Luận văn định hướng chiến lược phát triển thành phố uông bí đến năm 2020

\ Ú 4ỂfÊB.sto^wàằì$é,-À SP SỊ- ỞMH ÌỈẠI HOT KIN'H TÉ ỌDỖC DẲN Ẳ1 I I I I I fa ÍỂ II I I I 10 "n i Hob? i i 1ri1* DfNH'lHS NCrCHIẾN L ợ t PHÁÍ rRỈỂN THÀNH ĩ-líÕ ó.L 'i I'#F' N a M mho lớ 1?ã I i Đ I I ii -, 11 51 II I I.LẠNVẴN TTĩẠCHĨ # , T r i 51 il i iI r5 i I I M ó M ỉM H n / h 2C l ỉ i ; W&& "*w ~ j n y k , VM\\\\g - ME - í / I XV ./ J iẫÌSÉil m TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẠI HỌC KTQD TT THƠNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LUẬN ÁN-Tư LIỆU Cao Thị Hồng ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN Lược PHÁT TRIỂN THÀNH PHĨ NG BÍ ĐỂN NĂM 2020 Chun ngành: Ke hoạch phát triển Mã số: CH180121 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TỂ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Phạm Ngọc Linh T //S Hà Nội, năm 2011 m LỜI CAM ĐOAN T ô i x i n c a m đ o a n r ằ n g đ â y l c ô n g t r ìn h n g h i ê n c ứ u c ủ a t ô i , c ó s ự h ỗ t r ợ t G i o v iê n h n g d ẫ n C c n ộ i d u n g n g h iê n c ứ u v k ế t q u ả tr o n g đ ề tà i n y tr u n g th ự c v c h a t n g đ ợ c a i c ô n g b ố t r o n g b ấ t c ứ c ô n g t r ìn h n o Hà nội, ngày 07 tháng 12 năm 2011 Tác giả Cao Thị Hồng M ỤC LỤC DANH MỤC S ĐỊ, BẢNG TĨM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN VÀ s ự CẦN THIẾT ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ NG BÍ ĐÉN NĂM 2020 l.lM ột số vấn đề lý luận Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Khái niệm Chiến lược phát triển 1.1.2 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế .2 1.1.3 Chức chiến lược phát triển kinh tế xã h ộ i 1.1.4 Phưong pháp SWOT xây dựng chiến lược 1.1.4.1 Khái niệm đặc điểm ma trận SWOT 1.1.4.2 Phân tích SWOT 1.1.5 Nội dung chiến lược phát triển kinh tế - xã h ộ i 1.2 Các yếu tố tiềm cho phát triển thành phố ng Bí đến năm 2020.12 1.2.1 Các yếu tố nội lực 12 1.2.1.1 Vị trí địa lý 12 1.2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 13 1.2.1.3 Lao động dân số 15 1.2.1.4 Các tiềm khác 18 1.2.2 Các yếu tố ngoại lự c 19 1.2.2.1 Tồn cầu hóa kinh tế 19 1.2.2.2 Khoa học công nghệ 22 1.3 Sự cần thiết định hưóng chiến lược phát triển thành phố ng Bí đến năm 2020 24 CHƯƠNG 2: TH ựC TRẠNG PHÁT TRIỀN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH v ự c CỦA THÀNH PHĨ NG B Í 26 2.1 Vai trò vị trí chiến lược Thành phố ng Bí đối vói Tỉnh Quảng Ninh 26 2.2 Thực trạng phát triển Thành phố ng B í 27 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế Thành phố ng Bí 27 2.2.1.1 Đánh giá chung 27 2 2 Ngành Công nghiệp, xây dựng 30 2.2.2.3 Ngành Thương mại, dịch v ụ 32 2.2.2.4 Ngành Nông, lâm thủy sản 33 2.2.2 Hiện trạng phát triển lĩnh vực xã hội 34 2.2.2.1 Giáo dục đào tạo 34 2.2.2 Y té .35 2.2.2.3 Văn hóa, thể thao .35 2.2.2.4 An sinh xã hội 36 2.2.3 Các vấn đề môi trường sinh thái 37 2.2.3.1 Hiện trạng môi trường Thành phố 37 2.2.3.2 Thực trạng công tác bảo vệ môi trường 38 2.3 Đánh giá chung phát triển Thành phố ng Bí 40 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG CHIẺN LƯỢC PHÁT TRIỂN THÀNH PHĨ NG BÍ ĐÉN NĂM 2020 42 3.1 Cơ sở định hướng chiến lược phát triển thành p h ố 42 3.1.1 Quan điểm phát triển 42 3.2.1 Dự báo nguồn lực 43 3.1.1.1 Dự báo quy mô dân số 43 3.1.1.2 Dự báo quy mô lao động 44 3.1.1.3 Dự báo nguồn vốn đầu tư 45 3.1.1.4 Dự báo tác động khoa học công nghệ 46 3.2 Phương án định hướng lựachọn định hướng chiến lược 47 3.2.1 Các phương án định hướng 47 3.2.2 Lựa chọn định hướng chiến lược phát triển 53 3.2.2.1 Định hướng chung 53 3.2.2.2 Định hướng phát triển kinh tế 55 3.3.2.2 Định hướng phát triển xã hội 67 3.3.3.3 Định hướng bảo vệ môi trường 70 3.3 Một số giải pháp chủ yếu thực định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố ng Bí đến năm 2020 .71 3.3.1 Giải pháp chế sách 71 3.3.1.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực rõ ràng 71 3.3.1.2 Quản trị quản lý tố t 74 3.3.1.3 Một số chế, sách chủ yếu 75 3.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực 78 3.3.3 Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư 80 3.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ 82 KÉT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH M Ụ C S Đ Ồ , BẢNG S ĐỒ Sơ đồ 1.1: Ma trận SW OT BẢNG Bảng 1.1: Danh mục khống sản Thành phố ng B í .15 Bảng 1.2: Cơ cẩu dân sổ Thành phố giai đoạn 2006-2010 16 Bảng 1.3: Lao động Thành phố ương Bí giai đoạn 2007 - 2010 17 Bảng 1.4: Tổng thu ngân sách Thành phổ giai đoạn 2007-2010 19 Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế TP ng Bí giai đoạn 2006-2010 28 Bảng 2.2: So sánh giá trị tăng thêm Thành phố ng Bí so với tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 -2010 (theo giá h iện hành) 28 Bảng 2.3: Tỷ trọng GDP ngành cấu kinh tế Thành phố Uông Bí 29 Bảng 2.4: Sản lượng số ngành cơng nghiệp chủ yếu địa bàn 30 Bảng 2.5: Tổng sổ ngành học, cấp học địa bàn Thành phố 34 Bảng 2.6: Dự tính lượng bụi thải số hoạt động 37 Bảng 3.1: Dự báo dân số Thành phố ng Bí 43 Bảng 3.2: Dự báo nguồn lao động Thành Phố khu vực nội th ị 44 Bảng 3.3: Một số tiêu phát triển kinh tể xã hội tỉnh Quảng Ninh 56 tỉnh Quảng Ninh .57 Bảng 3.5: Các phương án tăng trưởng GDP Thành phố Ương B í 57 Bảng 3.6: Dự báo số tiêu tăng trưởng GDP Thành phố ng Bí 60 TRƯ Ờ NG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUỐC DÂN Cao Thị Hồng Đ ỊN H H Ư Ớ N G C H IÉ N Lược PH Á T T R IỂ N T H À N H PH Ố U Ô N G BÍ Đ Ế N N Ă M 2020 r Chuyên ngành: Kê hoạch phát triên TÓM TẲT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TÉ Hà Nội, năm 2011 PHẦN MỞ ĐẰU Lý chọn đề tài Đối với nước ta, đến việc thực chiến lược phát triển thị thị hóa cịn nhiều hạn chế vướng mắc ng Bí thị trẻ nằm phía tây nam Tỉnh Quảng Ninh sớm xác định cho đường phát triển theo hướng bền vững Tuy nhiên, ưu đãi lớn thiên nhiên nguồn tài nguyên khoáng sản mà lớn than đá, mặt tạo lợi lớn cho ng Bí phát triển kinh tế mặt khác đã làm cho cấu kinh tế ng Bí cân đối Bên cạnh vấn đề xã hội chưa quan tâm mực môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Xuất phát từ mục tiêu phát triển chung hạn chế công phát triển ng Bí nên đề tài: “Định hướng chiến lược phát triển thành phố ng Bí đến năm 2020 ” chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống lý luận vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Phân tích điểm mạnh, điểm yếu hội, thách thức q trình phát triển Từ luận văn đưa định hướng cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phổ để thực mục tiêu phát triển ng Bí trở thành đô thị bền vững Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp SWOT phương pháp nghiên cứu định tính, định lượng sử dụng nguồn liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu, thông