Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng lâm sản của cộng hoà dân chủ nhân dân lào

758 LV-TI}S HÀ N Ộ I-2003 L u ân văn đ c h o n th àn h toi B ô m ôn kinh tê thương m ọi, K h o o thương m o i T rư ờn g Đ o i h ọ c K in h tê Q u ôc d ân H N ội T o c g io xin ch on com ơn B ộ m ôn kinh te thương m ại, K h o a thương m i v K h o a đ o tấou đ i h ọc, T rư ờn g đ i h ọ c K in h t ế Q u ốc d ân đ ã tạo đ iều kiện , giúp đ ỡ qu trình h ọ c tập n ghiên cứu T c g iả xin b y tỏ lòn g b iế t ơn sâu s ắ c đ ố i với giúp đ ỡ to lớn, nhiệt tình đ o củ a c c thầy tron g B ộ m ôn, K h o a thương m i d ặ c biệt th ầy hư ớng d ẫ n : P G S TS H O À N G M IN H Đ Ư Ờ N G Đ ã h ết lòn g tạ o đ iều kiện giúp đ ỡ c h o tá c g iả h o n thành luận văn T c g iả xin ch â n thàn h c ả m ơn c c thầy, c ô g iá o tron g K h o a thương m ại, K h o a đ o tạ o sau d i h ọ c v Trường Đ i h ọ c K in h t ế Q u ốc d ân đ ã g iản g d ạy v đ ó n g g ó p ý kiến qu ý b u tron g luận văn c ủ a tá c giả M ột lần tá c g iá xin ch â n thành c ả m ơn đ ộn g viên, giúp đ ỡ to lớn v ề tinh thần vật c h ấ t củ a g ia dinh b n b è tron g su ôt q u a trinh h ọ c tả p n ghiên cữu h o n thàn h luân văn T h c s ĩ k h o a h ọ c kinh te Xin ch â n thàn h m ơn! H N ộ i, ngày tháng năm 20 S in g to u d y sa k S itth id et B Ả N G C H Ữ V IẾ T T Ắ T A SE A N - Hiệp hội nước Đông Nam Á C H D C N D - Cộng hoà Dân chủ Nhân dân D N X N K D N X K - Doanh nghiệp xuất nhập - Doanh nhgiệp xuất DNNN - Doanh nhiệp Nhà nước G D P - Tổng sản phẩm quốc nội G N P - Tổng sản phẩm quốc gia G T G T - G iá trị gia tăng N D C M - Nhân Dân Cách M ạng 10 X H C N - X ã hội chủ nghĩa 11 XNK s S itth ideth - K9B - Xuất nhập Luận văn thạc s ĩ kinh tế Danh mục sơ đồ bảng ST T Tên Sơ đồ, bảng Trang 51 Bảng :1 Kim ngạch X N K Lào từ năm 199 -2 0 2 Bảng :2 Bảng :3 Tổng kim ngạch X K L sang nước từ 53 năm 9 -2 0 63 K im ngạch X K hàng lâm sản từ năm 1991-1995 Bảng :4 K im ngạch X K lâm sản từ năm 9 -2 0 66 Bảng: X uất gỗ từ năm 9 -1 9 67 Bảng :6 Tinh hình X K lâm sản năm 0 68 Bảng:7 Tinh hình X K lâm sản năm 2001 70 Bảng: Tinh hình X K lâm sản năm 0 72 Bản đồ Nước CHDCND Lào 49 10 Sơđồ : Chu kỳ sống sản phẩm 33 11 Sơ đ : Thực hợp đồng xuất hàng hoá 38 12 Sơ đồ :3 T ốc độ tăng trưởng kinh tế từ năm 199 -2 0 50 13 Sơ đồ :4 Tài nguyên rừng góc độ sinh vật học 55 14 Sơ đồ :5 Bộ máy quản lý Nhà nước hoạt động X N K ỏ Lào 57 15 Sơ đồ : Tổ chức máy quản lý D N X N K Lào 57 s Sitth ideth - K9B Luận văn thạc sĩ kinh tế MỤC LỤC M ục l ụ c Phần mở đầu Phần nội dung Trang CHƯƠNG : Những vấn đề lý luận xuất hàng hoá kinh tê mở 11 1.1 Thưcmg mại quốc tế hoạt động xuất nhập hàng hoá kinh tế mở 11 1.1.1 Thương mại quốc tế 11 1.1.2 Hoạt động xuất nhập hàng hoá kinh tế mở 17 1.2 Vai trị, hình thức nội dung hoạt động xuất hàng h o .22 1.2.1 V trò hoạt động xuất hàng hoá 22 1.2.2 Đ ặc điểm lâm sản phẩm hàng hóa xuất k h ẩ u 23 1.2.3 Hình thức xuất hàng hoá .24 1.2.4 Nội dung xuất hàng hóa 30 1.3 Những tiêu đánh giá kết hoạt động xuất làm sản và.những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động xuất lâm sản phẩm hàng hoá 39 1.3.1 Những chi tiêu đánh giá kết hoạt động xuất lâm sản 39 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động xuất lâm sản 41 CHƯƠNG : Phân tích thực trạng xuất hàng lâm sản CHDCND Lào .