Luận văn định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địa bàn tỉnh bắc ninh đến năm 2020

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH 1.1 Tổng quan cấu lao động theo ngành 1.2 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.3 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa 26 phương vùng đồng Sông Hồng 1.4 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động Trung Quốc Hàn Quốc 29 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO 36 NGÀNH TẠI TỈNH BẮC NINH TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2006 2.1 Các yếu tố kinh tế xã hội có liên quan đến q trình chuyển dịch 36 cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh 2.2 Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành từ 1997-2006 43 CHƢƠNG III: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO 68 ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 3.1 Những chuyển dịch cấu lao động theo ngành đến năm 2020 68 3.2 Định hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành đến năm 2020 75 3.3 Giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành đến năm 2020 75 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCLĐ : Cơ cấu lao động KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp SS : So sánh NN : Nông nghiệp LN : Lâm nghiệp TS : Thuỷ sản CN : Công nghiệp XD : Xây dựng DV : Dịch vụ NSLĐ : Năng suất lao động CNKT : Công nhân kỹ thuật PP : Phân phối Nxb : Nhà xuất DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 1.1 Mối quan hệ GDP/người cấu lao động theo ngành 18 Biểu 1.2 CCLĐ theo ngành vùng đồng sông Hồng 28 Biểu 1.3 Số lượng lao động thu hút vào lĩnh vực phi nông nghiệp 30 nông thôn Trung Quốc Biểu 2.1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm đóng góp ngành vào tăng 40 trưởng tỉnh 10 năm từ 1997 – 2006 Biểu 2.2 Quy mô cấu lao động ngành kinh tế 44 Biểu 2.3 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động qua năm 47 Biểu 2.4 Cơ cấu ngành cấu lao động theo ngành 1997 - 2006 49 Biểu 2.5 Hệ số co giãn lao động theo GDP 1998 – 2006 51 Biểu 2.6 Cơ cấu lao động ngành nông nghiệp từ 1997 – 2006 53 Biểu 2.7 Cơ cấu lao động ngành công nghiệp 1997 – 2006 55 Biểu 2.8 Cơ cấu lao động ngành dịch vụ 1997 – 2006 57 Biểu 3.1 Dự báo dân số lao động đến năm 2020 74 Biểu 3.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu lao động theo ngành đến năm 2020 77 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Biến động quy mô lao động kinh tế từ 1997 – 2006 43 Hình 2.2 Động thái lao động ngành từ 1997 – 2006 45 Hình 2.3 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1997 – 2006 47 Hình 2.4 Động thái chuyển dịch cấu ngành cấu lao động 50 theo ngành Hình 2.5 Biến động hệ số co giãn lao động theo GDP qua năm 51 Hình 2.6 Chuyển dịch cấu lao động nội ngành nông nghiệp 54 1997 – 2006 Hình 2.7 Chuyển dịch cấu lao động nội ngành công nghiệp 56 1997 – 2006 Hình 2.8 Chuyển dịch cấu lao động nội ngành dịch vụ 1997 - 2006 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp 5,6%; ngành công nghiệp 59,8%; ngành dịch vụ 34,6% Nhưng theo số liệu thống kê, năm 2006 tỷ trọng GDP ngành Comment [T1]: Quy luật chuyển dịch cấu lao động theo ngành liệu có với tỉnh Vì đặc trưng tỉnh khác nhau, số tỉnh vào đường chuyên sản xuất nông nghiệp nông nghiệp 23,6%; ngành công nghiệp 47,8%; ngành dịch vụ 28,6% Thực tế địi hỏi tỉnh Bắc Ninh phải có bước đột phá nhiều lĩnh Comment [T2]: Thêm nhân tố hệ thống sách chương II vực đặc biệt chuyển dịch mạnh cấu lao động theo ngành để đáp ứng yêu Comment [*3]: Theem phân chênh lệhc thu nhập vào nguyên nhân trình chuyển dịch cầu chuyển dịch cấu ngành Tuy nhiên, năm 2006 tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp 61,2 %; ngành công nghiệp 23,6 %; ngành dịch vụ 15,2% Với cấu lao động theo ngành cịn trình độ thấp lạc hậu, vấn đề có tính cấp thiết đặt phải có giải pháp đắn nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành theo hướng hợp lý, đáp ứng yêu cầu mục tiêu chuyển dịch cấu ngành đến 2020 Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Định hướng giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 “ Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu mặt lý luận kết hợp với việc phân tích thực trạng xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành từ đánh giá trình chuyển dịch, rút kết luận làm sở đề biện pháp có hiệu thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề cấu lao động theo ngành, chuyển dịch cấu lao động theo ngành mối quan hệ với cấu ngành chuyển dịch cấu ngành Comment [T4]: Trong phần nguyên nhân ngành dịch vụ, đưa vấn đề cấu vốn đầu tư Phạm vi nghiên cứu: Trên sở mốc thời gian tái lập tỉnh (1997) mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020, luận văn tập trung sâu nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu theo ngành nhóm ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê, phương pháp dự báo, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Những đóng góp luận văn Góp phần làm rõ khái niệm cấu lao động theo ngành, chuyển dịch cấu lao động ngành; mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành Đồng thời xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành giai đoạn Nghiên cứu, đánh giá thực trạng trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2006 Chỉ nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm ba chương sau: Chƣơng I: Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu lao động theo ngành Chƣơng II: Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2006 Chƣơng III: Định hƣớng giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH KINH TẾ 1.1.1 Cơ cấu ngành kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế quốc dân hình thức cấu tạo bên kinh tế, tổng thể quan hệ chủ yếu số lượng chất lượng tương đối ổn định lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất hệ thống tái sản xuất xã hội điều kiện kinh tế xã hội định Cơ cấu kinh tế nghiên cứu theo nhiều phương diện khác nhau, phổ biến theo phương diện ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế hiểu tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số chất lượng ngành Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế – xã hội định, vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Trong tổng thể kinh tế bao gồm nhiều ngành kinh tế khác nhau, số lượng ngành không cố định Sự phát triển phân công lao động xã hội làm thay đổi mặt chất lượng ngành kinh tế Từ đầu kỷ XIX, nhà Kinh tế học Collin Class vào tính chất chun mơn hóa sản xuất chia thành nhóm ngành: Khai thác tài nguyên thiên nhiên (nông nghiệp khai thác khống sản); Cơng nghiệp chế biến; Sản xuất sản phẩm vơ hình Sau này, Liên hợp quốc vào tính chất hoạt động sản xuất chuyển hoạt động khai thác khống sản sang ngành cơng nghiệp gọi sản xuất sản phẩm vơ hình dịch vụ Thực ra, nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội, biểu cụ thể qua khác quy trình cơng nghệ ngành trình tạo sản phẩm vật chất dịch vụ Với nguyên tắc đó, ngành kinh tế phân thành khu vực hay cịn gọi nhóm ngành: Khu vực I bao gồm ngành nông- lâm – ngư nghiệp; Khu vực II gồm ngành công nghiệp xây dựng; Khu vực III bao gồm ngành dịch vụ Với phân ngành này, cấu ngành nghiên cứu chủ yếu góc độ sau: góc độ thu nhập (nghiên cứu cấu ngành theo GDP), góc độ đầu tư (nghiên cứu cấu ngành theo lượng vốn đầu tư), góc độ lao động (nghiên cứu cấu ngành theo lao động) Nền kinh tế chia thành nhóm ngành lớn, nhóm ngành kết hợp ngành nhỏ có đặc điểm tương đối giống ngành tạo nên cấu nội ngành Nhóm ngành nơng nghiệp bao gồm ngành: ngành sản xuất nông nghiệp, ngành lâm nghiệp ngành thuỷ sản Nhóm ngành cơng nghiệp xây dựng bao gồm ngành: ngành công nghiệp khai thác, ngành công nghiệp chế biến, ngành sản xuất – phân phối điện nước khí đốt, ngành xây dựng Nhóm ngành dịch vụ bao gồm ngành: ngành dịch vụ kinh doanh có tính chất thị trường, dịch vụ nghiệp, dịch vụ hành cơng Tương đối giống cấu ngành mặt chất, cấu nội ngành hình thức cấu trúc bên ngành, mối quan hệ ngành nhỏ số lượng chất lượng Nghiên cứu cấu ngành tức nghiên cứu tổng thể cấu ngành mối quan hệ mật thiết với cấu nội nhóm ngành Việc nghiên cứu cấu ngành có ý nghĩa quan trọng Xét hai khía cạnh tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế cấu ngành