Thực Trạng Hoạt Động Quan Trắc Môi Trường Thời Gian Qua

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG THỜI GIAN QUA KS Nguyễn Văn Thùy: Q Giám đốc Trung tâm Quan trắc môi trường – Tổng cục Môi trường Tháng - 2012 NỘI DUNG TRÌNH BÀY I Tổng quan công tác QTMT thời gian qua II Một số kết đạt III Một số hạn chế, tồn IV Định hướng hoạt động QTMT thời gian tới TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QTMT TRONG THỜI GIAN QUA  Cơ sở pháp lý cho hoạt động QTMT ngày bổ sung, hoàn thiện  Hoạt động QTMT ngày trọng, văn hóa  Các hoạt động chia sẻ, phối hợp Trung ương địa phương hoạt động QTMT tăng cường  Tổ chức máy thực quan trắc môi trường ngày mở rộng hoàn thiện  Công nghệ quan trắc cập nhật: thủ công, tự động, công nghệ truyền thống, công nghệ quang  Nhân lực cho hoạt động QTMT ngày nâng cao số lượng chất lượng  Tầm quan trọng hoạt động QTMT ngày nhấn mạnh khẳng định  Các hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực QTMT đẩy mạnh TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QTMT TRONG THỜI GIAN QUA  Hoạt động quan trắc tự động liên tục ngày mở rộng trở thành xu hướng tất yếu  Quan trắc tự động liên tục môi trường xung quanh (khí nước) • Quan trắc môi trường khôn khí xung quanh: khu công nghiệp, đô thị • Quan trắc môi trường nước: quan trắc xuyên biên giới, ranh giới tỉnh,…  Hoạt động quan trắc phát thải tự động • Mục đích: Giám sát nguồn thải, giám sát ô nhiễm xuyên biên giới • Căn pháp lý:  Thông tư số 48/2011/ TT-BTNMT ngày 28/12/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT  Thông tư số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định ĐMC, ĐTM cam kết bảo vệ môi trường TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QTMT TRONG THỜI GIAN QUA  Hoạt động quan trắc tự động ngày mở rộng trở thành xu hướng tất yếu Bộ TN&MT Các địa phương • Dự án đầu tự trạm tự động quan trắc môi trường không khí nước • Dự án xây dựng hệ thống quan trắc, giám sát nguồn nước xuyên biên giới Cục Quản lý Tài Nguyên nước: • Các địa phương: tự đầu tư trạm quan trắc môi trường không khí nước tự động:  Bình Dương  Đồng Nai  Vĩnh Phúc TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QTMT TRONG THỜI GIAN QUA Hoạt động Quan trắc môi trường ngày khẳng định hoạt động tách rời công tác Bảo vệ môi trường MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.1 Cơ sở pháp lý  Sửa đổi Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2020  Ban hành 06 Thông tư Quy định quy trình quan trắc môi trường cho thành phần môi trường: nước biển ven bờ, nước mặt lục địa, nước đât, nước mưa, đất không khí xung quanh  Hoàn thiện dự thảo Nghị định Chính phủ quy định việc chứng nhận tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thực quan trắc môi trường  Sửa Thông tư số 10/2007/TT-BTNMT ngày 22/10/2007 Bộ trưởng Bộ TN&MT hướng dẫn QAQC QTMT MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.1 Cơ sở pháp lý  Tăng cường hệ thống văn hoạt động kiểm chuẩn thiết bị QTMT: Thông tư quy định danh mục chu kỳ hiệu chuẩn thiết bị QTMT, Thông tư quy định quy trình hiệu chuẩn thiết bị quan trắc