° 46 2.1 Khái quát nguồn hàng lâm sản xuất hàng lâm sản CHDCND Lào 46 1 Đ ặc điểm tự nhiên xã - hội CHDCND L o 46 1 Tinh hình kinh tế xuất nhập CHĐCN L 47 1 V ề thị trường xuất giá trị xuất CHĐCN Lào 52 2 Giới thiệu nguồn lâm sản CHDCND L 54 s S itth iđeth - K9B Luận văn thạc s ĩ kinh tế Giới thiệu ngành xuất nhập xuất hàng lâm sản CHDCND L o 56 2.2 Thực trạng hoạt động xuất hàng hóa lâm sản phẩm CHDCND Lào ! 59 2 Tinh hình xuất hàng hóa lâm sản phẩm CHDCND Lào giai đoạn 1991 — 1995 59 2 Tinh hình xuất hàng hóa lâm sản phẩm CHDCND Lào giai đoạn 1995 - 0 64 2 Tm h hình xuất lâm sản phẩm CHDCND Lào năm 0 67 2 2 Tinh hình xuất lâm sản phẩm CHDCND Lào năm 0 69 2 Tinh hình xuất lâm sản phẩm CHĐCN Lào năm 0 71 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động xuất lâm sản CHĐCN L o 72 Những thành tựu đạt đ ợ c 72 Những tồn hạn ch ế .74 CHƯƠNG : C ác giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy xuất lâm sản CHDCND Lào 77 3.1 M ục tiêu định hướng hoạt động xuất lâm sản CHDCND L o 77 1 M ục tiêu phát triển kinh tế thương m ại 77 Định hướng đổi mới, hoàn thiện chế, sách phát triển kinh tế thương m ại 79 3.2 C ác giải pháp thúc đẩy hoạt động xu ất hàng làm sản CHDCND L 81 Những giải pháp thúc đẩy xuất hàng lâm sản D N X K 82 1 Nghiên cứu mở rộng thị trường, tích cực tìm kiếm thị trường mói thời xuất 82 2 Tăng cường lực tài , nâng cao hiệu sử dụng vốn 83 7 3 Áp dụng cơng nghệ ch ế biến hàng hóa , nâng cao chất lượng đa dạng hoá mặt hàng xuất k h ẩ u 85 Nâng cao lực tổ chức quản lý kinh doanh n g n h 86 3.2 M ột số giải pháp thúc đẩy X K hàng lâm sản thuộc quản lý vĩ m ô 87 2 Tăng cường đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu sản x u ấ t 88 2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 89 s S itth ideth - K9B Luận văn thạc s ĩ kinh tế 2 Tăng cường liên kết khu vực giới, tổ chức xúc tiến thương mại 90 2 A Chính sách khuyến khích xuất hàng lâm sản 91 2 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát Nhà nước, động viên mạnh mẽ nhân tố tích cực; hạn chế, đẩy lùi nhân tố tiêu cực, giữ vững kỷ cư n g 92 3.3 Những điều kiện để thực giải pháp t r ê n 92 K ẾT LUẬN 95 Danh mục tài liệu tham k h ả o 97 s S itth id eth - K9B Luận văn thạc s ĩ kinh tế PHẦN M Ở ĐẦU l.T ín h cấp thiết đề tài Từ đất nước hoàn tồn giải phóng ( /1 /1 ) đến , qua nhiều năm xây dựng phát triển , có nhiều thay đổi kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ( CHDCND Lào ) cịn trình độ thấp , mang nặng tính tự nhiên nửa tự nhiên Đại hội lần thứ rv Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ( Đảng NDCM Lào ) tháng 11.1986 vạch đường lối “ đổi kinh tế ” nhằm chuyển kinh tế mang nặng tính tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hố - kinh tế thị trường, xóa bỏ ch ế k ế hoạch hoá, tập trung quan liêu , bao cấp Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế có nhiều thuận lợi triển vọng, CHDCND Lào gặp khơng khó khăn có nhiều thách thức đặt trước mắt Những thập kỷ gần đây, nhiều nước giới khu vực thực sách kinh tế mở thành cơng, phù hợp với xu hướng tồn cầu hố hợp tác quốc tế Thực tế chứng minh nhiều nước có tốc độ tăng trưởng, phát triển cao nước trọng đến phát triển quan hệ kinh tế quốc tế xuất nhập tảng Trong gần 20 năm qua, nhờ có đổi kinh tế thể chế, kinh tế Lào đạt thành tựu đáng kể Sự cân đối nghiêm trọng năm 80 bị đẩy l ù i , cú sốc to lớn cắt giảm viện trợ Liên X ô khắc phục, Lào đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thời gian dài, ổn định kinh tế quốc dân Nền kinh tế Lào không s S itth ideth - K9B Luận văn thạc s ĩ kinh tế phát triển lượng mà cịn có thay đổi chất V iệc chuyển đổi từ kinh tế k ế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường làm thay đổi tư , cách nhìn nhận hoạch định sách m ỗi người dân ý nghĩa vai trò khu vực thương mại Song song với việc trì mức tăng trưởng thời gian dài chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng xuất giải thị trường đầu hàng hoá lâm sản Lào nay, lâm nghiệp hàng hố hình thành với nhiều sản phẩm xuất có khối lượng lớn như: gỗ, sản phẩm chế biến từ gỗ, mây, tre lâm sản k h c Có thể khẳng định rằng, lâm nghiệp Lào trình hoà nhập vào xu chung lâm nghiệp khu vực toàn cầu Từ Hội nghị T Ư Đảng lần thứ khoá V ( 1994 ), chuyển kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hoá, ch ế thị trường theo lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước đến nay, nhà nước tập trung đầu tư cho lĩnh vực làm nghiệp, ban hành nhiều chế, sách để khuyến khích nông dân cá c thành phần kinh tế đầu tư vào lâm nghiệp, bật sách: Sửa đổi bổ sung luật đất đai; luật doanh nghiệp; có sách phát triển kinh tế trang trại; chuyển đổi cấu sản xuất tiêu thụ sản phẩm, tín dụng nơng thơn, khuyến khích xuất k h ẩu tạo khơng khí làm ăn sơi động nông thôn Nhờ vậy, sản xuất lâm nghiệp giữ nhịp độ phát triển liên tục nhiều năm liền Bên cạnh thành qủa đạt , lĩnh vực làm nghiệp Lào tồn nhiều vấn đề cần giải quyết: Cơ cấu sản xuất làm nghiệp chưa hợp lý; quy hoạch, k ế hoạch đầu tư phát triển loại lâm sản hàng hoá chưa gắn kết khâu sản xuất, chế biến thị trường tiêu thụ Chất lượng, giá sức cạnh tranh hàng hoá thấp M ặt khác, chế, sách s Sitth ideth - K9B Luận văn thạc s ĩ kinh tế điều hành xuất n h ập kh ẩ u , thị trường xuất , xúc tiến thương mại , thôn g tin thị trường đặc b iệt h ệ thốn g ch ín h sách dài hạn v ề phát triển xuất hàng hố nói chung , xuất lâm sản phẩm nói riêng chưa đầy đủ tồn diện để tạo tảng vững cho xuất theo xu hướng ổn định phát triển V ì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy xuát hàng lâm sản CHDCND Lào cần thiết cấp bách Trong năm gần , thị trường xuất lâm sản phẩm gặp nhiều khó khăn , giá , thị trường hàng lâm sản không ổn định , giá xuất nhiều mặt hàng giảm mạnh làm ảnh hưởng trực tiếp đến giá thu mua sản phẩm nước làm cho người nông dân không an tâm M ặc dù phủ có nhiều cố gắng tích cực việc đưa giải pháp tổ chức tiêu thụ nước tìm thị trường xuất nước ngồi nên khối lượng hàng tiêu thụ nước xuất có tăng lên, giá hàng thị trường giới giảm nên trị giá xuất bị giảm mạnh M ặt khác, cần thấy rằng, hầu hết giải pháp đưa cịn mang tính tình Trong nước khu vực sau khủng hoảng kinh tế trầm trọng vào năm 1997 1998 đến bước phục hồi L mạnh đặc biệt xuất lâm sản phẩm hàng hố , lại có thị trường truyền thống trở thành yếu tố tác động tới hoạt động xuất lâm sản CHDCND Lào Do , việc tăng đầu tư vào lâm san hàng hoá để nâng cao chất lượng , sức cạnh tranh sản phẩm tìm đầu cho loại sản phẩm CHDCND Lào đặt hêt sức câp bách, điều kiện hội nhập A SEA N Tronơ thời gian qua , có số đề tài khoa học , luận án , chuyên đ ề nghiên cứu vấn đề Luận văn cố gắng phân tích cách có hệ thống vấn đề xuất lâm sản phẩm CHDCND Lào, s S itth iđeth - K9B Luận văn thạc sĩ kinh tế định vị trí m chi phí vốn trung bình thấp giá trị thị trưịng tồn vốn cao Nếu vốn chủ sở hữu không đổi việc nâng cao hệ số mắc nợ việc huy độrìg thêm vốn vay Theo qui định Ngân hàng Nhà nước tổng mức vốn vay không vượt vốn chủ sở hữu tức hệ số mắc nợ tối đa Trong thực tế doanh nghiệp Nhà nước cấp vốn lưu động nên vốn chủ sở hữu thấp, Nhà nước khống chế mứcvốn vay không vượt vốn chủ sở hữu làm cho doanh nghiệp thiếu vốn cho hoạt động kinh doanh Ngân hàng nên nghiên