tin nội bộ: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh, ủ y ban nhân dân Thành phố Ương Bí từ tài liệu Bộ Kế hoạch đầu tư, ủy ban môi trường CHƯƠNG 1: TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN VÀ s ự CẢN THIẾT ĐỊNH HƯỚNG CHIÉN LƯỢC PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ NG BÍ ĐÉN NĂM 2020 1.1 Một số vấn đề lý luận Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Khái niệm Chiến lược phát triển: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn chiến lược, quan điểm bản, mục tiêu tổng quát mục tiêu chủ yếu, định hướng phát triển chủ yếu lĩnh vực đời sống đất nước, biện pháp tổ chức thực chiến lược 1.1.2 Vai trò chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế nay: Nền kinh tế thị trường tồn cạnh tranh để dành thắng lợi công phát triển cần phải xây dựng chiến lược cụ thể, rõ ràng Phương thức quản lý chiến lược giúp nhà hoạch định chủ động khai thác triệt để hội, giảm thiểu tác động tiêu cực thách thức Chiến lược cung cấp tầm nhìn khn khổ tổng qt cho việc thực quan hệ họp tác hay hội nhập quốc tể cách chủ động có hiệu 1.1.3 Chức chiến lược phát triển kinh tế xã hội: Chiến lược để hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, cương lĩnh hành động quản lý chiến lược giúp giải vấn đề gặp phải, vượt qua giảm thiểu điểm yếu, thách thức nghiêm trọng 1.1.4 Phương pháp SWOT xây dựng chiến lược: Ngày nay, phân tích SWOT cơng cụ phân tích sử dụng rộng rãi SWOT công cụ hữu ích để xác định lợi so sánh địa phương, giúp mục đích ưu tiên phát triển Cơ hội 01: 02: 03: Thách thức T I: T2: T3: Điểm mạnh Sl: S2: S3: Chiến lược s/o Chiến lược s/o nhằm theo đuổi hội phù họp với điểm mạnh địa phương Điểm yếu Wl: W2: W3: Chiến lược w /o Chiến lược W/0 nhàm khắc phục điểm yếu để theo đuổi nắm bắt hội Chiến lược S/T Chiến lược S/T xác định cách thức mà cơng ty sử dụng điểm mạnh để giảm khả bị thiệt hại nguy từ bên Chiến lược W/T Chiến lược W/T nhằm hình thành kế hoạch phịng thủ để ngăn không cho điểm yếu trở nên dễ bị tổn thương trước nguy từ bên r f 1.1.5 Nội dung chiên lược phát triên kinh tê - xã hội 71 đ ã đ ề , đ ố i v i ô n g B í k h i tố c đ ộ p h t triể n v c c ấ u k in h tế, x ã h ộ i đ ã c ó n h ữ n g “ n ề n m ó n g ” b c đ ầ u th ì m ụ c tiê u v ề m ô i trư n g tro n g g ia i đ o n n y c ầ n p h ả i đ ợ c đ ặ t n g a n g h n g v i m ụ c tiê u c ò n lại c ủ a p h t triể n b ề n v ữ n g M ứ c đ ầ u tư b ả o v ệ m ô i tr n g p h ả i đ ợ c tă n g c n g th e o n h ịp đ ộ tă n g trư n g c ủ a n ề n k in h tế , trư c m ă t tro n g g ia i đ o n -2 h n g n ă m đ ầ u tư đ ể b ả o v ệ m ô i trư n g k h ô n g d i 1% G D P , tr o n g đ ó h u y đ ộ n g k h o ả n g % tổ n g c h i n g â n s c h c ủ a U n g B í B ả o v ệ m ô i trư n g m ộ t n h iệ m v ụ k h ó k h ă n v lâ u d i v ì v ậ y c ầ n h u y đ ộ n g s ự th a m g ia c ủ a tấ t c ả m ọ i đ ố i tư ợ n g v n g u n lự c S ự c h u n g ta y v ì m i trư n g h n h đ ộ n g th iế t th ự c n h ấ t đ ể b ả o v ệ c u ộ c s ố n g c ủ a c h ín h n g i d â n T h n h p h ố T h ự c h iệ n n g h iê m tú c v có h iệ u q u ả c a o n h ấ t tro n g s ự c h ỉ đ o c ủ a T ỉn h v T h n h p h ố C c b a n n g n h , d o a n h n g h iệ p v n g i d â n c ầ n th ố n g n h ấ t h n h đ ộ n g đ ể đ t đ ợ c h iệ u q u ả c a o n h ấ t tro n g h o t đ ộ n g b ả o v ệ m ô i trư n g C h ỉ c ó n h v ậ y k in h tế x ã h ộ i — m ô i trư n g _ m ụ c tiê u c ầ n đ ợ c th ự c h iệ n tro n g m ộ t tổ n g th ể c h u n g , th ố n g n h ấ t v ì m ụ c tiê u c u ố i c ù n g p h t triể n b ề n v ữ n g , p h ụ c v ụ lợ i íc h c ủ a n g i d â n m i tr th n h h iệ n th ự c 3.3 Một số giải pháp chủ yếu thực định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố ng Bí đến năm 2020 3.3.1 Giải pháp chế sách 3.3.1.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực rõ ràng X u th ế c h u n g h iệ n n a y c ủ a c c n c trê n th ế g iớ i đ ề u tiế n tớ i áp d ụ n g c c h ế k in h tế th ị tr n g có s ự đ iề u tiế t c ủ a N h n c T u y d u n g lư ợ n g k ế t h ợ p h a i y ế u tố đ iê u tiế t n y k h ô n g g iố n g n h a u n h n g k ế h o c h h ó a v i tư c c h c ô n g c ụ đ iề u tiế t v ĩ m ô n ề n k in h tế q u ố c d â n h iệ n n a y đ ợ c k h ẳ n g đ ịn h y ế u tố k h ô n g th ể th iế u đ ợ c n h ằ m th ự c h iệ n s ự c a n th iệ p có h iệ u q u ả c ủ a c h ín h q u y ề n v o n ề n k in h tế th ị trư n g Đ ể m c h o s ự c a n th iệ p c ủ a C h ín h p h ủ v o n ề n k in h tế th ị trư n g th n h c ô n g c ầ n p h ả i tổ c h ứ c tố t s ự c a n th iệ p đ ó v m ộ t tro n g c c c ô n g c ụ k h ô n g th ể k h ô n g n h ắ c tớ i đ ó c h ín h c c c ô n g c ụ h o c h đ ịn h p h t triể n C c c ô n g c ụ h o c h đ ịn h p h t triể n b a o g m : C h iế n lư ợ c , q u y h o c h , k ế h o c h v c h n g trìn h p h t triể n k in h tế x ã h ộ i H ệ th ố n g K ế h o c h h ó a p h t triể n tro n g n ề n k in h tế th ị trư n g b a o g m b ố n b ộ p h ậ n c ấ u th n h đ ó c ó m ố i q u a n h ệ c h ặ t c h ẽ v i n h a u T r o n g đ iề u k iệ n n ề n k in h tế h ộ i n h ậ p q u ố c tế n g y c n g s â u sắ c , v iệ c x â y d ự n g v q u ả n lý n ề n k in h tể b n g c h iế n lư ợ c k h â u đ ầ u tiê n k h ô n g th ể b ỏ q u a , 72 m ộ t y ê u c ầ u b ứ c th iế t đ ặ t v c ó ý n g h ĩa q u a n tr ọ n g đ ố i v i m ỗ i q u ố c g ia c ũ n g n h đ ịa p h n g Đ ể th ự c h iệ n c h iế n lư ợ c p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i, c ầ n x â y d ự n g c c q u y h o c h v k ế h o c h n ă m v ề p h t triể n k in h tế x ã h ộ i T ro n g c h iế n lư ợ c p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i, s a u k h i đ n h g iá th ự c tr n g k in h tế - x ã h ộ i th i k ỳ đ ã q u a , p h â n tíc h th u ậ n lợ i v k h ó k h ă n tro n g n c v th ế g iớ i, ta x c đ ịn h q u a n đ iể m v m ụ c tiê u p h t triể n , n ê u lê n n h ữ n g đ ịn h h n g lớ n c h o s ự p h t tr iể n tro n g th i k ỳ d i c đ a r a c c c h ín h s c h lớ n c ó tín h c h ấ t b a o trù m C h ín h v ì v ậ y q u y h o c h v k ế h o c h p h ả i x c đ ịn h rõ m ụ c tiê u , p h n g h n g p h t triể n c h o to n b ộ n ề n k in h tế c ũ n g n h c ủ a c c n g n h , lĩn h v ự c , c c v ù n g c h o từ n g g ia i đ o n h c ủ a c h iế n lư ợ c v c c g iả i p h p đ ể th ự c h iệ n c c m ụ c tiê u v p h n g h n g đ ó Q u y h o c h v k ế h o c h đ ó n g v a i trị c ụ th ể h ó a c c b c th e o từ n g th i k ỳ k ế h o c h đ ể đ t đ ợ c c c m ụ c tiê u c h iế n lư ợ c N h v ậ y , c h iế n lư ợ c tiề n đ ề c h o q u y h o c h , v c h iế n lư ợ c c ù n g v i q u y h o c h tiề n đ ề c h o k ế h o c h C h ấ t lư ợ n g c ủ a k ế h o c h c ó đ ợ c n â n g c a o h a y k h ô n g , c ó p h ù h ọ p v i k in h tế th ị trư n g v đ ả m b ả o