khí SO2, NO2, CO, O3 Trạm QTMT KK tự động, liên tục  Xây dựng đơn giá lĩnh vực QTMT: dự thảo đơn giá Bộ Tài thẩm định  Ngày 20/6/2011, Bộ TN&MT ban hành Thông tư số 20/2011/TT-BTNMT việc sửa đổi số nội dung quy định Quyết định số 10/2007/QĐ-BTNMT ngày 05/7/2007, Quyết định số 02/2008/QĐ-BTNMT ngày 16/4/2008 Quyết định số 03/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/4/2008 việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật QTMT MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.1 Cơ sở pháp lý  Đang xây dựng dự thảo Thông tư quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu trạm quan trắc tự động;  Tổng cục Môi trường tiếp tục rà soát, sửa đổi QCVN môi trường từ năm 2011-2015  Ban hành văn xử lý số liệu báo cáo:  Quyết định số 878/QĐ-TCMT 879/QĐ-TCMT 01/7/2011 việc ban hành sổ tay hướng dẫn tính toán số chất lượng không khí nước, AQI WQI  Quyết định số 1740/QĐ-TCMT ngày 22/12/2011 Ban hành quy định quản lý thông tin, liệu quan trắc môi trường trạm quan trắc môi trường quốc gia MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.2 Tổ chức, máy  Bộ máy, mạng lưới quan trắc mở rộng  50 tỉnh/ thành phố thành lập Trung tâm QTMT với tên gọi khác  Hoạt động quan trắc ngày chuyên môn hóa  Hoạt động QTMT địa phương quan tâm, phát triển đặc biệt số địa phương như: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Thái Nguyên, Hải Phòng, Bắc Giang, Hà Nam, Phú Thọ  Một số địa phương có vấn đề “nóng” môi trường (như: Lâm Đồng, Đăk Nông, An Giang, Lào Cai, Phú Thọ, Ninh Thuận ) xây dựng dự án đầu tư tăng cường lực quan trắc môi trường, lắp đặt trạm quan trắc tự động, liên tục MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.6 Định mức – đơn giá  Các địa phương: Căn Quyết định số 10/2007/QĐBTNMT ngày 05/7/2007, Quyết định số 02/2008/QĐ-BTNMT ngày 16/4/2008 Quyết định số 03/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/4/2008 việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật QTMT, số địa phương xây dựng ban hành đơn giá riêng cho địa phương cho thành phần môi trường, cụ thể: • Đồng Nai: không khí xung quanh, nước mặt lục địa, đất, nước đất, khí thải • Bình Dương: không khí xung quanh, nước mặt lục địa, nước đất, nước thải, khí thải, đất • Bình Định: không khí xung quanh, nước mặt lục địa, nước đất, khí thải, nước thải, đất • Hà Tĩnh: không khí xung quanh, nước mặt lục địa, nước đất, nước thải, khí thải, nước biển, trầm tích đáy, đất, phóng xạ • Nghệ An: không khí xung quanh, nước mặt lục địa, nước đất, nước thải, khí thải, nước biển ven bờ Và số địa phương khác MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.7 Báo cáo kết quan trắc  Báo cáo kết quan trắc tăng cường chất lượng  Việc giao nộp báo cáo địa phương đa số thời hạn, đảm bảo đủ mặt số lượng  Quyết định số 1740/QĐ-TCMT ngày 22/12/2011 Ban hành quy định quản lý thông tin, liệu quan trắc môi trường trạm quan trắc môi trường quốc gia MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.8 Đào tạo, tập huấn, tăng cường nhân lực  Công tác đào tạo nguồn nhân lực bước trọng, đẩy mạnh  Trong khuôn khổ nhiệm