cứu đến ứng dụng loại hình cho vay tài khoản chấp lâm sản để đảm bảo giá thấp nhất, giá thị trường biến động khơng có lợi cho doanh nghiệp doanh nghiệp khơng tiêu thụ hàng hố mà đem chấp để tiếp tục đầu tư cho sản xuất M ức vay chấp xác định thông qua tham khảo cung cầu tỷ giá cân I.3 Áp dụng công nghệ chê biến hàng hoá, nâng cao ch ất lượng đa dạng hoá m ặt hàng xuất M uốn nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá xuất thị trường cần phải nâng cao chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế Muốn làm điều phải tăng cường đầu tư , đổi công nghệ sản xuất, ch ế biến hàng lâm sản phẩm xuất có chất lượng cao, mở rộng đầu tư nước, thu hút đầu tư nước ngồi để phát triển khu cơng nghiệp, khu ch ế xuất cần thiết nên gắn liền với vùng nguyên liệu Nâng cấp xây dựng x í nghiệp cơng nghiệp chế biến có quy mơ vừa nhỏ, lại có cơng nghệ sản xuất tương đối tiên tiến , phù hợp với điều kiện CHDCND Lào Từ nâng cao suất lao động, nâng cao tay nghề người lao động Đa dạng s S itth id eth - K9B 85 Luận văn thạc s ĩ kinh tế hoá mặt hàng xuất khẩu, cần tăng cường mặt hàng có giá trị kinh tế cao như: hàng nội thất, gỗ lát nền, đồ dùng gia đình, đồ dùng ngành giáo dục M uốn thúc đẩy xuất hàng hoá lâm sản phẩm phải thực phương châm đa dạng hoá sản phẩm đa dạng hoá thị trường; gắn kết thị trường nước với thị trường nước; vừa trọng thị trường nước, vừa sức mở rộng đa dạng hố thị trường nước ngồi, đồng thời với việc phát triển sản phẩm chủ lực vào thị trường trọng điểm Lựa chọn sản phẩm thị trường nhằm nâng cao lực cạnh tranh xuất Năng lực cạnh tranh khâu tiêu thụ sản phẩm có hiệu m cịn thể khả sản xuất hàng lâm sản phẩm đủ sức đáp ứng đòi hỏi cạnh tranh quốc tế với khối lượng lớn I.4 Nâng cao lực tổ chức quản lý kinh doanh DNXK M ột điều kiện cần đủ để doanh nghiệp đứng vững phát triển kinh tế thị trường doanh nghiệp cần phải nâng cao lực tổ chức quản lý kinh doanh - Trước hết, cần phải xây dưng chiến lược kinh doanh lâu dài, cụ thể - Phải nắm vững luật pháp có K iến nghị điều chỉnh, bổ xung luật lệ thiếu khơng cịn phù hợp - Bộ máy quản lý ngành cần xếp lại tổ chức phòng ban theo hướng tinh, gọn có hiệu đáp ứng yêu cầu kinh doanh ch ế - Thành lập phòng thị trường phòng có nhiệm vụ nắm thị trường giá mặt hàng mà doanh nghiệp kinh doanh, dự kiến kinh doanh, dự đoán giá thị trường thời gian tói, tìm hiểu thị hiếu, s S itth ideth - K9B 86 Luận văn thạc s ĩ kinh tế nhu cầu thị trường, làm công tác Marketing, soạn thảo văn giao dịch K iện toàn phịng tài - k ế tốn bổ sung thêm nhiệm vụ làm cơng tác phân tích tài chính, phát bất hợp lý cấu vốn, tài sản ngành - Sắp xếp, sử dụng cán hợp lý Cần rà soát lại đội ngũ, nhân viên người lực yếu không đáp ứng cơng việc cần có k ế hoạch đào tạo đào tạo lại chuyển xuống phận có nhiệm vụ thấp 3.2.2 M ột số giải pháp thúc đẩy xuất hàng lâm sản thuộc quản lý vĩ mô V ấn đề then chốt điều hành vĩ mô phải từ điều hành trực tiếp doanh nghiệp chuyển sang biện pháp đòn bẩy kinh tế khung kinh tế thị trường mang tính định hướng xã hội chủ nghĩa, phối hợp giải pháp pháp luật hành cần thiết để điều hành gián tiếp doanh nghiệp thông qua thị trường khâu trung gian Trong chiến lược đại hố, Nhà nước phải tích cực định hướng sách để đuổi kịp thị trường quốc tế, tìm giải pháp để thúc đẩy xuất hàng hóa nói chung thúc đẩy nguồn xuất chủ lực lâm sản hàng hoá Những vấn đề tổn nhu cầu nước cịn thấp, kinh tế phát triển khơng cân đối, vấn đề việc làm, phân phối thu nhập, điều chỉnh cấu ngành, nâng cấp đổi kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp lớn chủ c h ố t đòi hỏi nhà nước thực giải pháp điều hành vĩ mơ cách đắn giải bước Dưới số giải pháp giúp thúc đẩy xuất hàng lâm sản: s S itth ideth - K9B 87 Luận văn thạc s ĩ kinh tế 3.2.2.1 Tăng cường đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất Trong thời gian qua Chính phủ đưa số sách nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông - lâm nghiệp thu số kết Tuy nhiên, chậm, chưa đạt kết mong muốn Nhà nước phải có sách giải nợ cũ mà doanh nghiệp vay để đầu tư như: khoanh nợ, giãn nợ xóa nợ doanh nghiệp phá sản Có sách miễn giảm thuế sử dụng đất lâm nghiệp giao đất giao rừng cho hộ nông dân Vấn để tiêu thụ lâm sản phẩm để đảm bảo đầu cho sản phẩm khó khăn thời gian tới Để đảm bảo ổn định cho sản xuất, phải xác định trọng tâm năm tới tiếp tục thực chuyển đổi mạnh mẽ theo quy hoạch, k ế hoạch cụ thể, bảo đảm có hiệu cấu sản xuất lâm nghiệp, phải lấy thị trường làm định hướng, chuyển đổi phải có chiến lược quy hoạch tổng thể, đôi với chiến lược biện pháp ch ế tài cần th iế t Cần tăng tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp, đầu tư cần bảo đảm cân đối đồng công nghiệp chế biến vùng nguyên liệu hướng tới mục tiêu sản xuất cơng nghiệp hàng hố với quy mô lớn, suất, chất lượng sản phẩm cao, đáp ứng đòi hỏi thị trường nước giới Chuyển từ đầu tư khai thác rừng tự nhiên, sang dành vốn thoả đáng cho việc trồng rừng dược liệu quý hiếm, tăng vốn cho công tác nghiên cứu khoa h ọc, chuyển giao công nghệ, đầu tư mức cho công tác bảo quản, chế biến sau thu hoạch Nhà nước cần có sách phù hợp để doanh nghiệp nước nước tham gia đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sách đất đai, vốn, tín dụng, đào tạo nguồn nhàn lực, đặc biệt khuyến khích đầu tư xây dựng sở sản xuất chế biến hàng xuất s S itth id eth - K9B 88 Luận văn thạc s ĩ kinh tế 3.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hệ thống sách đắn Đảng Nhà nước Chính phủ cần nhanh chóng hồn thiện Bộ luật Thương mại tiêp tục bổ xung sửa đổi sô điều luật : luật doanh nghiệp NN, luật thuế giá trị gia tăng Trên sở đó, cấp có thẩm quyền cần phải nỗ lực vấn đề sau: - M ột là, pháp luật kinh tế phải xác định địa vị pháp lý cho tổ chức đơn vị kinh tế; có nghĩa hệ thống pháp luật kinh tế phải quy định chặt chẽ, rõ ràng, cần thiết phải có tính linh hoạt thực tế - Hai là, luật pháp kinh tế, Nhà nước phải điều chỉnh hành vi kinh doanh, cần phải xác định hành vi hành vi kinh doanh hợp pháp - Ba là, Chính phủ cần phải nghiên cứu, sửa đổi bổ sung luật kinh tế luật xuất nhập luật liên quan đến hoạt động kinh doanh xuất nhập cho phù hợp với thực tế Ngoài ra, nhà nước cần phải chuyển đổi chức quyền theo yêu cầu khách quan kinh tế thị trường cải cách chế độ xét duyệt câp phép hành khơng cần thiết, nâng cao hiệu lực làm việc quan nhà nước, tạo môi trường thị trường cạnh tranh công bằng, bình đẳng cho doanh nghiệp có thành phần sở hữu, thành phần kinh tế khác nhau, phát triển thị lớn thống nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định phát triển cho xuất Hơn nữa, nhà nước cần phải đổi qui ch ế điều hành vĩ m ô, phát triển kiện toàn ch ế quản lý gián tiếp Để thúc đẩy ưu việt hoá cấu kinh tế nâng cấp ngành nghề, cần kiên loại bỏ cách làm s S itth ideth - K9B 89 Luận văn thạc s ĩ kinh tế can dự trực tiếp, bao biện thời kinh tế k ế hoạch hoá, chuyển sang sử dụng biện pháp kinh tế chủ yếu dung luật để điều chỉnh hành vi hoạt động doanh nghiệp, lấy tỉ giá hối đoái, tỉ lệ chiết khấu, lãi suất, tiền tệ làm