q u ả n lý v ĩ m ô h a y k h ô n g c h ín h d o k h â u x â y d ự n g c h iế n lư ợ c q u y ế t đ ịn h Q u a k in h n g h iệ m c ủ a c c n c v th ự c tế n c ta trư c đ â y c h o th ấ y d o s ự p h t triể n k in h tế th iế u c h iế n lư ợ c tổ n g h ợ p m đ ã g ặ p p h ả i rấ t n h iề u k h ó k h ă n v tổ n th ấ t V iệ c x â y d ự n g k ể h o c h triể n k h a i th ự c h iệ n c h iế n lư ợ c c h ín h v iệ c x â y d ự n g q u y h o c h , k ế h o c h p h t triể n v c c c h n g trìn h d ự n th e o đ ịn h h n g đ ã đ ợ c v c h tr o n g đ ịn h h n g c h iế n lư ợ c Quy hoạch: U n g B í m ộ t th n h p h ố trẻ v i rấ t n h iề u tiề m n ă n g c ó th ể p h t tr iể n to n d iệ n k in h tế - x ã h ộ i T rê n c o n đ n g h iệ n th ự c h ó a c c c c m ụ c tiê u p h t tr iể n c ủ a m ìn h c ó T h n h p h ố đ ã x â y d ự n g , đ ã v đ a n g th ự c h iệ n rấ t n h iề u c ác q u y h o c h , từ q u y h o c h tổ n g th ể p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i T h n h p h ố c h o đ ế n c c q u y h o c h b ộ p h ậ n n h : Q u y h o c h s d ụ n g đ ấ t, Q u y h o c h b ả o v ệ m ô i trư n g , Q u y h o c h p h t triể n s ự n g h iệ p g iá o d ụ c , Q u y h o c h p h t triể n c c n g n h th n g m i d ịc h v ụ , Q u y h o c h m rộ n g p h t tr iể n k h u d i tíc h lịc h sử v d a n h th ắ n g Y ê n T V iệ c x â y d ự n g v h iệ n th ự c h ó a n h ữ n g q u y h o c h n y đ ã b c đ ầ u đ e m lạ i m ộ t d iệ n m o h o n to n m i c h o T h n h p h ố T u y n h iê n c ũ n g n ả y s in h rấ t n h iề u v ấ n đ ề b ấ t c ậ p Đ ó v ấ n đ ề v i q u ỹ đ ấ t h n c h ế c ủ a T h n h p h ố , c c q u y h o c h đ a n g b ị c h n g c h é o lê n n h a u , c h a có m ộ t s ự th ố n g n h ấ t tr o n g m ộ t c h ỉn h th ể th e o đ ú n g n h q u y h o c h p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i c ủ a T h n h p h ố , tín h b ề n v ữ n g c h a đ ợ c th ể h iệ n rõ n é t tr o n g từ n g q u y h o c h B ê n c n h đ ó v ấ n đ ề c c q u y h o c h đ ã k h ô n g th e o 73 k ịp s ự p h t tr iể n n h a n h c h ó n g c ủ a T h n h p h ố d ẫ n đ ế n c c q u y h o c h đ ề u tro n g tìn h trạ n g p h ả i đ iề u c h ỉn h v ì th ế d ẫ n đ ế n th iể u th ố n g n h ấ t Kế hoạch: T r o n g q u trìn h th ự c h iệ n c c m ụ c tiê u p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i, n ă m n ă m v h n g n ă m T h n h p h ố đ ề u c ó c c b ả n k ế h o c h p h t triể n k in h tể - x ã h ộ i đ ợ c lậ p đ ể c ụ th ể h o h n c c m ụ c tiê u tro n g c h iế n lư ợ c v k ế h o c h p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i H ệ th ố n g k ể h o c h n ă m v h n g n ă m n y đ ã đ a n h ữ n g m ụ c tiê u , c h ỉ tiê u c ụ th ể c ủ a c c n g n h , lĩn h v ự c c ủ a s ự p h t triể n k in h tế v x ã h ộ i c ủ a đ ịa p h n g Đ n g th i đ ã đ a đ ợ c n h ữ n g g iả i p h p v c h ín h s c h đ ể h iệ n th ự c h ó a c c m ụ c tiê u đ ó T u y n h iê n , tr o n g h ệ th ố n g k ế h o c h đ ã v đ a n g c h a đ ề c ậ p đ ú n g m ứ c tớ i n h ữ n g m ụ c tiê u v ề m ô i trư n g m ộ t tro n g c ự c c ủ a p h t triể n b ề n v ữ n g rấ t q u a n tr ọ n g đ ặ c b iệ t đ ố i v i v ù n g th a n n h Ư n g B í C h ín h đ iề u n y đ ã d ẫ n đ ế n m ụ c tiê u m ô i trư n g c h a đ ợ c co i trọ n g đ ú n g m ứ c tro n g g ia i đ o n th ự c h iệ n T r o n g g ia i đ o n v a q u a tố c đ ộ p h t triể n k in h tế c ủ a Ư ô n g B í đ ã đ ợ c d u y trì c a o q u a n h iề u n ă m , đ iề u đ ó đ ã k h ẳ n g đ ịn h s ự đ iề u h n h h iệ u q u ả c ủ a h ệ th ố n g c h ín h q u y ề n v i c c c ô n g c ụ h ỗ tr ợ đ ắ c lự c tr o n g đ ó c ó k ế h o c h K ế h o c h m ộ t c ô n g c ụ h ế t s ứ c q u a n trọ n g tr o n g v iệ c đ ịn h h n g p h t triề n n ề n k in h tế th e o h n g p h t tr iể n b ề n v ữ n g V ì v ậ y , đ ể d u y trì tố c đ ộ p h t triể n k in h tế c a o g ắ n v i v iệ c th ự c h iệ n c c m ụ c tiê u x ã h ộ i, m i trư n g th ì c ầ n đ ổ i m i c ô n g tá c k ế h o c h h ó a th e o h n g th íc h n g h i v i s ự th a y đ ổ i c ủ a m ô i trư n g v c c ấ u k in h tế V iệ c đ ổ i m i x â y d ự n g k ế h o c h p h t tr iể n k in h tế - x ã h ộ i th e o h n g n h : lậ p k ế h o c h m a n g tư d u y c h iế n lư ợ c , lậ p k ế h o c h n g ắ n v i n g n lự c , lậ p k ế h o c h th e o h n g tă n g c n g s ự th a m g ia h a y đ ổ i m i lậ p k ế h o c h th e o h n g lồ n g g h é p c c b iế n số k in h tế , x ã h ộ i, m ô i trư n g v o b ả n k ế h o c h c h u n g c c n ộ i d u n g đ ổ i m i rấ t h ữ u íc h c ó th ể áp d ụ n g đ ể c ó th ể đ a k ế h o c h tr th n h c h ìa k h ó a th n h c ô n g c h o p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i c ủ a đ ịa p h n g Chương trình dự án: Đ ố i v i U n g B í, c s v ậ t c h ấ t h tầ n g b c đ ầ u đ ã có n h ữ n g n ề n tả n g đ ể p h t triể n k in h tế , tu y n h iê n đ a n g th iế u m ộ t “ cú h u ý c h ” đ ể có th ể th a y đ ổ i, tạ o b c n h ả y v ọ t tr o n g q u trìn h h iệ n th ự c h ó a c c m ụ c tiê u p h t triể n L ú c n y , c h n g trìn h d ự n c ó th ể p h t h u y tố i đ a tá c đ ộ n g c ủ a n ó V iệ c x â y d ự n g c c c h n g trìn h d ự n u tiê n , trọ n g đ iể m m ộ t c c h c h ín h x c m ộ t c ô n g c ụ h ữ u íc h g iú p th ự c h iệ n c h iế n lư ợ c v k ế h o c h p h t triể n C ó th ể đ a đ â y m ộ t số d ự n v c h n g trìn h n h sau: 74 Chương trình phát triển Yên Tử thành khu du lịch quốc gia: Y ê n T d i tíc h , d a n h la m th ắ n g c ả n h th iê n n h iê n đ ã b a n tặ n g c h o n g i d â n Ư n g B í Đ ã c ó n h iề u c c c h n g trìn h , d ự n c ủ a T ỉn h c ũ n g n h T h n h p h ố đ ể p h t triể n c c th ế m n h v ố n c ó c ủ a Y ê n T T r o n g g ia i đ o n tớ i, v i đ ịn h h n g c h iế n lư ợ c p h t triể n n g n h d u lịc h , d ịc h v ụ th ì v iệ c x â y d ự n g m ộ t c h n g tr ìn h trọ n g đ iể m đ ể c ó th ể p h t triể n to n d iệ n m ọ i tiề m n ă n g c ủ a rừ n g Y ê n T , g ắ n v i c c tu a d u lịc h H L o n g v ẫ n u tiê n h n g đ ầ u c ủ a T h n h p h ố đ ế n n ă m Dự án khu du lịch sinh thải Hồ Yên Trung: V i d iệ n tíc h lớ n , lại n ằ m tro n g lò n g T h n h p h ố v i c ả n h q u a n th iê n n h iê n tu y ệ t đ ẹ p , p h t triể n k h u d u lịc h s in h th i H Y ê n T r u n g th n h đ iể m d u lịc h c a o c ấ p liê n h o n tạ o n h iề u c ô n g ă n v iệ c làm c h o n g i d â n , k é o th e o s ự p h t triể n c ủ a c c n g n h d ịc h v ụ , th n g m i T h n h p h ố Đ â y đ iể m n h ấ n v trọ n g tâ m c h o n g n h d u lịc h c ủ a T h n h p h ố g ia i đ o n - 2 k h i c c c n g trìn h x â y d ự n g c h o q u ầ n th ể d u lịc h n y đ ã đ ợ c h o n th n h v đ a v o s d ụ n g Dự án trung tâm văn hoả thể thao Thành phổ: v i m ụ c tiê u đ a Ư ô n g B í trở th n h h t n h â n đ ô th ị p h ía tâ y c ủ a T ỉn h