Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 95 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHITSAKHONE OUDOMPHEA ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐACHIỀU TỈNH OUDOMXAY, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHITSAKHONE OUDOMPHEA ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐACHIỀU TỈNH OUDOMXAY, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN MÃ NGÀNH: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Giáo viên hƣớng dẫn: TS NGÔ QUỲNH AN HÀ NỘI 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giá luận văn Phitsakhone OUDOMPHEA LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu phục vụ cho luận văn tốt nghiệp “Định hương giải pháp giảm nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, nhận giúp đỡ nhiệt tình, quan tâm, giúp đỡ thầy cơ, bạn bè, gia đình Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Ngô Quỳnh An, tận tình hướng dẫn, ln quan tâm, lắng nghe ý kiến truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu tất thầy giáo, cô giáo Trường Đại học kinh tế quốc dân trang bị kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập thực luận văn trường Tôi trân trọng cảm ơn Lãnh đạo cán sở kế hoạch đầu tư, sở lao động Thương bìn xã hội, sở Tài chính, sở Nơng lâm nghiệp tỉnh Oudomxay, cán sách giúp đỡ tạo điều kiến thuận lợi để tơi hồn thành cho luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giá luận văn Phitsakhone OUDOMPHEA MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1KHUNG LÝ THUYẾT VỀ NGHÈO ĐA CHIỀU Ở ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Quan niệm nghèo đa chiều giới 1.1.1Quan niệm nghèo nghèo đói 1.1.2Quan niệm nghèo đa chiều Lào 1.2 Đo lƣờng nghèo đa chiều giới Lào 10 1.2.1 Đo lường nghèo đa chiều giới .10 1.2.2 Đo lường nghèo đa chiều Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .15 1.3 Các nhân tố ánh hƣớng nghèo đa chiều 19 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 19 1.3.2 Chính sách giảm nghèo 25 1.3.3 Năng lực máy tổ chức thực công tác giảm nghèo đa chiều địa phương 27 1.3.4 Trình độ học vấn đặc điểm hộ gia đình 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC CHIỀU NGHÈO CỦA TỈNH OUĐOMXAY GIAI ĐOẠN NĂM 2016-2020 30 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Oudomxay 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.2 Thực trạng công tác giảm nghèo tỉnh Oudomxay giai đoạn năm 2016-2019 35 2.2.1 Bộ máy tổ chức thực giảm nghèo 35 2.2.2 Triển khai sách giảm nghèo 37 2.2.3 Kết giảm nghèo tỉnh Oudomxay giai đoạn năm 2016-2019 37 2.3 Thực trạng nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay giai đoạn năm 2016-2019 38 2.3.1 Chiều giáo dục 38 2.3.2 Chiều y tế 40 2.3.3 Chiều nhà 41 2.3.4 Chiều điều kiện sống 42 2.3.5 Chiều tiếp cận thông tin .44 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay 45 2.4.1 Chính sách giảm nghèo 45 2.4.2 Năng lực máy thực công tác giảm nghèo 51 2.5 Đánh giá chung nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay 53 2.5.1 Mặt 53 2.5.3 Nguyên nhân 55 CHƢƠNG 3ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở TỈNH OUDOMXAY ĐẾN NĂM 2025 56 3.1 Quan điểm định hƣớng giảm