xem yếu tố quan trọng phản ánh phát triển khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội hợp tác hóa sản xuất Trạng thái cấu ngành phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia, tiêu chí để xác định xem kinh tế quốc gia kinh tế nơng nghiệp, cơng nghiệp hay hậu công nghiệp 1.1.1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề có tính quy luật xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình thay đổi cấu ngành kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển Chuyển dịch cấu ngành kinh tế không thay đổi số lượng ngành, tỷ trọng ngành mà thay đổi vị trí, tính chất ngành mối quan hệ ngành Việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế phải dựa sở cấu có nội dung chuyển dịch cải tạo cấu cũ, lạc hậu để xây dựng cấu phù hợp Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình diễn liên tục gắn liền với tăng trưởng phát triển kinh tế Tính chất bền vững tăng trưởng phát triển kinh tế phụ thuộc vào khả chuyển dịch linh hoạt cấu ngành kinh tế điều kiện cụ thể Việc chuyển dịch cấu ngành gắn liền phản ánh tính hiệu việc phân bố nguồn lực Xu hướng chuyển dịch cấu ngành coi hợp lý, tiến tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp đặc biệt ngành dịch vụ ngày tăng; tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp ngày giảm tổng giá trị sản phẩm xã hội Trong nội ngành công nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng lên, cấu sản xuất thay đổi theo hướng chuyển từ ngành sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động sang ngành sản xuất sản phẩm chứa hàm lượng cao vốn khoa học công nghệ Trong nội ngành nông nghiệp, tỷ trọng giá trị sản lượng ngành chăn nuôi tăng lên tỷ trọng giá trị sản lượng ngành trồng trọt giảm xuống tương ứng Còn ngành dịch vụ, tỷ trọng giá trị ngành dịch vụ kinh doanh có tính chất thị trường ngày tăng Xây dựng cấu ngành kinh tế hợp lý, tiến yêu cầu khách quan quốc gia Một cấu ngành coi hợp lý đáp ứng số điều kiện sau: Các ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng bộ, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ tăng dần; trình độ kỹ thuật kinh tế phù hợp với xu hướng phát triển khoa học công nghệ; cho phép khai thác tối đa hiệu tiềm quốc gia; thực phân công hợp tác quốc tế theo xu tồn cầu hóa, xây dựng cấu ngành kinh tế thành “cơ cấu mở” 1.1.2 Cơ cấu lao động theo ngành Là hình thức cấu lao động nghiên cứu cấu lao động tiền đề quan trọng để nghiên cứu cấu lao động theo ngành Cơ cấu lao động phạm trù kinh tế xã hội, phản ánh hình thức cấu tạo bên tổng thể lao động, tương quan phận mối quan hệ phận Đặc trưng cấu lao động mối quan hệ tỷ lệ mặt số lượng chất lượng lao động theo tiêu chí định Là phạm trù kinh tế – xã hội, cấu lao động có thuộc tính bản, tính khách quan, tính lịch sử tính xã hội: i) Tính khách quan: Cơ cấu lao động bắt nguồn từ dân số cấu kinh tế, trình vận động dân số cấu kinh tế có tính khách quan quy định tính khách quan cấu lao động ii) Tính lịch sử: Quá trình phát triển lồi người q trình phát triển phương thức sản xuất, phương thức sản xuất có cấu kinh tế đặc trưng, nên cấu kinh tế có tính lịch sử Được bắt nguồn từ cấu kinh tế nên cấu lao động có tính lịch sử 82 điểm du lịch tham quan Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính, viễn thông, tin học Cụ thể: Xây dựng hai trung tâm thương mại thành phố Bắc Ninh huyện Từ Sơn làm đầu mối liên kết cung cấp thông tin thị trường, hướng dẫn sản xuất làm cầu nối sản xuất- tiêu dùng Tiếp tục xếp lại doanh nghiệp thương mại quốc doanh tổ chức, mạng lưới, lao động phương thức hoạt động đảm bảo văn minh thương mại Nâng cấp hệ thống chợ nông thôn, mở rộng phát triển hợp tác xã thương mại - dịch vụ huyện thành phố Hình thành kênh lưu thơng hàng hố theo hướng gắn sản xuất với thị trường Xây dựng doanh nghiệp chủ lực để áp dụng hình thức kinh doanh đại Nghiên cứu thị trường hình thành phát triển kênh lưu thơng hàng hố theo hướng gắn sản xuất với thị trường, nhằm hướng dẫn sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế Đổi công tác quản lý nhà nước thương mại - dịch vụ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đồng