đòn bẩy để định hướng sản xuất, thị trường 2 T ă n g cường liên k ết khu vực th ê giới, tổ chức xú c tiến thương m ại CHDCND Lào nước thành viên thức ASEAN Đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Lào hợp tác quốc tế khu vực có tầm quan trọng Hiện nay, kinh tế nước Đông Nam Á trình liên kết nhằm xây dựng tương lai phồn vinh kinh tế khu vực Khối A SEA N quan tâm đến hoạt động chung toàn khu vực nhằm tiếp tục đẩy lùi khắc phục hậu khủng hoảng tài - tiền tệ vừa qua Đ ể nhanh chóng hội nhập vào khu vực giới, Chính phủ phải tổ chức xúc tiến thương mại mở thêm văn phòng đại diện , thành lập trung tâm thông tin Nền kinh tế Lào cịn nhiều khó khăn trình độ phát triển hạ tầng sở kinh tế cịn thấp Đ ể khắc phục khó khăn, ngồi phát huy nội lực bên trong, Lào cần có trợ giúp nguồn lực bên để hội nhập kinh tế khu vực giới, tương lai gần hội nhập khu vực mậu dịch tự thương mại A FTA Theo tơi Lào nên có: - K ế hoạch phát triển tổng thể công tác đào tạo nhân lực nhằm đảm trách việc tham gia công tác khối, thúc đẩy đất nước tham gia vào hội nhập kinh tế khu vực giới - Tăng cường tuyên truyền nhiều hình thức, nhiều tuyến, nhiều lực lượng để bè bạn quốc tế thấu hiểu đường lối, sách Đảng s Sitth ideth - K9B 90 Luận văn thạc sĩ kinh tế Nhà nước Lào, tình hình thực tế Lào nghiệp đổi - Các ngành chức cần có phối hợp cặt chẽ với để tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho chương trình, dự án đầu tư, tránh đầu tư không mục tiêu, khơng có trọng điểm - Tạo mơi trường thuận lợi hấp dẫn để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi 2 A Chính sách khuyến khích xuất hàng lâm sản Cơ chế, sách xuất nhập phải ln đổi theo yêu cầu thực tế để đáp ứng nhu cầu phát triển Nhà nước cần trọng đến hàng rào thuế quan phi thuế quan để thúc đẩy sản xuất xuất Cần giảm thiểu tối đa qui định thủ tục hành chính, hướng tới sách cửa, đặc biệt thủ tục hải quan, đảm bảo sách thơng thống cho doanh nghiệp Áp dụng ch ế độ thưởng xuất tiền, hạn ngạch, thuế, ưu tiên nhập mặt hàng nhạy cảm , lãi vay ngân hàng doanh nghiệp thâm nhập thị trường mới, xuất mặt hàng thị trường nhập siêu lớn Vận động nhà đầu tư khu vực đầu tư sản xuất bao tiêu sản phẩm, đa dạng hoá phương thức mua bán M ột mặt kinh doanh bình đẳng sở để hình thành đối trọng cạnh tranh , đánh thức tiềm dồi doanh nghiệp, để doanh nghiệp mạnh dạn việc nghiên cứu, đầu tư để xuất giải pháp phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm; để doanh nghiệp chủ động tiếp cận, tìm kiếm , mở rộng thị trường, bổi dưỡng kiến thức luật pháp, thương mại quốc tế, tự tin hoạt động xuất s Sitthideth - K9B 91 Luận văn thạc sĩ kinh tế Thành lập cơng ty tài để đầu tư vốn cho doanh nghiệp theo phương thức kinh doanh vốn Tiến tới xố bỏ hình thức bao cấp vốn doanh nghiệp Tiếp tục bổ sung hồn thiện chế tài DNNN để phát huy tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm mặt tài doanh nghiệp Thực sách ưu đãi thuế, tiền thuê đất, lãi suất tín dụng để khuyến khích liên kết, liên doanh, góp vốn 2 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát Nhà nước, động viên mạnh mẽ nhân tơ tích cực; hạn chế, đẩy lùi nhân tô tiêu cực, giữ vững kỷ cương Tiếp rục sửa đổi bổ sung số điều luật luật doanh nghiệp NN, luật thuế giá trị gia tăng Cần phải chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp để phù hợp với ch ế Công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp chổng chéo, nhiều quan đến kiểm tra doanh nghiệp Thanh tra Nhà nước, V iện kiểm sát, Công an, tra ngành, tra tài chính, tra