quy định điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

quy định điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Số: /2011/QĐ-TTg

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng năm 2011

QUYẾT ĐỊNH

Về việc quy định điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường,

QUYẾT ĐỊNH:

Chương I.

QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1 Quyết định này quy định về điều kiện chuyên môn, trang thiết bị và nhân lực đối với tổ chức khi tham gia hoạt động quan trắc môi trường; hồ sơ, thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

2 Quyết định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động quan trắc môi trường tại Việt Nam

Điều 2 Quy định về việc đăng ký, chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

1 Quan trắc môi trường được quy định tại khoản 1 Điều 1 bao gồm hoạt động quan trắc tại hiện trường và hoạt động phân tích môi trường

2 Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc hiện trường được cấp cho tổ chức để thực hiện hoạt động quan trắc tại hiện trường đối với các thành phần môi trường đã đăng ký

3 Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động phân tích môi trường được cấp cho tổ chức để thực hiện hoạt động phân tích môi trường đối với các thành phần môi trường đã đăng ký

4 Tổ chức tham gia hoạt động quan trắc môi trường phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện quan trắc môi trường do cơ quan có thẩm quyền cấp và chỉ được thực hiện trong lĩnh vực, phạm vi Giấy chứng nhận được cấp

Chương II.

ĐIỀU KIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN THAM GIA HOẠT ĐỘNG

QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

Điều 3 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận tham gia hoạt động quan trắc hiện trường

Tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc hiện trường phải có đủ các điều kiện sau đây:

1 Được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật

2 Có đủ điều kiện về nhân lực thực hiện hoạt động quan trắc hiện trường, cụ thể như sau:

a) Có đủ số lượng cán bộ thực hiện nhiệm vụ quan trắc hiện trường theo các thông số đăng ký;

b) Người quản lý tổ chức: phải có trình độ đại học với chuyên ngành phù hợp Người trực tiếp phụ trách đội quan trắc hiện trường phải tốt nghiệp đại học một trong các chuyên ngành sau: môi trường, hóa học, sinh học, lâm nghiệp; và tối thiểu phải có 02 năm công tác trong lĩnh vực quan trắc môi trường;

c) Cán bộ thực hiện quan trắc hiện trường: tối thiểu là trình độ sơ cấp tương ứng với ngạch quan trắc viên sơ cấp tài nguyên môi trường theo quy định của

Bộ Tài nguyên và Môi trường

3 Có đủ điều kiện về trang thiết bị và cơ sở vật chất thực hiện hoạt động quan trắc hiện trường, cụ thể như sau:

a) Có các trang thiết bị, dụng cụ và hóa chất đủ để thực hiện lấy mẫu, bảo quản mẫu và đo, phân tích tại hiện trường các thông số môi trường đã đăng ký theo đúng các phương pháp quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

b) Có thủ tục bảo quản, sử dụng an toàn, bảo dưỡng và kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và/hoặc quy định của nhà sản xuất;

c) Có tài liệu hướng dẫn sử dụng, vận hành tất cả các thiết bị đo, phân tích hiện trường, lấy và bảo quản mẫu;

d) Trang bị đầy đủ các phương tiện bảo hộ và an toàn lao động cho cán bộ khi thực hiện nhiệm vụ quan trắc hiện trường

đ) Bảo đảm cơ sở vật chất về trụ sở làm việc và diện tích đặc thù để phục

vụ tốt công tác quan trắc hiện trường và quản lý số liệu, kết quả quan trắc Cụ thể là:

- Có đủ diện tích cần thiết cho việc thực hiện các công tác chuẩn bị trước khi đi quan trắc và xử lý, lưu trữ số liệu kết quả quan trắc;

- Có đủ diện tích và phải bảo đảm duy trì tốt điều kiện môi trường trong phòng để bảo quản tốt các thiết bị, dụng cụ quan trắc hiện trường

4 Cam kết tuân thủ mọi quy định kỹ thuật về quy trình, phương pháp quan trắc môi trường; xây dựng, thực hiện và duy trì một chương trình bảo đảm chất lượng phù hợp với phạm vi hoạt động quan trắc hiện trường và phải có bằng chứng thực hiện điều này

Điều 4 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận tham gia hoạt động phân tích

môi trường

Tổ chức đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động phân tích môi trường phải có đủ các điều kiện sau đây:

1 Được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật

2 Có đủ điều kiện về nhân lực thực hiện hoạt động quan trắc hiện trường, cụ thể như sau:

a) Có đủ số lượng cán bộ được đào tạo thích hợp để thực hiện các nhiệm vụ thuộc phạm vi phân tích môi trường đăng ký

b) Người quản lý phòng thí nghiệm tối thiểu phải có trình độ đại học với chuyên ngành đào tạo phù hợp trong lĩnh vực phân tích môi trường, phải có 3 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực phân tích các thành phần môi trường đăng ký c) Trưởng nhóm phân tích tối thiểu phải có trình độ đại học với chuyên ngành đào tạo phù hợp trong lĩnh vực phân tích môi trường, tối thiểu có 18 tháng kinh nghiệm trong lĩnh vực phân tích môi trường đăng ký hoặc có khả năng sử dụng thành thạo tối thiểu một thiết bị chuyên sâu của phòng thí nghiệm;

3 Có đủ điều kiện về trang thiết bị và cơ sở vật chất thực hiện hoạt động phân tích môi trường, cụ thể như sau:

a) Có các trang thiết bị, dụng cụ và hoá chất đủ để thực hiện việc phân tích các thông số môi trường đăng ký bảo đảm độ chính xác theo phương pháp phân tích được quy định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

b) Có thủ tục bảo quản, sử dụng an toàn, bảo dưỡng và kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị phân tích theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và/hoặc quy định của nhà sản xuất;

c) Hoá chất, các chuẩn đo và các mẫu chuẩn phải được bảo quản nghiêm ngặt theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và/hoặc quy định của nhà sản xuất;

d) Bảo đảm cơ sở vật chất về trụ sở làm việc, diện tích đặc thù và điều kiện môi trường phòng thí nghiệm, cụ thể là:

- Có đủ diện tích cần thiết cho việc lắp đặt thiết bị và thực hiện phân tích các thông số môi trường đăng ký;

- Khu vực phân tích phải bảo đảm và duy trì tốt điều kiện môi trường phòng thí nghiệm (về ánh sáng, nguồn điện, độ ẩm, nhiệt độ, vô trùng, chế độ thông gió ) theo yêu cầu của phép phân tích do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và/hoặc do yêu cầu của nhà sản xuất thiết bị;

- Có các biện pháp bảo đảm vệ sinh công nghiệp và tuân thủ nghiêm ngặt việc thu gom, xử lý chất thải phòng thí nghiệm theo đúng quy định của pháp luật

- Có những quy định cụ thể về việc lưu mẫu và ra/vào phòng thí nghiệm

4 Cam kết tuân thủ mọi quy định kỹ thuật về quy trình, phương pháp phân tích môi trường, tham gia chương trình thử nghiệm liên phòng do Bộ Tài nguyên

và Môi trường tổ chức; xây dựng, thực hiện và duy trì một chương trình bảo đảm chất lượng phù hợp với phạm vi hoạt động phân tích môi trường và phải có bằng chứng thực hiện điều này

Chương III.

CẤP, GIA HẠN, ĐIỀU CHỈNH NỘI DUNG, THU HỒI

GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN THAM GIA HOẠT ĐỘNG QUAN

TRẮC MÔI TRƯỜNG Điều 5 Thẩm quyền cấp, gia hạn, điều chỉnh nội dung, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan có thẩm quyền cấp, gia hạn, điều chỉnh nội dung và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

Điều 6 Nội dung Giấy chứng nhận

1 Nội dung của Giấy chứng nhận

Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường gồm các nội dung chính sau:

a) Tên tổ chức; địa chỉ, điện thoại;

b) Lĩnh vực, phạm vi được cấp Giấy chứng nhận;

c) Số hiệu của Giấy chứng nhận;

d) Ngày cấp và hiệu lực của Giấy chứng nhận;

đ) Cơ quan cấp Giấy chứng nhận

2 Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể mẫu Giấy chứng nhận này

3 Hiệu lực của Giấy chứng nhận: Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường có hiệu lực không quá 5 (năm) năm, kể từ ngày cấp

Điều 7 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

1 Tổ chức đăng ký chứng nhận lập 03 (ba) bộ hồ sơ gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường Hồ sơ gồm:

a) Đơn đăng ký chứng nhận đủ điều kiện quan trắc hiện trường và phân tích môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục 1 Quyết định này;

b) Hồ sơ năng lực của Tổ chức quy định tại Phụ lục 2 Quyết định này; c) Bản cam kết theo mẫu quy định tại tại Phụ lục 3 Quyết định này

2 Trong thời hạn 45 (bốn mươi lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ

sơ hợp lệ của tổ chức đăng ký chứng nhận, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xem xét, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường cho tổ chức đăng ký chứng Nội dung xem xét gồm việc xem xét trên hồ sơ và đánh giá, kiểm tra thực tế

Trường hợp không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho tổ chức đăng ký chứng nhận biết và nêu rõ lý do

Điều 8 Thủ tục gia hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

1 Trước khi hết hạn 2 tháng, nếu muốn tiếp tục tham gia hoạt động quan trắc môi trường, tổ chức nộp đơn xin gia hạn Giấy chứng nhận đã được cấp

2 Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường được gia hạn trong trường hợp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường đã được cấp hết hiệu lực

3 Tổ chức đề nghị gia hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường lập 02 (hai) bộ hồ sơ gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường Hồ sơ gồm:

a) Văn bản đề nghị gia hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục 4 Quyết định này; b) Hồ sơ năng lực của Tổ chức theo mẫu quy định tại Phụ lục 2 Quyết định này;

3 Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xem xét, gia hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

4 Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường được gia hạn nhiều lần, mỗi lần gia hạn có hiệu lực không quá 5 (năm) năm kể

từ ngày cấp

Điều 9 Thủ tục điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

1 Tổ chức tham gia hoạt động quan trắc môi trường khi thay đổi lĩnh vực, phạm vi quan trắc và phân tích môi trường phải làm thủ tục điều chỉnh Giấy

chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

2 Hồ sơ xin điều chỉnh nội dung bao gồm:

a) Văn bản đề nghị điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục 5 kèm theo Quyết định này;

b) Hồ sơ năng lực của Tổ chức theo mẫu quy định tại Phụ lục 2 Quyết định này

3 Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xem xét, điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường cho tổ chức đăng ký điều chỉnh nội dung

Trường hợp không chấp nhận điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho tổ chức biết và nêu rõ lý do

Điều 10 Đình chỉ, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường bị thu hồi trong các trường hợp sau:

1 Tổ chức bị cấm hoạt động, bị tuyên bố phá sản bị giải thể hoặc vi phạm pháp luật;

2 Tổ chức tham gia hoạt động quan trắc môi trường không đúng phạm vi, lĩnh vực được cấp Giấy chứng nhận;

3 Tổ chức không còn đáp ứng đủ một trong các điều kiện quy định tại Điều 3 và 4, Chương II;

4 Không thực hiện cam kết theo quy định tại khoản 4 Điều 3 và 4 Chương II;

5 Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường hết thời hạn hiệu lực

Điều 11 Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường

1 Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường được xem xét cấp lại trong các trường hợp Giấy chứng nhận đã được cấp bị mất,

bị rách nát, hư hỏng không thể sử dụng được hoặc bị thu hồi

2 Hồ sơ, thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 7 Chương này

3 Trường hợp khi tổ chức được cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường nhưng sau đó tìm lại được Giấy chứng nhận

bị mất, tổ chức có trách nhiệm nộp Giấy chứng nhận mới được cấp lại cho Bộ Tài nguyên và Môi trường

Chương IV.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Tổ chức thực hiện

1 Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực

hiện và kiểm tra Quyết định này; giải quyết các vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện Quyết định này theo thẩm quyền

2 Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định phí thẩm định điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường theo quy định của pháp luật

3 Bộ trưởng, Thủ trưởng Cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp và các tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Quyết định này

Điều 13 Điều khoản thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm

Nơi nhận:

- Ban Bí thư Trung ương Đảng;

- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;

- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;

- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;

- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;

- Văn phòng Chủ tịch nước;

- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;

- Văn phòng Quốc hội;

- Tòa án nhân dân tối cao;

- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

- Kiểm toán Nhà nước;

- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;

- Ngân hàng Chính sách Xã hội;

- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;

- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;

- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT,

các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;

- Lưu: Văn thư, KGVX (500)

THỦ TƯỚNG

Nguyễn Tấn Dũng

Phụ lục 1.