Q u ả n g N in h th ì đ â y m ộ t d ự án k h ô n g th ể b ỏ q u a V iệ c th ự c h iệ n d ự n n y đ a lạ i m ộ t d iệ n m o m i h o n to n tro n g q u tr ìn h th ự c h iệ n c c m ụ c tiê u v ă n h ó a , x ã h ộ i c ủ a T h n h p h ố Dự án Khu công nghiệp Phương Nam: Đ â y k h u v ự c c ó n h iề u lợ i th ế v ề g ia o th ô n g đ n g b ộ g ầ n Q u ố c lộ 10, Q u ố c lộ 18, c ó tu y ế n s n g n g ò i, c ả n g th ủ y n ộ i đ ịa v v n ằ m g iữ a tr u n g tâ m ta m g iá c k in h tế H N ộ i - H ả i P h ò n g - Q u ả n g N in h K h u c ô n g n g h iệ p P h n g N a m v i m ụ c đ íc h u tiê n p h t triể n c ô n g n g h iệ p c ô n g n g h ệ c a o d ự n g ó p p h ầ n c h u y ể n đ ổ i c c n g n h k in h tế th e o h n g c ô n g n g h iệ p h ó a , h iệ n đ i h ó a ; đ n g th i h ìn h th n h k h u đ ô th ị d ịc h v ụ c h ấ t lư ợ n g c a o v có ý n g h ĩa tíc h c ự c tro n g q u trìn h x â y d ự n g U n g B í 3.3.1.2 Quản trị quản lý tốt T h n h p h ố v ă n m in h , h iệ n đ i p h ả i th n h p h ố p h t triể n b ề n v ữ n g Đ ể có đ ợ c s ự p h t triể n ổ n đ ịn h b ề n v ữ n g k in h tế - x ã h ộ i - m ô i tr n g N g â n H n g T h ế G iớ i đ ã đ a b ố n tiê u c h í c b ả n c ụ th ể h n c h o s ự ổ n đ ịn h b ề n v ữ n g c ủ a m ộ t th n h p h ổ T h n h p h ố p h t triể n ổ n đ ịn h b ề n v ữ n g p h ả i th n h p h ố : C n h tra n h tố t, s ổ n g tố t, c ó n ề n tà i c h ín h n h m n h v đ ợ c q u ả n trị, q u ả n lý tố t C c v ấ n đ ề n y c ó m ố i q u a n h ệ v tá c đ ộ n g q u a lạ i lẫ n n h a u V y ế u tổ q u ả n trị, q u ả n lý y ế u tố có s ự tá c đ ộ n g v ả n h h n g lớ n đ ế n y ế u tố c ò n lại Đ â y c ũ n g đ iể m y ế u c ủ a h ầ u 75 h ế t c c đ ô th ị tr o n g c ả n c , tro n g đ ó c ó T h n h p h ố U n g B í Đ ể c ó th ể th ự c h iệ n đ ợ c c c m ụ c tiê u c ủ a c h iế n lư ợ c p h t triể n th ì v ấ n đ ề q u ả n trị v q u ả n lý lạ i c n g c ó m ộ t v a i trò q u a n tr ọ n g C ô n g tá c q u ả n trị v q u ả n lý T h n h p h ố tro n g th i g ia n tớ i trư c h ế t c ầ n p h ả i th ự c h iệ n đ ợ c n h ữ n g y ê u c ầ u sau : L ậ p k ế h o c h triể n k h a i th ự c h iệ n k h o a h ọ c , h iệ u q u ả đ ể đ ả m b ả o đ t đ ợ c v iễ n c ả n h v m ụ c tiê u c ủ a c h iế n lư ợ c X â y d ự n g m ố i q u a n h ệ h iệ u q u ả tro n g n ộ i b ộ c h ín h q u y ề n , đ ả m b ả o đ ợ c tín h tr c h n h iệ m g iả i tr ìn h v tín h m in h b c h tro n g h ệ th ố n g c h ín h q u y ề n từ c ấp p h n g , x ã tớ i T h n h p h ố P h â n b ổ n g u n lự c h ợ p lý v rõ r n g g iữ a c c c ấ p c h ín h q u y ề n , liê n k ế t c ác tr c h n h iệ m tậ p th ể v c n h â n th ô n g q u a c c k ế h o c h ; b o c o c ô n g k h a i v ề tiế n đ ộ s d ụ n g c ó c h ỉ số c h ấ t lư ợ n g ; s ẵ n s n g n h ậ n trá c h n h iệ m c h o c c sa i s ó t tro n g q u trìn h th ự c h iệ n K h u y ế n k h íc h s n g k iế n q u ả n lý v s ự th a m g ia c ủ a c ô n g c h ú n g tr o n g tấ t c ả kế h o ạch v v ấ n đề cộm Đ a đ ợ c m ộ t k h u n g th ể c h ế q u y đ ịn h rõ trá c h n h iệ m c ủ a từ n g c ấ p c h ín h q u y ề n , b ổ n h iệ m q u y ề n lự c th íc h h ọ p đ ể th ự c h iệ n trá c h n h iệ m đ ợ c g ia o ; x c đ ịn h v th ự c th i m ộ t c h u ẩ n m ự c th ự c h iệ n đ ể m c s c h o c ô n g tá c q u ả n lý T ro n g g ia i đ o n v a q u a , U n g B í m ộ t đ ịa p h n g đ ợ c đ n h g iá c a o tr o n g c ô n g tá c c ả i c c h h n h c h ín h , n h ấ t th e o c c h ế “ m ộ t c a ” đ ã đ e m lạ i k ế t q u ả tố t B ê n c n h đ ó v iệ c áp d ụ n g h ệ th ố n g q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g th e o tiê u c h u ẩ n IS O 0 -2 0 c ũ n g đ ã g ó p p h ầ n c h ố n g th a m n h ũ n g , th ự c h n h tiế t k iệ m , trá c h n h iệ m n g i đ ứ n g đ ầ u đ ợ c tậ p tru n g lã n h đ o q u a đ ó n â n g c a o đ ợ c h iệ u lự c q u ả n lý N h n c c ủ a c c c ấ p c h ín h q u y ề n T u y v ậ y , trư c n h ữ n g đ ò i h ỏ i đ ể c ó th ể th ự c h iệ n đ ợ c m ụ c tiê u p h t triể n b ề n v ữ n g T h n h p h ố , m u ố n q u ả n trị, q u ả n lý tố t đô th ị, b ộ m y q u ả n lý p h ả i tro n g sạ c h , v ữ n g m n h M u ố n b ộ m y tro n g sạ c h , v ữ n g m n h , p h ả i th n g x u y ê n c ả i c c h h n h c h ín h v c h ố n g th a m n h ũ n g X â y d ự n g c h ín h q u y ề n tro n g sạ c h , v ữ n g m n h c ũ n g m ộ t tiê u c h í c ụ th ể c h o m ộ t th n h p h ố v ă n m in h , h iệ n đ i, ổ n đ ịn h , b ề n v ữ n g 3.3.1.3 Một số chế, sách chủ yếu Đ ô th ị m ộ t tổ c h ứ c tổ n g h ọ p , c h u y ê n m ô n h ó a c a o c c m ặ t c ủ a lã n h th ổ , đ ò i h ỏ i p h ả i c ó n h ữ n g c h ín h sá c h , th ể c h ế , q u ả n lý đ ặ c b iệ t p h ù h ọ p v i từ n g đ ô th ị 76 v m ộ t b ộ m y q u y ề n lự c đ ặ c th ù c ó đ ủ n ă n g lự c đ ể q u ả n lý , đ iề u h n h , th ự c h iệ n n h ữ n g th ể c h ế đ ó tr o n g q u trìn h p h t triể n b ề n v ữ n g c ủ a m ỗ i đ ô th ị trê n n ề n tả n g m ụ c tiê u , c h iế n lư ợ c , k ế h o c h p h t triể n Đ ố i v i U ô n g B í, trê n c s c h iế n lư ợ c p h t triế n đ ã đ ợ c đ ề r a n h trê n c ó th ể x â y d ự n g m ộ t sổ c c h ế c h ín h s c h đ ể c h ủ y ế u đ ể g ó p p h ầ n th ự c h iệ n c c m ụ c tiê u c ủ a c h iế n lư ợ c đ ã đ ề n h sau : Ư u tiê n tr iể n k h a i th ự c h iệ n c c c h n g trìn h , d ự n trọ n g đ iể m tạ o b c đ ộ t p h c h o s ự p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i c ủ a T h n h p h ố V iệ t N a m m ộ t n c đ a n g p h t triể n c h ín h v ì v ậ y c h ú n g ta lu ô n n ằ m tro n g tìn h trạ n g k h a n h iế m n g u n lự c , n h ấ t là: v ố n , la o đ ộ n g c ó ta y n g h ề v c ô n g n g h ệ k ỹ th u ậ t tiê n tiế n V i s ự k h a n h iế m v ề n g u n lự c n h v ậ y ta k h ô n g th ể d n đ ề u c h o tấ t c ả c c n g n h , c c k h u v ự c , m c ầ n c ó s ự c â n n h ắ c lự a c h ọ n c c u tiê n th íc h h ợ p C c n g u n lự c k h a n h iế m c ầ n đ ợ c p h â n b ổ p h ù h ợ p v i n h u c ầ u tr o n g d i h n C ó th ể tro n g n g ắ n h n p h ả i từ b ỏ m ộ t số m ụ c tiê u n h n g đ ể c ó th ể n h a n h c h ó n g th ự c h iệ n đ ợ c c h iế n lư ợ c p h t triể n th ì rấ t c ầ n m ộ t ” c ú h u ý c h ” N g n h , v ù n g , lĩn h v ự c đ ã đ ợ c đ ầ u tư đ ầ u tầ u k é o th e o s ự p h t tr iể n c ủ a c ả n ề n k in h tế C h iế n lư ợ c q u â n s ự v c h iế n lư ợ c tro n g k in h tế c ó m ộ t s ự k h c b iệ t rõ rệ t đ ó v ề m ứ c đ ộ c ô n g b ố N ế u tro n g q u â n s ự đ ó c h iế n lư ợ c b í m ậ t c ị n k ể h o c h c h iế n lư ợ c k in h tế th ì c n g đ ợ c c ô n g b ố r ộ n g rã i c n g tố t S ự c ô n g b ố c ụ th ể v ề n h ữ n g m ụ c tiê u x ã h ộ i v k in h tế c ủ a m ộ t đ ịa p h n g d i d n g m ộ t c h iế n lư ợ c p h t triể n c ó n h ữ n g ả n h h n g q u a n trọ n g v