thời giúp doanh nghiệp kinh doanh thuận lợi đạt hiệu 3.3.1.3 Nâng cao suất lao động nông nghiệp Việc nâng cao suất lao động nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng Năng suất lao động tăng lên dẫn đến sản lượng nơng nghiệp ngày tăng, số lượng lao động sử dụng ngày giảm Từ tạo điều kiện để giải phóng lao động ngành nông nghiệp Việc rút lao động từ nông nghiệp chuyển sang ngành công nghiệp dịch vụ làm cho cấu lao động theo ngành có chuyển dịch theo hướng hợp lý, tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp 83 Để tăng suất lao động nông nghiệp cần thực hai biện pháp sau: (i) Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nơng nghiệp Trong tập trung vào lĩnh vực chủ yếu: Cơ giới hoá: Các hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào lao động thủ cơng, kỹ thuật lao động suất lao động thấp Cơ giới hố khơng giảm nhẹ sức lao động người lao động mà nâng cao suất lao động Thủy lợi hoá: Do đặc trưng sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên việc đẩy mạnh thuỷ lợi hoá yếu tố quan trọng để hạn chế tác động tiêu cực thiên nhiên Ứng dụng công nghệ sinh học: Việc ứng dụng công nghệ sinh học đem lại lợi ích to lớn, vừa tạo nhiều sản phẩm vừa nâng cao chất lượng sản phẩm đồng thời nâng cao suất lao động (ii) Nâng cao trình độ chun mơn cho lao động nơng nghiệp Lao động nơng thơn có đặc điểm trình độ học vấn thấp phần lớn không qua đào tạo Đây trở ngại việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nâng cao suất lao động nơng nghiệp Vì vậy, nâng cao trình độ chun mơn cho lao động nông nghiệp nhân tố định đến việc khả tăng suất lao động nơng nghiệp Muốn nâng cao trình độ cho lao động nơng nghiệp cần có sách giáo dục, đào tạo có tính đặc thù cho khu vực nơng nghiệp nơng thôn Đặc biệt, điều kiện nay, việc mở lớp dạy nghề cho nông dân đặc biệt khu vực có đất thu hồi cần thiết 3.3.2 Đào tạo nghề cho ngƣời lao động Chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành kinh tế có mối quan hệ hữu không tách rời Chuyển dịch cấu lao động 84 theo ngành yếu tố, điều kiện thiếu để chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế đòi hỏi cấu lao động phải chuyển dịch số lượng chất lượng Với quy mô theo kết dự báo đến năm 2020, nguồn nhân lực Bắc Ninh đáp ứng tốt yêu cầu số lượng lao động cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Do vậy, vấn đề đặt phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để giải vấn đề cần thiết phải có giải pháp đào tạo nghề cho người lao động: 3.3.2.1 Thực phổ cập trung học sở phát triển giáo dục trung học phổ thông Việc phổ cập trung học sở phát triển giáo dục trung học phổ thông nhằm tạo tạo tiền để, tạo nguồn để đào tạo phát triển nguồn nhân lực Do vậy, đòi hỏi phải nâng cao nhận thức cấp quyền, nhận thức gia đình cá nhân xã hội tầm quan trọng Phát triển mạng lưới trường THCS, THPT kể khu vực ngồi cơng lập số lượng chất lượng Tăng cường công tác bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên đồng thời giải vấn đề chất lượng từ khâu xét tuyển giáo viên vào trường tỉnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác dạy học trường đặc biệt trường ngồi cơng lập 3.3.2.2 Phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS THPT Thông qua hệ thống phương tiện truyền thông, trường tuyên truyền cho bậc phụ huynh, em học sinh thấy cần thiết lợi ích việc lựa chọn đường học tập cho phù hợp, đại học đường dẫn tới thành cơng Tạo điều kiện cần thiết để thu hút số lượng lớn học sinh sau tốt nghiệp vào học trường dạy nghề tỉnh 85 3.3.2.3 Xây dựng thực quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề kế hoạch đào tạo nghề Xây dựng mạng lưới kế hoạch đào tạo nghề sở nhu cầu đào tạo nghề phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Phát triển đào tạo nghề theo hướng xã hội hố, đa dạng hố, đại hóa không ngừng nâng cao chất lượng Mở rộng hệ thống sở đào nghề cơng lập ngồi cơng lập, khuyến khích việc đầu tư xây dựng sở dạy nghề địa bàn tỉnh Quy hoạch mạng lưới dạy nghề trọng đến việc mở rộng quy mô phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng trọng đào tạo nghề Mạng lưới đào tạo nghề