếu không có sự chuẩn bị đầy đủ, lao động Việt Nam tay nghề kém, thiếu các kỹ năng cần thiết (ngoại ngữ, tính chuyên nghiệp…) có thể sẽ gặp khó khăn hơn.

Mục tiêu, định hướng của các doanh nghiệp Việt Nam và quan điểm của nhà nước thúc đẩy đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp Việt Nam sang ASEAN

Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là thành phần kinh tế ngoài nhà nước mở rộng thị trường đầu tư, kinh doanh, khai thác tiềm năng, thế mạnh ở bên ngoài; tăng khả năng xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, thu ngoại tệ; tạo công ăn việc làm cho người lao động Việt Nam; tiếp cận công nghệ hiện đại, nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp và bổ sung nguồn lực phát triển kinh tế-xã hội đất nước.

Tạo ra các công cụ, biện pháp hỗ trợ hoạt động ĐTRNN đem lại hiệu quả, phát triển bền vững Quản lý có hiệu quả hoạt động ĐTRNN, đặc biệt là các hoạt động đầu tư, kinh doanh ở nước ngoài có sử dụng vốn nhà nước.

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam với quy mô còn nhỏ, năng lực cạnh tranh hạn chế và đặc biệt là đang cần dành dành nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế ở trong nước Hoạt động ĐTRNN phải đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam; không làm ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư trong nước và cân đối vĩ mô của nền kinh tế.

* Đối với các doanh nghiệp Việt Nam Đầu tư ra nước ngoài cần đảm bảo định hướng, mục tiêu về hiệu quả đầu tư, đảm bảo dựa trên cơ sở lợi thế so sánh cốt lõi để đảm bảo có lợi thế cạnh tranh trong đầu tư với các doanh nghiệp khác trong cùng khu vực, nhất là với các công ty đa và xuyên quôc gia đang hiện diện trên thị trường các nước ASEAN, được hưởng các ưu đãi về đầu tư trong khuôn khổ AEC.

Thứ nhất, về đối tác đầu tư tại ASEAN.

Các doanh nghiệp Việt Nam nên tiếp tục phát huy các thế mạnh và lợi thế so sánh trong việc đầu tư vào các khu vực thị trường truyền thống mà ta có lợi thế như Lào, Campuchia, Myanmar trên cơ sở khai thác triệt để các hiệp định song phương và khu vực.

Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ và khuyến khích đầu tư đặc biệt đối với các dự án ĐTTT sang ASEAN vào một số thị trường mang tính chiến lược, liên quan đến an ninh quốc gia, biên giới lãnh thổ Từng bước mở rộng đầu tư sang các nước, các thị trường mới trên cơ sở lợi thế so sánh và thực lực của các doanh nghiệp Việt Nam.

Thứ hai, về lĩnh vực đầu tư tại ASEAN.

Doanh nghiệp Việt Nam nên tập trung nhiều hơn vào các lĩnh vực dịch vụ, tăng cường khai thác, đầu tư vào các sản phẩm ứng dụng về công nghệ để tăng năng lực cạnh tranh, đảm bảo cho vị thế đầu tư trên thị trường khu vực.

Nhà nước cũng cần khuyến khích và hỗ trợ các dự án ĐTTT trong các lĩnh vực năng lượng, sản xuất điện để có thể đáp ứng nhu cầu về điện của nền kinh tế; Khuyến khích và hỗ trợ các dự án ĐTTT sang ASEAN trong lĩnh vực khai thác tài nguyên thiên nhiên, trong đó đặc biệt chú trọng các lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí và khoáng sản khác nhằm đáp ứng nhu cầu về nguyên liệu và nhiên liệu phục vụ sản xuất của nền kinh tế; Khuyến khích và hỗ trợ các dự án ĐTTT sang ASEAN trong lĩnh vực trồng rừng nhất là ở các địa bàn đầu tư như Lào, Campuchia nhằm đáp ứng yêu cầu về nguyên liệu phục vụ sản xuất và xuất khẩu; Tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án ĐTTT sang ASEAN trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ nhằm mở rộng thị trường và tăng cường khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

Thứ ba, về chủ thể đầu tư tại ASEAN.

