Luận văn phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố hải phòng theo hướng bền vững

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN • ■ - 9D£tr>B3caaa CẤN XUÂN PHÚ Đ Ạ I H Ọ C KT Q D TT THƠNG TIN THƯ VIỀN PHỊNG LUẬN ÁN • T LIỆU PHẮT TRIỂN CẤC KHU CỐNG NGHIỆP TRÊN BỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HllttNG b ế n vữ ng CHUYÊN NGÀNH; KINH TẾ PHÁT TRIổN LUẬN VÃN THẠC s ĩ KINH TẾ N gười hướng dẩn khoa học: PGS, TS NGUYỄN NGỌC SƠN H À n ộ i , n ă m 3011 LỊÌ CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ràng công trình nghiên cứu khoa học tơi, với giúp đỡ, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn người cảm ơn Các nội dung nghiên cứu kết thể Luận văn lả trung thực số liệu, thơng tin trích dẫn dược ghi rõ nguồn góc Ncu sai tơi xin hoàn loàn chịu trách nhiệm trước Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân pháp luật H Nội, ngày íháng năm ỉ ỉ Tác giả Cắn Xuân Phú LỜI CÃM ƠN Dề hoàn thành đạt két nghiên cứu Luận văn em xin chân thành cảm cm hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Ngọc Son giúp đỡ em suốt q trình viết hồn thảnh Luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo Hội đông khoa học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kinh tế phát triền, Viện đào tạo Sau dại học, Trường Dại học kinh tế quốc dân quan tâm, dạy bảo chúng em suốt thời gian qua tạo diều kiện giúp đờ em hoàn thành Luận văn T c giả Cấn Xuân Phú M ỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Danh mục hảng hình vẽ PHÀiN MỞ ĐÂU CHƯƠNG 1: CO SỞ L Ý LUẬN VÀ s ự CẢN TH1ÉT P H Á T T R I Ề N BÈN V ỮN G K H U C ÔN G N G H I Ệ P 1.1 Một số vấn đề khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các loại hình khu cơng nghiệp: .6 1.1.3 Dặc điểm điều kiện hình thành khu công nghiộp 1.1.4 Vai trị khu cơng nghiệp 1.2 Quan niệm phát triển bền vững phát triền bền vững khu công nghiệp 12 1.2.1 Quan niệm phát triển bền vững 12 1.2.2 Phát triền bền vững khu công nghiệp 13 1.2.3 Các ticu chí đánh giá phát triển bền vững khu cơng nghiệp 14 1.3 Kinh nghiệm phát triền khu công nghiệp theo hướng bền vững 20 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dưcmg 21 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Năng 21 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 22 1.4 Bài học kinh nghiêm rút cho thành phố Ilải Phòng 23 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG PHÁT TRIẾN BÉN VỮNG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP THÀNH PHĨ HẢI PHỊNG TRONG NHŨNG NĂM QUA 25 2.1 Quá trình hình thành thực trạng khu cơng nghiệp thành phố Hải Phịng 25 2.1.1 Tống quan khu cơng nghiệp thành phố Hải Phịng 25 2.1.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp thành phố Iĩải Phòng 28 2.2 Đánh giá phát triền khu công nghiệp ưên địa bàn thành phổ Hải Phòng theo hướng vững 41 2.2.1 Dánh giá phát triển bền vừng nội khu công nghiệp 41 2.2.2 Đánh giá tác dộng lan khu công nghiệp 73 Đ n h g iá c h u n g v ề v iệ c p h t triể n c c k h u c ô n g n g h iệ p trc n đ ịa b n th n h p h ố H ả i P h ò n g th eo h n g bền v ữ n g 59 N h ữ n g m ặt tích c ự c 59 N h ữ n g tồn bất cập cần g iả i q u y ế t 3 N g u y ê n nhân củ a n h ữ n g tồn trcn 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỀN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỎ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG BÊN VƯNG 64 Đ ịn h h n g, m ụ c tiê u phát triển Khu c ô n g n g h iệp trcn địa bàn thành p h ố H ải P h ò n g th eo h n g bền v n g 64 3.1.1 Định hưởng phát triển 64 3.1.2 Mục tiêu phát triển 65 3.2 Các giải pháp phát triền bền vừng khu công nghiộp trcn địa bàn thành phố Hài Phòng theo hướng bền vững 66 3.2.1 Giải pháp quỵ hoạch lựa chọn địa điểm hình thành khu công nghiệp 66 3.2.2 Các giải pháp bảo vệ môi trường KCN 69 3.2.3 Đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp 76 3.2.4 Tăng cường