nghèo tỉnh Oudpmxay đến 2025 56 3.1.1 Quan điểm giảm nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay đến năm 2025 56 3.1.2 Định hướng mục tiêu giảm nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay đến năm 2025 57 3.2 Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay đến năm 2025 60 3.2.1 Giải pháp tập trung phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người nghèo60 3.2.2 Nhóm giải pháp cải thiện khả tiếp cận dịch vụ xã hội 62 3.2.3 Nhóm giải pháp cải thiện điều kiện sống 66 3.2.4 Giải pháp tăng cường phát triển sở hạ tầng kinh tế tỉnh Oudomxay 67 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo .68 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao lực cho người nghèo 71 3.2.7 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức giảm nghèo đa chiều tới cấp, ngành người dân 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc HPI Chỉ số nghèo khổ người MPI Chỉ số nghèo đa chiều WB Ngân hàng giới BHYT Bảo hiểm y tế WTO Tổ chức Thương mại Thế giới 10 KTXH Kinh tế - Xã hội 11 GDP Tổng Sản Phẩm Quốc Nội 12 MDGs Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ 13 FAO Tổ chức Nông lương Liên Hiệp Quốc 14 UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc 15 ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức 16 FDI Đầu tư trực tiếp nước DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các chiều báo chiều sử dụng đo lường nghèo đa chiều Lào 18 Bảng 2:Tình trạng phổ cập giáo dục hộ gia đình tỉnh Oudomxay năm 2019 39 Bảng 3: Tỷ lệ tình trạng dinh dưỡng tiếp cận dịch vụ y tế tỉnh Oudomxay 40 Bảng 4: Mục tiêu cụ thể giảm nghèo chiều đến năm 2025 tỉnh Oudomxay 59 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ tổng thể tỉnh Oudomxay 30 Hình 2.2: Tỷ lệ tổng sản phẩm quốc nội tỉnh Oudomxay năm 2019 32 Hình 2.3: Sơ đồ máy thực cơng tác giảm nghèo tỉnh Oudomxay 36 Hình 2.4: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo từ năm 2016-2019 tỉnh Oudomxay 38 Hình 2.5: Tình trạng nhà tỉnh Oudomxay năm 2019 41 Hình 2.6: Tỷ lệ nguồn nước sinh hoạt tỉnh Oudomxay năm 2019 42 Hình 2.7: Tỷ lệ hộ gia đinh sử dụng nhà vệ sinh năm 2019 43 Hình 2.8: Tình hình sử dụng nhà vệ sinh hộ gia đình huyện tỉnh Oudomxay 43 Hình 2.9: Tỷ lệ sử dụng điện tỉnh Oudomxay năm 2019 44 Hình 2.10: Tỷ lệ tiếp cân thơng tin hộ gia đình năm 2019 45 71 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao lực cho người nghèo Tạo chế để người nghèo tham gia vào hoạt động xã hội, tham gia vào q trình trị, trực tiếp góp ý sách mà người nghèo đối tượng thụ hưởng Xóa bỏ tâm lý tự ti, mặc cảm người nghèo tham gia vào hoạt động xã hội tổ chức, cá nhân, phủ trợ giúp Nâng cấp hệ thống phát thanh, phương tiện nghe nhìn thơn, xã miền núi đảm bảo phục vụ công tác tuyên truyền, thông tin chế độ sách, nâng cao nhận thức người dân Hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo có điều kiện nâng cao hiểu biết pháp luật, kịp thời tiếp cận dịch vụ pháp lý để đảm bảo người nghèo nắm bắt sách, pháp luật thực chủ trương, sách pháp luật nhà nước địa phương Để cải thiện khả tiếp cận dịch vụ trợ pháp lý, giải pháp cụ thể sau triển khai thực hiện: Một thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, ưu tiên tập trung đồng bào dân tộc thiểu số xã, thơn, đặc biệt khó khăn Hai tăng cường tun truyền sách tiếp cận thơng tin, nói khơng phải tất đối tượng trợ giúp pháp lý tìm đến Trung tâm tiếp cận thơng tin để u cầu có đề pháp luật phát sinh, nguyên nhân chiều người chưa biết sách trợ giúp pháp lý miễn phí tỉnh Nhà nước Do vậy, thật khơng biết thuộc diện Nhà nước trợ giúp pháp lý miễn phí có u cầu Vì vậy, để thực tiếp cận thông tin trước tiên phải làm cho người trợ giúp pháp lý biết sách tiếp cận thông tin, quền nghĩa vụ họ người tổ chứctiếp cận thơng tin, địa chí mà họ tìm đến Việc tun trunh giao hết cho Trung tâm trợ giúp pháp lý, Phòng tư pháp mà phải trách nhiệm hệ thống trị, quyền sơ, nơi gần gũi nhân dân hướng dẫncho đối tượng tìm đến Trung tâm tiếp cận thơng tin Cơng tác cịn nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đề 72 Ba nâng cao tính chủ động đối tượng tiếp cận thơng tin: Có thể nói, thời gian qua, hiệu công tác tiếp cận thông tin chủ yếu xuất phát từ hoạt động chủ thể thực tiếp cận thông tin trợ giúp phát lý mà điển hình Phịng tư pháp phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý Các đối tượng trợ giúp pháp lý chủ thể hụ hưởng lại đến chủ động tìm đến Phòng tư pháp Trung tâm trợ giúp pháp lý để yêu cầu giúp đỡ Do đó, cần phải đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân thuộc đối tượng trở giúp pháp lý chủ động thực quền u cầu trở giúp cuả Có thể, công tác tiếp cận thông tin thực sâu vào đới sống nhân dân, chứng tỏ người dân ngà biết đến hoạt động khả đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin chủ thể thực tiếp cận thông tin ngày cao Để có nguồn nhân lực đảm bảo cho công tác tiếp cận thông tin hay trở giúp pháp lý, cần thu hút đội ngũ cộng tác viên người có trình độ pháp luật, có tâm huyết làm trợ giúp pháp lý, lực lượng luật sư, luật gia Điều cách để xây dựng thương hiệu trợ giúp pháp lý trước hoàn thiện mặt kỹ năng, nghiệp vụ đội ngũ trợ giúp viên để đáp ứng yêu cầu trợ giúp pháp lý 3.2.7 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức giảm nghèo đa chiều tới cấp, ngành người dân Sử dụng có hiệu nguồn vốn thực dự án để góp phần truyền thơng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm tồn xã hội cơng tác giảm nghèo nhằm khơi dậy tinh thần tự lực vươn lên thoát nghèo huy động nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Xây dựng, củng cố hệ thống thông tin sở; Tăng cường nội dung thơng tin tun truyền phục vụ nhiệm vụ trị nhà nước đáp ứng nhu cầu thông tin thiết yếu xã hội; Nâng cao khả tiếp cận thông tin người dân Tiếp tục tập trung tuyên truyền sâu rộng công tác giảm nghèo, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền nhân dân, bà dân tộc thiểu số sống xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa tiêu chí tiếp cận nghèo đa chiều, mục tiêu giảm nghèo bền vững, góp phần tạo đồng thuận phát 73 huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đồng tâm, hiệp lực toàn xã hội triển khai thực Chương trình Giảm nghèo; Khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên thoát nghèo người nghèo Nội dung truyền thơng, tun truyền phải làm rõ vai trị