MẪU ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

ĐỦ ĐIỀU KIỆN THAM GIA HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI

TRƯỜNG Tên Tổ chức

Số:

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

, ngày tháng năm 201 (Ban hành kèm theo Quyết định số /2011/QĐ-TTg ngày tháng

năm của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường) ĐĂNG KÝ CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN THAM GIA HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường Căn cứ Quyết định số /2011/QĐ-TTg ngày tháng năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động quan trắc môi trường, 1 Tên Tổ chức đăng ký:

2 Người đại diện: Chức vụ:

3 Địa chỉ:

4 Số điện thoại: Số fax: Địa chỉ Email:

5 Lĩnh vực đăng ký chứng nhận: a) Quan trắc hiện trường:  b) Phân tích môi trường:  6 Phạm vi, thành phần môi trường đăng ký chứng nhận: a) Nước (phụ lục thông số quan trắc, phân tích gửi kèm theo) - Nước mặt  - Nước thải  - Nước dưới đất  - Nước mưa  - Phóng xạ trong nước 

- Khác:

b) Không khí (phụ lục thông số quan trắc, phân tích gửi kèm theo) - Không khí xung quanh 

- Khí thải công nghiệp 

- Không khí môi trường lao động  - Phóng xạ trong không khí - Khác:

c) Đất (phụ lục thông số quan trắc, phân tích gửi kèm theo) d) Chất thải rắn (phụ lục thông số quan trắc, phân tích gửi kèm theo) e) Đa dạng sinh học (phụ lục thông số quan trắc, phân tích gửi kèm theo) 7 Hồ sơ đăng ký, gồm: -

-

-

-

-

(Tên Tổ chức) cam đoan toàn bộ các thông tin trong hồ sơ là đúng sự thật và sẽ thực hiện đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và mọi quy định về chứng nhận Tổ chức cam kết tuân thủ mọi quy định kỹ thuật về quan trắc môi trường (Bản cam kết gửi kèm theo) và sẵn sàng được đánh giá kể từ ngày

tháng năm

Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, cấp Giấy chứng nhận./

LÃNH ĐẠO TỔ CHỨC ĐĂNG KÝ

(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)

Phụ lục 2.

HỒ SƠ NĂNG LỰC

TỔ CHỨC ĐĂNG KÝ CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN THAM GIA HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

(Ban hành kèm theo Quyết định số /2011/QĐ-TTg ngày tháng năm

2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định điều kiện tham gia hoạt động

quan trắc môi trường)

Tên Tổ chức

Số:

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

, ngày tháng năm 20

HỒ SƠ NĂNG LỰC

TỔ CHỨC ĐĂNG KÝ CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN

THAM GIA HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG

A THÔNG TIN CHUNG

I Tên tổ chức đăng ký chứng nhận

Địa chỉ:

Số điện thoại: ………… …… Số Fax: …

Địa chỉ Email ……….Website………

II Cơ quan chủ quản

Địa chỉ:

Số điện thoại: ………… …… Số Fax: …

Địa chỉ Email ……….Website………

III Lãnh đạo đơn vị

Địa chỉ:

Số điện thoại: …… Số Fax: Địa chỉ Email: ………

IV Người liên lạc

Địa chỉ:

Số điện thoại: …… Số Fax: Địa chỉ Email: ………

B THÔNG TIN VỀ NĂNG LỰC

I LĨNH VỰC QUAN TRẮC HIỆN TRƯỜNG

1 Số mẫu tiến hành (đối với đơn vị đã đi vào hoạt động)