xúc tiến, đặc biệt thu hút tập đoàn lớn đa quốc gia đầu tư vào KCN 80 3.2.5 Tăng cường tạo nguồn lao động cung cấp cho doanh nghiệp khu công nghiệp 83 3.2.6 Xây dựng nhà tập trung cho công nhân hạ tầng xã hội hàng rào khu công nghiệp 89 3.2.7 Nâng cao lực tồ chức máy quản lý khu công nghiệp .91 Phát triển cụm ngành c ô n g n g h iệp c s K C N nhàm tăng cư n g m ố i liê n k ết v i cá c dịa p h n g tron g v ù n g k in h tể trọng d icm B ắ c B ộ 92 KÉT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MUC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQLKKT Ban quản CCKT Cơ cấu kinh tế CCN Cụm công nghiệp KCN Khu công nghiộp KCX Khu chc xuất KKT Khu kinh tế KTTĐ Kinh tc trọng điềm CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiộn đại hoá CSIIT Cơ sờ hạ tầng DDI Đâu tư nước DN Doanh nghiệp ĐTNN Đâu tư nước DWT Năng lực vặn tải an toàn tàu tính FDI Đâu tư nước ngồi GTGT Giá trị eia tăng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KT-XIĨ Kinh tế - xã hội PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tình PTBV Phát triển bền vừng QL Quốc lộ TNDN Thu nhập doanh nghiệp TP Thành phố ƯBND Ưỷ ban nhân dân UNIDO Tô chức phát triến công nghiệp Liên hợp quốc WCED Hội dồng giới môi trường phát triển lý khu kinh tc DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VẢN Bảng 1.1 Tỷ lệ loại dất Khu Công Nghiệp .16 Bảng 2.1: Tồng quan khu công nghiệp trcn địa bàn Thành phố Hải Phòng đến 30/08/2011 .26 Báng 2.2: Công tác lập quy hoạch chi tiết khu cơng nghiệp Hải Phịng 29 Bảng 2.3: Tình hình đầu tư xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Hài Phịng dến 30/08/2011 30 Bảng 2.4: Tình hình hoạt động kết thu hút đầu tư khu công nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng dcn 30 tháng năm 2011 36 Bảng 2.5: Tình hình sử dụng đất 42 Bảng 2.6: Tình hỉnh sản xuất kinh doanh cùa doanh nghiệp KCN năm 2010 45 Bảng 2.7: Đánh giá môi trư ờng KCN Hải Phòng năm 2010 46 Bảng 2.8 : Giá thuê đất khu khu cơng nghiệp Hải Phịng năm 2011 48 Bảng 2.9: Cơ cấu kinh lé chuyển dịch cấu cùa dịa phương có KCN 52 Bảng 2.10: Kết thực tiêu kế hoạch năm 2011 đển 30/6 ước thực dcn hết năm 2011 53 Bàng 2.11: Bảng tồng họp số liệu lao động - tiền lương KCN 54 Hải Phòng năm 2010 54 Bảng 3.1: Dự bảo nhu cầu lao động khu cơng nghiệp dịa bàn thành phố Hải Phịng giai đoạn 2010 - 2015 85 DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG LƯẶN VÃN Hình 2.1: Giá thuê đất bình quân ƯSD/m2/tháng khu cơng nghiệp Hải Phịng số địa phương 49 Hình 3.1: Quy trình thu hút đầu tư 81 m TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Q ưốc DÂN ■ • ■— B o s o tD c a c a CẤN XUÂN PHÚ PHÁT TRIỂN CẮC KHU CỐNG NGHIỆP TRẼN BỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HllỚNG BỂN VỮNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRlỂN TÓM TẮT LUẬN VẪN THẠC sĩ KINH TẾ H À NỘI, N Ă M 2011 m 87 Như dự báo số lao động cho KCN đến năm 2015 khoảng trcn 120.000, số không nhỏ, cư quan chức chủ dầu tư khơng có giải pháp phù hợp chiến lược lâu dài dần đến tình trạng khủng hoảng nhân + Dự báo ỉao động cho KCN đến năm 2020 Dcn nãm 2020 KCN tiếp tục thành lập với điền dây đủ KCN thành lập trước dỏ, số lao động dự báo tới năm 2020 KCN vào khoảng 400.000 người, đỏ cán quản lv vào khoảng 6x000 người, cong nhân kỹ thuật người lao động dã qua tạo vào khoảng 250.000 người, số lại lao động phồ thông khoảng 85.000 người 3.2.5 ỉ Một số giải pháp đảm bảo nguồn lao động cho KCN Hải Phịng Một là, tơ chức tơt cơng tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức toàn xã hội vê việc phát triền KCN nhiệm vụ quan trọng đề thực trình CNH, IĨĐH thành phố Cảng Hải Phòng Thường xuycn vả định kỳ tồ chức hoạt động biểu dương, khen thường, tơn vinh doanh nhân, doanh nghiệp có sách biện pháp thu hút quan tâm chăm sóc tốt người lao động ỉĩai là, tăng cường lãnh dạo, dạo cấp, ngành trinh thực giải pháp đàm bảo