ề th i đ ộ h a y tâ m lý đ ố i v i n g i d â n B ê n c n h đ ó , s ự c ô n g b ố n y c ũ n g c ó m ộ t tá c đ ộ n g n ữ a tá c đ ộ n g đ ế n c c n h đ ầ u tư n c n g o i N ế u c h ú n g ta c ó m ộ t h ệ th ố n g n h ữ n g m ụ c tiê u đ ặ t v i c h iế n lư ợ c rõ rà n g v n h ấ t q u n , đ ó th n g m ộ t đ iề u k iệ n , c a m k ế t c ầ n th iế t đ ể n h ậ n đ ợ c ủ n g h ộ c ủ a c c n h đ ầ u tư tro n g n c v n g o i n c V i m ộ t tầ m n h ìn c h iế n lư ợ c đ ợ c tru y ề n tả i r ộ n g rã i, c ô n g k h a i, m in h b c h c ũ n g tạ o đ iề u k iệ n c h o c c h o t đ ộ n g q u ả n lý tá c n g h iệ p c ó m ộ t c s v ữ n g c h ắ c h n K h u y ế n k h íc h , tạ o r a m i trư n g th u ậ n lợ i đ ể th u h ú t đ ầ u tư , k h a i th c n h ữ n g tiề m n ă n g , th ế m n h c ủ a T h n h p h ố M ộ t m ô i tr n g đ ầ u tư tố t c ó th ể b a o g m n h ữ n g c h ín h s c h n h : • Ư u tiê n tro n g c h ín h s c h lãi s u ấ t, tín d ụ n g u đ ã i • Ư u tiê n v ề g iả i p h ó n g m ặ t b ằ n g , c s sả n x u ấ t 77 • S ự g iả m b t c c th ủ tụ c h n h c h ín h , rú t n g ắ n th i g ia n x é t d u y ệ t, c ấ p g iấ y p h é p đ ầ u tư c ó th ể tiế n tớ i g ia o to n q u y ề n c h o m ộ t c q u a n c h ứ c n ă n g đ ể d ịc h v ụ m c a c ó th ể v o th ự c tế • T íc h c ự c m rộ n g , n â n g c ấ p c s h tầ n g , n â n g c ấ p d ịc h v ụ v c h ấ t lư ợ n g c c k h u c ô n g n g h iệ p m c h o h o t đ ộ n g đ ầ u tư đ ợ c th u ậ n lợ i h n X â y d ự n g c c h ế v c ó c h ế tà i x p h t n g h iê m k h ắ c đ ể k h a i th c v s d ụ n g h iệ u q u ả c c n g u n v ố n đ ầ u tư c ủ a tru n g n g v c ủ a tỉn h V iệ c h u y đ ộ n g c c n g u n v ố n c h o p h t tr iể n m ộ t v ấ n đ ề p h ứ c tạ p , đ ò i h ỏ i n h iề u c ô n g s ứ c c h ín h v ì v ậ y trư c h ế t c ầ n p h ả i s d ụ n g m ộ t c c h c ó h iệ u q u ả tố i đ a đ ố i v i n h ữ n g n g u n v ố n đ ã đ ợ c đ ầ u tư M u ố n v ậ y , c ầ n c ó m ộ t c c h ể q u y trá c h n h iệ m rõ rà n g đ ố i v i đ ộ i n g ũ c n b ộ q u ả n lý v đ n v ị đ ầ u tư Đ n g th i th iế t lậ p m ộ t h ệ th ố n g c h ế tà i x p h t đ ủ m n h , m in h b c h đ ố i v i n h ữ n g tổ n th ấ t g â y lã n g p h í, th a m n h ũ n g tro n g q u trìn h s d ụ n g n g u n v ố n đ ầ u tư T ă n g c n g c n b ộ c ó n ă n g lự c v ề c ô n g tá c tạ i th n h p h ố , n h ấ t c n b ộ q u ả n lý trê n c c lĩn h v ự c k in h tế , q u y h o c h v q u ả n lý đ ô th ị v ấ n đ ề c o n n g i lu ô n đ ợ c x c đ ịn h v ấ n đ ề trọ n g tâ m , có tá c d ụ n g q u y ế t đ ịn h đ ố i v i v iệ c th ự c h iệ n c c m ụ c tiê u p h t triể n k in h tế x ã h ộ i Đ â y lạ i v ố n m ộ t đ iể m y ế u c ủ a h ầ u h ế t c c đ ô th ị tr o n g đ ó c ó U n g B í v ì v ậ y k h ô n g th ể b ỏ q u a n h ữ n g c h ín h s c h th u h ú t n h â n tà i c h o s ự n g h iệ p p h t triể n T h n h p h ố Đ ố i v i đ ộ i n g ũ c n b ộ q u ả n lý N h n c n g o i k h ả n ă n g c h u y ê n m ô n p h ả i đ ợ c đ o tạ o q u a h ệ th ố n g trư n g q u ả n lý h n h c h ín h q u ố c g ia , p h ả i đ ợ c b ổ tú c đ ầ y đ ủ v ề c c k iế n th ứ c c ủ a p h p lu ậ t Đ ố i v i đ ộ i n g ũ q u ả n lý d o a n h n g h iệ p p h ả i đ ợ c đ o tạ o q u a c c trư n g q u ả n lý k in h tế , q u ả n trị d o a n h n g h iệ p N h ữ n g c n b ộ trẻ c ó n ă n g lự c c ầ n đ ợ c g i đ i đ o tạ o tạ i c c n c p h t triể n T r iệ t đ ể p d ụ n g c h ín h s c h tu y ể n d ụ n g c n b ộ th ô n g q u a th i tu y ể n C c g iá m đ ố c d o a n h n g h iệ p c h ỉ đ ợ c b ổ n h iệ m s a u k h i tố t n g h iệ p q u a th i tu y ể n T o c c đ iề u k iệ n th n g x u y ê n c h o c c c n b ộ q u ả n lý , c n b ộ k ỹ th u ậ t g ia o lư u tr a o đ ổ i h ọ c h ỏ i tro n g tỉn h , n g o i tỉn h , v i n c n g o i đ ể c ậ p n h ậ t đ ợ c c c th ô n g tin th ị trư n g , th ô n g tin k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ v th ô n g tin c ủ a c c đ ố i tá c c n h tra n h X â y d ự n g c c h ế , c h ín h s c h th n h lậ p q u ỹ b ả o v ệ m ô i trư n g n h ằ m th u h ú t v th ố n g n h ấ t q u ả n lý c c n g u n đ ầ u tư c h o c ô n g tá c b ả o v ệ m ô i trư n g trê n đ ịa b n T h n h p h ố T ă n g c n g p d ụ n g v iệ c th u p h í m i trư n g đ ố i v i c c h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t, k in h d o a n h g â y ô n h iễ m m ô i trư n g H iể u b iế t v k in h n g h iệ m th ô n g th n g v ẫ n c h o rằ n g k h ô n g th ể h y v ọ n g g iả i q u y ế t tìn h trạ n g n h iễ m m ô i 78 trư n g c c n c đ a n g p h t triể n c h o tớ i k h i c c n c n y c ũ n g đ t đ ợ c m ứ c g ià u c ó n h đ ã th ấ y h iệ n n a y c c n c g ià u T h e o q u a n đ iể m n y th ì s ự p h t triể n liê n tụ c c ủ a s ả n lư ợ n g c ô n g n g h iệ p c h ắ c c h ắ n m tìn h trạ n g n h iễ m m n g y n a y đ a n g tr lê n p h ổ b iế n c c k h u đ ô th ị c ủ a c c n c đ a n g p h t triể n n g y c n g trầ m tr ọ n g h n T u y n h iê n th ự c tế c h o th ấ y q u a n đ iể m n y h o n to n sa i lầ m C c q u ố c g ia đ a n g p h t triể n đ a n g c ố g ắ n g g iả m tìn h tr n g ô n h iễ m m ô i trư n g v đ t đ ợ c m ộ t số k ế t q u ả k h ả q u a n d o h ọ đ ã n h ậ n th ứ c đ ợ c rằ n g lợ i íc h th u đ ợ c d o g iả m th iể u ô n h iễ m có g iá trị lớ n h n c c c h i p h í M ộ t số n c tiê n p h o n g đ ã c h u y ể n s a n g h n g k h u y ế n k h íc h b ằ n g tà i c h ín h b ằ n g c c h b ắ t n h ữ n g n g i g â y ô n h iễ m p h ả i tr ả c h i p h í c h o m ỗ i đ n v ị p h t th ả i c ủ a h ọ 3.3.2 Giải pháp nguồn nhãn lực B ấ t k ỳ q u ố c g ia n o trê n th ế g iớ i m u ố n p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i c ũ n g h u y đ ộ n g v s d ụ n g c ó h iệ u q u ả tấ t c ả c c n g u n lự c c h o s ự p h t triể n c ủ a m ìn h T ro n g c c n g u n lự c p h ụ c v ụ c h o s ự p h t triể n th ì n g u n lự c c o n n g i đ ợ c x e m n h â n tố c ó ý n g h ĩa q u a n tr ọ n g n h ấ t C o n n g i lu ô n đ ợ c x e m n g u n lự c q u a n trọ n g n h ấ t c h o s ự p h t triể n , b i c o n n g i v a c h ủ th ể lạ i v a k h c h th ể c ủ a tấ t c ả c c q u trìn h k in h tế - x ã h ộ i V ì v ậ y , c h u ẩ n b ị n g u n n h â n lự c c h ấ t lư ợ n g c a o p h ụ c v ụ s ự n g h iệ p p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i v ấ n đ ề th e n c h ố t, lu ô n c ầ n đ ợ c đ ặ c b iệ t q u a n tâ m k h i x â y d ự n g c h iế n lư ợ c , q u y h o c h , k ế h o c h p h t triể n c ủ a n g n h , c ủ a đ ịa p h n g T u y n h iê n , v ấ n đ ề p h t triể n n g u n n h â n lự c v iệ c c ó tín h b a o q u t c a o trê n m ộ t p h m v i rộ n g lớ n , p h ứ c tạ p , c ó liê n q u a n trự c tiế p đ ế n đ i s ố n g c ủ a c o n n g i v x ã h ộ i tr o n g h iệ n tạ i lẫ n tư n g lai T ro n g đ iề u k iệ n n g y c n g h ộ i n h ậ p s â u