Các thành phần doanh nghiệp Việt Nam đều có thể tận dụng cơ hội từ AEC để liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp trong và ngoài nước để nâng cao năng lực đầu tư Trong khuôn khổ AEC, nên tận dụng cơ hội để tiếp cận với các doanh nghiệp trong khu vực ASEAN để có thể đầu tư vào những lĩnh vực

Khuyến khích các thành phần kinh tế ĐTTT sang ASEAN, trong đó hướng các tập đoàn kinh tế nhà nước, vào các lĩnh vực liên quan đến năng lượng, dầu khí,viễn thông, khai thác tài nguyên thiên nhiên, trồng rừng; Khuyến khích và đối xử bình đẳng giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn ĐTNN trong việc ĐTTT sang ASEAN Việc khuyến khích các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp tục ĐTTT sang ASEAN nhằm góp phần làm cho các nhà ĐTNN coi Việt Nam như một địa điểm để đặt trụ sở chính trong quá trình mở rộng các hoạt động đầu tư, kinh doanh; Khuyến khích việc hình thành các liên doanh, liên kết giữa doanh nghiệp nhà nước với các doanh nghiệp thuộc mọi thành kinh tế nhất là các doanh nghiệp có vốn ĐTNN trong việc ĐTTT sang ASEAN; Khuyến khíchcác doanh nghiệp Việt NamĐTTT sang ASEAN trên cơ sở liên doanh, liên kết với người Việt Nam ở nước ngoài; Tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam ở nước ngoài đầu tư về nước với mục đích để tiếp tục ĐTTT sang ASEAN.

Thứ tư, về chính sách đối với đầu tư tại ASEAN.

Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật, chính sách về ĐTRNN nhằm tạo điều kiện và định hướng cho các doanh nhân và doanh nghiệp ĐTTT sang ASEAN an toàn và thuận lợi; Cải tiến thủ tục hành chính đối ĐTTT sang ASEAN theo hướng đơn giản thuận tiện, mở rộng hơn nữa diện các dự án thuộc diện đăng ký, giảm bớt sự can thiệp bằng các biện pháp hành chính ngay cả đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, tăng quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp; Từng bước phân cấp việc cấp Giấy chứng nhận ĐTRNN cho các Bộ, ngành và địa phương nhằm tạo tính chủ động và đảm bảo thời gian thực hiện các thủ tục hành chính; Quy định đồng bộ các biện pháp khuyến khích và hỗ trợ ĐTTT sang ASEAN một cách cụ thể, trong đó đặc biệt chú trọng các biện pháp hỗ trợ như về cung cấp thông tin, hướng dẫn, bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp ĐTTT sang ASEAN. Nghiên cứu khả năng thành lập quỹ hỗ trợ ĐTTT sang ASEAN của Việt Nam nhằm hỗ trợ tài chính cho các dự án ĐTTT sang ASEAN và hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam khi họ gặp những rủi ro trong quá trình kinh doanh ở nước ngoài; Rà soát để thúc đẩy đàm phán, ký kết và tăng cường tuyên truyền, phổ biến các hiệp định quốc tế song phương, đa phương và khu vực liên quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động ĐTTT sang ASEAN, trước hết là các hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, hiệp định tránh đánh thuế hai lần, các hiệp định tạo thuận lợi cho việc lưu chuyển hàng hoá, dịch vụ, lao động qua biên giới quốc gia.

5.2.3 Quan điểm của nhà nước

Nhà nước khuyến khích đầu tư ra nước ngoài với mục đích nhằm khai thác, phát triển, mở rộng thị trường; tăng khả năng xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, thu ngoại tệ; tiếp cận công nghệ hiện đại, nâng cao năng lực quản trị và bổ sung nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, các quan điểm của nhà nước về ĐTTTRNN được thể hiện như sau:

Thứ nhất, ĐTRNN là phương thức quan trọng nhằm giành quyền chủ động trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ĐTRNN là việc chuyển các nguồn lực có lợi thế so sánh ở trong nước ra bên ngoài để tạo thế cạnh tranh, nâng cao năng lực sản xuất, tìm nguồn tài nguyên thay thế, hạn chế ô nhiễm môi trường ở trong nước và mở rộng thị trường tiêu thụ, thúc đẩy điều chỉnh cơ cấu kinh tế và phân bố nguồn lực trong không gian rộng lớn hơn; tăng cường động lực để phát triển nền kinh tế an toàn và bền vững nhằm thu được lợi ích cao nhất cho đất nước.

Thứ hai, ĐTRNN phải được coi là một bộ phận cấu thành trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nói chung, cũng như của từng ngành, từng địa phương nhằm định hướng cho việc điều chỉnh thể chế, chính sách; định hướng thị trường, lĩnh vực, đối tác đầu tư; đảm bảo thực hiện cân đối, sát với thực tế, tránh lãng phí các nguồn lực, hướng dẫn các doanh nghiệp đầu tư sao cho có lợi nhất.