nguồn lao dộng cho KCN địa bàn thành phố Ba ỉà, nâng cao lực Trung tầm giới thiệu việc làm, tư vấn dịch vụ đâu tư thuộc Ban quản lý KKT ỉ lải Phòng việc tư vấn, cung cấp lao động thực hiộn sách vê phát triển thị trường lao dộng Tồ chức hoạt động tư vấn, giới thiệu cung ứng lao dộng, thông tin thị trường lao động, thực giao dịch thị trường lao dộng đc làm cầu nối nhàm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp người lao động Do đồ nghị thành phố cần quan tâm hỗ trợ đề nâng cao lực hoạt dộng, sở vật chất, cán điều kiện hoạt động dề phát huy tối da lợi the nàv Bổn là, Thành phố cần có sách khuyến khích để nâng cao chắt lượng quy mô trường đào tạo nghề, đảm bảo trang thiết bị sở hạ tằng 88 đội ngù giảng viên có trình độ, kinh nghiệm phù họp với yêu cầu phát triền công nghệ giai đoạn hội nhập Có sách khuyến khích tất phân kinh tê đâu tư đào tạo nguồn nhân lực, kể cho phép nước liên kết với thành phần kinh tế nước, trực tiếp dạy nghề, tập trung công tác quản lý dảm bảo chât lượng đào tạo, thi cử Ngồi đào tạo thơng thường, càn ý tạo nhân tài, có sách dộng viên nhà khoa học, kể cà níiười dã nghỉ hưu người sinh sống nước ngồi tham gia cần sớm hình thành trường dạy nghề chất lưựng cao KCN trực thuộc BQL KKT ỉ lải Phòng '1ận dụng triệt để thật hiệu tài trợ dự án JICA Nhật Bản đào tạo giàng viên cho Hải Phòng, theo tiêu dự án năm sê đưa 15 giảng viên cùa Ilải Phòng sang Nhật đào tạo chuyên ngành quản lý sàn xuất, công nghệ sản xuất thời gian từ 1-2 năm Năm là, nâng cao chất lượng môi trường làm việc người lao động làm việc KCN sách thu hút lao động tôt làm việc KCN Cân phải tạo lập môi trường quan hệ lao dộng minh bạch, lành mạnh sử dụng lao dộng có hiệu Thành phố Chủ đầu tư KCN cần phải sớm triển khai dược nhà dịch vụ thiết yếu cho người lao dộng KCN nhằm ồn định tâm lý tiết kiộm chi phí cho người lao dộng, cần phải xây dựng dược mức lương thoả đáng với công sức người lao động dể vừa đảm bảo thu ngân sách nhà nước lợi nhuận tái đầu tư cho doanh nghiệp phái thoả mãn mong đựi người lao động Đây yếu tố thiết thực quan trọng đổ thu hút lao động thành phố ngoại tỉnh đến làm việc KCN Hải Phòng Thành phố KCN phải xây dựng đáp ứng nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hoá cho người lao dộng tạo động lực tinh thần, dối với công nhân trọ địa phương, địa phương dó cần tồ chức cho người lao dộng giao lưu văn hố, sau KCN có nhà trọ khu vui chơi giao lưu KCN Sáu là, Ihành phố KCN cằn tăng cường phối họp quan chức địa phương - giải kịp thời vấn đề phát sinh quan Ỉ1 Ộ lao động Trong quan hệ lao động sẻ nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp có thề 89 d o từ phía n gư i sử dụ ng la o đ ộn g, c ó thể d o ngư i la o đ ộ n g h o ặ c sách N h n c (thuế thu nhập cá n h â n ) làm bùng n cá c bất h oà c ó thề dẫn tới x u n g đ ột m an g tính đám đ n g , dây truyền, d o cá c c quan ch ứ c nhà sử dụ ng la o đ ộ n g hết s ứ c lưu ý làm tốt c ô n g v iệ c 3.2.6 Xây dựng nhà tập trung cho cơng nhãn hạ tầng xã hội ngồi hàng rào kỉtu công nghiệp T h eo báo c o s ổ /B C -S X D -Q L N n gày 12 tháng năm 0 S X ây d ự n g báo c o Ư B N D IP H ải P h ò n g v ề tình hình triền khai, n g h iên u xây dựng nhcà ch o c ô n g nhân K C N , nhà c h o sin h v ic n v nhà x ã h ội địa bàn thành phố, dự k iến địa d iềm x â y d ự n g dự án nhà sau: - KCN Nomura Hải Phòng, dự kiến xã Đại Bàn 20,0 - K C N A n D n g , I ĩu y ệ n A n D n g : q u y h oạch 1,5 - KCN Tràng Duệ, Huyện An Dương : quy hoạch 30 - K C N Đ S n , Q uận Đ S n : q u y h oạch ,7 - KCN Dinh Vũ : dự kiến 30 - Khu vực Hải Thành, Tân Thành Quận Dương Kinh: dự kiến 30 [1] Tuy nhiên đến địa bàn Hải Phòng chưa có khu vực trien khai đâu tư xây dựng chưa có bât quy nhà cho công nhân lao động thuê quy hoạch trên, vân đc nhiều điều cần phải bàn đo vân dc vơn đâu tư hiệu dâu tư, thực tế dự án Iìàv neu khơng phái chủ dâu tư KCN bị vơn đâu tư phát