người nghèo cơng tác giảm nghèo, hộ nghèo, cận nghèo vừa chủ thể, vừa đối tượng người hưởng lợi từ Chương trình giảm nghèo Đồng thời phải làm cho người nghèo thấy rõ giúp đỡ nhà nước, cộng đồng hỗ trợ, nỗ lực, tự vươn lên thân hộ nghèo Tiếp tục củng cố hệ thống thông tin sở; Tăng cường nội dung thông tin tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị Nhà nước đáp ứng nhu cầu thông tin thiết yếu xã hội, nâng cao khả tiếp cận thông tin người dân 74 KẾT LUẬN Luận văn “Định hướng giải pháp giảm nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay, Cộng hòa Dân chủ Nhân Dân Lào đến năm 2025” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá nghèo đa chiều, đồng thời phân tích thực trạng chiều nghèo tỉnh Oudomxay đưa phương hướng giải chiều nghèo địa phương đến năm 2025 Những nội dung cụ thể mà luận văn đạt như: Chương 1: Sau tổng quan nghiên cứu liên quan đến nghèo khổ đa chiều, luận văn xác định khung lý thuyết nghèo đa chiều địa phương Theo đó, quan niệm nghèo đưa phân tích để từ mở rộng phát triển quan niệm nghèo đa chiều Luận văn tổng hợp khái niệm phương pháp đo lường nghèo đa chiều giới CHDCND Lào, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều tỉnh Oudomxay, CHDCND Lào Chương2: Luận văn vận dụng khung lý thuyết nghèo đa chiều vào đánh giá tình trạng chiều nghèo giai đoạn năm 2016-2020 tỉnh Oudomxay, CHDCND Lào Luận văn phát số điểm quan trọng sau đây: (1) Trong chiều nghèo, chiều giáo dục chiều nhà ghi nhận có kết tốt nhất; (2) Chiều y tế, chiều điều kiện sống chiều tiếp cận thông tin mức độ thiếu hụt cao Thông qua phân tích nhân tố ảnh hưởng tới nghèo đa chiều địa phương, luận văn xác định nguyên dẫn đến điểm bất cập chiều nghèo tỉnh Oudomxay do: (i) Điều kiện kinh tế xã hội chưa phát triển; (ii)Hệ thống sở hạ tầng tỉnh yếu kém, thiếu đồng bộ; (iii)Trình độ lực máy tổ chức thực công tác giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; (iv)Trình độ nhận thức phận người nghèo thấp, ý thức tự vươn lên giảm nghèo chưa cao Chương 3: Xuất phát kết luận thực trạng chiều nghèo tỉnh Oudomxay, CHDCND Lào, luận văn đề xuất định hướng giải pháp giải chiều nghèo địa phương đến năm 2025 Trong đó, có hai nhóm giải 75 pháp đề xuất với bảy giải pháp cụ thể tương ứng với chiều hay giải pháp mang tính chất tồn diện Mặc dù có nhiều nỗ lực nhiên thời điểm triển khai nghiên cứu, luận văn gặp nhiều khó khăn đặc biệt khó khăn từ dịch bệnh Covid-19 nên việc điều tra thực địa không thực dự kiến ban đầu Luận văn cịn thiếu xót nên mong nhận góp ý nhà nghiên cứu, nhà khoa học để hồn thiện tốt Hy vọng, góp ý nhà khoa học, luận văn hoàn thiện để trở thành tài liệu tham khảo hữu ích nhà quản lý tỉnh Oudomxay 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 348 / PM, ngày 16 tháng 11 năm 2017, tiêu chuẩn nghèo đói phát triển Viêng Chăn; Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Oudomxay, Số liệu tỷ lệ giảm nghèo ngành giáo dục tỉnh giai đoạn 2014-2019; Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Oudomxay (2016), Tầm nhìn 2030 Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội Chiến lược (2016-2025); Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Oudomxay, Số