quy hoạch sở nhu cầu địa phương nhằm tạo điều kiện thuận cho người dân tham gia học nghề Thành lập trường, trung tâm dạy nghề địa phương có nhu cầu đào tạo lớn, có tiềm phát triển Tăng nhanh số lượng lao động đào tạo nghề thuộc nhóm ngành kinh tế trọng điểm, mũi nhọn Phát triển mạng lưới đào tạo nghề sở đảm bảo cấu trình độ phù hợp với nhu cầu chuyển dịch cấu lao động nhịp độ phát triển kinh tế tỉnh Khuyến khích xây dựng sở dạy nghề, truyền nghề thủ công, nghề truyền thống khu vực nơng thơn Khuyến khích việc đào tạo nghề xuất phát từ nhu cầu kinh tế Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch đào tạo nghề Việc lập kế hoạch phải dựa phương pháp đại nhu cầu tỉnh sở khai thác lực, mạnh sở đào tạo 86 3.3.2.4 Đổi nội dung, chương trình đào tạo nghề Xây dựng nội dung mục tiêu chương trình đào tạo dựa kết phân tích nghề theo phương pháp DACUM (xác định tên nghề, nhiệm vụ nghề, công việc cần thực nhiệm vụ nghề, đánh giá mức độ quan trọng nhiệm vụ công việc nghề, xếp nhiệm vụ công việc nghề theo thứ tự quan trọng, phân tích chi tiết cơng việc thành bước cụ thể thực theo tiêu thức xác định) Cải tiến nội dung chương trình, giáo trình Áp dụng cấu trúc đào tạo theo Module Đầu tư kinh phí xây dựng chương trình đào tạo nghề theo Module kỹ thực hành nghề Nội dung chương trình đào tạo gắn với công nghệ, phương pháp sản xuất áp dụng thực tế đồng thời tính đến xu hướng phát triển tương lai Phối hợp với địa phương xây dựng chương trình nội dung dạy nghề ngành nghề truyền thống, nghề thủ công mỹ nghệ Tăng cường thực hành, làm việc trọng công tác dạy học Sử dụng phương pháp trắc nghiệm kiểm tra đánh giá thực thông qua sản phẩm tiêu chuẩn 3.3.2.5 Tăng cường đầu tư vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề Tùy theo quy mô nội dung đào tạo, sở dạy nghề phải có đủ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho phù hợp Cơ sở dạy nghề phải có đủ diện tích cần thiết: diện tích phịng học, xưởng thực hành, thư viện, ký túc xá, … Trang thiết bị dạy nghề phải đủ số lượng chủng loại tương ứng với quy mô yêu cầu chất lượng đào tạo Máy móc, thiết bị dạy nghề phải phù hợp với nghề đào tạo phù hợp với trình độ khoa học cơng nghệ có kinh tế Tránh tình trạng máy móc thiết bị 87 xưởng thực hành lạc hậu không phù hợp với yêu cầu thực tế, dẫn đến người học nghề không tiếp cận với công nghệ Chuẩn hóa hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy Có kế hoạch thường xuyên cập nhật tri thức đưa vào giảng dạy Xây dựng nâng cấp thư viện, thường xuyên cập nhật loại sách, tạp chí, tài liệu tham khảo… tạo điều kiện thuận lợi cho người học học tập nghiên cứu Ngoài việc đầu tư nâng cấp cho tất sở dạy nghề tỉnh cần phải trọng tập trung vào số sở điểm Xây dựng sở có lực tương đương với sở đào tạo mạnh nước khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác đào tạo nghề 3.3.2.6 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm Đào tạo nghề phải thực gắn với thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường Tạo điều kiện cho người học nghề có hội tìm việc làm sau trường Do vậy, sở đào tạo nghề phải có liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm nhằm giải tốt khâu đầu cho người học nghề Để làm điều phải làm tốt việc sau: Quy mơ, cấu trình độ đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu thị trường lao động giai đoạn Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề dựa khoa học điều kiện thực tế địa phương: nhu cầu công nhân kỹ thuật từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu CNKT từ doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu CNKT cho xuất lao động … Phát triển linh hoạt mơ hình đào tạo nghề, người học nghề vừa học vừa làm việc sở sản xuất kinh doanh Mở rộng hình thức đào tạo nghề việc ký kết hợp đồng đào tạo sở đào tạo nghề với sở sản xuất kinh doanh 88 Liên kết chặt chẽ với trung tâm giới thiệu việc làm nhằm xác định nhu cầu thị trường lao động số lượng lao động, cấu lao động theo nghề, cấu lao động theo trình độ Từ có kế hoạch việc tuyển sinh đào tạo cho phù hợp Tổ chức hội chợ việc làm, sàn giao dịch để sở dạy nghề, người học nghề, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm có hội tiếp cận tìm hiểu nhu cầu bên 3.3.