Thứ ba, chủ thể ĐTRNN là các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam không phân biệt thành phần kinh tế và hình thức sở hữu, đều được Nhà nước đối xử và bảo hộ bình đẳng khi thực hiện ĐTRNN Coi các nhà ĐTNN đó có mặt tại Việt Nam như một cầu nối quan trọng trong việc thúc đẩy các hoạt động ĐTRNN.

Thứ tư, coi trọng và phát huy có hiệu quả vai trò của cộng đồng người Việt

Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư trực tiếp sang ASEAN cho các

5.3.1 Chủ động xây dựng chiến lược đầu tư có hiệu quả, chuẩn bị kỹ các điều kiện trước khi đầu tư và chiến lược kinh doanh

Thứ nhất, chủ động xây dựng chiến lược đầu tư có hiệu quả. Để tồn tại và cạnh tranh hiệu quả trên thị trường quốc tế, các doanh nghiệp cần phải xây dựng chiến lược đầu tư sang ASEAN với những bước đi, lộ trình thích hợp trên cơ sở năng lực của doanh nghiệp và mục tiêu của hoạt động đầu tư Đối với thị trường đầu tư truyền thống thì lại cần xây dựng chiến lược đầu tư một cách chi tiết hơn nữa để tận dụng những lợi thế của Việt Nam cũng như những ưu đãi nước sở tại để đạt được hiệu quả đầu tư tối đa nhất Có thể nói đến một số chiến lược mà một số các doanh nghiệp Việt Nam đã áp dụng thành công tại ASEAN như: (i) Chiến lược là người tiên phong và dẫn đầu thị trường ngách; (ii) Chiến lược dựa vào ưu thế độc quyền; (iii) Chiến lược đa dạng hóa lĩnh vực đầu tư; (iv) Chiến lược đầu tư từ gần đến xa; (v) Chiến lược thâm nhập từ văn hóa, lan tỏa thương hiệu; (vi) Chiến lược đầu tư về nhân sự…

Viettel là nhà cung cấp dịch vụ viễn thông lớn tại Việt Nam, đầu tư, hoạt động và kinh doanh tại 13 quốc gia trải dài từ Châu Á, Châu Mỹ, Châu Phi với quy mô thị trường 270 triệu dân, gấp khoảng 3 lần dân số Việt Nam, họ đã kết hợp các chiến lược đầu tư một cách khoa học, sáng tạo và luôn đổi mới Viettel đã áp dụng rất thành công: “Chiến lược là người tiên phong và dẫn đầu thị trường ngách” Năm

2006, Viettel còn là một công ty rất nhỏ nhưng Viettel đã có một ước mơ lớn, đi ra nước ngoài để được cạnh tranh, được học hỏi những công ty hàng đầu trên thế giới, để Viettel cạnh tranh hơn, để Viettel giỏi hơn Đi ra nước ngoài đầu tư cùng phát triển, để thắt chặt tình đoàn kết, hữu nghị với các nước láng giềng, giữ gìn hòa bình,bảo vệ đất nước từ xa Năm 2006, Ban quản lý dự án đầu tư nước ngoài được thành lậpchỉ có 6 người và nhiệm vụ là đầu tư sang Campuchia Sau 10 năm, gia đình nước ngoài của Viettel đã là 10 nước, với dân số 230 triệu người, lớn gấp 2,5 lần dân số Việt Nam Tại Châu Á có 4 nước là: Campuchia, Lào, Đông Timor và Myanmar Tại Châu Phi có 4 nước là: Mozambique, Cameroon, Burundi và Tanzania Tại Châu Mỹ có 2 nước là: Haiti và Peru Số thuê bao của Viettel tại nước ngoài đã trên 35 triệu Doanh thu là 1,4 tỷ đôla mỗi năm Tốc độ tăng trưởng hàng năm là trên 25% Tạo công ăn việc làm cho trên 10.000 người nước ngoài (2019).

Thời gian đầu, Viettel phải mất đến 3 năm để hoàn thiện các thủ tục, xây dựng hạ tầng, triển khai xong đội ngũ nhân sự quản lý và kinh doanh,thì nay, con số ấy chỉ còn 1 năm Điều này đã được thực hiện tại Tanzania–quốc gia có diện tích lớn gấp gần 3 lần Việt Nam và là thị trường thứ 9 của Viettel và sẽ tiếp tục được thực hiện tại Myanmar, thị trường thứ 10 của Viettel Quá trình đầu tư nhanh giúp chúng tôi tối ưu chi phí, giúp cho người dân nước sở tại sớm được hưởng một dịch vụ chất lượng cao, giá cả phù hợp.