thuế, quản lý thị trường, hải quan Nhà nước cần qui định lại quan đến kiểm tra doanh nghiệp năm cho phép tối đa đoàn đến kiểm tra có doanh nghiệp có thời gian tập trung cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.3 Những điều kiện để thực giải pháp Hiện nay, doanh nghiệp nhanh chóng làm quen với thương mại điện tử, có trang W E B bán hàng giói thiệu mẫu mã tiếng Anh, đẹp cập nhật thông tin Nhiều doanh nghiệp cho vai trò cầu nối cộng đồng người Lào nước doanh nghiệp nước s Sitthideth - K9B 92 Luận văn thạc s ĩ kinh tế làm ăn Lào có phần rút ngắn thời gian việc tìm kiếm đối tác Đến nay, Chính phủ ban hành nhiều sách biện pháp để đẩy mạnh xuất Đó ưu đãi thuế gía trị gia tăng với hàng nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, hàng xuất chỗ; cho phép thành lập quỹ bảo hiểm ngành hàng, thành lập quỹ hỗ trợ xúc tiến thương m ại, tăng chi hỗ trợ cho hoạt động này, giảm loại phí lệ phí để nâng cao sức cạnh tranh hàng xuất khẩu, cải cách để đơn giản hoá thủ tục hải quan, giấy phép xuất khẩu, Chính phủ ban hành định gồm nhiều sách khuyến khích tiêu thụ hàng hố lâm sản phẩm thơng qua ký kết hợp doanh nghiệp nơng dân Bộ tài điều chỉnh hợp lý mức thuế nguyên liệu nước chưa sản xuất được, tạo điều kiện để doanh nghiệp thực lộ trình giảm giá thành, tăng khả cạnh tranh hàng hoá Hướng dẫn việc áp dụng thuế G T G T 0% cho doanh nghiệp Lào nguyên liệu hàng xuất hàng hoá xuất chỗ Tổng kiểm tra để có định huỷ bỏ loại phí quan, doanh nghiệp đặt ra, giảm thủ tục xuất nhập khẩu, thực nhanh việc hồn thuế rút ngắn thời gian hàng hố doanh nghiệp lưu kho, lưu bãi N g oài ra, ngành xuất nhập khẩu, doanh nghiệp xuất nhập đầu tư khơng cho việc đào tạo nghiệp vụ cho cán ngành Các thông tin dự báo thị trường quan quản lý có độ tin cậy ngày cao Ngân hàng Nhà nước cần đẩy nhanh quan hệ toán quốc tế, tạo điều kiện thuận tiện đẩm bảo tốn doanh nghiệp xuất Hưóng dẫn việc cho vay vốn người sản xuất doanh nghiệp ký hợp đồng, sách tín dụng ưu đãi xuất mở rộng, đẩy mạnh cung cấp tín dụng ưu đãi trung hạn dài hạn để đầu tư sản xuất phát triển xuất Tổ chức hội chợ, triển lãm nước nhiều để giới thiệu hàng hố xuất , ngồi cần phải tham triển lãm quốc tế diễn nước khu vực s Sitthideth - K9B 93 Luận văn thạc s ĩ kinh tế g iớ i Ngồi Chính phủ cần đầu tư sở hạ tầng khai thông tuỹến đường giao thông, tổ chức khai thác tốt cảng biển mà V iệt nam cho mượn s Sitthideth - K9B 94 Luận văn thạc s ĩ kinh tế K Ế T LU Ậ N M ặc dù thời gian vừa qua xuất nói chung xuất lâm sản phẩm hàng hố CHDCND Lào nói riêng phát triển tương đối khởi sắc, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế chung đất nước, cải thiện đời sống nhân dân M ột số mặt hàng lâm sản phẩm hàng hoá tạo mạnh cho CHDCND Lào thị trường nước láng giềng nói riêng thị trường nước A SEAN nói chung gỗ loại sản phẩm từ g ỗ sách kích cầu Chính phủ thời gian vừa qua có tác dụng to lớn Tuy nhiên, để thúc đẩy xuất lâm sản phẩm hàng hoá L thời gian tới cần phải đẩy mạnh việc tăng cường đầu tư ch ế biến, khai thác lâm sản, chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sách, sửa đổi số sách, luật pháp cho phù hợp với điều kiện Bản chuyên đề cố gắng phân tích vấn đề Xuất lâm sản phẩm hàng hoá CHDCND Lào thời gian vừa qua chủ yếu dạng thơ chưa qua ch ế biến cịn nhiều, chưa chủ động thị trường, dựa vào lợi tự nhiên, chưa bám sát thị trường xem nhu cầu thị trường cần Trong năm tới, khơng có giải pháp thật hữu hiệu cương tình hình kinh tế Lào đường hoà nhập vào kinh tế khu vực thực cam kết ký với