rộ n g v o n ề n k in h tế th ế g iớ i v th ự c h iệ n c ô n g c u ộ c c ô n g n g h iệ p h o - h iệ n đ i h o th ì v ấ n đ ề x â y d ự n g n g u n n h â n lự c c h ấ t lư ợ n g c a o , c ó c c ẩ u p h ù h ợ p , đ p ứ n g đ ợ c n h u c ầ u p h t triể n k in h tế c ủ a đ ịa p h n g n ộ i d u n g trọ n g tâ m c ầ n tậ p tru n g th ự c h iệ n , tiề n đ ề v đ iề u k iệ n tiê n q u y ế t đ ể đ ả m b ả o x ã h ộ i p h t triể n b ề n v ữ n g , th i g ia n tớ i c ầ n x c đ ịn h rõ h a i q u a n đ iể m sau : T h ứ n h ấ t, x c đ ịn h đ o tạ o n g u n n h â n lự c s ự đ ầ u tư m a n g lạ i h iệ u q u ả lớ n n h ấ t: L ý d o k h iế n v iệ c đ o tạ o th n g đ ợ c x e m k h ô n g b ắ t b u ộ c k h n h iề u c c d o a n h n g h iệ p sử d ụ n g lao đ ộ n g trê n đ ịa b n , b i lẽ n g n h c ô n g n g h iệ p c h ủ đ o c ủ a th n h p h ố _ n g n h c ô n g n g h iệ p k h a i k h o n g n g n h s d ụ n g tớ i % la o đ ộ n g trự c tiế p n ê n th n g c o i đ ó c h i p h í h n m ộ t s ự đ ầ u tư V iệ c đ o tạ o c ó th ể p h ả i b ỏ r a c h i p h í trư c m ắ t, n h n g n ó m ộ t s ự đ ầ u tư lâ u d i tro n g p h t triể n n g u n 79 n h â n lự c c ủ a b ấ t k ỳ m ộ t d o a n h n g h iệ p n o m u ố n p h t triể n tro n g th i k ỳ h ộ i n h ậ p k in h tế v s ự p h t triể n m n h m ẽ c ủ a k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ n h h iệ n n a y T h h a i, c a n x a c đ ịn h c h in h x c n h u c â u la o đ ộ n g : D o n h ữ n g h n c h ế v ề th i g ia n v a k in h p h i c h o v iẹ c to c h c c h n g trìn h đ o tạ o , d o đ ó , v iệ c x c đ ịn h n ê n tậ p tr u n g v a o c h n g trin h đ o tạ o n o râ t q u a n trọ n g X c đ ịn h n h ữ n g k ỹ n ă n g n o th íc h h ọ p n h ấ t v i y ê u c ầ u tro n g c c n g n h k in h tế đ a n g p h t triể n h iệ n tạ i v tro n g tư n g la i c ủ a th n h p h ổ m a n g lạ i h iệ u q u ả đ o tạ o lớ n n h ấ t C c g iả i p h p đ n g b ộ đ ể th ự c h iệ n p h t triể n n g u n n h â n lự c p h ụ c v ụ p h t tr iể n k in h tế v x ã h ộ i c ủ a T h n h p h ố đ ó là: Đổi với đội ngũ cán quản lý N g o i k h ả n ă n g c h u y ê n m ô n p h ả i đ ợ c đ o tạ o q u a h ệ th ố n g trư n g q u ả n lý h n h c h ín h q u ố c g ia , p h ả i đ ợ c b ổ tú c đ ầ y đ ủ v ề c c k iế n th ứ c c ủ a p h p lu ật T riệ t đ ể p d ụ n g c h ín h s c h tu y ể n d ụ n g c n b ộ th ô n g q u a th i tu y ể n C c g iá m đ ô c d o a n h n g h iệ p c h ỉ đ ợ c b ổ n h iệ m s a u k h i tố t n g h iệ p q u a th i tu y ể n T iế n d ầ n tớ i c h in h s c h th u ê g iá m đ ô c th ô n g q u a h ợ p đ n g , c ó q u y đ ịn h q u y ề n h n v trá c h n h iệ m rõ rà n g , x o b ỏ tìn h tr n g b ổ n h iệ m lâ u n a y v ấ n s d ụ n g T o c c đ iề u k iệ n th n g x u y ê n c h o c c c n b ộ q u ả n lý, c n b ộ k ỹ th u ậ t g ia o lư u tra o đ o i h ọ c h o i tro n g tỉn h , n g o i tỉn h , v i n c n g o i đ ể c ậ p n h ậ t đ ợ c c c th ô n g tin th ị trư n g , th ô n g tin k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ v th ô n g tin c ủ a c c đ ố i tá c c n h tra n h Đ ố i v i đ ộ i n g ũ q u ả n lý d o a n h n g h iệ p p h ả i đ ợ c đ o tạ o q u a c c trư n g q u ả n lý k in h tê , q u ả n trị d o a n h n g h iệ p N h ữ n g c n b ộ trẻ có n ă n g lự c c ầ n đ ợ c g i đ o tạ o tạ i c c n c p h t triể n Đối với đội ngũ lao động T ậ p tru n g đ o tạ o , n â n g c a o trìn h đ ộ c ủ a đ ộ i n g ũ c n b ộ , c ô n g n h â n k ỹ th u ậ t h iệ n c ó ; đ o tạ o b ổ s u n g c h o n h ữ n g k h â u c ò n th iế u , c ò n y ế u ; x â y d ự n g lự c lư ợ n g c n b ộ , đ ặ c b iệ t c ô n g n h â n n g n h th a n m n h c ả v ề c h ấ t v lư ợ n g đ ể c ó th ể m c h ủ c ô n g n g h ệ , th iế t bị tiê n tiế n P h t tr iể n k h ố i c c trư n g c h u y ê n n g n h th a n , tạ o n ê n s ự liê n k ế t c h ặ t c h ẽ g iữ a h ệ th ố n g c c trư n g đ o tạ o n g h ề m ỏ v i c c d o a n h n g h iệ p đ ó n g trê n đ ịa b àn B ố trí liê n th ô n g g iữ a c c b ậ c h ọ c : đ ại h ọ c , c a o đ ẳ n g , tru n g h ọ c v c ô n g n h â n k ỹ th u ậ t' x â y d ự n g c h n g trìn h c h u ẩ n th ố n g n h ấ t tro n g n g n h th a n v ề đ o tạ o c c lĩn h v ự c c h u y ê n sâu 80 L ự a c h ọ n c c k ỹ s g iỏ i c ó triể n v ọ n g đ a n c n g o i đ o tạ o n h ằ m đ áp ứ n g n h u c ầ u p h t tr iể n n g n h th a n B a n h n h c h ín h s c h u đ ã i, k h u y ế n k h íc h th u h ú t la o đ ộ n g c ó c h u y ê n m ô n k ỹ th u ậ t c a o v o m v iệ c tro n g n g n h th a n L a o đ ộ n g k ỹ th u ậ t tro n g c c d o a n h n g h iệ p p h ả i đ ợ c c h u ẩ n b ị đ o tạ o v ề c h u y ê n m ô n c ũ n g n h tín h k ỷ lu ậ t, tá c p h o n g c ô n g n g h iệ p , v ă n h o c ô n g n g h iệ p N h ữ n g n g u n lự c la o đ ộ n g n y c h ín h lự c h ấ p d ẫ n q u a n trọ n g đ ố i v i c c n h đ ầ u tư tro n g v n g o i n c 3.3.3 Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư Từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn vốn nước ngoài: Sau C h ín h p h ủ N g h ị q u y ế t th n h lậ p th n h p h ố U n g B í, tỉn h Q u ả n g N in h tiế p tụ c q u a n tâ m đ ầ u tư , x â y d ự n g v p h t triể n th n h p h ố C h ín h v ì v ậ y c ầ n x â y d ự n g n h ữ n g d ự án, đ ề n h iệ u q u ả đ ể c ó th ể c ă n c ứ v o đ ó trìn h c c c q u a n c ấ p trê n b ổ s u n g n g u n v ố n đ ể th ự c h iệ n c h o c c m ụ c tiê u p h t triể n c ủ a T h n h p h ố K h ô n g n h ữ n g th ế , c ù n g v i q u trìn h h ộ i n h ậ p k in h tế q u ố c tế h iệ n n a y v iệ c th u h ú t c ác n g u n v ố n đ ầ u tư từ n c n g o i c ũ n g m ộ t k ê n h h u y đ ộ n g v ố n đ ầ u tư K h u d u lịch s in h th i H Y ê n T r u n g c ủ a T h n h p h ố c ó tiề m n ă n g rấ t lớ n đ ể p h t tr iể n v n h u c ầ u v ố n đ ầ u tư đ ể c ó th ể đ a k h u v ự c n y tr th n h m ộ t k h u d u lịc h tầ m c ỡ q u ố c tế r ấ t lớ n S ự b ổ s u n g n g u n v ố n đ ầ u tư từ n c n g o i v th e o đ ó n h ữ n g k in h n g h iệ m q u ả n lý , c c h ế m v iệ c tiê n tiế n h iệ n đ i đ e m lạ i m ộ t d iệ n m o m i c h o v ù n g th a n U ô n g B í N g u n v ố n đ ầ u tư c h o p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i từ n g â n s c h c ầ n p h ả i đ ợ c s d ụ n g tr ọ n g tâ m th e o từ n g g iai đ o n , k h ô n g d n trả i N e u sử d ụ n g k é m h iệ u q u ả th ì đ â y s ẽ s ự lã n g p h í rấ t lớ n Đ e n â n g c a o h iệ u q u ả s d ụ n g v ố n từ n g â n s c h c ầ n p h ả i th ự c h iệ n c c b iệ n p h p sau: c ầ n x c đ ịn h đ ú n g c c c h ủ trư n g đ ầ u tư tro n g dài h n , q u ả n lý c h ặ t c h ẽ q u trìn h đ ầ u tư , k h ắ c p h ụ c n h ữ n g tiê u c ự c tro n g v iệ c n h ậ n d ự n v c ô n g tr ìn h x â y d ự n g , tă n g c n g b iệ n p h p đ ả m b ả o c h ấ t lư ợ n g c ô n g trìn h , c ô n g k h a i h ó a v ố n đ ầ u tư từ n g â n s c h n h n c Từ doanh nghiệp: C h ú trọ n g tớ i v iệ c h u y đ ộ n g n g u n v ố n c h o p h t triể n d ịc h v ụ h tầ n g c ủ a c c d o a n h n g h iệ p tru n g n g đ ặ t trê n đ ịa b n , đ ặ c b iệ t đ ố i v i h ệ th ố n g g ia o th ô n g đ ô th ị v h o t đ ộ n g b ả o v ệ m ô i trư n g V o th i đ iể m c c n g u n tà i c h ín h tru y ề n th ố n g n h p h t h n h trá i p h iế u C h ín h p h ủ , v ố n v a y n c n g o i v v ố n O D A đ ề u m p h t s in h n ợ q u ố c g ia th ì p p p m ộ t h ìn h th ứ c p h ù h ợ p p p p ( P u b lic P r iv a te P a rtn e rs h ip s ) h ợ p tá c c ô n g tư đ ợ c b ắ t đ ầ u n c A n h 81 c c h đ â y 25 n ă m m th e o đ ó n h n c c h o p h é p tư n h â n c ù n g th a m g ia đ ầ u tư v o c c d ịc h v ụ h o ặ c c ô n g trìn h c n g c ộ n g c ủ a n h n c V i m h ìn h p p p , N h n c v c h ín h q u y ề n , th iế t lậ p c c tiê u c h u ẩ n v ề c u n g c ấ p d ịc h v ụ v tư n h â n đ ợ c k h u y ế n k h íc h c u n g c ấ p b ằ n g c c h ế th a n h to n th e o c h ấ t lư ợ n g d ịc h v ụ Đ â y h ìn h th ứ c h ọ p tá c m a n g lạ i lợ i íc h c h o c ả n h n c v n g i d â n v ì tậ n d ụ n g đ ợ c n g u n lự c tà i c h ín h v q u ả n lý từ tư n h â n , tro n g k h i v ẫ n đ ả m b ả o c c lợ i íc h c h o n g i d â n T h ự c t ế c h o th ấ y n h iề u đ ịa p h n g , c ó n h ữ n g d ự n tư n h â n th a m g ia đ ầ u tư h tầ n g x â y d ự n g n h ữ n g c n g trìn h c h ấ t lư ợ n g tố t m c h i p h í th ấ p h n n h iề u so v i d ự n N h n c đ ầ u tư V i U n g B í, y ê u c ầ u tạ o s ự p h t triể n đ ộ t p h v ề k ế t c ấ u h tầ n g k in h tể - x ã h ộ i, v đ ặ c b iệ t n i c ó n g n h d ịc h v ụ , d u lịc h đ ợ c x c đ ịn h n g n h k in h tế m ũ i n h ọ n th ì p p p m ộ t tro n g n h ữ n g h ìn h th ứ c p h ù h ọ p , có n h iề u lợ i th ế đ p ứ n g y ê u c ầ u n y N g o i , Ư ô n g B í n i c ó h a i n g n h c ô n g n g h iệ p m ũ i n h ọ n , c ó đ ó n g g ó p lớ n n h ấ t c h o n g â n s c h c ủ a T h n h p h ố v Q u ả n g N in h đ ó th a n v đ iệ n T u y n h iê n đ â y c ũ n g h o t đ ộ n g c h ín h g â y s u y th o i m ô i trư n g T h n h p h ố to n d iệ n Đ e g ó p p h ầ n g iả m n h ẹ tá c đ ộ n g c ủ a c ô n g n g h iệ p k h a i th c th a n tớ i m ô i trư n g , h n g n ă m n g n h th a n đ ã đ ó n g g ó p m ộ t k h o ả n tiề n n h ấ t đ ịn h (k h o ả n g trê n 0 tỷ đ n g tro n g đ ó c c c ô n g ty th a n U n g B í p h ả i đ ó n g g ó p tỷ đ n g ) m q u ỹ m ô i trư n g n g n h th a n n h ằ m g iả m n h ẹ v k h ắ c p h ụ c n h ữ n g s ự c ố m ô i trư n g v ù n g m ỏ U ô n g B í c ũ n g n h ậ n đ ợ c m ộ t k h o ả n tiề n từ q u ỹ n y , tu y n h iê n số tiề n n y c h a đ ủ đ ể g iả i q u y ế t h ế t c c v ấ n đ ề m ô i trư n g n g y c n g p h t s in h n h iề u tro n g v ù n g ả n h h n g c ủ a k h a i th c th a n , v ấ n đ ề đ ặ t v a p h ả i sử d ụ n g h iệ u q u ả n g u n v ố n n y đ n g th i c ũ n g c ầ n c ó Tộ tr ìn h g ia tă n g v sử d ụ n g h ọ p lý đ ó n g g ó p c ủ a c c d o a n h n g h iệ p tr ê n đ ịa b n Từ phía người dân: N g u n v ố n đ ầ u tư p h ả i đ ợ c đ a d n g h o v ề h ìn h th ứ c v n g u n v ố n n h ằ m h u y đ ộ n g đ ợ c m ọ i n g u n lự c tro n g x ã h ộ i M u ố n h u y đ ộ n g đ ợ c s ự đ ó n g g ó p c ủ a n g i d â n trư c h ế t p h ả i x â y d ự n g n h ậ n th ứ c đ ú n g đ ắ n c ủ a n g i d â n v ề đ ó n g g ó p c ủ a m ìn h v o c n g c u ộ c p h t triể n T h n h p h ố Đ n g th i c ũ n g c ũ n g c ầ n x â y d ự n g n h ữ n g h ìn h th ứ c đ ó n g g ó p p h ù h ợ p n h : h iế n đ ấ t m đ n g đ ó n g g ó p x â y d ự n g đ n g n g n g õ x ó m s c h đ ẹ p q u a đ ó c h o n g i d â n th ấ y đ ợ c h iệ u q u ả n g u n v ố n đ ó n g g ó p c ủ a m ìn h q u a n h ữ n g k ế t q u ả c ụ th ể , c h ỉ có n h v ậ y m i p h t h u y v n h â n r ộ n g đ ợ c s ự đ ó n g g ó p từ p h ía n g i d ân 82 3.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ N g h iê n c ứ u tổ c h ứ c lã n h th ổ k in h tế v q u y h o c h k h a i th c , s d ụ n g tà i n g u y ê n , b ả o v ệ m ô i tr n g d ự a trê n n h ữ n g lu ậ n c ứ k h o a h ọ c x c đ n g V i s ự p h t triể n c ủ a k h o a h ọ c k ỹ th u ậ t, n g y c n g có n h iề u m ô n k h o a h ọ c đ ợ c ứ n g d ụ n g v o q u trìn h c c q u y ế t đ ịn h q u ả n lý S ự p h t tr iể n c ủ a k h o a h ọ c d ự b o h a y c c m ô h ìn h k in h tế lư ợ n g đ a lạ i n h ữ n g c ă n c ứ k h o a h ọ c c h ín h x c c h o v iệ c lậ p c c p h n g n c h o c h iế n lư ợ c p h t tr iể n k in h tế - x ã h ộ i N g h iê n c ứ u c c h iệ n tư ợ n g ta i b iế n th iê n n h iê n v đ ề x u ấ t c c b iệ n p h p p h ò n g c h ố n g N g y n a y , c c ta i b iế n th iê n n h iê n n g y c n g d iễ n v i c n g đ ộ n h a n h v m n h h n V iệ t N a m lạ i m ộ t tro n g 10 n c c h ịu ả n h h n g n h iề u n h ấ t từ b iế n đ ổ i k h í h ậ u , v v i c n g đ ộ k h a i th c tà i n g u y ê n th iê n n h iê n n g y c n g g ia tă n g n h h iệ n n a y , th ì Q u ả n g N in h n ó i c h u n g v U ô n g B í n ó i riê n g k h ô n g th ể b ỏ q u a c c b iệ n p h p p h ò n g c h ố n g s u y th o i m ô i trư n g v ta i b iế n th iê n n h iê n Đ â y đ ợ c x c đ ịn h k h ô n g p h ả i m ộ t v iệ c m m a n g tín h h ìn h th ứ c m n ó th ự c s ự c ó ý n g h ĩa tro n g b ố i c ả n h h iệ n n a y Đ ố i v i c c n h m y , c s s ả n x u ấ t th i c ô n g x â y d ự n g m i trê n đ ịa b n c ầ n có m ộ t đ ộ i n g ũ k ỹ sư , c c n h k h o a h ọ c n g h iê n c ứ u v th ẩ m đ ịn h c c d â y tru y ề n , th iế t b ị trư c k h i v o h o t đ ộ n g K h u y ế n k h íc h đ ầ u tư k h n g c ó n g h ĩa c h ấ p n h ậ n h y s in h m ô i trư n g c h o tă n g trư n g k in h tể , đ ó m ộ t s ự đ n h đ ổ i k h ô n g đ ợ c c h ấ p n h ậ n tr o n g g ia i đ o n h iệ n n a y Đ â y đ ợ c c o i m ộ t g iả i p h p c ó tín h c h ấ t g iả i q u y ế t tr iệ t đ ể tấ t c ả c c lĩn h v ự c c ủ a p h t triể n đ ô th ị b ề n v ữ n g b a o g m c ả k in h tế , x ã h ộ i v m ô i trư n g T iế n h n h tư v ấ n , c u n g c ấ p c c th ô n g tin h ữ u íc h c h o c c c s s ả n x u ấ t, k in h d o a n h th a m k h ả o v tiế n h n h p d ụ n g c ô n g n g h ệ tiê n tiế n v c c b iệ n p h p b ả o v ệ m ô i trư n g T ă n g c n g s d ụ n g c c g iả i p h p th a y th ế tr o n g th i c ô n g , sả n x u ấ t n h ằ m n â n g c a o h iệ u q u ả b ả o v ệ m ô i trư n g , tiế t k iệ m tà i n g u y ê n th iê n n h iê n n h áp d ụ n g c ô n g n g h ệ sạ c h , sả n x u ấ t s c h h n v đ ặ c b iệ t th i c ô n g h ệ th ố n g b ă n g tả i ố n g v ậ n c h u y ể n th a n Đ a c c c ô n g n g h ệ n y v o tr o n g c u ộ c s ố n g v sả n x u ấ t c ủ a c c d o a n h n g h iệ p , n h ấ t c c d o a n h n g h iệ p k h a i th c , s ả n x u ấ t c h ế b iế n c ác lo i k h