vụ dự án hợp tác quốc tế, Trung tâm QTMT chủ trì tổ chức nhiều hoạt động đào tạo về:  Quan trắc thủ công, quan trắc phát thải, quan trắc tự động chủ yếu cho thành phần môi trường nước, không khí  Xử lý số liệu lập báo cáo  Xây dựng báo cáo trạng môi trường cho địa phương  Hoạt động Phòng Thí nghiệm QTMT  Kiểm chuẩn thiết bị QTMT  …… MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.9 Đầu tư hợp tác quốc tế • Các dự án đầu tư tăng cường: đầu tư trang thiết bị quan trắc, kiểm chuẩn, tăng cường lực, đầu tư trạm tự động quan trắc chất lượng nước, không khí Trung ương địa phương; đầu tư hệ thống truyền nhận thông tin liệu, kết nối trạm quan trắc tự động, liên tục • Hợp tác Quốc tế: JICA, WB, VPEG, CAI- ASIA, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc, Hồng Kong, Philippine MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.10 Phổ biến nâng cao nhận thức cộng đồng  Việc trao đổi, chia sẻ thông tin, liệu quan trắc môi trường Trung ương với địa phương địa phương với ngày tăng cường  Các hoạt động phổ biến, công khai thông tin kết quan trắc môi trường cho cộng đồng ngày đa dạng, thông qua     Các số API, AQI Qua website Qua bảng điện tử Qua báo chí phương tiện truyền thông MỘT SỐ HẠN CHẾ, TỒN TẠI 3.1 Cơ sở pháp lý Còn thiếu nhiều VBQPPL lĩnh vực + Quan trắc (Quan trắc môi trường KCN; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sông theo đoạn sông, trầm tích đáy, PM2,5; Hướng dẫn QA/QC quan trắc thành phần môi trường; Quy trình; Định mức; Đơn giá ) + Phân tích (Quản lý chất thải PTN; Quy trình; Hướng dẫn QA/QC phân tích thành phần môi trường; Định mức; Đơn giá ) + Kiểm định-Hiệu chuẩn (Định mức; Đơn giá ) + Số liệu, báo cáo kết quan trắc (Quy trình kiểm tra đánh giá chất lượng số liệu; Cơ chế trao đổi, chia sẻ công khai thông tin/số liệu QTMT ) + Chế độ, sách (chế độ phụ cấp ưu đãi nghề quan trắc viên ngành môi trường…) MỘT SỐ HẠN CHẾ, TỒN TẠI 3.2 Tổ chức, máy  Nhiều Bộ ngành tham gia hoạt động QTMT quốc gia;  Ngay Bộ TN&MT, Tổng cục môi trường: nhiều đơn vị liên quan đến quản lý, điều hành, thực hoạt động QTMT Liên tục có thay đổi cấu, tổ chức máy  Nhiều chương trình QTMT liên vùng, liên tỉnh cần có tham gia nhiều bên liên quan  Nhiều đơn vị tham gia hoạt động QTMT để báo cáo số liệu cho quan quản lý môi trường chất lượng chưa tốt (do không đủ lực kỹ thuật/nghiệp vụ, trang thiết bị, người, chưa trọng đến chất lượng số liệu )  Trung tâm quan trắc môi trường, Tổng cục Môi trường đơn vị khu vực Đông Nam Á mạnh dạn đăng ký xây dựng hồ sơ xin chứng nhận ISO/IEC 17025 cho hoạt động quan trắc trường, gặp nhiều khó khăn việc thu thập kinh nghiệm, lập kế hoạch triển khai thực MỘT SỐ HẠN CHẾ, TỒN TẠI 3.3 Công nghệ - Kỹ thuật         Trang thiết bị quan trắc chưa đáp ứng đủ nhu cầu quan trắc Nhiều trạm quan trắc đầu tư, lắp đặt việc trì, vận hành chưa thực tốt Thiết bị kiểm chuẩn chưa đơn vị quan trắc trọng đầu tư Một số Trung tâm QTMT chưa đầu tư xây dựng PTN Vẫn thiếu quy trình, sổ tay hướng dẫn cho nhiều thành phần quan trắc môi trường Kinh phí cho hoạt động quan trắc môi trường, hoạt động ứng