nước khối A SEA N việc tiêu thụ lâm sản phẩm hàng hoá Lào khó khăn Các sách thuế, hải quan, tài chính, tín dụng ngân hàng cần có bổ sung hoàn chỉnh để bước phù hợp với thơng lệ quốc tế M ột phần, Chính phủ CHDCND Lào đóng cửa số rừng, cần có sách cụ thể giao đất, giao rừng để đàm bảo cho việc khai thác lâm sản s S itth id eth - K9B 95 Luận văn thạc s ĩ kinh tế Từ đó, chuyên đề rút kết luận cần phải đẩy mạnh nữa, kiên việc thực sách chuyển đổi cấu kinh tế, sửa đổi luật pháp, nâng cao nănglực hoạt động số quỹ hỗ trợ, đưa m ột số giải pháp nhằm thúc đẩy xuát lâm sản phẩm hàng hoá CH DCN D L o Xin chân thành cảm ơn s S itth ideth - K9B Luận văn thạc sĩ kinh tế T i liệu tham khảo PG S T S Nguyễn Duy Bột - M ột số vấn đề thương mại quốc tế phát triển thị trường xuất V iệt Nam ( sách chuyên khảo) PG S T S Nguyễn Duy Bột ( chủ biên ) 1996 Giáo trình kinh tế thương m i Nhà xuất G iáo dục, Hà nội 1996 David Beeg - Kinh tế học - Nhà xuất giáo dục 1992 PG S T S Chu V ăn Cấp “ L ịch sử học thuyết kinh tế ” , Nhà xuất trị quốc gia , Hà nội 1997 M Ngọc Cường - Các lý thuyết kinh tế học phương Tây đại Nhà xuất K H X H - 1993 PG S T S Đặng Đình Đào - M ột số vấn đề kinh doanh thương m i GS TS Dương Phú Hiệp ( chủ biên ) “ Tịan cầu hóa kinh tế ”, Nhà xuất Khoa học xã h ộ i , Hà nội 2001 G S T S Nguyễn Đình Hương ( chủ biên ) “ Quan hệ thương mại V iệt Nam - A SEA N Chính sách xuất - nhập V iệt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia , Hà nội 1999 T h s Lê Quốc Hội “ M ột số giải pháp đẩy mạnh xuất V iệt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ” , Tạp chí Kinh tế phát triển , số , 0 10 G S T S Bùi Xuân Lưu “ Giáo trình kinh tế Ngoại thương ” , Nhà xuất Giáo dục , Hà nội 1997 11 Xeng xu ly chăn X i Phon tháng - 0 ), Sự phát triển kinh tế nước CHDCND Lào thời kỳ đổi - thành tựu , tồn triển vọng Luận án tiến sĩ kinh tế , Đại học Kinh tế quốc dân , Hà n ộ i s Sitthideth - K9B Luận văn thạc s ĩ kinh tế 12 GS T S L ê Du Phong ( chủ biên ) “ Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới ” , Nhà xuất Chính trị quốc gia , Hà nội 1999 13 PG S T S Trân Chí Thành “ Giáo trình Quản trị kinh doanh xuất nhập ”, Nhà xuất thống kê , Hà nội 0 14 G H O ASH EN G , Làm xuất có hiệu ? Nhà xuất Đà nẵng , 0 15 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng NDCM Lào (1 ), Báo cáo trị Ban chấp hành T Đảng Viêng chăn 16 Đại hội Đại biểu tồn qc lần thứ V I Đảng NDCM Lào (1 9 ), Báo cáo trị Ban chấp hành T Đảng , Viêng chăn 17 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ v n Đảng NDCM Lào (2 0 ), Bao cao chinh tn cua ban chấp hành T Đảng, Viêng chăn 18 Lênin toàn tập - Nhà xuất thật Hà nội - 1970 tập 32 ( 2 ) 19 Lê nin toàn tập - Nhà xuất thật Hà nội -1 tập 33 (312 321 ) 20 B ộ thương mại ( 0 ) , Tổng kết thực nhiệm vụ xuất (tháng - / 0 ) , Viêng chăn 21 Bộ thương mại ( 1996 ) , Nội dung k ế hoạch phát triển ngành thương mại năm 1996 - 0 , V iêng chăn 22 Bộ thương mại du lịch ( 1999 ) , Thống kê thương mại xuất nhập năm 1991 — 1999 , Viêng chăn 23 Bộ thơng tin văn hóa ( 0 ) , 25 năm CHDCND Lào , Viêng chăn 0 24 G iáo trình kinh tế đối ngoại - Đại học kinh tế quốc dân Hà nội — 1993 s S itth id e th - K9B 98 Luận văn thạc s ĩ kinh tê 25 Giáo trình kinh tế lâm nghiệp - Đại học kinh tế quốc dân , N X B thống kê , Hà nội 2001 26 Uỷ ban kế họach Nhà nước Trung tâm thống kê quốc gia (5/2000), Niên giám thống kê phát triển kinh tế - xã hội CHDCND Lào 1975 - 0 , V iêng chăn 27 W ebsite: www.LaoTrade.com 99 s Sitthideth - K9B