liệu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Oudomxay năm giai đoạn 2015-2020; Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Oudomxay(2014-2019), Số liệu tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo đa chiều giai đoạn 2014-2019; Sở Y tế tỉnh Oudomxay, Số liệu tỷ lệ giảm nghèo ngành y tế tỉnh giai đoạn 2014-2019; Trung tâm thơng kê quốc gia tỉnh Oudomxay (2019), Tóm tắt kinh tế xã hội năm 2019 tỉnh Oudomxay Bộ Lao động Phúc lợi xã hội Lào (2015), Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn; Feuangsy LAOFOUNG (2014), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo miền núi phía Bắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào qua thực tiễn tỉnh Xiêng Khoảng, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; 10 Hướng dẫn 0830 /MAF, ngày tháng năm 2018, việc thực Nghị định Tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Phát triển; 11 Luận thác sỹ xã hội “Thực trạng đói nghèo hộ gia đình vùng nơng thơn tỉnh Chăm pa sắc, kiến nghị sách giải pháp”, tác giả: Khăm Bay MALASINH, năm 2007; 12 Luận văn thác sỹ “Nghiên cứu nghèo đa chiều huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An”, tác giả: Nguyễn Minh An, năm 2018; 77 13 Luận văn thác sỹ “Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Bo Ly Khăm Xay, nước CHDCND Lào”, tác giả: Sổm Phết KHĂMMANI, năm 2002; 14 Luận văn thác sỹ “Xóa đói giảm nghèo tỉnh Xe Kong, nước CHDCND Lào, thực trạng giải pháp”, tác giả: Keo Da La Kone SOULYVONG, năm 2005; 78 PHỤ LỤC 1.1: VĂN BẢN CHUẨN NGHÈO GIAI ĐOẠN 2016-2020 CỦA NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ເຬກະສາຌກ ຸ ກງາກຂຬຄຎະເຈລາວ ຼ ຽວກັຍຓາຈຉະຊາຌວາຓ ແຉ ຼ ີ ຎ 2016-2020 I ິ ຈາຄລວຓ ຼື ຬແກ ຼ຺ າໃຌຂຬຍເຂຈຼ຺ ວຎະເ ເຑ ຸ ກງາກຂຬຄຎະຆາຆ ຽ ໄຂວາຓ ຺ ຌຍັຌຈາເຏ ຈໂຈງກາຌຎັຍຎ ຸ ຄ ແລະ ສ ຽ າຄອາກຊາຌກາຌເຓ ຽ ຓ ຽ ຌ ື ຬຄໃຫ ີ ວາຓຫຌັກແຫຌ ແລະ ຑັຈະຌາຆ ຼ າຄອຬຍຈ ຽ າຌຉ ຽ າຄຍ ຽ າຌຑັຈະຌາຉາຓ ິ ຈຑັຌກັຍກາຌສ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈດ ເຌ າຈໝາງ : ຑັຈະຌາເສຈຊະກ ື ຽ ຬໃຌ ື ິ ຈ ເຎ ູ ຼ ກັຍກາຌຑັຈະຌາຈ ັ ຌໃກາຄໄຎຽຄ ຽ າຌສັຄ ຺ ຓ -ວັຈະຌະ ໍ າ ແລະ ຼິ ຄແວຈລ ກາຌຎ ຽ ຬຄກັຌຆາຈ -ຎ ຽ ຬຄກັຌວາຓສະຫຄ ຺ ກຎັກອັກສາສ ຽ ຬຓກາຌຎ ຺ ຍ ແລະ ອັກສາສະຊຽຌລະຑາຍຈ ຽ າຌກາຌເຓ ື ຬຄ ສ ັ ຌຉ ຽ າຄຍ ຽ າຌໃຫງ ຼ ໃຫ ຽ ກາງເຎ ຽ ຬງໃຌຆ ື ຬຄຌ ິ ຈຑັຌກັຍກາຌັຈວາ ຺ ວເຓ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈຉ ຄກາຌຏະລ ; ຽ ວຌ ິ ຈຉາຓເຂຈແ ຼີ ໃຫ ຬາຆ ຸ ຈສ ຸ ຓ ຽ ແກ ຼ ຎະຆາຆ ຼ າຄຓ ີ ຍ ີ ຺ ຄ ຺ ຌດ ັຈສັຌຑ ູ ຓລ ໍ າເຌ ຺ າ ; ແລະ ; ຼ຺ ຄເສ ຼໍ ແກ ຸ ກງາກຂຬຄຎະຆາຆ ັ ຌສ ຽ ໄຂວາຓ ຽ ວງກາຌສ ື ສຍຉ ີ ຓກາຌຏະລ ິ ຈເຎ ິ ຺ ຌຈ ຼິ ຌຉ ຌ ຽ າ ແລະ ກາຌຍ ໍ ິລກາຌຉາຓຼາແອຄຂຬຄ ຽ ຬຄຊ ຺ ຌ; ຼີ ເຎ ຼ຺ ຓຂ ຼໍ ແກ ຼໍ ັຌແຉກ ູ ກລະເຍ ູ ຼ ີ ຆິວຈຂຬຄຎະຆາ ັ ຌໄຑຂ ຽ ໄຂຍັຌຫາລ ື ສຍຉ ີ ຈຍ ຆ ຺ ຌ ແລະ - ເສຈຊະກ ິ ຈ ຼື ຼໍ ັຌແຉກເຆ ສັຄ ຽ ວງຓາຈຉະກາຌຫັຌເຬ ຽ ໄຂຍັຌຫາລະເຍ ີ ຈຍ ຺ ຓຈ ຺ າວຽກຄາຌແກ ຼິ ຌ ແລະ ຬຓເຂ , ຂະແໜຄກາຌ , ຽ ຬຄຊ ຺ ຽ າໃຌແຏຌຑັຈະຌາຂຬຄຆາຈ ຸ ກຑາກສ ູຼ ອ ູ ຼ ວຌໃຌສັຄ ຽ ຬຓັຄ ຼ ວຓຑັຈະຌາຈ ຽ ວງວາຓອັຍຏ ີ ຈຆຬຍສ ຺ ຓຑ ຼີ ໂຄກາ ຼໍ ັຌແຉກຬຬກາກເຂຈຑ ຄເຎ ຸ ຓໃສ ັ ຌຉ ຼ ແກ ຽ ໄຂຍັຌຫາລະເຍ ີ ຈຍ ື ຽ ຌ ຺ ຽ ຌສ ຌຑັຈະຌາ , ແຫລ ຼ ຄຼຬຄຼຽວ , ເຂຈກາຌຏະລ ໍ າ ິ ຈກະສ ິ ກ , ເຂຈລ ຽ ຽຄສັຈ ແລະ 79 ຼີ ດ ເຂຈ ູຼ ຬາໄສຂຬຄຎະຆາຆ ຺ ຌ ຒ ື ຽ ຌຒ ູ ສ ຸ ຂະຑາຍ ຑ ຺ ວ ຽ ຬຓກັຌຌັຽຌຉ ຽ ຬຄເຬ ຼ ຼິຎຌຎ ຺ າໃໃສ , ແລະ ຼໍ ັຌແຉກ ຆ ູ ຽ ຼີເກ ຸ ຍັຈຉ ູ ກລະເຍ ຼ ວງເຫລ ື ຬຏ ີ ຈຬ ິ ເຫຈາກລ ີ ຈຍ ຼໍ ັຈຉັຽຄຎະຉ ຼໍ ສ ແລະ ຸ ຄກ ຽ າຄໂຈງຎັຍຎ ຽ າຄ ື ສຍຉ ິ ຍັຈວຽກຄາຌສາຓສ ງ ໍ າຑາຂຬຄຬ ື ຬຄ ຺ ກລະຈັຍວາຓສາຓາຈຌ ຺ ຄະຌະຑັກແຂວຄ , ຬ ຺ ຄະຌະຑັກເຓ ແລະອາກຊາຌຑັກຍ , ຎຬຈໃສ ແລະ ຽ າຌໃຫ ຽ ຓ ີ ວາຓເຂ ັຽ ຓແຂຄ ຓ ູ ຄຂ ໍ າໜ ຽ າສ ີ ລັກສະຌະຌ ຶຽ ຌ ເສ ັ ຌເ ຽ າຄວາຓຎຬຄຈຬຄ ີ ຓຂະຫງາງສ ິ ຈເຎ ີ ຓສ ຺ ຽ າເສ ຼ຺ າ ວາຓເຎ ຶ ກແຏ ັ ຌຎ ຼ ຌລະຫວ ຼ າຄເຏ ແລະ - ຼິ ຌໃຫ ລະຫວ ຼ າຄຆັຽຌ ຽ ຬຄຊ ຽ ໜັກແໜ ຽ ຌ ຺ ຌຑາງໃຌ II າຈໝາງຉ ໍ : ຺ ຽ ຌຉ ຼໍ າກວ - ຬັຈຉາວາຓ ຸ ກງາກໃຫ ຸ ຈລ ີ 2020 ຽ ຫລ ຼ າ 10% ໃຌຎ ຺ ຄຉ ຼໍ ເກ - ຬັຈຉາຬຍ ຸ ກງາກງັຄເຫ ີ 2020 ື ົ ຬຍ ີ ຌ 5% ໃຌຎ ຺ ວ ຼໍ ເກ - ສ ຸ ກງາກງັຄເຫ ຽ າຄຍ ຽ າຌ ື ົ ຬຍ ີ ຌ 10% - ສ ຸ ກງາກງັຄເຫ ໍຼ ເກ ຽ າຄເຓ ໍ າຌວຌເຓ ື ົ ຬຍ ີ ຌ 10% ຂຬຄ ື ຬຄ ື ຬຄັຄໝ ຺ ຈ - ສ ົ າງກວ ຽ າຄຬຍ ຽ ໄຈ ຽ ຫ ຼ າ ຺ ວຑັຈະຌາໃຫ 50% ຂຬຄ ໍ າຌວຌຬຍ ຺ ວັຄ ໝ ຺ ຈ - ສ ົ າງກວ ຽ າຄຍ ຽ າຌຑັຈະຌາໃຫ ຽ ໄຈ ຽ ຫ ຼ າ 50% ຂຬຄ ໍ າຌວຌຍ ຽ າຌັຄໝ ຺ ຈໃຌຼ຺ ວຎະເຈ ຼຶ ຄໃຫ - ສ ົ າ ັ ຌຉ ຽ າຄຍ ຽ າຌໃຫງ ຼ ໃຫ ຽ ກາງເຎ ຽ ຬງໃຌຆ ຽ ໄຈ ຽ ຫ ື ຬຄຌ ື ຬຄໜ ຺ ວເຓ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈເຓ ງກວ ຼ າ ແຫ ຼ ຄ ຼິ ຄໜ ຼຶ ຄຂຬຄ - ຶລຍລ ຸ ກງາກໃຫ ຸ ກງາກັຄໝ ຽ າຄເຓ ຽ ໄຈ ຽ ເ ໍ າຌວຌເຓ ື ຬຄ ື ຬຄ ຺ ຈ ຼ຺ ວຎະເຈ - ສ ົ າງກວ ຽ າຄເຓ ຽ ໄຈ ຽ ຫ ຼ າ 10% ື ຬຄຑັຈະຌາໃຫ 80 ຼື ຬຌງ - ແກ ຽ ໄຂກາຌເ ຽ າງຂຬຄຎະຆາຆ ຽ ໄຈ ຽ ດ ຼ າຄ ເຈ ຺ ຌໃຫ ັ ຈຂາຈ ຼໍ ັຌແຉກາກ - ສ ົຸ ຈ ູຽ ຆ ູຽ ຊ ໍ າຌວຌຏ ຽ າງາກລະເຍ ື ກເາະອ ີ ຈຍ ຺ ຌຫ 45 ຼໍ າກວ ຼໍ ີ ຎໃຌຎ ຼໍ ີ ຎໃຌຎ ີ 2014 ໃຫ ີ 2020 ຼ າ 40 ຽ ເຫ ື ົ ຬຉ ຺ ຌຉ ຺ ຌຉ ຼິ ຌຎ - ອັຍຎະກັຌກາຌຎ ແລະ ຺ ວາຄກາຌແຑຈ ກາຌຒ ື ຽ ຌຒ ູ ສ ຸ ຂະຑາຍຂຬຄຏ ູ ຽ ລຬຈຆ ຸ ຎະຉ ໍຼ ັຌແຉກ ີ ິວຈາກຬ ິ ເຫຈລະເຍ ີ ຈຍ ໃຫ ຽ ສຬຈ ຼ ຬຄກັຍສ ິ ສັຌງາສາກ ຺ ຌ ຺ ຌ III - ຌະໂງຍາງ ແລະ ຌ ໍ າຉ ຼ າຄ: ິ ຉ ິ ກ ຎັຍຎ ຸ ຄ ແລະ ສ ຽ າຄຌະໂງຍາງກາຌລ ຶ ຌເຂ ິ ຈ ຺ ຄ ຺ ຽ າໃຌຂ ຺ ຄເຂຈວຽກຄາຌກາຌຏະລ , ກາຌຍ , ກາຌສ ໍ ິລກາຌຈ ຽ າຌກາຌຼຬຄຼຽວ ຶ ກ , ດ ູຼ ຆ ຼ າຄໄກສຬກຫລ ຽ ະແ ຽ ຄ ີ ກໃຫ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈຫ ຼື ຬຈ ເຑ ູ ຈຈ ຽ ຫລາງ ຶ ຄກາຌລ ຶ ຌາກຑາກເຬກະຆ ຺ ຄ ຺ ຌໃຫ , ສາາລະຌະສ ຸ ກ ແຌໃສ ແລະ ຼ ສ ຽ າຄວຽກເອ ໍ າ ັ ຈຄາຌ ຼີ ຓ ສ ຸ ຓໃສ ຽ າຄລາງອັຍໃຫ ຽ ຎະຆາຆ ຼ ກາຌລ ໍ ື ຽ ຌໂຈງກາຌສ ຶ ຌ ີ ກາຌຌ ຺ ຌຫລາງຂ ຺ ຄ າໃຆ ູຼ ຆ ັ ຌຉ ຽ ແອຄຄາຌດ ຽ າຌກະສ ໍ າ ິ ຈະກາຌຈ ິ ກ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈເຎ ຺ ຽ ຌກ - ຎ ຼ າໄຓ ຽ , ຼໍ ແອ ຬ ຸ ຈສາຫະກ ຸ ຈສາຫະກ ຸ ຈສາຫະກ ໍ າກາຌຼຬຄຼຽວ , ຬ ໍ າຍ ຼ ,ຬ ໍ າ ຑະລັຄຄາຌ , ຼື ຬຌ ກາຌຎ ແລະ ຑ , ຸ ຄແຉ ຼ ຄ ຽ ຬຓກັຌຌັຽຌ - ກ ຶ ກສ ໍ ເຬ ຼ ກາຌຐ ຽ າຌຉ ຼ າຄ ີ ຓ ື ິວຆາຆ ີ ຍໃຌຈ ຺ າໃໃສ ຼື ຬງ ເຑ ີ ຓ ື ແອຄຄາຌ ຺ ກລະຈັຍສ , ຼື ຬຫລ ຼ ັ ຄໄ ວາຓຆ ູຼ ຆ ຸ ຈຏ ໍ າຌ ຽ ແກ ຼ ຎະຆາຆ ຼ ຬຌກາຌຫລ ິ ໍ ຆາຌາຌໃຫ ຺ ຌດ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈເຑ ຫລເຂ ແລະ ູຼ ຉ ື ຬຄ ຺ ຽ າສ ຺ ວເຓ ກະາງກາຌຑັຈະຌາໄຎສ ູຼ ຆ ຽ ຫລາງຂ ື ຽ ຌ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈໃຫ - ຼື ຬ , ຬຬກຌະໂງຍາງດ ຼ າຄເຫຓາະສ ຽ າຌກາຌເກ ີ -ຬາກຬຌ , ິສຌເຆ ຺ ຓໃຌຈ ັ ຍຑາສ ຼີ ກາຌຌ , ກາຌຫັຌຆັຍສ , ັ ຌ ໍ າໃຆ ຽ ຆັຍຑະງາກຬຌກັຍ ິ ຌເຎ ຶ ຌ ຼ຺ ຄເສ ກາຌສ ູ ຽ ຎະກຬຍກາຌ ີ ຓຏ ໍສາລັຍເຂຈຆ ຼ າຄໄກສຬກຫລ ີ ກ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈຫ ຼີ ແລະ ຸ ລະກັຌຈາຌ ຸ ກງາກໃຫ ູ ຍຎະ ັ ຌອ ຽ ເຎ ໍ າ ແລະ ຼື ຬຌ 81 - ຼິ ຌ ຎັຍຎ ດ ຸ ຄ ແລະ ສ ູຼ ຂັຽຌຑ ຽ າຄລະຍຽຍກາຌຉ ຼ າຄ ຽ ຬຄຊ ື ຽ ຌຊາຌ ໃຫ ັ ຌ ຽ ສຬຈ ຼ ຬຄກັຍສະຑາຍວາຓເຎ ິ ຄໂຈງຏັຌຂະຫງາງາກລະຍຽຍຫລ ັ ກກາຌລວຓ - ຼີ ຓະວ ເຑ ແລະ ິ ຈຆຬຍ ີ ວາຓອັຍຏ ວາຓເຎ ັ ຌເ ຼ າຄ ຺ ຽ າກາຌຂຬຄຂະແຫຌຄກາຌຉ ຼຼ ໃຌກາຌັຈຉັຽຄຏັຌຂະຫງາງຌະໂງຍາງ ຼ ຽວຂ ຽ ຬຄກັຍຂະແຫຌຄກາຌຉ ີ ກ ຺ ຌໃ ຫ ັ ຌຬັຌລະຬຽຈ ຽ ເຎ ຑ ຸ ຓກາຌຌ ຽ ຬຓັຄສ ໍ າຑາ ຽ ໍຌາ , ຑະຌັກຄາຌ ແລະ - ີຆ ຼິ ຌໃຫ ູຼ ູ ຍຎະ ັ ຌອ ຽ ຬຄຊ ຽ ເຎ ໍ າ ຶ ຌອຬຌເຂ ິ ຍັຈຉ ິ ຄດ ຺ ຽ າໃຌກາຌັຈຉັຽຄຎະຉ ຺ ວ - ຼີ ຓ ຼ຺ ຄເສ ຼໍ ຑະຌັກຄາຌຂັຽຌເຓ ຬຬກຌະໂງຍາງ , ີ ລັກສະຌະສ ີ ຓສະເຑາະຉ ື ຬຄ ຼີ ໄຎເອ ແຂວຄ ແລະ ສ ູ ຌກາຄ ໍ າ , ໄລງະງາວ , ໄລງະສັຽຌ ແລະ ັ ຈວຽກຎະ ຼ຺ ວາວ ຆ ດ ູຼ ເຂຈຫ ຸ ລະກັຌຈາຌໃຫ ຼ າຄໄກສຬກຫລ ຽ ສຬຈ ຼ ຬຄກັຍສະຑາຍຉ ີ ກ ິ ຄ ຺ ວ ຼີ ຓ ແລະ ວາຓສາຓາຈ ີ - - ສ ຸ ຈະສາຈກາຌ ຸ ຓໃສ ຽ າຄແຏຌງ ຽ າຄຄາຌໃຌເຂຈຆ ຼ ຄຆາຈໂຈງສ ຼ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈແຫ ກ , ແລະ ຸ ຈະສາຈ ໍ າຌ ິວີກາຌ ຺ ຈງ ຼ຺ ຄເສ ໂຄກາຌສ ແລະ ຽ າຄວຽກເອ ໍ າ ີ ຓກາຌສ ັ ຈຄາຌ ສ ຽ າຄລາງອັຍໃຌເຂຈຆ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈ ຼີ ຓະວ ເຑ ຼ າຄຑາກລັຈ ີ ກາຌຎະສາຌສ ຺ ຍ຺ຍກັຌລະຫວ ແລະ ຬ ລຍຉ , ື ຬຌໃຌກາຌັຈຉັຽຄຎະຉ ິ ຍັຈວຽກຄາຌ ຺ ຄກາຌສັຄ ຺ ຓຑ ຺ ຌລະເອ ຼຶ ຆຄຬ ໍ າັຌໃຌກາຌຎະກຬຍສ ຼ ວຌຆ ຼ ື ຬຌະຓ ີ ຍ ຺ ຄກາຌສັຄ ຺ ຓຑ ຺ ຌລະເອ ຺ ຈຍາຈສ ວງເຫ ຽ ແກ ຼ ລັຈຊະຍາຌ ື ົ ຬໃຫ IV ຍັຌຈາກ ໍ າ ແລະ ໂຄກາຌຉ ໍ : ິ ຈະກ ຺ ຽ ຌຉ ຼື ຬສ ຓ ຸ ຼ ຄໄຎເຊ ຸ ຓໃສ ັ ຌຫ ຼ ສ ຽ າຄຍ ຽ າຌແລະຍ ຽ າຌໃຫ ຽ ເຎ ຼ ວງຑັຈ ິ ຄອາກຊາຌເຑ ຺ ວໜ ະຌາຉາຓ ເຌ ື ຽ ຬໃຌ ຼໍ ສ ງ ູ ຽ ແອຄກາຌຉ ູ ຽ ຎະກ ໍຽ ໍ ຽ ໃຌຍ ຽ າຌ ຺ ຈກາຌຫງ ຓ ັ ຌລະຍຽຍອຽຍອ ຽ ຬງ ີ ວາຓເຎ າຈໝາງ ື : ແລະ ເຓ ຽ ຓ ື ຬຄໃຫ ີ ວາຓສະຫຄ ຺ ຍ ແລະ ຓ ູ ຌ ີ ຊາຌ , 82 ຎະຆາຆ ຼ ວຌເຂ ີ ວາຓກະຉ ື ື ລລ ຺ ຌຓ ຺ ຽ ຌຎະກຬຍສ ຺ ຽ າໃຌກາຌຑັຈະຌາ , ແກ ຸ ກງາກ, ຎັຍຎ ຸ ຄຆ ູຼ ຂຬຄຎະຆາຆ ັ ຌດ ຽ ໄຂວາຓ ີ ິວຈກາຌເຎ ຺ ຌ ສ ແລະ ົ ຼ ຄ ຸ ຓໃສ ູ ຈແຫ ຼ ຄຉ ຼ າຄ ຼ ຶຈຄຈ ຶ ຌາກແຫລ ຼື ຬຎະກຬຍສ ລະຈ ຸ ກຑາກສ ຸ ຼ ວຌໃຌສັຄ ຼ ວຌເຂ ຽ ໄຂວາຓ ຺ ຓ ຺ ຓເຑ ຺ ຽ າໃຌກາຌແກ ກງາກເຎ ັ ຌ ໍ າຌວຌຫລວຄຫລາງ ຼີ ໍາເຎ ຼໍ ສ ຎັຍຎ ຸ ຄແລະກ ັ ຌໃຌເຂຈຆ ຽ າຄຑ ຼ າຄ ື ຽ ຌຊາຌໂຄລ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈ , ຼັ ຌ ເຂຈຫ ຼ າຄໄກສຬກຫລ ຼ າຄໄກສຬກຫລ ີ ກແລະເຂຈຫ ີ ກເຆ ຼື ຬຓຉ ຼໍ ສ ຼໍ ຍ ກາຌງ ຽ າຄເສ ຽ າຌ ຺ ກລະຈັຍແລະກ ັຽ ຌາຄຆ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈເຆ ເຓ ຽ ຬງກັຍເຓ ື ຬຄຌ ື ຬຄ , : , ຼື ຬເຆ ຼື ຬຓຉ ຼໍ ເຂຈ ເຓ ື ຬຄແລະແຂວຄເຑ , ສ ຽ າຄວຽກຄາຌກາຌຍ ໍ ິລກາຌຑາກລັຈແລະເຬກະຆ ຽ ແກ ຼ ຎະຆາຆ ຺ ຌໃຫ ຺ ຌ , ຼ຺ ຄສ ກາຌຂ ົ າຈຆາງແຈຌ ຽ າແລະສ ຽ າໄຎຉະຫ ິ ຌ ິ ຌ ຺ ຌສ ຼິ ຌຊາຌ ຼີ ໃຫ ັຈສັຌຍ ູຼ ຬາໄສແລະກາຌຉັຽຄຊ ຼ ຬຌດ ຽ ແກ ຼ ຎະຆາຆ ຺ ຄ ຺ ຌ ,ໂຈງສະເ ຑາະແຓ ຼ ຌຍັຌຈາຍ ຽ າຌ ແລະ ຼີ ຼໍຍຓ ໝ ູຼ ຍ ຽ າຌ ຼ ຬຌຏະລ ີ ຍ ິ ຈ ຼີ ີ ຈແລະຉ ສ ຽ າຄແຏຌກາຌຍ ຽ າຌ ິ ຈກັຍແຏຌກາຌ , ຼິ ຄຎະກຬຍຓ ເຆ ີ : ແລະ ຼື ຬຌ ຼື ສະຫຄວຌຌ ໍ ຽ າໃຫ ຽ ແກ ຼ ກາຌຏະລ ິ ຈຂຬຄຎະຆາຆ ື ຈໃຌເຂຈຆ ຺ ຌໃຌສຬຄຑ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈເຑ ຬຉຬຍສະໜຬຄັຄກາຌຎ ແລະ ຽ າຬາກາຈ ຼ ຽຌແຎຄຈ ິ ຌຒ ຫ ຽ ຬຄກາຌຍ ຽ າຌ , ສະໂຓສຬຌຍ ຽ າຌ , ສ ູ ຌຂ ູ ຌຍ ໍຽ ຓ ຽ າຌ ຫ ົຸ ຈຏ ຼ ຬຌຏ ໍ າຓະຆາຈ ິ ຍັຈາຄ ຺ ຌກະ຺ຍາກໄຑຑ ຼື ຬສະໜັຍສະໜ ເຑ ູ ຌເຎ ຺ ຽ າໝາງກາຌຏະລ ິ ຈສະຍຽຄຬາຫາຌ , ແລະ ຼີ ວາຄໄວ ກາຌຏະລ ໍ າຉາຓແຏຌກາຌ ຽ ິ ຈກະສ ິ ກ - ວຽກກາຌຑັຈະຌາຆ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈ ເຉ ົ ັ ກໃຌ ູຼ ຍ ຽ າຌ ແລະ ງ ຽ າງຎະຆາຆ ຽ າຌຫ ິ ຈາຄ ີ ສາຓ ຺ ຽ າໂອຓຍ ຺ ກງ ຺ ຌໄຎດ ໂຈງ ໍ າຌ ໍຼ ເສຈຊະກ ຶ ຄເຊ ິ ຄຏ ິ ຈ ຺ ຌກະ຺ຍາຄລ ຺ ຍຉ - - ສັຄ ຺ ຓ , ໂຑຆະຌາກາຌ ຼີ ຊ ແລະ ກາຌຓ ຼ ວຌອ ຼ ວຓຂຬຄຎະຆາຆ ຽ າງ ີ ສ ື ກງ ຺ ຌ ຺ ກງ ສ ູຽ ຽ າຄວາຓເຂ ຽ າຌເສຈຊະກ ຽ າຌວາຓອ ິ ຈຈ ັຽ ຓແຂຄຈ ກາຌຏະລ ົ າກຫ ົ າງ ຽ າໃຫ ຽ ຓ ິ ຈສ ິ ຌ ີ ວາຓຫ ແລະ , 83 - ຼ຺ ຄເສ ສ ຽ ຎະຆາຆ ຽ າຫລາກຫລາງຏະລ ໍ ລະຈ ີ ຓໃຫ ິ ຈສ ິ ຌ ິ ຈຉະຑັຌຉາຓຓ ຺ ຌຏະລ ຺ ຼິ ຌເຑ ຼື ຬຈ ຼ ັ ຌ : ກະສ ກ ູ ຈກາຌຼຬຄຼຽວເຆ ຽ ຬຄຊ ໍ າ , ຏະລ ຼ າໄຓ ຽ ຶ ຄຈ ິ ກ ິ ຈຉະຑັຌຎ ຼື ຬຏະລ ເຑ ິ ຈຂຬຄຂວັຌ ຏ ຽ າໄໝລາວ , ຼ຺ ຄຬຬກເຆ ຼັ ຌ : ໍສາລັຍກາຌຆ ຽ ຑາງໃຌ ແລະ ສ ຺ ຓໃຆ ຼີ ຓ ຼີ ສວງຄາຓ , ຏະລ ແລະໂລຫະ ຽ ິ ຈຉະຑັຌໄຓ ີ ລວຈລາງ , ງ ຽ ຬຓສ ີ ແລະ ຼື ຬຌ - ສ ຽ າຄວຽກເອ ໍ າ ັ ຈຄາຌ ແລະ ສ ຸ ຈສະຫະກ ຽ າຄລາງໄຈ ຽ ໃຫ ຽ ຎະຆາຆ ໍ າກາຌຼຬຄຼຽວ ິ ຈຑັຌກັຍຬ ຺ ຌຉ - ຼໍ ັຌແຉກໂຈງອັຍຎະກັຌວ ສ ຸ ຓໃສ ຼ ແກ ຽ ໄຂຍັຌຫາລະເຍ ຼ າກາຌສ ີ ຈຍ ື ຍສວຌແ ຓ ຸ ຓໃສ ຸ ິລຓະສ ັ ຌຍ ຼ ຌສ ຼ ແລະເຎ ິ ຈ - ສ ຸ ຓໃສ ຸ ຽ ຓຬຄ ແລະ ຌ ຼ ກາຌ ໍ າໃຆ ຽ ຆັຍຑະງາກຬຌ ໍ າຓະຆາຈແຍຍງ ື ຌງ ຺ ຄ - ສະໜຬຄຌ ໍ ຽ າສະຬາຈ ສ ຸ ຂາຑ ຽ ຎະຆາຆ ຽ ຆ ຽ ຌ ໍ ຽ າຎະຎາ ິ ຍາຌຆ ຺ ຌຌະຍ ຺ ຈໃຫ ຺ ຌໄຈ ຺ ຓໃຆ - ແລະ ິວຈ , ຊ ຼ າງຂຬຄຎະຆາຆ ຺ ຌ ແລະ ໂອຄອຽຌ ຼີ ຌ ສຎຎລາວ ົ າງອ ຸ ກງາກໃຌຫ ູ ຍແຍຍ ຽ ໄຂວາຓ ໍ າໃຆ ຽ ໃຌ ິວີກາຌແກ ຼີ ີ ຬຄໃສ ຼື ຬແຌໃສ ແຓ ຼ ຌວ ຼ ິສຈ ຼ ຉຬຍສະໜຬຄວາຓຉ ຽ ຬຄກາຌຂ ິ ີກາຌ ິ ເຑ ັຽ ຌຑ ຸ ຈ ື ຽ ຌຊາຌຂຬຄຓະຌ ຼ຺ ົ າຌ ຼ຺ າຽຓກັຌ ແລະ ວາຓຉ ຼ າຓ ໍ າັຌເ ຽ ຬຄກາຌຂັຽຌຑ ີຽ ຊ ື ວ ີ ວາຓສ ື ຽ ຌຊາຌເຫ ຼີ ະຓ ຼື ຬອັຍຎະກັຌຆ ຎະຆາຆ ຽ ຬຄກາຌັຄໝ ີ ິສຈ ີ ວາຓຉ ີ ຽ ເຑ ີ ິວຈຂຬຄ ຺ ຌຓ ຺ ຈຌ ເຂ ຺ າເ ຺ຽ າ ວາຓ ຸ ກງາກໃຌຫລາງຈ ຽ າຌໃຌ ສຎຎລາວ ແຓ ຸ ກງາກຂຬຄລາງໄຈ ຼ ຌຊ ຼ ວາຓ ຽ ື ກຎະເຓ ີ ຌໂຈງຬ ີ ຄໃສ ວາຓ ຸ ກງາກ ແລະ ຓ ິ ຉ ິ ( ກາຌເຂ ຽ ຬຄກາຌຂຬຄສັຄ ິ ຄວາຓຉ ື ຽ ຌຊາຌ ຺ ຽ າເຊ ຺ ຓຂັຽຌຑ ລວຓັຄສ ຸ ຂະຑາຍ , ກາຌສ ຶ ກສາ ກາຌເຂ ູ ຌຂ ໍຽ ຓ ຼ າວສາຌ ິ ຄຂ ຺ ຽ າເຊ - , ຼີດ ູຼ ຬາໄສ , ) ແລະ ູຼ ັ ຌດ ີ ຆິວຈກາຌເຎ ຼີ ເຎ ຼີ ຉຬຍສະໜຬຄເຄ ຼື ຬຌໄຂ ຍັຌຈາຬຍ ຸ ຼ ຓເຎ ຺ ຽ າໝາງ ັ ຌຬຍ ຺ ວໃຌກ ຺ ວ ຼ ັ ຄກ ຼ ັ ຄຉ ຼໍ ໄຎຌ ຈ ົ ັ ກຈ ຼ າວຉ ຽ ຬຄໄຈ ຽ ສະແຈຄຈ ຽ ວງວັຈແກຫ ີຽ : 84 ຼີ ໝັຽຌ ຉ ັ ຌຍ ຽ ຬຄເຎ ຽ າຌ ຽ າຌ ຺ ຄຉາຓລະຍຽຍຍ 1) , ແຉ ຼ ລະຬຍ ຽ ຬຄຓ ໍ າຓະໂຌ ື ສະຓາຆ ິ ກໃຌຬຍ ີ ໃຍສ ື ໃຍດັຽຄ ຺ ວຫລ ຺ ວຉ ຺ ວຫລ ື ດຌກາຌຌ ູ ກແຓ ໍ າໃຆ ຽ ຼີິຈຌ , ຊ ຽ າຎ ຼ ຌະຉ ຽ ຬຄລ ຺ ຄະຍຽຌເອ ັ ຈສວຌ ຼີ ິຈຌັຄໝ ຼີ ໃຆ ໃຌເຌ ຽ ໍສາລັຍກາຌຏະລ ໍ ິລກາຌແຓ ຼ ຌຂ ື ຽ ຬ ິ ຈຫລ ື ກາຌຍ ຶ ຽ ຌກ ຺ ຈ ັ , ຍຂ ໍຽ ກ ໍ າຌ ຺ ຈ ແລະ ກ ຺ ຈລະຍຽຍ 2) ເອ ື ຬຌຑັກ , ຑ ື ຽ ຌຊາຌໜາ ຼີດ ູຼ ຬາໄສຊາວຬຌໝາງວາຓວ ຼ າ : ໂຄສ ຽ າຄແຂຄ 20 ີ ຎຂ ຶ ຽ ຌໄຎ ວັຈສະຈ , ຸ ຺ຌາຌ ຼີ ຬ ແຍຍເອ ູ ຌເຆ ຸ ຈ ູ ຌ ຽ ຬຄອັກສາຓ ໍ າ ື ຬຌຉ ື ຽ ຬວັຈະຌະ ຺ ຓສ ຺ ຓຍ , ຼີ ຉ ຼັ ຌ ຍັຌຈາຉ ຶ ກຬາາຌ ິ ຈກັຍເອ ື ຬຌເຆ ຼີຑັກຬາໄສສັຈ , : ເອ ື ຬຌ ຺ ວ , ; ແລະສ ຺ ຈໃສ ; , ຫ ຽ ຬຄຌ ໍຽ າ , ສວຌຈຬກໄຓ ຽ ສວຌໄຓ ຽ ຎະຈັຍໄຈ ຽ ສະໜຬຄໃຫ ຽ ແກ ຼ ກາຌຌ ໍ າໃຆ ຽ ຼີສະຬາຈ , , ຎຬຈໄຑ ແລະ ສະຈວກ 3) ຼື ຼ຺ າແອຄຄາຌເຑ ອັຍຏ ິ ຈຆຬຍໃຌກາຌຎະຉ ິ ຍັຈຑັຌະຂຬຄກຬຄ ຶ ຌຫລ ື ຫ ຺ ວເຂ ຬຑັຈະຌາຑ ຼ າຄເສຈຊະກ ື ຽ ຌຊາຌໂຄລ ິ ຈ ສັຄ ຽ າຌແລະຎະຆາຆ ຽ ຬຓກັຌ ຺ ຓຂຬຄຍ ຺ ຌຑ ຎະກຬຍສ ຽ ຬຄຑ ຺ ກຎ ຼ ວຌເຂ ຼ າຄເສຈຊະກ ື ຽ ຌຊາຌໂຄລ ິ ຈ ຺ ຽ າໃຌກາຌຎ ; - ຼີ ໄຈ ຼັ ຌ ສັຄ : ຊະໜ ູ ຌາກລັຈເຆ ຽ ອັຍກາຌສະໜັຍສະໜ ຺ ຓ ຺ ຌຫ ຺ ຌາຄ , ລະຍ ຽ າ, ຌ ຼ າຄເກ ໍ ຽ າ , ໄຒຒ ໍ ຽ າສະຬາຈ , ຌ ໍ ຽ າຎະຎາ , ໂອຄອຽຌ ຺ ຍຆ ຺ ຌລະຎະາຌ, ຬ ັ ຍຌ ຼື ຌ ດ ແລະ ໂຄລ ຸ ຽ ຓຍ ຼ າຄສາາລະຌະຬ ຼູ ໃຌ ຽ າຌຂຬຄເຂ ຺ າເ ຺ ຽ າເຬຄ 4) ຬຍ ຽ ຬຄຓ ຽ ສະເລ ຼ ງາກ ີ ລາງໄຈ ຺ ວຉ 700 ໂຈລາສະຫະລັຈເຊ ິ ຄ 900 ຼໍ ໂຈລາສະຫະລັຈຉ ີ ຺ ຌຎ ຼໍ ຫ ີ ຼ ລາງໄຈ ຽ ຉ ິວີກາຌ ິ ຈໄລ ຺ ວ ຺ ຌ/ຎ ຼໍ ຫ ລາງໄຈ ັ ຌເຄ ຽ ຉ ຼ ຌ ໍ າຌວຌເຄ ຽ ເຎ ິ ຌັຄໝ ິ ຌສ ຺ ວ ຺ ຌແຓ ຺ ຈຂຬຄລາງໄຈ ຺ ຈ ແລະ 85 ຓ ູ ຌ ຼ າວັຈຊ ຼ າໃຆ ຽ ຼ າງໃຌກາຌຏະລ ໍ າຌ ິ ຈຂຬຄຬຍ ຺ ວາກ ຸ ຫລັຄາກຫັກ ວຌສະຓາຆ ິ ກຬຍ ຺ ວັຄໝ ຺ ຈ; ແຫ ົ ຼ ຄລາງອັຍຬຍ ີ : ຺ ວຎະກຬຍຓ ລາງໄຈ ຽ າກກາຌກະສ ໍ າ ິ ກ , ກາຌລ ຽ ຽຄຎາຫລັຄາກຫັກ ຼ າໃຆ ຽ ຼ າງໃຌກາຌຏະລ ິ ຈ ຼື ຌ (ຊ ຼ າໃຆ ຽ ຼ າງຬ ຽ າຓ ີ ); ລາງໄຈ ຽ ຼີຼໍຍແຓ ຼ ຌກະສ ໍ າ ິ ກ ຎ ຼ າໄຓ ຽ , ແລະຑາສ ີ , ແລະ ຎ ຼ າໄຓ ຽ ຫລັຄາກຫັກກາຌຏະລ ິ ຈ ຼື ຌ (ຊ ແລະ ຑາສ ຼ າໃຆ ຽ ຼ າງຬ ຽ າຓ ີ , ີ ); ລາງໄຈ ຽ ເຄ ິ ຌເຈ ື ຬຌ; ລາງໄຈ ຽ ເຄ ໍ າວັຌ; ິ ຌເຈ ື ຬຌຎະ ລາງໄຈ ຽ ຼ າແອຄຄາຌຎະ ໍ າວັຌ, ຼ າ ຽ າຄຂຬຄສະຓາຆ ິ ກໃຌຬຍ ຺ ວ; ຼີ ຼໍຍແຓ ແອຄຄາຌ ຼ ຌກະສ ໍ າັຄຑາງໃຌແລະຌຬກຍ ຽ າຌ; ິ ກ ຌຬກາກລາງໄຈ ຽ ຂ ຽ າຄເ ຽ ວ ິ ຄແລ ຼັ ຌ ງັຄຓ ຸ ງາຈໃຫ ັ ຌລາງໄຈ ຽ ຼີສາຓາຈຬະຌ ຽ ສາຓາຈຌັຍໄຈ ຽ ເຎ ຽ ເຆ ີ ລາງໄຈ , : ຂຬຄຂວັຌ, ຂຬຄຂວັຌ ແລະ ເຄ ິ ຌຐາກຎະດັຈ ຼີ ຼໍຍໄຈ ແຫ : ຎະກັຌສັຄ ົ ຼ ຄລາງອັຍ ຸ ງາຈຎະກຬຍຓ ຽ ອັຍຬະຌ ີ ຺ ຓ , ກາຌຎະຫງັຈເຄ ູຽ ິ ຌກະ ສຽຌວຽກ , ກາຌເກ ີ ຽ , ກາຌຂາງຆັຍສ ິ ຌ , ເຄ ິ ຌກ ັ ຍໜ ແລະ ລາງໄຈ ຽ ລ ຼ ວຄໜ ຽ າ