o n g s ả n k h ô n g th ể p h ụ c h i (th a n , đ v ô i ) trê n đ ịa b n 83 Công nghệ sạch: q u y tr ìn h c n g n g h ệ h o ặ c g iả i p h p k ỹ th u ậ t k h ô n g g â y ô n h iễ m m ô i trư n g , th ả i h o ặ c p h t m ứ c th ấ p n h ấ t c h ấ t g â y ô n h iễ m m ô i trư n g C ó th ể p d ụ n g c ô n g n g h ệ s c h đ ố i v i c c q u y trìn h sản x u ấ t tr o n g b ấ t k ỳ n g n h c ô n g n g h iệ p n o v b ấ t k ỳ sả n p h ẩ m c ô n g n g h iệ p n o Đ ố i v i c c q u trìn h s ả n x u ấ t, c ô n g n g h ệ s c h n h ằ m g iả m th iể u c c tá c đ ộ n g m ô i tr n g v a n to n c ủ a c c sả n p h ẩ m tro n g s u ố t c h u trìn h s ố n g c ủ a s ả n p h ẩ m , b ả o to n n g u y ê n liệ u , n c , n ă n g lư ợ n g , lo ại b ỏ c c n g u y ê n liệ u đ ộ c h i, n g u y h iể m , g iả m đ ộ c tín h c ủ a c c k h í th ả i, c h ấ t th ả i n g a y từ k h â u đ ầ u c ủ a q u y trìn h s ả n x u ấ t Sản xuất hơn: c ả i tiế n liê n tụ c q u tr ìn h s ả n x u ấ t c ô n g n g h iệ p , s ả n p h ẩ m v d ịc h v ụ đ ể g iả m s d ụ n g tà i n g u y ê n th iê n n h iê n , đ ể p h ò n g n g a tạ i n g u n ô n h iễ m k h ô n g k h í, n c v đ ấ t, v g iả m p h t s in h c h ấ t th ả i n g u n , g iả m th iể u rủ i ro c h o c o n n g i v m ô i trư n g Đ ố i v i q u trìn h s ả n x u ấ t: S ả n x u ấ t s c h h o n b a o g m tiế t k iệ m n g u y ê n v ậ t liệ u , n ă n g lư ợ n g , lo i tr c c n g u y ê n liệ u đ ộ c , g iả m lư ợ n g v đ ộ đ ộ c c ủ a c c d ò n g th ả i trư c k h i k h ỏ i q u trìn h sả n x u ấ t Đ ố i v i s ả n p h ẩ m : S ả n x u ấ t s c h h n m g iả m ả n h h n g tro n g to n b ộ v ò n g đ i c ủ a s ả n p h ẩ m từ k h â u c h ế b iế n n g u y ê n liệ u đ ế n k h â u th ả i b ỏ cuối 84 KẾT LUẬN H ệ th ố n g đ th ị đ ó n g v a i trò n h “ k h u n g x n g ” p h t triể n c ủ a m ỗ i lã n h th ổ , q u ố c g ia N h ữ n g q u ố c g ia p h t triể n n h ữ n g n c c ó m n g lư i đ ô th ị d y đ ặ c v i s ự p h â n h ó a s â u s ắ c v ề q u y m ô d â n số v lã n h th ổ c ũ n g n h c ấ u trú c k h ô n g g ia n c ủ a n ó V c n g n g y , p h t triể n b ề n v ữ n g m ộ t h n g tấ t y ế u c ủ a đ ô th ị h iệ n đ i T ù y th e o đ iề u k iệ n p h t triể n c ủ a m ỗ i q u ố c g ia , m ỗ i k h u v ự c c c đ ô th ị c ò n g ặ p p h ả i n h iề u k h ó k h ă n c ầ n k h ắ c p h ụ c , g iả i q u y ế t tr o n g q u trìn h p h t triể n đ ô th ị b ề n vững K h ô n g p h ả i n g ẫ u n h iê n m k h i n iệ m c h iế n lư ợ c lạ i đ ợ c c h u y ể n n h a n h từ q u â n , c h ín h trị sa n g k in h tế , x ã h ộ i N h ấ t tro n g đ iề u k iệ n n ề n k in h tế th ị trư n g h ộ i n h ậ p q u ố c tế n g y c n g s â u rộ n g , n ề n k in h tế c ủ a m ỗ i n c tr th n h m ộ t m ắ t x íc h tr o n g h ệ th ố n g k in h tế th ế g iớ i V iệ c x â y d ự n g v q u ả n lý b ằ n g c h iế n lư ợ c p h t tr iể n m ộ t y ê u cầu b ứ c th iế t đ ặ t v cỏ ý n g h ĩa q u a n trọ n g m ọ i q u ố c g ia h a y đ ịa p h n g Ư ô n g B í m ộ t đ ô th ị trẻ n ằ m p h ía tâ y c ủ a T ỉn h Q u ả n g N in h c ó r ấ t n h iề u tiề m n ă n g đ ể c ó th ể p h t tr iể n n ă n g đ ộ n g , to n d iệ n tr th n h m ộ t đ ô th ị h t n h â n c ủ a k h ô n g ch ỉ Q u ả n g N in h m c ả v ù n g k in h tế trọ n g đ iể m B ắ c b ộ C h ín h v ì v ậ y , v iệ c đ a n h ữ n g đ ịn h h n g c h o c h iế n lư ợ c p h t triể n c ủ a T h n h p h ố Ư ô n g B í rấ t c ầ n th iế t Đ a n h ữ n g đ ịn h h n g c h iế n lư ợ c c h o p h t triể n th n h p h ổ tro n g g ia i đ o n từ n a y c h o đ ế n n ă m 2 th ể h iệ n h n g g iả i q u y ế t v ấ n đ ề p h t tr iể n đ ô th ị th e o h n g b ề n v ữ n g m ộ t c c h triệ t đ ể Đ ó v iệ c x â y d ự n g đ ô th ị đ ợ c tiế n h n h to n d iệ n , c â n đ ố i v v ữ n g c h ắ c trê n c s p h t triể n k in h tế , d u y trì v p h t h u y n h ữ n g h iể u b iế t v ề v ă n h ó a x ã h ộ i, c ó ý th ứ c tiế t k iệ m v ề v iệ c sử d ụ n g tà i n g u y ể n th iê n n h iê n v c ó th i đ ộ đ ú n g đ ắ n h ữ u h iệ u đ ố i v i c ô n g tá c q u ả n lý b ả o v ệ m ô i trư n g V i v iệ c x â y d ự n g đ ịn h h n g c h iế n lư ợ c rõ rà n g m ộ t m ặ t p h t h u y đ ợ c n h ữ n g tiế n b ộ c ủ a k h o a h ọ c k ỹ th u ậ t, c ủ a h ộ i n h ậ p k in h tế q u ố c tế m ộ t m ặ t tạ o đ ợ c s ự th ố n g n h ấ t h i h ò a v i q u y h o c h p h t tr iể n h ệ th ố n g đ ô th ị c ủ a c ả n c , c ủ a T ỉn h Q u ả n g N in h c ũ n g n h q u y h o c h c ủ a c c n g n h c ô n g n g h iệ p c h ủ c h ố t đ ó n g trê n đ ịa b n B ê n c n h đ ó , đ ịn h h n g n y c ò n c u n g c ấ p m ộ t tầ m n h ìn v k h u ô n k h ổ c h u n g c h o x â y d ự n g v triể n k h a i c c v ă n b ả n h o c h đ ịn h th ấ p h n , tạ o n ê n th ố n g n h ấ t v x u y ê n s u ố t v ì th ự c h iệ n m ụ c tiê u c h u n g c h o p h t triể n đ ô th ị b ề n v ữ n g c ủ a T h n h p h ố 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004-2010, định hướng đến năm 2020 B ộ C ô n g n g h iệ p Chiến lược phát triển ngành Than Việt Nam giai đoạn 2006-2015, định hướng đến năm 2025 G S T S N g u y ễ n L â n Phát triển bền vững - Những học kinh nghiệm Thủ Hà nội, Thành phố Hỗ Chí Minh, Thành phổ Huế hướng tới B ộ C ô n g n g h iệ p đô thị Việt Nam G S T S V ũ T h ị N g ọ c P h ù n g (2 0 ) Giáo trình Kinh tế phát triển, N hà xuất b ả n L a o đ ộ n g - x ã h ộ i, H N ộ i N g â n h n g th ế g iớ i (2 0 ) Xanh hố cơng nghệ, vai trị thị trường, cộng đồng phủ K h o a đ ịa lý tr n g Đ H K h o a h ọ c tự n h iê n , Đ H Q G H N (2 0 ) Quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cơng Bí đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Một sổ vấn đề lý luận phương pháp hoạch định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội N h x u ấ t b ả n T h ố n g k ê , H N ộ i P G S T S L u Đ ứ c H ả i (2 0 ) Định hướng chiến lược phát triển đô thị đô P G S T S L ê H u y Đ ứ c (1 /2 0 ) thị hóa bền vững Việt Nam V iệ n q u y h o c h đ ô th ị n ô n g th ô n - B ộ X â y dựng P G S T S N g ô T h ắ n g L ợ i (2 0 ) Giáo trình Ke hoạch hóa phát triển, N hà x u ấ t b ả n Đ H K in h tế q u ố c d â n , H N ộ i 10 T S Đ o H o n g T u ấ n Phát triển đô thị bền vững: Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn V iệ n n g h iê n c ứ u m ô i trư n g v p h t triể n b ề n v ữ n g - V iệ n k h o a h ọ c x ã h ộ i V iệ t N a m Điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định 11 Ư ỷ b a n n h â n d â n tỉn h Q u ả n g N in h (2 0 ) hướng đến năm 2020 Bảo cảo tổng hợp điều chỉnh, bỏ sung quy hoạch tỏng thể phát triển kỉnh tế xã hội thị xã Cơng Bí đến năm 2010 định hướng năm 2020 13 ủ y b a n n h â n d â n T h n h p h ố n g B í (2 0 ) Đề án thành lập Thành phổ Công Bỉ thuộc tỉnh Quảng Ninh 12 U ỷ b a n n h â n d â n T h n h p h ố ô n g B í (1 /2 0 )