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền đào tạo nghề Đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng vai trị, vị trí cơng nhân kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội; lợi ích học nghề… Giới thiệu sở đào tạo nghề đặc biệt sở đào tạo nghề có uy tín chất lượng cao Phân tích để người lao động thấy hội tìm việc làm sau đào tạo nghề, từ tác động đến nhận thức người lao động việc học nghề Tổ chức hoạt động hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp cho niên niên khu vực nông thôn 3.3.2.8 Kiểm định chất lượng đào tạo nghề Kiểm định chất lượng đào tạo nghề khâu có ý nghĩa quan trọng, hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa phương tỉnh Do vậy, cần tập trung xây dựng hoàn thiện tiêu chí cách thức kiểm định chất lượng sở đào tạo nghề, từ phát sơ đào tạo nghề không đủ tiêu chuẩn có biện pháp thích hợp để xử lý 3.3.3 Nâng cao chất lƣợng hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Với vai trò trung gian thị trường lao động, nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm có ý nghĩa quan trọng việc khắc phục trì trệ thị trường, thúc đẩy nhanh trình di chuyển lao động 89 chuyển dịch cấu lao động theo ngành Với vai trị mục đích hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm phát triển thị trường lao động, cung cấp thông tin cung cầu thị trường lao động trung gian tích cực người lao động, người sử dụng lao động trung tâm đào tạo nghề Để nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm cần phải giải vấn đề sau: Nâng cao nhận thức hoạt động giới thiệu việc làm, coi yếu tố quan trọng để phát triển thị trường lao động, hình thành phát triển yêu cầu khách quan thị trường lao động trước mắt lâu dài, góp phần thúc đẩy phát triển, xúc tiến chắp nối việc làm, chủ động cung ứng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng nước Vì cần phải có quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ cấp, ngành tổ chức hình thành phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm sở nhu cầu thị trường lao động, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương khả thực tế trung tâm địa bàn tỉnh Đồng thời tiếp tục khai thác nguồn lực để đầu tư cho trung tâm Việc đầu tư cần đảm bảo tập trung, tránh dàn trải hướng chủ yếu vào thực nhiệm vụ gắn với kết hoạt động trung tâm Việc xây dựng trung tâm cần phải đảm bảo tính khoa học, phù hợp với hoạt động khu vực như: khu vực chờ người tìm việc, khu vực vấn, khu dành cho người lao động doanh nghiệp khai thác thông tin Tăng cường công tác đào tạo sử dụng cán giới thiệu việc làm, việc đào tạo phải gắn với nhiệm vụ thực theo cách thức phù hợp (các khoá tập huấn ngắn hạn đào tạo dài hạn tập trung); biên soạn cẩm nang việc làm tìm kiếm việc làm; có sách thoả đáng cán giới thiệu việc làm 90 Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm dịch vụ việc làm, hệ thống thông tin thị trường lao động, kết nối trung tâm tạo điều kiện tìm kiếm trao đổi thơng tin lao động, việc làm Nghiên cứu đầu tư xây dựng phần mềm trắc nghiệm đánh giá khả người lao động để giúp cho việc tư vấn nghề nghiệp tìm việc làm Đầu tư xây dựng website việc làm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động người sử dụng lao động tiếp cận với thông tin lao động, việc làm Đẩy mạnh hợp tác với trung tâm giới thiệu việc làm nước, tổ chức có liên quan, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật tài tổ chức ngồi nước, tiếp thu kinh nghiệm giới thiệu việc làm Phối hợp chặt chẽ với sở dạy nghề, doanh nghiệp việc chia sẻ khai thác có hiệu thông tin thị trường lao động Tăng cường công tác quản lý Nhà nước giới thiệu việc làm, kết hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước quan chủ quản trung tâm để quản lý hoạt động giới thiệu việc làm, trọng công tác tra, kiểm tra để thực quy định xử lý nghiêm vi phạm trung tâm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm / 3.3.4 Giải việc làm cho lao động khu vực có đất thu hồi Một vấn đề then chốt chuyển dịch cấu lao động theo ngành đặc biệt chuyển dịch cấu lao