triển sản xuất kinh doanh cùa KCN khơng cỏ muốn dầu tư Đứng phía thành phố ngân sách có hạn dự án tuý mang tính xã hội Đứng VC lặp trường nhà đầu tư khác vậy, dự án vốn đầu tư cao n hư n g tốc dộ thu hòi vốn chậm nhỏ lẻ, hiệu quà đầu tư thấp nên không hấp dẫn nhà đầu tư * Một sổ giải pháp nhằm thúc đẫy việc triển khai đầu tư xây dựng quỷ nhà ỏ- cho cỗng nhân lao động Hải Phòng Thứ nhất, tư xác định rõ chù đầu tư, thẩm quyền, thẩm định định dầu 90 - Chủ đầu lư cấp - Chù đầu lư xây dựng hạ tầng khu dự án nhà ờ: (i) BQL KKT Ilài Phòng (ii) DN kinh doanh hạ lầng KCN - Chù đầu tư cấp II - Chủ đầu tư dự án nhà ử: (í) BQL KKT Hải Phòng; (ii) DN kinh doanh hạ tầng KCN; (iii) DN sản xuất KCN; (iv) DN có chức kinh doanh nhà - Thẩm quyền, thẩm dịnh định đầu tư: DN dầu tư tổ chức thẩm dịnh dự án Thứ hai, UBND TP Hải Phòng càn phải cổ sách ưu đãi cho chi phí bồi thường, giải phóng mặt " Đối với KCN giai đoạn hình thành: Chù đầu tư cấp I tồ chức bồi thường, giải phóng mặt đầu tư xây dựng HTKT dự án nhà Các chi phi phân bồ vảo giá thuê đất KCN Doi với cac KCN hình thành: ƯBND thành phố rà sốt, bổ suns quy hoạch, tổ chức thu hồi, bồi thường giải mặt tạo quỹ dất giao cho chu dau lư câp ỉ chủ đâu tư câp II Chi phí bồi thường giài phóng mặt bàng trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất để lại cho địa phương - Khi phê duyệt quy hoạch dự án nhà ở, ƯBND thành phó xcm xét, cho phép xừ dụng phân quỹ đất đề xây dựng khu nhà thương mại, tạo nguồn bù đáp chi phí bồi thường, giải phóng mặt xây dựng CSHT cho dự án nhả Thử ha, UBND thành phố cần có ưu đãi với chủ đầu tư dự án xâv dựng dự án nhà công nhân KCN như: (i) Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuc dấl dự án; (ii) Nôn giảm tối đa 50% mức thuế suất thuế GTGT, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) thời hạn định hoạt động đầu tư kinh doanh dự ản nhà ở; (iii) Dược hỗ trợ tính dụng đẩu tư từ nguồn:Vay vốn tín dụng ưu đãi bù lãi suất theo quy định, vay từ quỹ phát triển nhà dịa phương nguồn vốn vay ưu dãi khác (nếu cỏ) Thứ tư, ƯBND thành phố BQL KKT Lien đoản lao dộng thành phố nên tập trung phân tích thuyết phục Chủ đầu tư hạ tầng KCN, trước tập trung vào KCN Nomura, nơi có nhu cầu cấp thiết có 91 lực vốn việc thực tôt chế độ với người lao động thành phố Ncn bàng số liệu, giải pháp, sách hồ trợ cụ thể để thuyết phục 'r ậ p doàn tài Nomura Nhật Bàn Hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam TP Hải Phòng ký thoả thuận khoản tín dụng ưu dãi phát triển doanh nghiệp Nhật Bàn Hải Phòng khoảng 20 triệu USD thời hạn 20 năm Nếu đạt thoả thuận này, TP Hải Phòng nên giao cho BQL KKT Hải Phòng chủ dầu tư cấp ỉ công ty kinh doanh nhà thành phố tồ chức thực dự án nhà phục vụ người lao động làm việc KCN Nomura Thứ năm, giải pháp không khà thi nên thực giải pháp: BQL KK1 chủ đâu tư câp I, cong ty kinh doanh nhà doanh nghiệp có chức kinh doanh nhà chủ dầu lư cấp lĩ Thoà thuận với doanh nghiệp KCN Nomura sc ứng trước khoản tiền theo thoẳ thuận vòng 20 năm giừa doanh nghiệp KCN Nomura, doanh nghiệp khác địa bàn xung quanh KCN Nomura với chủ đầu tư cấp II Nguồn vốn cịn lại cơng ty kinh doanh nhà thành phó đảm nhận Dây mơ hình gan trách nhiệm doanh nghiệp lại với người lao động Giải pháp khả thi vi doanh nghiệp chi khoản phụ cấp nhà trọ cho công nhân lao dộng xa từ 150 - 200 ngàn đồng 100 ngàn đồng tiền phụ cấp di lại không dược xe Bus cồng ty đưa dỏn, vặv nên để chủ đầu tư đứng làm việc từ lo thủ tục dầu lư, huy dộng vốn, xây dựng, vận hành hoạt dộng quản lý an ninh trật tự không làm nồi nên cần thành phô, BQL KKT, Chủ đàu tư hạ tầng KCN doanh nghiệp hoạt động chung tay vào giải sớm vấn đề xúc nàv 3.2.7 Năng cao nâng ỉực tồ chúc hộ mảy quản lý khu công nghiệp * Một số giải pháp nhăm nâng cao chất lượng mảy ban quản lý KCN - Đảng uý, Ban lãnh dạo cùa Ban cần tập trung làm thật tốt khâu tuyển dụng lựa chọn nhân cho