Viettel lập kỷ lục của thế giới là trong vòng 4 năm, từ nhà mạng thứ 4, vươn lên thứ nhất tại Việt Nam, thì tại Campuchia- thị trường nước ngoài đầu tiên, Viettel chỉ mất 3 năm, tại Mozambique-thị trường nước ngoài thứ tư, Viettel mất 1 năm và tại Burundi-thị trường thứ 9 chỉ mất 6 tháng để có được vị trí số 1 Đến nay, trong tổng số 9 thị trường đã kinh doanh, Viettel đứng ở vị trí số 1 tại 5 thị trường là: Lào, Campuchia, Đông Timor, Mozambique và Burundi Tốc độ tăng trưởng hàng năm của các thị trường đều đạt 20-30%, cao gấp gần 10 lần so với tốc độ tăng trưởng chung của toàn ngành viễn thông trên thế giới (Viettel, 2019).

Tại nhiều thị trường, các doanh nghiệp viễn thông hàng đầu thế giới và khu vực như Vodafone, Telefonica, Orange, Digicel đã có mặt trước Viettel cả chục năm trời, nhưng hầu như không đầu tư nhiều cho hạ tầng băng rộng cáp quang, vùng phủ sóng chỉ tập trung ở các thành phố thì Viettel, ngay khi mới có mặt, đã tạo ra vùng phủ dịch vụ sâu rộng khắp mọi vùng miền và luôn là doanh nghiệp dẫn đầu thị trường về hạ tầng viễn thông cáp quang, băng thông rộng.

Viettel cũng đã rất thành công với “Chiến lược thâm nhập từ văn hóa, lan tỏa thương hiệu” Viettel đầu tư vào công nghệ hiện đại, đầu tư vào hạ tầng bền vững, chuyển giao và đào tạo cho người sở tại và đặc biệt, xây dựng những thương hiệu riêng cho mỗi thị trường, để mỗi công ty mà Viettel đầu tư là thương hiệu của quốc gia đó, là công ty của chính những người sở tại, là niềm tự hào của mỗi quốc gia đó. Ở Lào là Unitel–là thể hiện sự đoàn kết của các bộ tộc Lào; ở Campuchia là Metphone–là thể hiện tình cảm bạn bè; ở Đông Timor là Telmor–là viễn thông của đất đước Đông Timor; ở Myanmar là MyTel–là viễn thông của tôi, của đất nước Myanmar; ở Mozambique là Movitel–là viễn thông của đất nước Mozambique đang phát triển; ở Cameroon là Nexttel–là viễn thông thế hệ mới cho Cameroon; ở Burundi là Lumitel–Một tương lai tươi sáng cho đất nước Burundi; ở Tanzania là Halotel–Là tiếng chào, là mặt trời bừng sáng tại Tanzania; ở Haiti là Natcom–Là công ty viễn thông quốc gia của Haiti; và ở Peru là Bitel–Là công ty viễn thông mang màu cờ sắc áo của đất nước Peru Trong số hàng ngàn tập đoàn toàn cầu thì Viettel là tập đoàn duy nhất có triết lý thương hiệu này, các tập đoàn khác thì chỉ có một thương hiệu mẹ ở tất cả các nước (Viettel, 2019).

Thứ hai, chuẩn bị kỹ các điều kiện trước khi đầu tư sang ASEAN. Đầu tư sang ASEAN mở ra không gian rộng lớn để doanh nghiệp phát triển nhưng cũng có nhiều khó khăn, thách thức vì môi trường kinh doanh xa lạ, nhiều sự khác biệt, mức độ rủi ro cao hơn nhiều so với đầu tư trong nước Để đầu tư thành công, các doanh nghiệp Việt Nam phải thực hiện một cách bài bản, tìm hiểu kỹ về môi trường đầu tư, môi trường kinh doanh như hệ thống pháp luật, chính sách, trình độ dân trí, đặc điểm nhu cầu, thị hiếu của người dân, hệ thống cơ sở hạ tầng, mức độ cạnh tranh, thu nhập của người dân, văn hóa, tín ngưỡng, phong tục tập quán… tại nước sở tại Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần chuẩn bị thật tốt các điều kiện về vốn, công nghệ, nhân sự, quản lý mới có thể đảm bảo thành công trong hoạt động đầu tư, kinh doanh tại ASEAN.