dụng CNTT, viễn thám, GIS lĩnh vực quan trắc hạn hẹp Hệ thống định mức/đơn giá QT&PTMT chưa đầy đủ, thiếu đồng nhiều bất cập Việc áp dụng QA/QC hoạt động quan trắc chưa thực tuân thủ MỘT SỐ HẠN CHẾ, TỒN TẠI 3.4 Xử lý số liệu Báo cáo quan trắc  Công tác xử lý số liệu yếu, phương pháp xử lý thiếu  Các báo cáo kết quan trắc tồn nhiều định dạng khác nhau, hàm lượng khoa học chưa cao gây khó khăn trong việc tổng hợp số liệu, cung cấp thông tin  Dữ liệu quan trắc môi trường thu thập chưa đồng bộ, gây khó khăn cho công tác quản lý  Chưa có chế quản lý, khai thác, sử dụng số liệu QTMT đơn vị, ngành MỘT SỐ HẠN CHẾ, TỒN TẠI 3.5 Đào tạo, nhân lực  Lực lượng cán làm công tác quan trắc môi trường thiếu số lượng yếu chuyên môn, chưa được đào tạo nâng cao chuyên môn, cập nhật phương thức quản lý tiên tiến; hoạt động phân tán, nhiều đơn vị nhiệm vụ kiêm nhiệm, thiếu tính hệ thống, chưa thực gắn kết để phối hợp triển khai nhiệm vụ MỘT SỐ HẠN CHẾ, TỒN TẠI 3.6 Một số vấn đề khác  Công tác quan trắc môi trường chưa đáp ứng kịp thời vấn đề môi trường mới, phức tạp như: quan trắc, theo dõi tác động hoạt động khai thác chế biến bauxit; quan trắc, theo dõi biến đổi khí hậu; quan trắc, cảnh báo phóng xạ từ nhà máy điện nguyên tử; quan trắc môi trường xuyên biên giới );  Công tác bảo đảm an toàn lao động cho cán quan trắc môi trường chưa ý mức; Còn thiếu chế độ, sách cho người lao động làm việc môi trường đặc thù (phụ cấp độc hại, nặng nhọc, nguy hiểm ); Định hướng hoạt động QTMT thời gian tới Định hướng hoạt động QTMT thời gian tới     Kiện toàn máy, tổ chức quản lý vận hành mạng lưới Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm, hướng dẫn kỹ thuật định mức kinh tế quan trắc môi trường Tăng cường, mở rộng hoạt động quan trắc môi trường (tăng điểm, tần suất thông số quan trắc): lưu vực sông khắp nước, khu kinh tế trọng điểm, vùng nhạy cảm, xuyên biên giới … Nghiên cứu áp dụng công nghệ mới, tiên tiến; đầu tư thêm trang thiết bị đại quan trắc môi trường Định hướng hoạt động QTMT thời gian tới      Tăng cường hoạt động quan trắc tự động, liên tục cung cấp kịp thời thông tin chất lượng môi trường Tăng cường hiệu phương pháp xử lý số liệu Xây dựng hoàn thiện hệ thống truyền liêu, thông tin, sở liệu Quan trắc môi trường quốc gia Tăng cường đội ngũ quan trắc môi trường số lượng chất lượng Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực QTMT XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... ĐẠT ĐƯỢC 2.4 Công nghệ quan trắc MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.5 Công nghệ, kỹ thuật  Hệ thống trang thiết bị quan trắc: nước, khí xung quanh, khí thải…, thiết bị phòng thí nghiệm, tăng lên nhiều... truyền nhận số liệu quan trắc tự động  Dự án Trung tâm đầu mạng quan trắc môi trường: đầu tư, trang bị cho 30 trạm bao gồm Trạm quốc gia địa phương Trung tâm QTMT xây dựng phương án kết nối... …… MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 2.9 Đầu tư hợp tác quốc tế • Các dự án đầu tư tăng cường: đầu tư trang thiết bị quan trắc, kiểm chuẩn, tăng cường lực, đầu tư trạm tự động quan trắc chất lượng nước,