Ban, phải người có đủ đức dù tài, phù hợp chuyên môn Tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cản bộ, công chức máy Ban theo hướng chuyên nghiệp, dại, có lực chuycn mồn cao, kỹ 92 thực thi cơng vụ giỏi dạo đức cơng chức tốt, có khả hoả nhập với công vụ ticn tiến khu vực giới Theo đó, cần nhanh chóng chuẩn bị cac đicu kiện đê thay thê phân cán cong chức không dáp ứng vcu cầu tăng cường việc chuần bị, đào tạo đội ngũ công chức theo tiêu chuấn, chức danh, cấu phù hợp với yêu cầu đại hố hành Đơng thời cần phân công sáp xếp nhân khoa học dúng người, việc không chồng chéo - Lãnh dạo Ban cần có quy chế thưởng, phạt rõ ràng nghiêm minh nhàm khích lệ nhân tài cống hiến đào thài cán bộ, công chức không làm tốt nhiệm vụ chức trách - Khơng ngừng nâng cao trình độ ngoại ngừ cán bộ, công chức Ban quản lý đáp ứng nhu cầu giao tiếp hướng dẫn Nhà dầu tư nước - T'ếp tục bồ sung, sửa đổi hộ thống ISO thủ tục hành Ban theo hướng đơn giản, rõ ràng, nhanh gọn, xác, thuận lợi cho nhà dầu tư - Nâng tầm việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thực thù tục hành chính, tiến tới Nhà dầu tư thực thủ tục hành mạng Internet mà khơng phải trực tiếp đến trụ sở Ban Xây dựng hộ thống dự liệu sở (cấp phòng) dế tiến đến tích hợp hồn chinh thành sở dự liệu tống hợp với tiêu chí tiêu đáp ứng cơng tác phân tích hoạt động diều hành quản lý - Hồn thiện hệ thống “một cửa liên thơng” giải thủ tục hành cho nhà dâu tư vào KCN, bước nâng cao chất lượng dịch vụ công - Tiếp tục đề xuất, tham mưu UBND thành phố ché độ thanh, kiềm tra Sờ, ngành nhăm cải thiện sô PCI thành phố, thông qua chất lượng giải công việc Ban sở liên ngành 3.2.8 Phát triển cụm ngành công nghiệp cơsởKCNnhằm tăng cường mối liên kết vói địa phương vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng kinh tế trọng điềm (KTTĐ) Bắc Bộ bao gồm tính thành: Hà Nội Bắc Ninh - Vĩnh Phúc - Hưng Yên - Iĩải Dương - Hải Phịng - Quảng Ninh Với 93 diện tích tự nhicn 15.278 km2, tông số dân 15 triệu người, kinh tế toàn vùng chiếm khoảng 23% GDP, tỷ trọng thu hút đầu tư đạt 26% số dự án, 27% vốn đầu tư đóng góp 26% ngân sách cà nước Thu nhập binh quân đạt khoảng 1.100 ƯSD/đau người/năm, gâp 1,4 lân so với mức bình quân nước Vùng dang hứa hẹn tiềm lớn song cịn khơng khó khăn, bất cập thực tiễn phát triên, đòi hòi đổi mới, tháo gờ dồng nhiều lĩnh vực 1rong năm qua thành cơng vê phát triền cơng nghiệp nói chung mơ hình KCN tồn vùng KTTĐ Bẳc Bộ dâ cỏ bước tiến hiệu kinh tc - xã họi rõ rệt Tuy nhiên đứng góc độ PIBV tăng cường mối liên kct dịa phương vùng KTTĐ Bắc Bộ, để có hỗ trợ phát triển phát triền mô hình liên kết KCN, cụm ngành cơng nghiệp dựa vào mạnh đặc trưng địa phương vùng chua có, thấy phồ biến tình trạng tỉnh tự phát cấp phép đầu tư, tranh thủ nhiều hình thức, lách luật xúc tiên thu hút đâu tư vào KCN mang tính lồng hợp nhiều ngành nghề, lĩnh vực sàn xuất, chạy theo kết sổ thu hút dịng vốn mà khơng để V tới lĩnh vực dầu tư có thực phát huy cao hiệu địa phương hay khơng hay có gây cạnh tranh, chồng chéo với địa phương khác hay khơng Đó thật bời tỉnh, thành KCN “đỏi” dự án nôn giá phải thu hút chủ đầu tư mà không cần quan tâm dẽn chiến lược lâu dài, hay có định hướng tham gia liên két chuỗi giá trị vùng liên vùng, hay khu vực quốc tế Nhìn nhận thực té từ KCN Hài Phòng vậv, ngav trone vấn đề quy hoạch phát triển KCN theo cụm, ngành củng thực chưa thật trọng đen lính lien kết, đến Hài Phịng có 08 KCN dỏ có tới 04 KCN mang tính chất tồng hợp, 01 KCN kỹ nghệ cao khu Nomura - ĩĩải Phòng, 02 KCN công nghệ cao 01 KCN Phi thuế quan cơng nghiệp tổng hợp Như thấy mơ hình KCN Hải Phỏng dă khơng tập trung theo cụm ngành thiếu tính liên két Từ dỏ không phát huy hết tiềm the mạnh nội lực vốn có cùa Hải Phòng Trong thời gian tới Hải Phòng cẩn tập trung phát 94 triền KCN mối quan hệ hừu với phát triển KCN cùa công nghiệp vùng, nước với ngành kinh té khác * Phát triền cụm ngành cồng nghiệp sở KCN nhằm tăng cường mối lien kết với địa phương vùng kinh tế trọng điềm Bắc Bộ Hài Phòng đặc biệt nên trọng phát triển cụm, ngành công nghiệp sau đây: - P hát triển cụm ngành cơng nghiệp đóng tầu p h ụ c vụ đóng tầu Hên kết với Q uảng N inh - N am Định Đây cụm ngành phát huy tối đa tiềm lợi cao cùa Hải Phịng đồng thời có liên kết mật thiết với tỉnh Quảng Ninh Nam Định, tỉnh ven biển dang phát triển khu CCN chuyên đóng tàu Các CCN đỏng tầu Hải Phịng CCN dóng tầu Phà Rừng, Minh Đức, Ben Kiền, Vinh Quang, Quang Phục, Vinashin Shincc thuộc Huyện Thuv Nguyên Tiên Lãng - Hải Phòng liên kết hỗ trợ với CCN đóng tầu Yên Hưng - Quảng Ninh (diộn tích 200 ha) nằm vcn sơng Bạch Dằng liên kết với CCN đóng tầu Xn Trường - Nam Định Hải phịng dang mạnh phát triền ngành khí dỏng tàu với công nghiệp phụ ượ đồng bộ, phát triển ngành khí chế tạo máy móc thiết bị kề cà máy móc thiết bị điện, sàn phầm cư khí sicu trường, siêu trọng sản phẩm khí ticu dùng, thiết bị, vật tư, nguyên liệu phụ trợ công nghiệp đóng tầu như: Điện-điện tử, nội thất tầu, động diesel, thiết bị hàng hải Vậy nên cần phải có liên kêt để bồ trợ lần cụm ngành kể sản phầm đầu vào đầu hồ trợ khoa học công nghệ - P hát triển cụm ngành công nghiệp luyện kim Hên kết với Q uáng N inh - N am Định Năng lực ngành luyện kim Hải Phòng dang phát triển, năm 2010, sản xuất thép cán đạt 3.163.000 tấn, phôi thcp dạt 1.500.000 tấn, thép ống đạt 1.300.000 tấn, ống gang dúc dạt 130.000 Cân phải có liên kêt cụm ngành công nghiệp luyện kim với Quảng Ninh Nam Dinh dây tỉnh có quy mơ mạnh lĩnh vực luyện kim 95 dồng thời tỉnh cỏ nhu cầu tiêu thụ kim loại cao phục vụ cho công nghiệp khí dóng tầu, sản xuất máy thiết bị tầu thuỷ, thcp công nghiệp dân dụng Mục tiêu cần phát triển theo hướng liên kết để tinh trờ thành trung tâm luyện thép lớn phía Rắc Tăng cường đầu tư phát triển sản xuất phôi thép, thcp tâm thép dặc chủng, thép kết cấu, cấu kiện lớn sản phẩm thượng nguôn Đông thời trọng phát triển nâng cao trinh độ công nghệ luyện kim loại màu, đồng, nhôm, hợp kim inox - P h t triển cụm ngành công nghiệp điện - điện tử liên kết với H ả i D ơng - Bác N in h - Vĩnh Phúc Mải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh Vĩnh Phúc tinh miền Bắc dang thu hút nhiều dự án đầu tư sản xuất sản phẩm điện - điện lử như: lại Hãi Phịng, tập đồn YA7.AK1, TOYODA GOSE1 Nhật chuyên sản xuâl loại dây dẫn diện cho ôtô phục vụ cho nội địa xuất khắp giới, tập đoàn LS Vina Caple liên doanh Màn Quốc, chuyên sản xuất loại dây cáp diện, dây dẫn điện phục vụ nội địa xuất khẩu, cần liên kết với tập đoàn lớn KCN Tân Trường, Phúc Điền - Hải Dưorng BRATHER chuên sân xuất máy in, máy photocopy, máy may công nghiệp, tập doàn SUMIDENSO sàn xuất dây dân điện linh kiện điện lử công nghệ cao, cần liên két với tập đoàn lớn KCN Quế Võ, Tiên Sơn - Bắc Ninh CANNON, PANASONIC chuyên sản xuất máy ảnh, máy quay thiết bị linh kiện điện tử khác, cần liên kết với tập đoàn lớn TOYOTA HONDA KCN Vĩnh Phúc liên kết mang lại chuỗi giá trị trước hét hỗ trợ dịch vụ công nghệ công nghiệp phụ trợ để tỷ lệ nội địa hóa tăng cao, hạn chế nhập khẩu, giảm chi phí giá thành cho tập đoản - P hát triển cụm ngành công nghiệp d ệ t m a y - da dày liên kết với Hài D ơng Thái B ìn h - N am Định C hiên lư ợ c c ủ a C hính Phủ v TP H ải P h ò n g đà v phát triền nhà m áy sản suât SƯ sợ i tổ n g h ợ p K C N Đ ỉn h V ũ - H ải P h òn g đ ề đáp ứ ng d ợ c $0% nhu cầu s sợ i n c c h o ngành dột m ay, v i trước V iệ t N a m hoàn toàn lệ th u ộc 96 vào nhập Đây mạnh Hài Phịng, khơng Hài Phịng trung tâm sản xuất công nghiệp sản xuất gia công sản phẩm dệt may da dày cho giới nên cần phải liên kết vải Hải Dương Thái Bình Nam Đinh dây tỉnh cổ truyên thống mạnh phát triền lĩnh vực dệt may, liên kết mang lại lợi ích thiết thực cho dịa phương, giúp phát triền, mở rộng thị trường khu vực giới, liên minh, lien kết chống lại cạnh tranh thiếu lành mạnh cùa nước khác lĩnh vực Trung Quốc, Bănglades, An Độ Liên kct đề chuyên môn hố cao, có phân cơng lao động sản xuất từ hạn ché tiến tới chấm dứt phương thức gia công Ưu tiên đầu tư công nghiệp phụ trợ, dệt kim, tạo sợi, sản xuất giả da, vải bồi, sàn xuất nguycn phụ liệu thay nhập 97 KÉT LUẬ • N Luận văn với đề tài “ P hát triển K C N địa bàn thành p h ổ H ả i P hòng theo h n g v ữ n g " với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đcn phát triên KCN quan điểm PTBV; phân tích thục trạng phát triển cấc KCN Ilải Phòng tác động sách phát triển KCN tới (ăng trưởng kinh tế, công bàng xã hội, sử dụng hợp lý tải nguycn thiên nhiên BVMT Từ dề xuất định hướng giải pháp chủ yếu bảo dám PTBV KCN cùa TP Hải Phòng tương lai Với mục ticu trên, Luận văn đạt dược két quà sau: Thứ nhắt, hệ thống hố làm rị vấn đề lý luận thực tiễn phát tnen KCN trcn quan đicm PIBV Thông qua quan điềm khái niệm khác PTBV trường phái lý thuyết, Luận văn xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá PTBV KCN mặt kinh tế xã hội mơi trường; từ dó xây dựng khung dánh giá PT BV KCN Đây táng vững nhận diện PTBVcác KCN 'ìhừ hai, thông qua việc nghiên cửu kinh nghiệm địa phưong phát tricn thành cơng mơ hình KCN dang phát triển theo hướng bền vững, Luận văn rút học kinh nghiệm PTBV KCN TP Hải Phịng bao gồm: Phải có quy hoạch KCN chung cho thành phố cách hệ thống, có sở khoa học cỏ tầm nhìn dài hạn; Nắm vừng xu chuyền đổi mô hỉnh phát triển KCN theo hướng đại; Xu chuyền dịch cấu nội KCN theo hướng hiệu phù họp với phát triển cùa khoa học cơng nghệ; Bảo dám tính dịng cho phát triển KCN với yếu tố sờ hạ tầng kinh tế, xã hội, môi trường khu vực cỏ KCN; Chỉnh phủ ln có sách phù hợp cho phát triển KCN; mơ hình quản lý KCN phù hựp Thứ ba, qua phân tích, dánh giá thực trạng phát triền KCN địa bàn TP Hải Phịng dựa trcn tiêu chí đà xây dựng KT-XIĨ môi trường 98 Luận văn chì điểm tích cực nhừng mặt hạn chế, yếu kém, tồn phát triển hoạt dộng KCN Hải Phòng Thứ tư, xuất phát từ quan điểm định hướng PTBV KCN Luận văn đề xuất nhỏm giải pháp chủ yếu hảo đám PTBV KCN địa bàn TP Hải Phòng bao gồm: (i) Giải pháp quy hoạch lựa chọn địa điểm hình thành KCN; (ii) Các giải pháp BVMT KCN; (iii) Đầu tư xây dựng đồng IITKl hàng rào KCN; (iv) Tăng cường xúc tiến, đặc biệt thu hút tập doàn lớn đa quốc gia đầu tư vào KCN; (v) Tăng cường đào tạo nguồn lao động cung cấp cho doanh nghiệp KCN; (vi) Xây dựng nhà tập trung cho công nhân HTXH hàng rào KCN; (vii) Nâng cao lực tổ chức máy quản lý KCN; (viii) Phát triền cụm ngành công nghiệp sờ KCN nhăm tăng cường mối liên kết với địa phương vùng KTTĐ Bắc Bộ Với hệ thơng luận điểm, phân tích trạng dề xuất giải pháp Luận ván “Phát triển KCN địa bàn thành phổ Hái Phòng theo hưởng bên vững , tác giả hy vọng đóng góp phần cơng sức nhỏ bé đổ góp tiêng nói cho p 1BV KCN Hải Phịng, thành phố cơng nghiệp có kinh tế lớn nước Nhờ quan tâm dạy tận tình cùa thầy, giáo khoa Kế hoạch phát tricn nên Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu dã đề ra, xong việc nghicn cứu thực phạm vi không gian vả thời gian rộng, hệ thống số liệu thống kê không quán lien tục Do đó, dù có nhiều nỗ lực đề hồn thành luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác già mong muốn nhận V kiến dóng góp thầy, giáo, chun gia, nhà nghiên cứu đề tác giá tiếp tục hoàn thiện phát triển nghiên cứu cùa Xin trân trọng cam ơn! 