Trên thực tế, có một số dự án đầu tư của Việt Nam sang ASEAN tiến độ triển khai chậm hơn với cam kết mà nguyên nhân xuất phát từ sự không tính toán kỹ để cân đối nguồn vốn hợp lý, công nghệ và nhân lực Không ít doanh nghiệp đã sử dụng vốn vay trong ngắn hạn để đầu tư dài hạn, hoặc quá vội vàng thực hiện đầu tư mà không nghiên cứu kỹ về môi trường đầu tư và kinh doanh ở nước tiếp nhận đầu tư nên đã gặp những khó khăn lớn ngoài dự tính Sự khác biệt về phong tục tập quán, thói quen đã làm cho các doanh nghiệp khó khăn trong quá trình thực hiện sản xuất kinh doanh Kinh nghiệm đầu tư của các doanh nghiệp lớn cho thấy, việc nghiên cứu một cách nghiêm túc, đầy đủ về môi trường đầu tư và làm đúng hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền là rất quan trọng để doanh nghiệp đưa ra những phương án, giải pháp đầu tư phù hợp với từng thị trường bản địa.

Việt Nam tham gia cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) thì việc tìm hiểu thị trường, thủ tục giao thương giữa các nước này thôi vẫn chưa đủ mà cần phải tìm hiểu về văn hóa ứng xử của các nước này Ví dụ như chào hỏi: Philippines: đàn ông có thể vỗ vai nhau sau khi bắt tay còn phụ nữ thì hôn lên má, Thái Lan: người nhỏ hơn hay chức vụ thấp hơn vái chào trước và cúi sâu hơn để thể hiện sự kính trọng; Tiệc mời đối tác tại Indonesia thì lưu ý tuyệt đối không được có thịt heo; quà tặng cho người Indonesia: không phải là thức uống có cồn và bất kỳ quà tặng nào cũng phải có dấu “halal” dành cho người Hồi giáo, Singapore gói quà không được màu đen và xanh dương vì là màu tang, còn Thái Lan gói quà nên là màu vàng…

Con người là yếu tố quyết định quan trọng nhất, muốn đầu tư sang ASEAN thành công phải có đội ngũ cán bộ có khả năng để thực hiện Các doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư quốc tế Đặc biệt là xây dựng nguồn nhân lực có chuyên môn cao để sử dụng trong các dự án đầu tư sang ASEAN nhằm giữ bí quyết công nghệ của doanh nghiệp khi sản xuất kinh doanh ở nước sở tại Công tác quản lý, sử dụng lao động cần được đặc biệt quan tâm với các nước có trình độ lao động hạn chế, thiếu lao động có tay nghề cao như Lào, Campuchia, Myanmar…để có chính sách đào tạo lao động tại chỗ hoặc đưa sang Việt Nam hoặc một số nước khác đào tạo.

Thứ ba, chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh tại nước tiếp nhận đầu tư. Để tồn tại và phát triển tại nước sở tại, các doanh nghiệp luôn phải tìm cách nâng cao năng lực cạnh tranh của mình để có thể chiến thắng các đối thủ cạnh tranh trên thị trường hiện tại đã được xác lập-đại dương đỏ Tuy nhiên, bên cạnh việc đối đầu trực tiếp với các đối thủ cạnh tranh để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp vẫn có thể tìm hướng phát triển của mình ở một thị trường mới mà ở đó không có đe dọa từ đối thủ cạnh tranh-đại dương xanh Nhiều doanh nghiệp trên thế giới và Việt Nam đã lựa chọn hướng đi này và rất thành công như Vinamik, TH True milk…Để bước chân vào thị trường này, doanh nghiệp sẽ phải tạo ra những yếu tố giá trị mới, được người tiêu dùng chấp nhận và đánh giá cao.

Trên thực tế, một thị trường đã được thiết lập với các doanh nghiệp hiện tại đang hoạt động trong ngành-đại dương đỏ, các doanh nghiệp sẽ xây dựng cho mình một trong ba chiến lược cạnh tranh như chiến lược chi phí thấp, chiến lược khác biệt hóa, chiến lược tập trung (hay còn gọi là chiến lược trọng tâm) để có thể đương đầu với các đối thủ cạnh tranh Trong thị trường đại dương đỏ, cạnh tranh sẽ luôn gay gắt và khốc liệt, các doanh nghiệp lớn sẽ tìm cách loại bỏ đối thủ cạnh tranh, tăng thị phần, tăng lợi nhuận Bên cạnh các thị trường hiện tại-đại dương đỏ, tồn tại một đại dương xanh là các khoảng thị trường trống chưa được các doanh nghiệp khai thác Chiến lược đại dương xanh là một chiến lược nhằm tìm ra và thỏa mãn các nhu cầu chưa được biết đến của khách hàng với với mức chi phí vừa phải, dễ được khách hàng chấp thuận, qua đó trở thành người dẫn đầu trong đại dương xanh mới được khai thác Bản chất của chiến lược này là thay vì cạnh tranh, doanh nghiệp sẽ phát triển, nuôi dưỡng nhu cầu mới của khách hàng mà các đối thủ khác chưa tiếp cận đến, hay nói cách khác là thay vì tranh nhau một chiếc bánh đã có bằng chiến lược cạnh tranh, doanh nghiệp sẽ tìm cho mình một chiếc bánh mới chưa có người tranh giành và thoát khỏi cạnh tranh bằng chiến lược đại dương xanh.

Sau khi, Cộng đồng Kinh tế ASEAN chính thức được thành lập vào ngày31/12/2015 Các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải đối đầu với những công ty lớn, có nhiều hoạt động trên thj trường quốc tế Trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt, các doanh nghiệp Việt Nam nếu hoạt động không hiệu quả sẽ nhanh chóng phải đóng cửa Bên cạnh việc tìm kiếm các giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh,việc tìm ra những con đường mới để tìm kiếm thị trường, chinh phục khách hàng với chính khả năng, tiềm lực của mình bằng chiến lược đại dương xanh cũng là một hướng đi phù hợp cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ,không có kinh nghiệm và nguồn lực mạnh. Để xây dựng và thực hiện chiến lược đại dương xanh, doanh nghiệp phải bắt đầu bằng việc tìm hiểu môi trường vĩ mô và môi trường ngành kinh doanh hiện tại. Tìm hiểu ngành kinh doanh cần chú trọng vào việc đánh giá đối thủ cạnh tranh và nghiên cứu khách hàng Tìm hiểu xem các đối thủ cạnh tranh hiện nay đang cung cấp, mang lại những điều gì cho khách hàng, có thể đưa đến cho khách hàng những sản phẩm gì, dịch vụ gì mới hơn không? Nghiên cứu khách hàng để tìm hiểu xem nhu cầu của họ như thế nào? liệu họ có nhu cầu nào khác mà vẫn chưa được thỏa mãn hay không? Tiếp theo đó, doanh nghiệp cần xác định cơ hội mở ra đại dương xanh Việc doanh nghiệp cần làm là tìm hiểu xem trong ngành của mình có những nhóm sản phẩm, dịch vụ nào đang được các doanh nghiệp cung cấp và tại sao khách hàng lại chọn nhóm cao hơn và tại sao lại chọn nhóm thấp hơn Từ đó doanh nghiệp sẽ tìm ra đại dương xanh cho chính mình Tập trung vào nhóm những người mục tiêu trong ngành sẽ có thể giúp các doanh nghiệp khám phá ra đại dương xanh mới, tập trung nâng cao và khác biệt hóa các sản phẩm, dịch vụ bổ sung có thể sẽ tạo ra đại dương xanh cho doanh nghiệp. Để thực hiện thành công chiến lược đại dương xanh buộc các doanh nghiệp phải đạt được cả hai yếu tố là chi phí thấp và khác biệt khóa Tuy nhiên, chiến lược này chỉ giúp doanh nghiệp thoát khỏi cạnh tranh ở giai đoạn đầu khi tự mình khai phá và chiếm lĩnh mảng thị trường mới, để thành công lâu dài, các doanh nghiệp cần xây dựng thương hiệu mạnh và thực hiện nhiều chiến lược khác như chiến lược marketing, chiến lược nhân sự, chiến lược nghiên cứu phát triển…Các doanh nghiệp nên phân tích và chia nhỏ nhu cầu của khách hàng để tạo ra một chuỗi giá trị riêng biệt, theo đó giá bán không thấp hơn nhưng chất lượng vẫn đảm bảo Nguyên tắc chung đối với doanh nghiệp khi xây dựng và thực hiện chiến lược đại dương xanh là giảm bớt những yếu tố thấp hơn tiêu chuẩn chung trong ngành; gia tăng những yếu tố cần cao hơn tiêu chuẩn chung; loại bỏ những yếu tố thừa và hình thành yếu tố mới.

Khi đã có đại dương xanh, các doanh nghiệp đã có lợi thế của doanh nghiệp dẫn đầu Tuy nhiên, nếu đây là một thị trường hấp dẫn và có quy mô lớn thì sẽ có nhiều doanh nghiệp khác sẽ bắt chước và xem xét việc gia nhập ngành, cạnh tranh với doanh nghiệp dẫn đầu Dần dần đại dương xanh sẽ trở thành đại dương đỏ.