động theo ngành khu vực nơng thơng di chuyển lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp Một hệ phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp tình trạng dư thừa lao động khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực có đất thu hồi Giải việc làm cho người lao động nơi có đất thu hồi yêu cầu khách quan Một mặt, khắc phục tác động tiêu cực đến xã hội; mặt khác, điều kiện định cho trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa phương nói riêng tỉnh nói chung 91 Để giải việc làm cho lao động có đất thu hồi địi hỏi phải có giải pháp cấp bách: Tiếp tục thực đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ hộ dân có đất thu hồi Rà sốt sách hành để có sở bổ sung, điều chỉnh sách cho phù hợp Có sách hỗ trợ học nghề cho người lao động, lập quỹ hỗ trợ đào tạo cho người lao động có đất thu hồi Mở lớp học nghề, hướng nghiệp miễn phí địa phương có đất thu hồi giúp người lao động khu vực có điều kiện chuyển đổi nghề ổn định sống Một mặt, bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực này; mặt khác, phải hoàn thiện quy định hành việc nhận người lao động vào làm việc khu công nghiệp địa phương 3.3.5 Tăng cƣờng xuất lao động Xuất lao động nước ngồi vừa có ý nghĩa việc tăng thu nhập cho người dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm chuyển dịch cấu lao động theo ngành Về bản, đối tượng tham gia xuất lao động chủ yếu người lao động hoạt động khu vực nơng nghiệp Vì vậy, xuất lao động trực tiếp tác động đến lao động ngành nông nghiệp mà cụ thể rút bớt lao động ngành từ có tác dụng làm giảm tỷ trọng lao động ngành kinh tế Hơn nữa, với nguồn ngoại tệ thu được, xuất lao động tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, từ tác động đến q trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa phương Để đẩy mạnh xuất lao động địa phương cần phải giải vấn đề sau: Trước hết, phải tạo nhận thức đắn cấp quyền vai trò, ý nghĩa xuất lao động Trên sở thiết lập mối quan 92 hệ chặt chẽ quyền, đồn thể, người lao động doanh nghiệp xuất lao động Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động, cho họ thấy lợi ích mà xuất lao động đem lại Tuyên truyền cho họ hiểu biết hoạt động xuất lao động, quy trình xuất lao động để tránh bị đổi tượng xấu lợi dụng họ muốn tham gia xuất lao động Chú trọng khâu giáo dục định hướng cho người lao động trước tham gia xuất khẩu: pháp luật, ngoại ngữ, văn hoá, phong tục nước mà người lao động đến Một vấn đề xúc đặt tình trạng bỏ chốn, phá hợp đồng lao động xuất lao động Vấn đề tác động xấu làm giảm khả khai thác thị trường xuất lao động Do vậy, vấn đề giáo dục pháp luật xuất lao động cho người lao động phải nhận thức vấn đề đặt lên hàng đầu Đây yếu tố quan trọng để đẩy mạnh xuất lao động Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động khai thác thị trường tỉnh Để làm điều cấp quyền, đồn thể phải tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp xuất lao động Có chế, sách khuyến khích người lao động tham gia xuất Hỗ trợ tài cho đối tượng tham gia xuất đặc biệt đối tượng thuộc diện ưu tiên mở rộng hỗ trợ thêm đối tượng khác Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xuất lao động Tăng cường phối hợp ngành cấp, người dân việc phòng, chống hành vi tiêu cực xuất lao động, vi phạm pháp luật xuất lao động 93 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, đảng quyền tỉnh Bắc Ninh có nhiều chủ trương, biện pháp đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Mặc dù gặt hái thành công định, song trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành nhiều bất cập, tác động khơng tốt đến q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Với nghiên cứu “Định hướng giải pháp chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 “, luận văn góp phần làm rõ số vấn đề sau: Với nội dung trình bày Chương 1, Luận văn hệ thống hoá vấn đề có tính chất lý luận phương pháp luận chuyển dịch cấu lao động theo ngành: khái niệm, mối quan hệ biện chứng chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành; nhân tố tác động, xu hướng phương pháp luận đánh giá trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Mặt