Thực trạng hoạt động quản lý việc dạy nghề cho học sinh các trường cai nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh và các giải pháp

Thực trạng hoạt động quản lý việc dạy nghề , học sinh các trường cai nghiện ma túy , thành phố Hồ Chí Minh , các giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Lê Thị Ngọc Dung

THỰC TRẠNG HỌAT ĐỘNG QUẢN LÝ VIỆC DẠY NGHỀ CHO HỌC VIÊN CÁC TRƯỜNG CAI NGHIỆN MA TÚY

CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VÀ CÁC GIẢI PHÁP

Chuyên ngành: QLGD Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI NGỌC OÁNH

Thành phố Hồ Chí Minh – 2006

LỜI CẢM ƠN

Chúng tôi xin chân thành cảm ơn

- Ngưòi hướng dẫn khoa học - PGS Tiến sĩ Bùi Ngọc Oánh

- Quí thầy, cô của trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh

- Cán bộ, giáo viên, nhân viên và học viên các trường cai nghiện ma túy của

thành phố Hồ Chí Minh

- Quí đồng nghiệp và bạn bè… đã tận tình giúp đỡ chúng tôi hoàn thành luận văn

này

MỤC LỤC

Trang phụ bìa……… 2

Lời cảm ơn……… 3

Mục lục……… 4

Danh mục các chữ viết tắt……… 6

Danh mục các bảng……….……….……… 7

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ……….……….……… 8

MỞ ĐẦU……….……….……….……….9

Chương 1 Cơ sở lý luận của đề tài……….……… 15

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề hoạt động quản lý việc dạy nghề cho người cai nghiện……… 15

1 2 Những vấn đề lý luận liên quan tới đề tài……….……… 19

Chương 2 Thực trạng hoạt động quản lý việc dạy nghề cho học viên các trường cai nghiện ma túy của TP Hồ Chí Minh 2 1 Khái quát về các trường cai nghiện ma túy của TP HCM……… 46

2 2 Thực trạng về quản lý việc dạy nghề cho học viên tại các trường cai nghiện ma túy của TP HCM ……… 48

2 2 1 Thực trạng việc xác định mục tiêu dạy nghề cho học viên……… 48

2 2 2 Thực trạng việc tổ chức thực hiện nội dung chương trình dạy nghề……… 54

2 2 3 Thực trạng quản lý học viên……… 64

2 2 4 Thực trạng việc quản lý giáo viên……… 70

2 2 5 Thực trạng về quản lý cơ sở vật chất dạy nghề……… 72

2 2 6 Hiệu quả hoạt động dạy nghề……… 75

2 2 7 Kết luận về thực trạng quản lý việc dạy nghề……… 79

2 3 Phân tích nguyên nhân của tồn tại……….………… 83

Chương 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý việc dạy nghề

cho học viên các trường cai nghiện của Thành phố Hồ Chí Minh

3 1 Cơ sở đề xuất giải pháp……….……… 87

3 2 Một số giải pháp……….……… 88

3 3 Tính cấp thiết và khả thi của giải pháp……….……… 96

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận về thực trạng quản lý việc dạy nghề cho học viên……….……… 97

2 Kiến nghị……… 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO……….……… 107

PHỤ LỤC……….……… ……… 112

Danh mục những chữ viết tắt

- LLTNXP - TP HCM - Lực lượng Thanh niên xung phong

thành phố Hồ Chí Minh

- Sở LĐTB&XH - TP HCM - Sở Lao động Thương binh & Xã hội thành phố Hồ Chí Minh

- Sở GD&ĐT - TP HCM - Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh

- UBND - TP HCM - Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh

Danh mục các bảng

trang

1 Bảng 2 1 Số trường cai nghiện của TP HCM năm học 2003 – 2004……… 39

2 Bảng 2 2 Số liệu học viên học nghề năm học 2004– 2005……… 39

3 Bảng 2 3 Ý kiến giáo viên về sự cần thiết dạy nghề cho học viên……… 42

4 Bảng 2 4 Ý kiến giáo viên về xác định mục tiêu việc dạy nghề……… 43

5 Bảng 2 5 Ý kiến của phụ huynh về mục tiêu dạy nghề……….… 44

6 Bảng 2 6 Ý kiến của học viên về mục tiêu học nghề……… 46

7 Bảng 2 7 Tình hình hoạt động dạy nghề năm học 2003 – 2004……….………… 47

8 Bảng 2.8 Phụ trách công tác hướng nghiệp ……… 49

9 Bảng 2.9 Nội dung các bài hướng nghiệp……… 50

10 Bảng 2.10 Thời gian giảng dạy các khóa nghề……….….…52

11 Bảng 2.11 Số nghề tổ chức dạy cho học viên……… 54

12 Bảng 2.12 Thực hiện chương trình dạy nghề……… 55

13 Bảng 2.13 Tình hình sức khỏe học viên……….……… 57

14 Bảng 2.14 Trình độ học vấn của học viên……….……… 58

15 Bảng 2.15 Bảng khảo sát đặc điểm học viên……….………… 60

16 Bảng 2.16 Khảo sát trình độ học vấn của giáo viên……… 63

17 Bảng 2.17 Tình hình sinh hoạt chuyên môn của giáo viên dạy nghề………….……… 64

18 Bảng 2.18 Những khó khăn chính khi thực hiện nhiệm vụ dạy nghề……… 65

19 Bảng 2.19 Số lượng phòng hướng nghiệp……… 67

20 Bảng 2.20 Kiểm tra công tác dạy nghề tại các trường cai nghiện……… 68

21 Bảng 2.21 Kết quả thi nghề của học viên năm học 2003 – 2004……… 69

22 Bảng 2.22 Số nghề học viên dự thi năm học 2003 – 2004……….…… 69

23 Bảng 3.1 Kết quả khảo sát tính cấp thiết của các giải pháp……… 88

24 Bảng 3.2 Kết quả khảo sát tính khả thi của các giải pháp……… 89

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ

trang

1 Sơ đồ 1.1 Cấu trúc hoạt động lao động – hướng nghiệp – dạy nghề ……… 30

2 Sơ đồ 1.2 Các chức năng quản lý (theo Hà Thế Ngữ) ……… 34

3 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ các chức năng quản lý……… 35

4 Sơ đồ 3.1 Nhiệm vụ quản lý dạy nghề của giám đốc trường cai nghiện……….… 84

5 Sơ đồ 3 2 Nhiệm vụ hướng nghiệp của cán bộ quản lý, giáo viên.……… 86

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Tệ nạn ma túy là hiểm họa đối với con người, xã hội và đang đe dọa toàn thế giới Muốn giữ một môi trường xã hội trong sạch, an lành, chúng ta không chỉ cần những biện pháp triệt để của các cơ quan chức năng, mà còn cần sự phối hợp hành động của mọi người, mọi ban, ngành, đoàn thể, mọi tổ chức xã hội Đấu tranh chống tệ nạn ma túy và giáo dục nhân cách thanh niên đang là vấn đề bức xúc hiện nay của thành phố Hồ Chí Minh khi số lượng người nghiện ma túy đã tăng lên đến hơn 30.000 người Đa số họ đã, đang trong quá trình cai nghiện, rèn luyện và phục hồi nhân cách Người nghiện ma túy là những người đã bị giảm sút nghiêm trọng về năng lực nhận thức, phẩm chất, nhân cách… họ rất dễ trở thành tội phạm, thành tệ nạn xã hội Giai đoạn cai nghiện ma túy đồng thời cũng là quá trình phục hồi nhân cách của người cai nghiện Đó là một quá trình vô cùng khó khăn, phức tạp, đòi hỏi không chỉ nỗ lực phi thường của bản thân người nghiện, mà còn cần sự hỗ trợ của gia đình và xã hội [9, tr 8 -19]

Ý thức được tình hình cấp bách và trách nhiệm to lớn đối với từng số phận con người, với cộng đồng và xã hội, Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (UBND - TP.HCM) đã

ra chủ trương xóa bỏ triệt để tệ nạn ma túy, xây dựng một xã hội văn minh, an lành Tuy vậy, tỷ lệ người tái nghiện còn rất cao, lên tới 80% Một trong những nguyên nhân tái nghiện là những người sau cai nghiện chưa có một nghề nghiệp vững chắc giúp họ có thể kiếm sống, có điều kiện thuận lợi tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người lao động chân chính, góp phần xây dựng đất nước, [39, tr 39-43] Điều này đặt ra cho chúng ta một vấn

pháp nâng cao hiệu quả quản lý việc dạy nghề giúp người cai nghiện có nghề nghiệp vững vàng để hòa nhập cộng đồng, góp phần hạn chế tối đa hậu quả của tệ nạn ma túy, xây

dựng môi trường tốt đẹp cho xã hội Với ý nghĩa đó, chúng tôi chọn đề tài “Thực trạng hoạt động quản lý việc dạy nghề cho học viên tại các trường cai nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh và các giải pháp” Qua đề tài này, chúng tôi mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động này

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Luận văn nhằm tìm hiểu hoạt động quản lý việc dạy nghề cho học viên các trường cai nghiện ma tuý của thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua, nguyên nhân của thực trạng, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác này

3 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

Đề tài tập trung vào ba nhiệm vụ chính:

3.1 Nghiên cứu một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài

3.2 Thực trạng hoạt động quản lý việc dạy nghề cho học viên các trường cai nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh

3.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý việc dạy nghề cho học viên các trường cai nghiện ma túy của TP.HCM

4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU

- Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quản lý việc dạy nghề cho học viên các trường cai

nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh

- Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề, phụ huynh và

học viên tại một số trường cai nghiện ma túy của thành phố Hồ Chí Minh Cụ thể là những trường sau:

1 Trường Giáo dục - Đào tạo và Giải quyết việc làm số 1, Đắc-klấp, Đắc Nông

2 Trường Giáo dục - Đào tạo và Giải quyết việc làm số 2, Lâm Hà, Lâm Đồng

3 Trường Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm số 3, Phú Giáo, Bình Dương

4 Trường Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm số 4, Tân Uyên, Bình Dương

5 Trường Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm số 5, Đắc-klấp, Đắc Nông

6 Trường Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm số 6, Đắc-klấp, Đắc Nông

7 Trung tâm Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm Nhị Xuân, Hóc Môn

8 Tổng đội 1 Thanh niên xung phong huyện Cần Giờ, TP.HCM

9 Trung tâm Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm Phú Văn, Bình Phước

10 Trung tâm Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm Bình Đức, Bình Phước

11 Trung tâm Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm Đức Hạnh, Bình Phước

12 Trung tâm Giáo dục – Đào tạo và Giải quyết việc làm Bố Lá, Bình Dương

13 Trung tâm Giáo dục Thanh thiếu nhiên Aáp 3, xã Phạm Văn Cội, huyện Củ Chi

14 Trung tâm tư vấn và cai nghiện ma túy, 463 Nơ Trang Long, Q Bình Thạnh

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5 1 Phương pháp quan sát:

- Đối tượng quan sát: hoạt động dạy nghề, xưởng trường, phòng dạy nghề ở các trường,

trung tâm cai nghiện ma túy của TP.HCM

- Mục đích quan sát: Quan sát điều kiện cơ sở vật chất dành cho hoạt động dạy nghề;

hoạt động của giáo viên và học sinh trong giờ dạy nghề…Tìm hiểu thực trạng quản lý việc dạy nghề cho học viên tại các trường cai nghiện ma túy của TP.HCM

5 2 Phương pháp điều tra bằng phiếu thăm dò:

Chúng tôi đã tiến hành gặp gỡ, trao đổi ý kiến về hoạt động quản lý việc dạy nghề với các đối tượng: giám đốc, cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề các trường cai nghiện ma túy của TP.HCM Để thực hiện, chúng tôi đã đưa ra 7 loại biểu mẫu:

- Biểu mẫu số 1 dành cho cán bộ quản lý trường cai nghiện ma túy, mục đích là tìm hiểu

quan điểm và những khó khăn thuận lợi khi quản lý việc dạy nghề cho người cai nghiện

(thu vào là 54 phiếu)

- Biểu mẫu số 2 dành cho giáo viên dạy nghề, mục đích là tìm hiểu nhận thức và tình

hình sinh hoạt chuyên môn, tâm tư nguyện vọng và những thuận lợi khó khăn… khi trực

tiếp dạy nghề cho học viên cai nghiện (thu vào 54)

- Biểu mẫu số 3 dành cho phụ huynh học viên cai nghiện, mục đích là ghi nhận suy nghĩ,

nguyện vọng của phụ huynh học viên khi con em họ học nghề cũng như những đóng góp cho việc dạy nghề của trường cai nghiện có hiệu quả hơn (thu vào 272 phiếu)

- Biểu mẫu số 4 dành cho cho học viên cai nghiện năm học 2003 - 2004, 2004 -2005,

mục đích là tìm hiểu sở thích, yêu cầu, những thuận lợi khó khăn cũng như hiệu quả khi các học viên cai nghiện tham gia học nghề (thu vào 384 phiếu)

- Biểu mẫu số 5, 6 dành cho cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề, mục đích là lấy ý

kiến cán bộ quản lý và giáo viên về tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp mà luận văn nêu ra (thu vào 70 phiếu)

- Biểu mẫu số 7 Phiếu quan sát - dự giờ (thu vào 20 phiếu), mục đích là quan sát hoạt

động dạy nghề, điều kiện vật chất, cơ sở dạy nghề, trang thiết bị dạy nghề của các trường cai nghiện

5 3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm:

- Nghiên cứu kế hoạch dạy nghề, kế hoạch hướng nghiệp năm học 2004 - 2005 để thấy vai trò, vị trí của công tác dạy nghề tại các trường cai nghiện

- Nghiên cứu hồ sơ dạy nghề (kế hoạch, hồ sơ sổ sách…)

- Nghiên cứu kết quả các bài tập, bài thực hành, kiểm tra của học viên cai nghiện để qua đó phân tích chất lượng kết quả dạy nghề

- Nghiên cứu giáo án lên lớp của giáo viên dạy nghề

5 4 Phương pháp phỏng vấn:

- Phỏng vấn một số giám đốc, phó giám đốc, cán bộ quản lý và giáo viên các trường, trung tâm cai nghiện về mục đích việc dạy nghề cho học viên cai nghiện, nhũng thuận lợi và khó khăn, những yêu cầu cần thiết khi quản lý việc dạy nghề cho học viên tại các trường cai nghiện

- Phỏng vấn một số phụ huynh của học viên cai nghiện, tìm hiểu quan điểm của họ khi cho con em đăng kí học nghề cũng như ghi nhận những tâm tư, ý kiến đóng góp của phụ huynh học viên đối với nhà trường để việc học nghề của con em họ thuận lợi và hiệu quả hơn

5.5 Phương pháp dùng toán thống kê để xử lý số liệu:

Chúng tôi đã sử dụng phần mềm Excel để thống kê tần số, tính tỷ lệ phần trăm, trị số trung bình M, độ lệch chuẩn S Số liệu được qui ước như sau:

- Đối với câu hỏi có 4 khả năng trả lời: a = 4 ; b = 3 ; c = 2 ; d =1

- Đối với câu hỏi có 3 khả năng trả lời: a = 3 ; b = 2 ; c =1

Công thức tính:

( )2 1

6 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Hoạt động quản lý việc dạy nghề ở một số trường cai nghiện TP.HCM còn nhiều bất cập, nếu có được các giải pháp quản lý đúng đắn thì hiệu quả hoạt động này sẽ được tăng cường, giúp người đã cai nghiện có nghề nghiệp vững chắc để tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế và giảm bớt tối đa hậu quả của tệ nạn ma túy, góp phần xây dựng môi trường an lành cho xã hội

7 GIỚI HẠN ĐỀ TÀI

Do thời gian có hạn, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý việc dạy nghề cho học viên ở một số trường cai nghiện của TP.HCM trong 2 năm học (2003 - 2004, 2004

- 2005) thông qua việc dạy nghề và bước đầu đề xuất một số biện pháp quản lý để tăng hiệu quả hoạt động dạy nghề

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

1 1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VIỆC DẠY NGHỀ TẠI CÁC TRƯỜNG CAI NGHIỆN

Vấn đề ma túy và dạy nghề đã được các nhà nghiên cứu quan tâm từ lâu, đặc biệt là vào những năm 90 của thế kỷ XX Những đề tài có liên quan đến ma túy và công tác phòng chống ma túy trong thời gian gần đây chủ yếu nghiên cứu thái độ, nhận thức của học sinh, sinh viên về tệ nạn ma túy và phòng chống ma túy

- Đề tài thứ nhất: “Bước đầu tìm hiểu thực trạng nhận thức của sinh viên về tệ nạn ma túy” (1997) của tác giả Trương Thị Hoa Đề tài đã phần nào xác định thực trạng nhận thức của sinh viên thuộc hai trường (Đại học sư phạm và Đại học bách khoa Hà Nội) về tệ nạn ma túy và đưa ra các giải pháp cần thiết nhằm nâng cao nhận thức cho sinh viên đểø phòng chống ma túy

- Đề tài 2 là: “Tìm hiểu thực trạng nhận thức về ma túy và nguyên nhân dẫn tới tệ nạn nghiện ma túy của học sinh trung học phổ thông Hà Nội” (1998) của tác giả Dương Thị Kim Oanh Đề tài đã nêu ra thực trạng nhận thức của học sinh trung học phổ thông về ma túy, phân tích những nguyên nhân dẫn tới tệ nạn nghiện ma túy của học sinh phổ thông và đề ra các giải pháp khắc phục tình trạng này

nhận thức của sinh viên (thuộc 3 trường Đại học: Đại học giao thông, Đại học Luật, Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội) về tệ nạn nghiện ma túy

- Đề tài 4 “Tìm hiểu mức độ ảnh hưởng của ma túy và thái độ của các em học sinh đối với các phong trào phòng chống ma túy ở một số trường phổ thông trung học nội thành thành phố Hồ Chí Minh”(1998) của tác giả Phạm Phước Mạnh Đề tài nghiên cứu và xác định thái độ của học sinh trung học đối với các phong trào phòng chống ma túy trong nhà trường, chỉ ra những nguyên nhân tồn tại, đề xuất một số giải pháp, kiến nghị để thực hiện công tác phòng chống ma túy trong nhà trường một cách hiệu quả

- Đề tài 5 “Nhận thức và thái độ của sinh viên cao đẳng sư phạm thành phố Hồ Chí Minh về tệ nghiện hút trong trường học” (1999) của tác giả Nguyễn Ngọc Quỳnh Giao Đề tài nghiên cứu thực trạng nhận thức và thái độ của sinh viên cao đẳng sư phạm TP.HCM về tệ nghiện hút trong trường học, chỉ ra nguyên nhân và đề xuất những giải pháp nhằm ngăn chặn tệ nghiện hút trong trường học

- Đề tài 6 “Nhận thức và thái độ của học sinh trung học đối với các phong trào phòng chống ma túy trong nhà trường tại thành phố Hồ Chí Minh (2002) của tác giả Nguyễn Hồng Phan Đề tài nghiên cứu thực trạng nhận thức và thái độ của học sinh trung học đối với các phong trào phòng chống ma túy trong nhà trường, thử nghiệm một số biện pháp tác động nâng cao nhận thức của học sinh trung học, hình thành những kỹ năng cần thiết để phòng chống ma túy {30, tr 7-15}

+ Những đề tài khoa học liên quan tới quản lý việc dạy nghề đề cập tới nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả dạy nghề:

- Đề tài 1: “Tìm hiểu tình hình đội ngũ làm công tác quản lý trường lớp dạy nghề (công và bán công), thiết kế chương trình và phương thức bồi dưỡng về quản lý cho đội ngũ này tại TP.HCM”(2003) Chủ nhiệm đề tài: Tạ Văn Doanh Đề tài cho thấy cán bộ

quản lý là yếu tố có tính quyết định của công tác quản lý dạy nghề Nếu đào tạo bồi dưỡng đội ngũ này tốt thì hoạt động của hệ thống sẽ hiệu quả hơn Đề tài chỉ rõ đội ngũ quản lý chưa có được tiêu chuẩn và trình độ theo yêu cầu của Sở Giáo dục – Đào tạo…

do đó hiệu quả hoạt động đào tạo nghề chưa cao, điều này lý giải một phần về sự thiếu hụt đội ngũ công nhân kĩ thuật, nhất là ở các nghề mũi nhọn tại thành phố

- Đề tài 2: “Nghiên cứu xây dựng chương trình dạy nghề ở trường phổ thông của TP.HCM” (2003) Chủ nhiệm đề tài: Chu Xuân Thành Tác giả nhấn mạnh sự cấp thiết phải tổ chức giáo dục lao động, kĩ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề cho học sinh phù hợp với tình hình phát triển của thành phố Đề tài xây dựng được một chương trình nghề gồm 3 nhóm nghề:

a/ Kĩ thuật công nghiệp, thủ công: mộc, nguội, gò hàn, tiện kim loại, điện gia dụng, điện tử, sửa xe …

b/ Kĩ thuật nông nghiệp: Trồng trọt và chăn nuôi

c/ Kĩ thuật phục vụ: dinh dưỡng, may, thêu, đánh máy chữ, nhiếp ảnh, uốn tóc, thủ công, nhân viên lễ tân, thư kí văn phòng, tin học, thợ may, công nhân xây dựng…

- Đề tài 3: “Hiệu trưởng quản lý công tác giáo dục lao động - hướng nghiệp tại trường Ngô Quyền thành phố Hồ Chí Minh” (2004) Chủ nhiệm đề tài : Huỳnh Thị Xuân Tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục lao động, kĩ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề tại trường Ngô Quyền Kết luận của đề tài là: cần tạo điều kiện cho học sinh được học nghề theo sở thích, năng lực và sức khỏe; nâng cao nhận thức của các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường, đặc biệt là đối với phụ huynh học sinh và học sinh; chú trọng hiệu quả giờ thực hành nghề

- Đề tài 4 “ Hiệu trưởng quản lý công tác dạy nghề tại trường An Nhơn - Gò Vấp

nguyên nhân những hạn chế của hoạt động quản lý dạy nghề, đồng thời đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động dạy nghề tại trường An Nhơn - Gò vấp Kết luận của đề tài là: để quản lý tốt công tác dạy nghề, nhà quản lý cần lập kế hoạch rõ ràng, đúng chu trình, khoa học, cụ thể, triển khai kịp thời để đạt kết quả cao, nghiêm túc thực hiện kế hoạch đề ra, bám sát mục tiêu: giáo dục người học năng lực, phẩm chất lao động thông qua việc dạy nghề Đồng thời cần có sự kết hợp của các lực lượng giáo dục có liên quan mới đem lại hiệu quả công tác dạy nghề

- Đề tài 5 “Hoạt động quản lý việc thực hiện nhiệm vụ dạy nghề của Hiệu trưởng tại một số trường THCS trong thành phố Hồ Chí Minh” (2005) Tác giả: Phạm Thị Kim Thư Đề tài nêu lên những ưu điểm và những tồn tại trong việc thực hiện nhiệm vụ dạy nghề ở một số trường THCS tại thành phố Hồ Chí Minh, đi sâu khảo sát đánh giá việc quản lý của các hiệu trưởng trong từng trường cụ thể, đề ra những giải pháp nhằm thực hiện đồng bộ hoạt động này trên địa bàn toàn thành phố bằng sự quản lý sâu sát từ Sở

GD - ĐT thành phố Hồ Chí Minh đến các Phòng GD - ĐT, đến các trường và đến từng thành viên trong lực lượng giáo dục [36, tr 57-69]

Những đề tài trên rất bổ ích và đề cập nhiều tới vấn đề quản lý hoạt động dạy nghề cho học sinh Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu vấn đề quản lý việc dạy nghề cho học viên tại các trường cai nghiện ma túy của TP.HCM Chúng tôi nhận thấy việc dạy nghề cho người cai nghiện đặc biệt khó khăn, đòi hỏi phải có phương pháp quản lý đặc biệt, khác với quản lý những học sinh bình thường Nếu nhà quản lý quan tâm nghiên cứu kỹ lưỡng đối tượng này thì việc dạy nghề mới đạt hiệu quả cao Điểm mới của luận văn là khảo sát đánh giá thực tiễn quản lý việc dạy nghề các trường cai nghiện bằng số liệu những năm 2003, 2004, 2005 và khảo sát trên một phạm vi tương đối rộng -

ở hầu hết các trường cai nghiện của TP.HCM, từ đó nêu lên những ưu điểm cũng như

những tồn tại trong hoạt động quản lý việc dạy nghề tại các trường cai nghiện thành phố Hồ Chí Minh, nhằm góp phần khắc phục những yếu kém và nâng cao hiệu quả của hoạt động này

1 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI

1 2 1 Vài nét về lịch sử phòng chống ma túy trên thế giới

Sự hợp tác quốc tế về phòng chống và kiểm soát ma túy đã được hình thành từ đầu thế kỷ XX Năm 1919, đại diện 13 nước khắp các châu lục trong đó có Anh, Pháp, Trung quốc, Hoa Kỳ, Nga… đã họp tại Thượng Hải (Trung Quốc) để bàn về các biện

pháp tăng cường đấu tranh chống tệ nạn ma túy Năm 1912 hội nghị quốc tế đầu tiên của

Uûy ban phòng chống và kiểm soát ma túy đã họp và ký Công ước quốc tế về chống ma túy tại La-Hay (Hà Lan) Công ước này đã trở thành công cụ pháp luật quốc tế đầu tiên về phòng chống và kiểm soát ma túy vào ngày 11-2-1915 [35, tr 21-23]

Năm 1946, ý thức được hiểm họa ma túy đối với loài người, Liên hợp quốc đã thành lập Uûy ban chống lạm dụng ma túy Đây là trung tâm hoạch định các chính sách kiểm soát và chống ma túy trên phạm vi quốc tế Năm 1961 Uûy ban quốc tế về kiểm soát, chống lạm dụng và sử dụng hợp lý chất gây nghiện trong lĩnh vực y tế được thành lập [10, tr 85]

Đến năm 1971, Liên hợp quốc có cơ sở pháp lý là Công ước 1961 về kiểm soát các chất ma túy được ký kết giữa các thành viên và liên kết, lên tiếng cảnh báo về tình trạng lạm dụng các chất ma túy, đồng thời kêu gọi cộng đồng quốc tế có biện pháp cụ thể để giải quyết vấn đề này Tại cuộc họp của Đại hội đồng Liên hợp quốc tổ chức tại Viên (Aùo) từ ngày 11-01-1971 đến ngày 02-02-1971, đại diện các nước tham gia đã

và thống nhất giao cho Tổ chức y tế thế giới chịu trách nhiệm kiểm tra, phân tích, xác

định các chất ma túy [20, tr 37-39]

Năm 1987 tại Viên, Liên hợp quốc tổ chức hội nghị quốc tế về chống lạm dụng ma túy Hội nghị đã xác định rằng ma túy sẽ là một thảm họa cho loài người trong thế kỷ XX và XXI Từ hội nghị này, nhiều hiệp định liên chính phủ về về kiểm soát và chống ma túy đã được ký kết Trong hội nghị này chính phủ Hoa kỳ đã đưa ra tuyên bố

“Việc chống lạm dụng ma túy là vấn đề ưu tiên số một và là vấn đề đối ngoại được ưu tiên cao nhất ở Mỹ”

Tháng 2-1988 một hội nghị quốc tế chống ma túy được tổ chức tại Bangkok (Thái Lan) Có 400 đại biểu đại diện của 40 nước trên Thế giới cùng nhiều tổ chức có liên quan bàn tiếp về các biện pháp cấp bách chống thảm họa ma túy Cũng trong năm này, Liên hợp quốc triệu tập hội nghị gồm đại diện của 106 quốc gia tổ chức tại Viên (Aùo) để phê chuẩn Công ước quốc tế của Liên hợp quốc về chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy [25, tr.16]

Trong kỳ họp đặc biệt lần thứ XVII của Đại hội đồng Liên hợp quốc đã phê chuẩn chương trình hoạt động toàn cầu nhằm mục đích sau đây: Cộng đồng quốc tế không có buôn lậu và lạm dụng ma túy Chính tại kỳ họp này, thập niên 1990-2000 được gọi là “thập kỷ chống ma túy”

Năm 1991, Tổ chức y tế thế giới gọi tắt là WHO đã phát động một chiến dịch toàn cầu mang tên “Liên hợp quốc vì sức mạnh và trí tuệ của nhân loại” nhằm đẩy lùi tệ nạn ma túy trên phạm vi toàn cầu [40, tr 23]

Ngoài ra, một số các tổ chức ở các nước, khu vực và của Liên hợp quốc cũng tham gia chương trình kiểm soát và phòng chống ma túy như: Uûy ban quốc tế về phòng

chống ma túy gọi tắt là “UNCP” của Liên hợp quốc có trụ sở tại Viên (Aùo), Cục đấu tranh chống ma túy Hoa Kỳ gọi tắt là “DEA”, Trung tâm tình báo quốc gia Mỹ về chống

ma túy gọi tắt là “NDIC”, Tổ chức khoa học giáo dục văn hóa thế giới gọi tắt là

“UNESCO”, Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc gọi tắt là “UNICEF” , Tổ chức cảnh sát quốc tế gọi tắt là “INTERPOL”, Tổ chức cảnh sát châu Á gọi tắt là “ASIPOL”…[41, tr.35-37]

1 2 2 Vài nét về lịch sử phòng chống ma túy ở Việt Nam

Lịch sử Việt Nam ghi nhận năm Cảnh Trị thứ 3 (1665) một đạo luật cấm trồng cây thuốc phiện đã được ban hành, đạo luật này quy định như sau: “Từ nay về sau cấm quan lại, dân chúng trồng cây thuốc phiện, mua bán thuốc phiện Ai trồng thì phải phá đi, người nào còn chấp chứa thì phải hủy đi”

Dưới thời vua Minh Mạng, năm Minh Mạng thứ nhất (1820), năm Minh Mạng thứ năm (1824) đã ban tiếp nhiều lệnh về xử phạt và cấm buôn bán thuốc phiện: “Kẻ nào mua bán thuốc phiện thì bị xử phạt 60 trượng, xử tù 1 năm tịch thu toàn bộ tang vật Người hút thuốc phiện thì bị xử phạt 100 trượng, xử tù 3 năm Cha anh không ngăn giữ con em mghiện hút bị phạt 100 trượng Quan lại triều đình hút thuốc phiện bị phạt 100 trượng, cách chức”

Đời vua Tự Đức, năm Tự Đức thứ 3 (1840) đã duy trì các lệnh về xử phạt và cấm buôn bán thuốc phiện đã ban hành Năm 1852, vua Tự Đức lại ban “cấm điều” về thuốc phiện với nội dung: “Phàm là quan lại hay dân, ở trong kinh hay ngoài trấn, chấp chứa và hút, hàng phố nấu và bán, thuyền buôn, thuyền công chở giấu thuốc phiện về nước Cùng là viên chức cửa sông, cửa biển, viên chức đi công sai ăn tiền dung túng, đều

bị chiếu theo luật, phân biệt từng hạng người mà trị tội” [20]

Thời Pháp thuộc, thực dân Pháp đã biến Việt nam thành thị trường độc quyền buôn bán thuốc phiện Chúng thực hiện chính sách ngu dân, đầu độc người Việt bằng rượu và thuốc phiện mà đã bị nhà cách mạng Nguyễn Aùi Quốc cực lực lên án trong Đại hội Tour (Pháp) năm 1920 là: “Chúng tôi không những bị đàn áp, bóc lột một cách nhục nhã mà còn bị hành hạ và đầu độc một cách thê thảm, nói rõ hơn chúng tôi bị đầu độc bằng rượu và thuốc phiện…”[1, tr 357]

Sau khi Pháp thất bại phải rút quân về nước, Mỹ xâm lược nước ta cùng với chính sách thực dân kiểu mới Lại một lần nữa, miền Nam Việt Nam trở thành trung tâm tiêu thụ và buôn bán thuốc phiện cũa khu vực Đông Nam Á Trong những thời kỳ này, việc phòng chống ma túy ở nước ta bị chìm vào quên lãng

Tháng 8-1945, ngay từ những ngày đầu khai sinh ra nước Việt Nam độc lập, Chính phủ ta đã quan tâm ngay đến việc phòng chống ma túy qua Nghị định 150/ TTg của Thủ tướng chính phủ về thuốc phiện với nội dung khoanh vùng trồng cây thuốc phiện và nghĩa vụ nộp thuế Ngày 22-5-1952 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 225/ TTg nhằm sửa đổi Nghị định 150/ TTg

Trong muôn vàn khó khăn của ngày đầu mới thành lập nước cộng hòa non trẻ, người đứng đầu chính phủ là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thấy rõ một trong những nhiệm vụ cấp bách ấy là chống nghiện hút Người tỏ thái độ kiên quyết: “Tôi đề nghị tuyệt đối cấm hút thuốc phiện” [2, tr.126-134]

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng 30-4-1975, Đảng, Nhà Nước và Chính phủ Việt Nam tiếp tục cuộc chiến chống ma túy Lần đầu tiên trong Luật hình sự được Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 6 năm 1985 có 3 điều qui định về các hành vi tội phạm có liên quan đến ma túy Đó là Điều 97 về tội buôn lậu, hoặc vận chuyển trái phép

hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; Điều 116 về tội buôn bán hoặc tàng trữ hàng cấm; Điều

203 về tội tổ chức dùng chất ma túy Ngày 18 tháng 12 năm 1989, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự, trong đó có tách riêng thành một điều về ma túy - Điều 96a Điều 96a qui định về tội sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy Năm 1992 lần đầu tiên vấn đề thuốc phiện và ma túy được đề cập đến trong chương V của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngày 29-01-1993 Nghị quyết 06/ CP của Thủ tướng Chính phủ về việc “Tăng cường công tác phòng chống và kiểm soát ma túy” Nghị quyết này thể hiện đầy đủ phương hướng, chiến lược, quyết tâm của Đảng và Nhà nước trong cuộc đấu tranh với tệ nạn ma túy Ngày 14/11/1995, Quyết định 743/ TTg của Chính phủ về “Phê duyệt kế hoạch tổng thể và cụ thể hóa chương trình hành động phòng chống và kiểm soát ma túy giai đoạn 1996-2000” Chỉ thị 06/ TC – TW của Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ngày 30/11/1996 về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma túy” Ngày 9 tháng12 năm 2001 Luật phòng chống ma túy đã được Quốc hội khóa X thông qua (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 6 năm 2001) Quyết định 93/ 2001/QĐ - TTg của Chính phủ ngày 13 tháng 6 năm 2001 về tháng hành động phòng chống ma túy (tháng 6) và ngày toàn dân phòng chống ma túy (ngày 26 tháng 6); xây dựng chương trình phòng chống và kiểm soát ma túy trong từng giai đoạn cụ thể [6]

Trong Bộ Luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 09-07-1985, luật sửa đổi ngày 28-12-1989, ngày 22-12-1992, ngày 11-9-1995 quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật hình sự, trong đó có việc tách riêng ra thành một điều lệ về ma túy quy định rõ tội trạng cụ thể và khung hình phạt

Nước ta được ghi nhận và đánh giá trong lĩnh vực hợp tác quốc tế về công tác phòng chống ma túy Tháng 2-1988 Liên hợp quốc triệu tập hội hội nghị quốc tế chống

ma túy được tổ chức dành riêng cho các nước Đông Nam Á Hội nghị đã thông qua

“Công ước quốc tế về chống buôn bán ma túy” Tại hội nghị này Việt Nam đã tham gia và ký Công ước quốc tế về chống buôn bán ma túy Sau đó chúng ta đã cố gắng thực hiện nhiều biện pháp nhằm ngăn chặn hiểm họa ma túy

Ngày 28-07-1993 tại Hội nghị Interpol Châu Á (cảnh sát quốc tế Châu Á) họp tại Ulanbato (Mông Cổ), ngành cảnh sát Việt Nam đã tham gia thành lập một tổ chức cảnh sát thống nhất của các nước Châu Á (ASIPOL) nhằm thống nhất kế hoạch phòng chống tội phạm trên qui mô toàn châu lục, trong đó đấu tranh chống tệ nạn ma túy là một nội dung trọng yếu

Ngoài ra nước ta đã ký kết tham gia Hiệp định hợp tác tiểu khu vực về kiểm soát ma túy với Campuchia, Lào, Trung Quốc, Thái Lan, Miến Điện và Quĩ phát triển Liên hợp quốc (UNDP)…

Số liệu chi tiết về hơn 30.000 người nghiện ma túy hiện đang tập trung trong các trường, trung tâm cai nghiện TP.HCM đã nói lên hậu quả tai hại và nguy hiểm của tệ nạn ma túy Đấu tranh chống ma tuý và giúp người cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng là một nhiệm vụ cấp bách, nặng nề của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (UBND – TPHCM) Quá trình tổ chức quản lý cai nghiện tập trung 2 năm cho người nghiện, tuy đã đạt được kết quả đáng khích lệ nhưng tỉ lệ người tái nghiện còn rất cao vì vậy UBND

- TP.HCM có sáng kiến tiếp tục tổ chức cho học viên học nghề từ 2-3 năm, nhằm giúp họ có đủ điều kiện đoạn tuyệt với ma tuý, hoàn thiện nhân cách, có nghề nghiệp vững chắc để thuận tiện và dễ dàng hòa nhập cộng đồng

Tháng 5-2003, kèm Tờ trình Chính phủ “Về kiến nghị cho phép thành phố Hồ Chí Minh thực hiện đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện”, UBND - TP.HCM công bố đề án chi tiết thực hiện những nhiệm vụ đề ra trong tờ trình với tựa đề: “Tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người

sau cai nghiện” trong thời gian 3 năm Ngày 17-6-2003, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam thông qua Nghị quyết 16/2003 - QH11 “Về việc thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý ở thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Từ những văn bản

pháp quy này hoạt động quản lý việc dạy nghề cho người cai nghiện đã mở ra một hướng

đi mới chi tiết và cụ thể hơn, theo truyền thống nhân đạo của dân tộc ta [8]

1 2 3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác phòng chống ma túy

Để tiếp tục cuộc chiến phòng, chống ma tuý một cách có hiệu lực hơn, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong kỳ họp thứ 8, khóa X (từ ngày 14 tháng 11 đến ngày 09 tháng 12 năm 2000) đã thông qua “Luật phòng, chống ma tuý”

(Luật số 23/ 2000/ QH10, gồm 8 chương, 56 điều)

Điều 28 của Luật phòng chống ma tuý (chương IV – Cai nghiện ma tuý) quy

định cơ sở pháp lý cho các địa phương (có đủ điều kiện) tiến hành cai nghiện tập trung bắt buộc đối với tất cả những người nghiện không tự nguyện cai nghiệp tập trung trong

thời gian nhiều nhất là 2 năm

Luật phòng chống ma tuý còn quy định trong Điều 34, chương IV như sau: “Ủy ban nhân dân các cấp, nơi có người nghiện ma tuý, có trách nhiệm lập kế hoạch tổ chức

cùng các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức cai nghiện ma tuý, giáo dục người nghiện ma tuý và người đã cai nghiện ma tuý; hỗ trợ, tạo điều kiện cho người đã cai nghiện ma tuý hòa nhập cộng đồng”

Như vậy là cơ quan Lập pháp của Nhà nước ta coi việc phòng chống tái nghiện trong hoạt động cai nghiện ma tuý là rất quan trọng, đóng vai trò quyết định sự thành công của nhiệm vụ cai nghiện ma tuý [6] Điều khoản này mở đường cho các địa phương có đủ các điều kiện kinh tế - tài chính - vật chất và cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tổ chức hệ thống trung tâm, trường để tập trung quản lý giáo dục nhân cách cho người sau cai nghiện, thời gian bắt buộc tối đa 24 tháng, tạo những điều kiện cơ bản và cần thiết cho người đã cai nghiện có thể tái hòa nhập cộng đồng một cách tương đối an toàn, tránh nguy cơ tái nghiện cao như trước kia

Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành hình thức cai nghiện tập trung dành cho những người nghiện ma tuý của thành phố, những người nghiện tỉnh khác tạm trú và người nghiện nhập cư tại thành phố Có 3 loại đối tượng người nghiện tập trung tại các trung tâm, trường cai nghiện:

1 Những người nghiện bị cưỡng chế vào trung tâm cai nghiện theo tinh thần Nghị định 20/ CP của Chính phủ

2 Những người nghiện do gia đình tự nguyện đưa đến nhập trường (có thu phí)

3 Những người nghiện tự nguyện nhưng gia đình nghèo, vì vậy được miễn giảm một phần chi phí

Sau thời gian cai nghiện 2 năm theo tinh thần của điều 24 Luật phòng chống

ma tuý, số đông người cai nghiện trở về gia đình và địa phương đã không thể tìm được công ăn việc làm do không có nghề nghiệp chuyên môn (hầu hết thuộc dạng lao động phổ thông hoặc phụ thuộc vào sự chu cấp của gia đình) Họ nhanh chóng rơi vào tình

cảnh bế tắc và dễ bị tái nghiện Không chỉ dừng lại đó, những người này còn lôi kéo thêm những người nghiện ma tuý mới Một trong những nguyên nhân khiến tỷ lệ người nghiện

ma tuý tăng nhanh trong thời gian qua có nguyên nhân từ những người tái nghiện này

Trong một hướng nghiên cứu điều tra ngược lại, những người có nghị lực cai nghiện và có nghề nghiệp, sau thời gian cai nghiện 2 năm có nguyện vọng được ký hợp đồng và làm việc với sự giám sát của trường cai nghiện ở một mức độ nhất định Phần lớn những người này đã thành công trong tái hòa nhập cộng đồng Một trong những nguyên nhân là họ được tạo công ăn việc làm ổn định, làm việc trong một môi trường trong sạch [34, tr 145-149]

Từ thực tế trên có thể rút ra kết luận: sau khi kết thúc giai đoạn hai năm cai nghiện, nếu không có những giải pháp tiếp theo về tổ chức quản lý việc dạy nghề cho học viên, tức là tạo những điều kiện hết sức cơ bản và cần thiết để từng bước đưa họ tái hòa nhập cộng đồng một cách vững vàng, thì không thể khắc phục tình trạng tái nghiện Vấn đề là tổ chức hoạt động quản lý việc dạy nghề sao cho đạt hiệu quả cao để góp phần đấu tranh phòng chống ma túy

Nghị quyết số 20-NQ/TW của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam về phương hướng và nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội TP.HCM đến năm 2010, cho phép Thành phố được thực hiện thí điểm đối với những vấn đề mới phát sinh từ thực tế thành phố đặt ra trong quá trình phát triển [7] Kết hợp với Điều 34 Luật phòng, chống ma tuý của Quốc hội, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã trình

Quốc hội Đề án trình Chính phủ Kế hoạch triển khai đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện để được Quốc hội chấp nhận và ra Nghị quyết cho phép thực hiện Văn bản này tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý việc

dạy nghề cho người sau cai nghiện tiến lên một bước mới bên cạnh những lý luận cơ sở về quản lý dạy nghề [8]

1 2 4 Một số vấn đề lý luận về dạy nghề

Hoạt động dạy nghề là một trong 4 mặt hoạt động của công tác giáo dục lao động

- kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp và dạy nghề gọi tắt là hoạt động lao động - hướng nghiệp hay hoạt động hướng nghiệp và tư vấn nghề cho học viên [22, tr 76-81]

Trên thế giới hoạt động giáo dục lao động - hướng nghiệp cho học viên có từ hàng trăm năm nay và đang ngày càng được phát triển Vào giữa thế kỷ 19, ở Pháp đã xuất hiện cuốn sách “Hướng dẫn chọn nghề” (năm 1848) Cuốn sách đề cập tới vấn đề phát triển đa dạng của nghề nghiệp do sự phát triển công nghiệp và việc nhất thiết phải giúp đỡ thanh niên trong sự lựa chọn nghề nghiệp nhằm sử dụng có hiệu quả năng lực lao động của thế hệ trẻ Người ta thấy rằng, hệ thống nghề nghiệp vào thời điểm này đã phức tạp, tức là, sự chuyên môn hóa đã đạt tới mức độ cao hơn hẳn so với giai đoạn sản xuất nông nghiệp và thủ công nghiệp [19, tr.37]

Vấn đề hướng dẫn chọn nghề được đặt ra một cách rộng rãi ở nhiều nước vì tính cấp thiết của nó vào những năm đầu thế kỷ 20 Người ta nhận thấy rằng, để tuyển chọn những người lao động đúng theo yêu cầu cho nhà máy, xí nghiệp, cần phải đưa hướng nghiệp vào trường phổ thông Từ lâu nhà giáo dục học và tâm lý học Liên Xô, N.K Crupxkaia, đã từng nêu lên luận điểm “tự do chọn nghề” cho mỗi thanh thiếu niên Theo bà, thông qua hướng nghiệp, mỗi trẻ em đều phải nhận thức sâu sắc hướng phát triển kinh tế của đất nước, những nhu cầu nào của nền sản xuất cần được thỏa mãn, những nhiệm vụ mà thanh, thiếu niên phải đáp ứng trước yêu cầu mà xã hội đề ra trong lĩnh vực lao động sản xuất [49, tr 177-185]

Thực tế cho thấy hoạt động giáo dục lao động, kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề đã mang lại hiệu quả thiết thực cho sự phát triển tài năng, nhân cách của cá nhân, góp phần nâng cao năng suất lao động xã hội, gắn liền mục tiêu giáo dục đào tạo với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động này đã trở thành bộ phận thiết yếu của nền giáo dục hiện đại [16, tr 18 -24]

Tại Việt Nam, công tác hướng nghiệp được chính thức đưa vào trường phổ thông từ ngày 19/3/1981 theo quyết định 126/CP của chính phủ về công tác hướng nghiệp [5] Việc nghiên cứu các giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ này đã được nhiều nhà nghiên cứu khoa học giáo dục quan tâm [42, tr 37-39] Các cuộc hội thảo, hội nghị chuyên đề do Bộ giáo dục, Sở giáo dục và đào tạo (GD - ĐT) thành phố Hồ Chí Minh tổ chức là:

+ “Đổi mới công tác giáo dục lao động – hướng nghiệp phục vụ cho yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước” (7/2003)

+ “Tổ chức giáo dục lao động - hướng nghiệp theo yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông” (11/2001)

Giáo dục và việc dạy nghề: Sơ đồ 1.1 minh họa cấu trúc hoạt động lao động -

hướng nghiệp - dạy nghề cho chúng ta có các khái niệm về giáo dục lao động, hướng

nghiệp, giáo dục kỹ thuật tổng hợp, dạy nghề

Sơ đồ 1.1: Cấu trúc hoạt động lao động – hướng nghiệp – dạy nghề

Giáo dục lao động là trang bị cho học sinh:

- Kiến thức lao động

ĐỘNG

Giáo dục kỹ thuật tổng hợp (Giáo dục tiền nghề nghiệp):

- Trang bị những nguyên lý khoa học cơ bản

- Kỹ thuật chung về kỹ thuật công nghiệp

- Kỹ năng sử dụng các công cụ sản xuất

Nhiệm vụ này được thực hiện nhờ các hoạt động giáo dục trong nhà trường Vị trí của hoạt động dạy nghề rất quan trọng trong cấu trúc của hoạt động giáo dục lao động – hướng nghiệp [37, tr 19]

Hướng nghiệp là một hoạt động giáo dục trong nhà trường phổ thông nhằm

hướng dẫn và chuẩn bị cho học sinh đi vào cuộc sống xã hội [38, tr 22-23]

Giáo dục lao động

Kĩ thuật ứng dụng

Kĩ thuật tổng hợp Hướng nghiệp

Dạy nghề

Dạy nghề: Nghề là một hình thức lao động sản xuất gắn bó lâu dài với công

việc chuyên môn, với một trình độ kỹ năng, kỹ xảo nhất định nhờ đã qua quá trình đào tạo Nghề không chỉ đơn thuần là một phương thức kiếm sống, mà nghề là một hoạt động xã hội mang lại cho con người niềm vui, ý nghĩa cuộc sống, điều kiện để phát triển và hoàn thiện nhân cách… từ đó xác lập được vị thế xã hội của mỗi con người [47, tr 363-364]

Con người được trang bị nghề nghiệp có cơ sở khoa học sẽ góp phần nâng cao năng suất lao động sản xuất, chất lượng sản phẩm, phát triển toàn diện nhân cách, tạo điều kiện con người cống hiến tối đa, đưa lại cho con người sự thoả mãn về đạo đức, niềm tin vào sức mạnh bản thân, từ đó thúc đẩy xã hội và kinh tế phát triển, hạn chế được sự mất cân đối giữa đào tạo và tuyển dụng cũng như cơ cấu lao động trong các ngành nghề [43, tr.132 - 134]

Việc hướng dẫn kỹ năng làm việc cho một nghề nghiệp nào đó bắt đầu trở thành một hình thức chuẩn bị Những người học nghề đòi hỏi không chỉ những kĩ năng có thể áp dụng ngay trong công việc, mà cả những kiến thức cơ bản có thể giúp họ thích ứng với những thay đổi của phương pháp sản xuất Khái niệm dạy nghề là công việc đào tạo những công nhân có văn hóa, có kĩ thuật, có tổ chức, có kế hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực kĩ thuật của các ngành thuộc nền kinh tế quốc dân [44, tr 57 -59]

Quá trình dạy nghề là quá trình truyền thụ những tri thức chuyên môn nghề nghiệp và hình thành những kĩ năng kĩ xảo lao động một nghề nhất định Mục đích cuối cùng của dạy nghề là hình thành đuợc tay nghề và những phẩm chất nhân cách cần thiết cho người lao động [12, tr 23] Tay nghề là trình độ điêu luyện của kĩ năng lao động nghề nghiệp, đáp ứng những đòi hỏi của chuyên môn Khái niệm dạy nghề ở đây chỉ về

nghề theo những danh mục do nhà nước qui định phục vụ trực tiếp yêu cầu thực tế xã hội[11, tr 42]

Nghị quyết Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam có nêu “ …phải chuyển mạnh theo hướng dạy kiến thức phổ thông cơ bản, lao động kĩ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề…” Nghị quyết Trung ương Đảng khóa VIII đã chỉ ra mục tiêu và những giải pháp đối với giáo dục và đào tạo, trong đó có nội dung giáo dục lao động - hướng nghiệp là mở rộng và nâng cao chất lượng dạy kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp; nâng cao năng lực tự học và thực hành cho học sinh; tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo và tăng cường cơ sở vật chất các trường học, tăng cường giáo dục kĩ thuật tổng hợp và năng lực thực hành cho học sinh [7]

1 2 5 Một số vấn đề lý luận về quản lý

Quản lý là hoạt động bao trùm mọi mặt của đời sống xã hội, được ra đời ngay từ khi xã hội có sự phân công lao động [3, tr 378] Xã hội ngày càng tiến bộ, nền kinh tế càng phát triển, khoa học kỹ thuật càng hiện đại thì hoạt động quản lý và vai trò của nhà quản lý càng trở nên quan trọng để đảm bảo phối hợp một cách có hiệu quả những nỗ lực của cá nhân nhằm thực hiện những mục tiêu đã đề ra [24, tr 47-49]

Có rất nhiều khái niệm đã được đưa ra nhằm phản ánh những nét đặc trưng của quản lý “Quản lý là sự tác động có mục đích đến những tập thể con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình sản xuất” (Kozlova O.V và Kuznesov I.N) [11,

tr 73] , hoặc theo Beag A.I, “Quản lý là một quá trình chuyển một hệ động lực phức tạp từ trạng thái này sang trạng thái khác nhờ sự tác động vào các phần tử biến thân của nó” [15, tr.871] Như vậy, quản lý chính là các hoạt động do một hoặc nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm thu được kết quả mong muốn, nói cách khác,

quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý (còn gọi là khách thể quản lý) nhằm đạt được mục tiêu đề ra [27, tr 138]

Quản lý là nhu cầu khách quan của lao động tập thể trong xã hội loài người[4, tr.357 - 359] Xã hội càng phát triển đi lên thì vai trò của quản lý càng lớn Quản lý là một hoạt động đa dạng, nó có những vai trò khác nhau như: vai trò phối hợp, vai trò hướng đích, vai trò giao nhiệm vụ và kiểm tra Những vai trò này vừa có những nét giống nhau lại vừa thể hiện những khía cạnh khác nhau của hoạt động quản lý [28, tr.193-196]

Các chức năng của quản lý

Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý đặc biệt, thông qua đó, chủ thể tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định, nói cách khác, chức năng quản lý là nội dung cơ bản của quá trình quản lý, là nhiệm vụ không thể thiếu được của các nhà quản lý và các cơ quan quản lý trong quá trình quản lý[33, tr.123-124] Quản lý có nhiều chức năng, được phân loại theo nhiều cách [13, tr 57-58]…

Sơ đồ 1.2: Các chức năng quản lý (theo Hà Thế Ngữ)

Kế hoạch hóa

Kiểm tra – Điều chỉnh

- Theo giáo sư Hà Thế Ngữ, quản lý có 5 chức năng: chức năng dự báo - kế hoạch hóa, chức năng tổ chức, chức năng điều hành, chức năng kiểm tra - điều chỉnh, chức năng phân tích - tổng kết

- Theo Afanaxep, quản lý có các chức năng như sau: chức năng xử lý và thông qua quyết định, chức năng tổ chức, chức năng điều chỉnh, chức năng sửa chữa, chức năng kiểm tra [22, tr 82-85]

- Theo Henri Fayol, quản lý có 5 chức năng: chức năng kế hoạch hóa, chức năng tổ chức, chức năng chỉ huy - ra lệnh, chức năng phối hợp, chức năng kiểm tra [32, tr 265]

Hiện nay, đa số các nhà quản lý thừa nhận quá trình quản lý gồm các chức năng sau: chức năng kế hoạch hoá, chức năng tổ chức, chức năng điều khiển, chức năng kiểm tra [37] Nhà quản lý tác động đến đối tượng quản lý bằng các chức năng quản lý để hướng tới mục tiêu quản lý được đề ra

Sơ đồ 1 3 Sơ đồ các chức năng quản lý

Quản lý giáo dục

Quản lý hoạt động dạy nghề cũng là một hình thức quản lý giáo dục, là quá trình tác động đến các mối quan hệ qua lại giữa các chủ thể quản lý và các khách thể quản lý, giữa các thành viên trong quan hệ quản lý giáo dục, dưới tác động của sự quản lý nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục đề ra phù hợp với từng giai đoạn của sự phát triển xã hội [21, tr 51-53] Đối với nhà trường nói chung, trường cai nghiện nói riêng, hiệu trưởng (hoặc giám đốc trường cai nghiện) là nhà quản lý (hay chủ thể quản lý) có vai trò điều hành và tổ chức cho tập thể cán bộ giáo viên của trường thực hiện tốt mục tiêu giáo dục đã đề ra [31, tr 98] Thực hiện các chức năng quản lý là nhiệm vụ không thể thiếu được

Kiểm tra

Điều khiển, chỉ đạo Tổ chức

Kế hoạch hoá

Đối tượng quản lý

Nhà quản lý

Mục tiêu quản lý

hoạt các qui luật, sử dụng các phương pháp thích hợp vào tình huống cụ thể và thực hiện tốt các chức năng quản lý thì sẽ đạt được hiệu quả cao trong quản lý [36, tr 77-79]

Khi thực hiện luận văn này, chúng tôi dựa vào việc thực hiện các chức năng trên của nhà trường, chức năng hiệu trưởng [33, tr 67], chức năng giám đốc trường cai nghiện, chức năng nhà quản lý (hay chủ thể quản lý) của một số trường cai nghiện để khảo sát, nhận xét, đánh giá việc xây dựng kế hoạch dạy nghề cho những năm 2003,

2004, 2005 Cụ thể:

- Việc xác định mục tiêu hoạt động dạy nghề cho người cai nghiện

- Việc xây dựng chương trình, nội dung dạy nghề

- Việc tổ chức thực hiện nội dung chương trình dạy nghề

- Việc quản lý giáo viên dạy nghề và quản lý học viên cai nghiện

- Việc quản lý cơ sở vật chất dạy nghề của trường cai nghiện

- Việc tổng kết, phân tích nguyên nhân, kết quả và hiệu quả hoạt động dạy nghề cho người cai nghiện và rút kinh nghiệm

1 2 6 Vấn đề quản lý việc dạy nghề cho người cai nghiện của TP HCM

Theo số liệu thống kê do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM) cung cấp thì khoảng giữa năm 1996 trên địa bàn thành phố mới chỉ có hơn 5.000 người nghiện các loại ma tuý Đến cuối năm 2004, số người nghiện đã là hơn 30.000 người Hiện nay 18 trung tâm và trường cai nghiện của TP.HCM đang quản lý tập trung 30.650 người nghiện

Cơ sở pháp lý của hoạt động quản lý việc dạy nghề cho người cai nghiện TP.HCM dựa vào những văn bản sau đây:

1 Luật phòng chống ma tuý của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 24 và Điều 34, chương IV, Luật phòng chống ma tuý), ngày 09 tháng 12 năm 2000

2 Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện của Đảng bộ và chính quyền TP.HCM, tháng 5-2003

3 Nghị quyết 16/2003 - QH11 “Về việc thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý ở thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam ngày 17-6-2003

Để tiếp tục cuộc chiến phòng, chống ma tuý một cách có hiệu lực hơn, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong kỳ họp thứ 8, khóa X (từ ngày 14 tháng

11 đến ngày 09 tháng 12 năm 2000) đã thông qua “Luật phòng chống ma tuý” (Luật số

23/ 2000/ QH10, gồm 8 chương, 56 điều)

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam căn cứ Tờ trình của Chính phủ, trong kỳ họp thứ 3, khóa XI (từ ngày 03 tháng 5 đến ngày 17 tháng 6 năm 2003) đã

thông qua Nghị quyết số 16/2003/QH11 “Về việc thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý ở thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” mà nội dung cơ bản là cho phép thành phố

Hồ Chí Minh (và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc trung ương có đủ điều kiện và do Chính phủ quyết định) thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc

làm cho người sau cai nghiện ma tuý, bảo đảm để họ tiếp tục rèn luyện nhân cách, được học nghề, lao động, sản xuất, học tập trong môi trường thích hợp và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tái hòa nhập cộng đồng vì lợi ích của chính họ, gia đình họ và lợi ích

Sau thời gian cai nghiện, số đông học viên cai nghiện trở về gia đình và địa phương nhưng họ không thể kiếm được việc làm do trình độ học vấn thấp, không có nghề nghiệp chuyên môn (hầu hết họ là lao động phổ thông, phụ thuộc vào việc chu cấp của gia đình) Đa số những người sau cai nghiện thất nghiệp, mặc cảm, rất khó hòa nhập với cộng đồng, họ nhanh chóng rơi vào tình cảnh bế tắc, rất dễ bị tái nghiện[18, tr 32-34] Việc dạy nghề cho người cai nghiện có ý nghĩa rất lớn, giúp họ (đa số là thanh, thiếu niên) tự tạo việc làm hoặc kiếm việc làm cho bản thân, dễ dàng hơn trong việc hòa nhập

cộng đồng, tránh nguy cơ tái nghiện[34, tr 210-220] Bản “Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện” của TP.HCM trình Chính phủ với

tinh thần nhân đạo, hợp tình, hợp lý, xuất phát từ lợi ích thiết thân của chính những người nghiện và gia đình họ, tạo những điều kiện tốt nhất giúp họ từng bước tái hòa nhập cộng đồng một cách vững vàng Đây cũng là biện pháp tích cực góp phần xây dựng môi trường trong sạch và an lành cho xã hội [8]

+ Nguyên tắc chung về quản lý việc dạy nghề cho học viên cai nghiện

Hoạt động quản lý việc dạy nghề cho người sau cai nghiện được thực hiện theo tinh thần nội dung sau đây: những người đã hoàn thành giai đoạn cai nghiện tập trung 2 năm tại các trường, trung tâm cai nghiện sẽø được tiếp tục học bổ túc văn hóa, đạt trình độ cần thiết để chuyển sang học một nghề kỹ thuật ngắn hoặc dài hạn tuỳ trình độ học vấn của học viên Nếu được trang bị một nghề kỹ thuật, học viên cai nghiện sẽ được sắp xếp việc làm, cách ly khỏi môi trường dễ tiếp xúc và sử dụng ma tuý, nhưng không bị cách ly hoàn toàn khỏi cộng đồng Như vậy, chủ trương dạy nghề cho người sau cai nghiện được thực hiện trên tinh thần xã hội hóa và đa dạng hóa các hoạt động hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện, duy trì được kết quả 2 năm cai nghiện tập trung

+ Đối tượng

Tất cả những người đã hoàn thành giai đoạn cắt cơn, cai nghiện và phục hồi sức khỏe (gọi là người sau cai nghiện) 24 tháng tại các trường, trung tâm giáo dục đào tạo và giải quyết việc làm (tức là trường, trung tâm chữa bệnh và cai nghiện) theo quy định Điều 24, Chương IV của Luật phòng, chống ma tuý Những người sau cai nghiện được phân loại theo tình hình sức khoẻ, trình độ học vấn, trình độ tay nghề… Qua quá trình phân loại này, các nhóm đối tượng được bồi dưỡng những mặt chưa đạt yêu cầu, được dạy bổ túc văn hóa và được dạy nghề kỹ thuật theo năng lực thực tế của họ Cuối cùng họ được các nhà máy, cơ sở sản xuất có tổ chức quản lý đặc biệt cho người sau cai nghiện ký hợp đồng lao động và hưởng các quyền lợi theo Bộ Luật lao động Thời gian lao động trong các nhà máy, cơ sở sản xuất có thể kéo dài từ 2 đến 3 năm [6]

+ Phương thức hoạt động

Kết thúc 2 năm cắt cơn, chữa bệnh, cai nghiện và phục hồi sức khỏe, tất cả học viên cai nghiện được phân loại theo trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp, được học bổ túc văn hóa giúp người cai nghiện đạt trình độ cần thiết để có thể theo học một khóa dạy nghề kỹ thuật ngắn hạn (đạt bậc thợ 2/7) hoặc dài hạn (đạt bậc thợ 3/7) Sau khi thi tay nghề đạt yêu cầu, học viên sau cai nghiện đủ điều kiện sẽ được bố trí vào làm việc tại các cụm công nghiệp đặc biệt do TP.HCM thành lập như: Cụm Công nghiệp Nhị Xuân ở huyện Hóc Môn (bắt đầu hoạt động năm 2004), Cụm công nghiệp An Nhơn Tây tại huyện Củ Chi, tại những công trình lớn cần nhiều lao động phổ thông của TP.HCM và của quốc gia trong đội hình Đội, Tổng đội lao động tình nguyện có tính cơ động cao hoặc làm việc tại chính các Trung tâm, Trường cai nghiện

Song song với việc giúp tái hòa nhập cộng đồng bằng lao động kiếm sống, học viên sau cai nghiện còn được bố trí nơi ăn ở phù hợp cho công tác quản lý, được tiếp

khi tham gia lao động sản xuất trong các nhà máy, doanh - xí nghiệp, được hưởng các chế độ và chính sách tiền lương tiền thưởng, thời gian làm việc, nghỉ phép và các chế độ bảo hiểm theo luật định, bình đẳng như những người lao động bình thường khác trong xã hội

Về thời gian đã được quy định ở Điều 3: thời gian áp dụng biện pháp tổ chức quản lý và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý từ 1 năm đến 2 năm, trường hợp cần thiết có thể kéo dài nhưng không quá ba năm Điều 5 cũng quy định: Thời gian thực hiện thí điểm biện pháp tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý là 5 năm, kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực Hai điều

quy định trong Nghị quyết số 16/2003/QH11 đã tạo cơ sở pháp lý cho mô hình quản lý đầu tiên được áp dụng tại Việt Nam và trên thế giới - quản lý việc dạy nghề cho học viên các trường cai nghiện ma tuý Mô hình này có ý nghĩa rất quan trọng, đóng góp cho công cuộc đấu tranh phòng, chống ma tuý ở nước ta và trên thế giới, nhất là khi ma tuý đã trở thành nạn dịch có tính chất nghiêm trọng, có quy mô toàn cầu [8]

Việc dạy nghề cho học viên diễn ra chủ yếu ở giai đoạn 2 của thời kỳ cai nghiện bao gồm đào tạo nghề chuyên môn, kỹ thuật trong vòng 36 tháng, chuẩn bị hành trang nghề nghiệp cho người cai nghiện dễ dàng hòa nhập cộng đồng và kiếm sống bằng chính sức lao động và trí tuệ của mình Để quá trình này diễn ra hiệu quả đòi hỏi sự nghiên cứu giúp đỡ của những nhà sư phạm có kiến thức khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm, dạy văn hóa và dạy nghề cho học viên, giúp họ trau dồi phẩm chất đạo đức và nghề nghiệp để tự tin trở về với cộng đồng Trong tương lai, các trường cai nghiện tập trung có thể sẽ hình thành một đội ngũ cán bộ quản lý sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp điều hành hoạt động sản xuất - kinh doanh của các doanh-xí nghiệp, gồm nhiều nghề chuyên môn khác nhau, thành lập “làng sản xuất - cụm công nghiệp” trong khuôn viên các trường cai nghiện, vì vậy nghiên cứu quản lý việc dạy nghề cho người cai nghiện là rất cần thiết

+ Mục tiêu của việc dạy nghề cho học viên cai nghiện

Mục tiêu dạy nghề cho học viên cai nghiện cũng có nhiều đểm giống như mục tiêu dạy nghề nói chung, ngoài ra còn có thêm một số nét đặc biệt, đó là:

- Đào tạo những công nhân có văn hóa, có kĩ thuật, có tổ chức, có kế hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực kĩ thuật của các ngành thuộc nền kinh tế quốc dân

- Hình thành tay nghề đạt trình độ kĩ năng lao động nghề nghiệp, đáp ứng những đòi hỏi chuyên môn, những phẩm chất nhân cách cần thiết cho người lao động[5]

- Đào tạo thợ lành nghề theo những danh mục do nhà nước qui định phục vụ trực tiếp yêu cầu thực tế xã hội, đáp ứng yêu cầu của nội dung đào tạo nghề kỹ thuật theo những tiêu chuẩn của Ngành dạy nghề của nhà nước - cho cả hai loại nghề: nghề kỹ thuật ngắn hạn (bậc thợ 2/7) và nghề kỹ thuật dài hạn (bậc thợ 3/7)

- Giúp phòng tránh tái nghiện có hiệu quả, từng bước đưa học viên tái hoà nhập cộng đồng một cách vững chắc, vì lợi ích của bản thân người nghiện, gia đình họ cũng như vì lợi ích chung của cộng đồng[18, tr 31]

+ Ý nghĩa của việc dạy nghề cho học viên cai nghiện

- Hoạt động dạy nghề cho học viên cai nghiện là việc làm có ý nghĩa, vai trò to lớn trong phòng chống tái nghiện, ngăn chặn tệ nạn ma tuý, đóng góp một phần vào công cuộc phòng chống ma túy ở Việt Nam và trên thế giới

- Dạy nghề cho người cai nghiện là hoạt động mang tính nhân văn cao và lần đầu tiên được thực hiện ở TP.Hồ Chí Minh, góp phần giáo dục rèn luyện, phục hồi nhân cách cho người cai nghiện, tạo việc làm, giúp họ tái hòa nhập cộng đồng