Kiến nghị đối với Nhà nước

5.4.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược tổng thể cấp quốc gia về đầu tư sang ASEAN gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động ĐTTT sang ASEAN, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ KH&ĐT phối hợp với các bộ ngành liên quan và doanh nghiệp xây dựng cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích, thúc đẩy ĐTRNN nói chung và sang ASEAN nói riêng Năm 2009, Chính phủ đã ký ban hành Đề án

“Thúc đẩy đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài” ban hành kèm theo Quyết định số 236/QĐ-TTgngày 20/2/2009, tuy nhiên các giải pháp trong đề án chỉ mang tính ngắn hạn, chưa đồng bộ như chưa xây dựng được cơ chế ưu đãi, hỗ trợ tài chính cho hoạt động ĐTRNN, hay chưa xây dựng quỹ hỗ trợ hoạt động ĐTRNN, chưa quy định rõ về trách nhiệm của các cơ quan tính pháp lý chưa cao.

Xuất phát từ quan điểm ĐTRNN phải được coi là một bộ phận cấu thành trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nói chung, tác giả cho rằng rất cần thiết phải xây dựng kế hoạch chiến lược tổng thể cấp quốc gia về ĐTRNN gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước cũng như của từng ngành, từng địa phương Chỉ có chiến lược quốc gia mới có tầm nhìn dài hạn, mang tính tổng thể, thể hiện sự thống nhất về nhận thức và đồng bộ trong các giải pháp quản lý, điều hành, hỗ trợ của nhà nước đối với hoạt động này Chỉ khi có chiến lược quốc gia mới tạo cơ sở, động lực và định hướng cho các doanh nghiệp trong việc xác định chiến lược, lộ trình đối với ĐTRNN của mình.

5.4.2 Các giải pháp hỗ trợ đầu tư trực tiếp sang ASEAN

Một số doanh nghiệp đầu tư sang ASEAN còn gặp nhiều khó khăn mà thiếu sự hỗ trợ từ các cấp có thẩm quyền Có thể nói hoạt động ĐTTT sang ASEAN là một hoạt động đầu tư đầy mạo hiểm và mang tính rủi ro cao Thực tế hiện nay thì sự hỗ trợ còn rất hạn chế Chính vì vậy, sự hỗ trợ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các nhà đầu tư tại ASEAN là hết sức cần thiết, nhất là các dự án đầu tư sang ASEAN có sử dụng vốn đầu tư của nhà nước Bên cạnh sự hỗ trợ của nhà nước, chủ đầu tư cũng cần có trách nhiệm tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật về việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư sang ASEAN, phải bảo đảm đầu tư hiệu quả, minh bạch, tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính tránh đầu tư dàn trải, lãng phí, thất thoát vốn của nhà nước.

Thứ nhất, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý, chính sách về ĐTTT sang ASEAN trong bối cảnh AEC được thành lập đã được 5 năm, nhằm tạo điều kiện thuận lợi và định hướng cho các nhà đầu tư Việt Nam an toàn và hiệu quả. Tạo lập khuôn khổ pháp lý hợp tác đầu tư thông qua việc đẩy mạnh đàm phán, ký kết và thực hiện các thỏa thuận, hiệp định song phương với các đối tác có tiềm năng hợp tác đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tư và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

Thứ hai, tiếp tục thực hiện công khai, minh bạch về thủ tục hành chính về ĐTRNN; đơn giản hóa hồ sơ và các giấy tờ liên quan, rút ngắn thời gian, giảm chi phí xã hội cho nhà đầu tư.

Thứ ba, hình thành đồng bộ các công cụ, biện pháp hỗ trợ hoạt động ĐTRNN, trong đó đặc biệt chú trọng các biện pháp hỗ trợ như tạo khuôn khổ pháp lý an toàn; hỗ trợ cung cấp thông tin chính sách và cơ hội đầu tư nước sở tại, bảo hộ quyền lợi của nhà đầu tư trong quá trình đầu tư, kinh doanh ở nước ngoài; có chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng đối với hoạt động ĐTRNN đối với một số dự án thuộc lĩnh vực, địa bàn khuyến khích ĐTRNN theo pháp luật Việt Nam và phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

- Hỗ trợ nguồn vốn đầu tư. Đối với một số dự án ĐTRNN để thực hiện mục tiêu quan trọng có tác động tích cực tới phát triển kinh tế của Việt Nam, có trong danh mục các ngành nghề/dự án khuyến khích ĐTRNN (dự kiến ban hành phù hợp điều kiện thực tế từng thời kỳ), như: dự án sản xuất điện nhập khẩu về Việt Nam, dầu khí, khai thác tài nguyên,khoáng sản thay thế nguyên liệu nhập khẩu phục vụ sản xuất chế biến trong nước, trồng và chế biến cây công nghiệp đề nghị được hưởng chính sách ưu đãi hỗ trợ về nguồn vốn, cụ thể:

Ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam cho phép chủ đầu tư vay tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư của dự án, miễn hình thức đảm bảo tiền vay bằng tài sản và được hưởng lãi suất ưu đãi Chính phủ có thể đứng ra bảo lãnh vốn vay của doanh nghiệp Các ngân hàng thương mại trong nước cho vay vốn đối với các dự án đầu tư tại một số nền kinh tế đặc biệt (Lào, Campuchia, Myanmar) trong các lĩnh vực nêu trên và được phép cho vay vượt 15% vốn điều lệ của mình.

Trong một số trường hợp đặc biệt, Nhà nước có thể góp vốn cùng với doanh nghiệp để thực hiện dự án, chia sẻ rủi ro với doanh nghiệp.

- Tăng tính chuyển đổi của đồng Việt Nam trong hoạt động ĐTRNN.

Chính phủ cũng cần tiếp tục định hướng kiểm soát chặt chẽ, thận trọng vốn ĐTRNN vì nhiều trường hợp, một số tổ chức, cá nhân có tài sản ở nước ngoài (đầu tư hoặc cất giấu) cơ quan chức năng chưa kiểm soát được Chính phủ nên tiếp tục kiên trì thực hiện theo đúng chủ trương của đề án “Định hướng lộ trình tự do hóa giao dịch vốn của Việt Nam´ban hành theo quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 11/08/2016 của Thủ tướng Chính phủ”.

Theo đó, tăng tính chuyển đổi của đồng Việt Nam (VND), tập trung thực hiện các giải pháp nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện cán cân thanh toán, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và có tính đến việc ĐTRNN bằng đồng Việt Nam Khi điều kiện kinh tế vĩ mô ổn định bền vững, các yếu tố hỗ trợ về thị trường tài chính, tiền tệ, ngoại hối được củng cố, xem xét xây dựng các chính sách nâng cao tính chuyển đổi của VND trên thị trường quốc tế Cho phép sử dụng VND để ĐTRNN với những quốc gia tiếp nhận vốn là những nước có thỏa thuận đầu tư và thanh toán bằng đồng nội tệ với Việt Nam, cho phép VND tham gia vào các giao dịch cho vay ra nước ngoài trong trường hợp bên đi vay có nhu cầu sử dụng nguồn vốn vay bằng VND để thanh toán trực tiếp cho người thụ hưởng trên lãnh thổ Việt Nam hoặc thanh toán bù trừ cho bên thứ ba bằng VND.

- Về chính sách về thuế.

+ Đối với một số lĩnh vực khuyến khích ĐTRNN các doanh nghiệp đầu tư sẽ được hưởng chính sách ưu đãi sau: Miễn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần lợi nhuận chuyển về nước sau khi đã nộp thuế thu nhập doanh nghiệp tại nước sở tại Miễn thuế xuất khẩu, tạm xuất tái nhập đối với các hàng hóa, máy móc thiết bị để thực hiện dự án ĐTRNN Cho phép nhà đầu tư sử dụng lợi nhuận ở nước ngoài để góp vốn đầu tư.

+ Tăng cường ký kết các hiệp định tránh đánh thuế 2 lần với các nước để đảm bảo các nhà đầu tư không bị nộp thuế trùng.

Trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam đã ký kết 8 Hiệp định về tránh đánh thuế hai lần và ngăn ngừa trốn lậu thuế đối với các loại thuế đánh vào thu nhập với các nước: Thái Lan (1992), Singapore (1994), Malaysia (1995), Lào (1996),

Indonesia (1997), Myanmar (2000), Philippines (2001), Brunei (2007) Ngày 24/12/2013, Bộ Tài chính cũng ban hành Thông tư số 205/2013/TT-BTC, hướng dẫn thực hiện các hiệp định tránh đánh thuế hai lần và ngăn ngừa việc trốn lậu thuế đối với các loại thuế đánh vào thu nhập và tài sản giữa Việt Nam với các nước và vùng lãnh thổ có hiệu lực thi hành tại Việt Nam.

- Thực hiện các hiệp định về đầu tư trong khuôn khổ Cộng đồng Kinh tế

Nhanh chóng triển khai và thực hiện thống nhất các nội dung của các hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương giữa Việt Nam với các nước, bao gồm Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư; Hiệp định tránh đánh thuế trùng, để làm cơ sở cho hoạt động đầu tư của doanh nghiệp tại mỗi nước Xúc tiến đàm phán, ký kết các hiệp định trên đối với một số nước tại ASEAN mà các doanh nghiệp Việt Nam có tiềm năng đầu tư.