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng (2009), Đẽ án phát triển nhà cho cồng nhân lao động khu công nghiệp Hải Phòng thuê Ban quản lý khu kinh tế Hải Phịng (2010), Chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư vào khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hái Khu cơng nghiệp thành phó Hải Phịng nãm 20 ì I Ban quản lý khu kinh tế Iĩải Phòng (Báo cáo số: 864/2009/ BC - BQL) Đề ủn giải pháp bảo đảm nguồn lao động cho Khu cơng nghiệp Hải Phịng Ban thường vụ Thành Uỷ ỉ lài Phòng (2008), Nghị Quyết sổ 20-NQ/TU ngày 25/5/2008 cùa Ban thường vụ Thành Uỷ Hái Phòng nhiệm vụ giải pháp chủ yếu đẩy mạnh công tác quàn lý, phát triển KCN, CCN địa hàn thành phố đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 5- Chương trình hành động thành phố Hải Phòng (2010), thực Nghị Đại hội 11 Dáng Đại hội 14 Đàng hộ thành phổ Hải Phỏng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), “Ơ nhiễm mói trường KCN”, Kỳ yếu Hộ nghị thu hút đầu tu KCN KKT KCXphía Bắc Bộ Kế hoạch Đầu tu (I Nội, 2005), “Chinh sách công nghiệp theo định hướng phát triển vững Việt Nam" Bộ Kế hoạch vả Dầu tư UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Chương trình thu hút đâu tư vào KCN, KCX, KKT tinh phía Bắc năm 2009 Chính phủ (2008), Nghị đinh 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính Phủ qụy định cơng tác quy hoạch Khu cịng nghiệp, Khu chê xuất Khu kinh tể 10 Chính phù (2009), Nghị sổ 13/NQ-CP ngày 7/4/2009 Chính Phủ định hướng, giải pháp thu hút quàn lý vón đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 100 11 Chinh phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 cùa Chính Phủ quán lý dự án đầu tư xây dựng cóng trình 12 Chính Phù nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1997), Nghị định sổ 36/CP ngày 24/4/1997 qui chề KCN, KCX, khu công nghệ cao 13 Chính Phủ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam (2008), Nghị định 29/2008/NĐCP ngày 14/3 quy định KCN, KCXvà KKT 14 Chính Phủ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-LP ngày ỉ 3/8/2009 quy định bồ sung quy hoạch sử dụng đất giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Chương trinh hành động cùa Uỷ ban nhân dân thành phố thực nghị số 20-NQ/TU, ban hành kèm theo định số 1319/QĐ-UBND ngày 12/8/2008 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng 16 Hiệp hội Môi trường dô thị KCN Việt Nam (2009), “Thực trạng công tác xử lý môi trường KCN, KCX số giải pháp”, Kỷ yếu Hội nghị Thu hút đầu tư vào KCN, KKT KCX phía Bắc 17 Lê Thế Giới, “Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Năng - số 4(27),2008 18 Vũ Thành Iỉưởng (2010), “Phát triển KCN Vùng kinh tể trọng điểm bắc theo hướng bền vững” 19 Ngô rháng Lợi, Bùi Đức Tuân, Vù Thành Hường, Vũ Cương "Vắn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, T.3/2007 20 Ngơ Tháng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2008), Sách chuyên khảo Kinh tế Phát triển 21 Quốc hội (2005), “Luật Bào vệ môi trường”, Hà Nội, 2005 22 Quốc hội (2005), “Luật Đầu tư” số: 59/2005/QH11, Quốc hội, Hà Nội, 2005 23 Ihủ tướng (2004), “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam" (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Quyết định số: 153/2004/QĐ-TTg 101 24 Thù tướng (2009), Quyết định so 1448/QĐ-TTg ngày ỉ 6/9/2009, Thù tướng Chính phủ đù ký phê duyệt diều chỉnh quy hoạch xây dựng thành phố Hải Thòng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 25 UBND thành phơ Hổi Phòng (2011), Bảo cáo, cung cấp thõng tin đề xuất kiến nghị việc triển khai lập Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Hải Phịng giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến 2025 buổi làm việc ngày 08/8/2011 cùa đồn cơng tác Viện nghiên cửu Chiến lược Chính sách Cơne nghiệp Bộ Cơng Thương 26 Trang thơng tin điện t BQLKCN Bắc Ninh: W W W i z a b a c n i nh.go V VII 27 Trang thơng tin điện tử BQLKCN Bình Dương: www.kcn.binhduong.gov.vn 28 I rang thơng tin đíộn tử BQLKCN Đà Nang: www.izadanang.gov.vn 29 ỉ rang thông tin điện từ BQI.KKT Hải Phịng: www.hcza.gov.vn 30 Trang thơng tin điện tử KCN Việt Nam: www.khucongnghiep.coin.vn Trang thông tin diện tử UBND thành phó Ilải Phịng: www.haiphong.gov.vn 32 Cơng thơng tin điện tử Chính Phủ: www.victnam.gov.vn 33 Viện nghiên cứu phát triền TP Ilồ Chí Minh: www.hids.hochiminhcity.gov.vn