khác, Luận văn minh chứng cần thiết phải chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa phương thuộc vùng đồng sông Hồng, đồng thời rút học kinh nghiệm từ nghiên cứu trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trung Quốc Hàn Quốc Bằng việc sử dụng tư liệu, số liệu đáng tin cậy kết hợp với công cụ phân tích thống kê, sở vận dụng hệ thống lý luận Chương 1, Luận văn phân tích thực trạng, tổng kết thành tựu hạn chế, đồng thời nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành Bắc Ninh giai đoạn 1997 – 2006 94 Từ việc phân tích thực trạng, Luận văn đưa kết luận quan trọng trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 – 2006: Thứ nhất, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành phù hợp với chuyển dịch cấu ngành Thứ hai, với mức GDP bình quân đầu người cấu lao động theo ngành cịn có điểm bất hợp lý Thứ ba, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành diễn tương đối nhanh, thay đổi tỷ trọng lao động ngành tương đối lớn tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp chiếm lớn chứng tỏ cấu lao động theo ngành Bắc Ninh trình độ thấp lạc hậu Đồng thời, Luận văn nguyên nhân dẫn đến hạn chế chuyển dịch cấu lao động theo ngành Bắc Ninh năm qua là: Q trình phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế; tốc độ phát triển ngành dịch vụ chậm không ổn định; công tác đào tạo nghề nhiều bất cập; lực trung tâm giới thiệu việc làm nhiều hạn chế Cuối cùng, xuất phát từ mang tính thực tiễn kết hợp với nội dung làm rõ Chương Chương 2, Luận văn đưa định hướng, mục tiêu giải pháp cụ thể góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại, Bắc Ninh lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Chuyển dịch cấu lao động tạo việc làm thời kỳ 2001 – 2010, Hà Nội Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, Vũ Hoàng Ngân, Trần Thị Thu, Vũ Thị Mai, Nguyễn Thị Nam Phương (2002), Phân tích lao động xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu, Kinh tế lao động, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2005), "Các giải pháp kinh tế - xã hội đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động Việt Nam", Lao động Xã hội, (256), 56 - 57 Cục Thống kê Bắc Ninh (2006), Động thái kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 1997 – 2005, Niên giám thống kê Bắc Ninh 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Đại, Lê Huy Đức, Lê Quang Cảnh (2003), Dự báo phát triển kinh tế xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Tạ Đăng Đoan (2007), Một số giải pháp nhằm xây dựng chiến lược kinh doanh cho doanh nghiệp vừa nhỏ làng nghê tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 – 2015, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh quốc tế, Hà Nội 11 Nguyễn Đại Đồng (2005), "Vĩnh Phúc đẩy mạnh dạy nghề giải việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp", Lao động Xã hội, 265, - 96 12 Lê Huy Đức (2005), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Phạm Ngọc Kiểm (2002), Phân tích kinh tế xã hội lập trình, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 14 Ngơ Thắng Lợi, Vũ Thị Ngọc Phùng, Nguyễn Quang Thái, Nguyễn Sinh Cúc (2002), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Michael P Todaro (1998), Kinh tế học cho Thế giới thứ 3, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Phan Công Nghĩa, Bùi Huy Thảo, Thống kê kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Vũ Thị Ngọc Phùng, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Thọ Đạt, Phạm Ngọc Linh, Ngô Thắng Lợi (2005), Kinh tế phát triển, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Quang Thái, Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam – Thành tựu, hội, thách thức triển vọng , Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, tr 306 19 Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 20 Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ 17, Bắc Ninh 21 Hồng Đình Tuấn (2003), Lý thuyết mơ hình tốn kinh tế, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, Bắc Ninh 23 Viện nghiên cứu người (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội