Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

39 1.8K 8
Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT VÀ ĐƠN GIÁ CHO HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG Lê Minh Tồn Vụ trưởng Vụ KH-TC, Tổng cục Mơi trường I TỔNG QUAN CHUNG Trong thời gian qua, hoạt động trạm quan trắc phân tích mơi trường thu kết quan trọng tích luỹ số liệu chất lượng môi trường nước ta, đồng thời cung cấp liệu cho “Báo cáo trạng môi trường Việt Nam” hàng năm Tuy nhiên trình hoạt động mạng lưới quan trắc phân tích môi trường quốc gia, nảy sinh số yếu tồn hệ thống trạm quan trắc mơi trường cịn mỏng, mạng lưới điểm quan trắc cịn ít, thời gian quan trắc cịn thưa, sở vật chất kỹ thuật số trạm quan trắc phân tích mơi trường cịn nghèo nàn, nhân lực thiếu chưa ổn định, hệ thống thông tin trạm cịn yếu kém, kinh phí cho quan trắc mơi trường cịn q ỏi Bên cạnh việc thiếu kinh phí cho hoạt động này, việc áp dụng đơn giá, định mức kinh tế – kỹ thuật cho cơng tác quan trắc phân tích mơi trường trạm quan trắc phân tích mơi trường chưa có sở thống ngun nhân gây khó khăn cho cơng tác quan trắc môi trường Cho đến chưa có quy định đơn giá định mức cụ thể cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường, cơng tác lấy mẫu thành phần môi trường vùng lãnh thổ phân tích tiêu mơi trường cụ thể mà có Thơng tư hướng dẫn chế độ thu sử dụng phí kiểm nghiệm, đo lường tiêu chuẩn áp dụng cho thời kỳ, giai đoạn Do việc thực quan trắc phân tích mơi trường nơi, trạm có phần khác dẫn đến quy trình quan trắc, số liệu quan trắc phân tích mơi trường chưa đảm bảo tính khoa học độ xác cao Ngay báo cáo trạng môi trường hàng năm địa phương, tỉnh thành đảm bảo chất lượng phản ánh thực chất trạng môi trường tỉnh, thành mà nơi áp dụng định mức quan trắc môi trường không giống Năm 1995, Liên Bộ Tài – Khoa học Cơng nghệ Mơi trường Thông tư số 65/TT-LB Hướng dẫn chế độ thu sử dụng phí kiểm nghiệm, đo lường hoạt động khác tiêu chuẩn đo lường chất lượng Năm 1999, Cục Môi trường (nay Tổng cục Mơi trường) có cơng văn số 216/MTg-HT ngày 12 tháng năm 1999 gửi trạm quan trắc phân tích mơi trường việc áp dụng biểu giá quan trắc phân tích mơi trường trạm quan trắc phân tích mơi trường quốc gia Năm 2000 Bộ Tài định số 21/2000/QĐ/BTC, ngày 21 tháng năm 2000 việc ban hành biểu mức thu phí, lệ phí y tế dự phịng Năm 2002, Bộ Tài Chính có Thơng tư số 83/2002/TTBTC ngày 25 tháng năm 2002 quy định chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí tiêu chuẩn đo lường chất lượng (hiện nay, Thông tư số 83/2002/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2002 Bộ Tài hết hiệu lực theo chi phí phân tích mẫu khơng áp dụng theo Thơng tư 83/2002/TT-BTC nữa) Để xác định tương đối xác hao phí lao động cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường, làm cho việc tính tốn chi phí cho hoạt động cách tiết kiệm sở đảm bảo chất lượng sản phẩm, đảm bảo kết quan trắc môi trường hiệu kinh tế xã hội, việc ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường nhiệm vụ cấp thiết nhằm ổn định hoạt động Hệ thống mạng lưới quan trắc phân tích mơi trường quốc gia Ngày tháng năm 2007, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường khơng khí xung quanh mơi trường nước mặt lục địa Quyết định số 10/2007/QĐ-BTNMT, Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường đất, nước đất nước mưa axit QĐ số 02/2008/QĐ-BTNMT ngày 16/4/2008 và Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường nước biển, khí thải phóng xạ QĐ số 03/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/4/2008 Trong hoạt động quan trắc phân tích mơi trường Anh nước theo hệ tiêu chuẩn Anh (như Úc, Hồng Kông, Thailand, Malaysia, Singapore ), định mức quan trắc phân tích mơi trường xác định theo thành phần tính chất cơng việc Các tiêu định lượng hao phí lao động, hao phí thời gian sử dụng máy móc thiết bị, hao phí vật tư hố chất, dụng cụ yếu tố đầu vào khác để hoàn thành đơn vị sản phẩm (1 thơng số phân tích mơi trường) theo tiêu chuẩn chất lượng qui định, thực theo giai đoạn : giai đoạn quan trắc lấy mẫu trường giai đoạn phân tích xử lý, tính tốn kết phịng thí nghiệm Trong giai đoạn quan trắc đo đạc lấy mẫu trường tính tốn phương pháp thống kê nguồn lực theo tiến độ thực trường mẫu chọn Cịn giai đoạn phân tích xử lý số liệu, tính tốn kết phịng thí nghiệm thực sở xây dựng tiêu chuẩn phân cấp phịng thí nghiệm xác định phương pháp phân tích tính tốn kết hợp với phương pháp thí nghiệm Các tiêu định lượng Hiệp hội Tổ chức chuyên ngành biên soạn, cịn Cơ quan có thẩm quyền Nhà nước ban hành tiêu giá Qua điều tra khảo sát trạm quan trắc phân tích mơi trường vùng phía Bắc, miền Trung vùng phía Nam cho thấy, hầu hết trạm có nhiều vướng mắc khó khăn việc thực nhiệm vụ quan trắc môi trường hàng năm Kinh phí thực đảm bảo khoảng 70%, chủ yếu áp dụng theo Thông tư 216/MTg-HT Bộ KHCN&MT gần Thông tư 83/2002/TT-BTC Bộ Tài Định mức khó xác định, thường tính khốn gọn cho thơng số phân tích 60%, hố chất thiết bị khoảng 20%, cịn nhân cơng thực 20% Cơng tác quan trắc lấy mẫu trường thực theo nhiệm vụ với chế độ cơng tác phí quan Về bản, trạm tự phân chia áp dụng cho cách tính định mức đơn giá thực cho hoạt động quan trắc lấy mẫu trường Các trạm quan trắc phân tích môi trường cho rằng, áp dụng theo đơn giá Bộ Tài thấp khơng thể thực khó để lập dự tốn hay toán hợp đồng thực nhiệm vụ quan trắc phân tích mơi trường hàng năm Trên sở định mức kinh tế kỹ thuật đã ban hành, số Trung tâm quan trắc môi trường (Đồng Nai, Thái Nguyên) bước đầu xây dựng đơn giá quan trắc mơi trường cho riêng II HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT CHO HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG Các định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng ban hành Trong năm 2007- 2008, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành 03 định định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích số thành phần môi trường như: - Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường khơng khí xung quanh môi trường nước mặt lục địa số 10/2007/QĐ-BTNMT ngày 5/7/2007; - Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường đất, nước đất nước mưa axit số 02/2008/QĐBTNMT ngày 16/4/2008; - Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường nước biển, khí thải phóng xạ số 03/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/4/2008 Các định mức kinh tế kỹ thuật Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng để trình ban hành - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc nước mặt trạm quan trắc tự động di động cố định; - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc nước thải công nghiệp; - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh trạm quan trắc tự động cố định, tự động di động; - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc chất thải rắn; - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc trầm tích đáy; - Định mức sử dụng diện tích nhà, xưởng thiết bị, lao động cho trạm quan trắc môi trường - Định mức kinh tế kỹ thuật kiểm chuẩn thiết bị phân tích NOx, SO2, CO, O3 trạm quan trắc mơi trường khơng khí tự động, liên tục III LẬP DỰ TỐN KINH PHÍ VÀ ĐƠN GIÁ CHO HOẠT ĐỘNG QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG Về lập dự tốn kinh phí hoạt động quan trắc phân tích mơi trường Đơn giá sản phẩm cụ thể cho hoạt động quan trắc phân tích số thành phần mơi trường chưa xây dựng, nên việc dự tốn kinh phí cho hoạt động phân tích mẫu chủ yếu vào Thông tư số 83/2002/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2002 Quy định chế độ, thu nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí tiêu chuẩn đo lường chất lượng, hoạt động quan trắc, lấy mẫu đo đạc thông số vật lý (đo nhiệt độ, độ ẩm, độ màu …), chi phí cho khấu hao máy móc, thiết bị, vật dụng lấy mẫu, đựng mẫu chưa có để dự tốn đầy đủ Nhưng đến nay, Thơng tư số 83/2002/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2002 Bộ Tài hết hiệu lực theo chi phí phân tích mẫu khơng áp dụng theo Thơng tư 83/2002/TT-BTC nêu Do vậy, Bộ Tài nguyên Môi trường có cơng văn hướng dẫn việc lập phê duyệt dự tốn kinh phí hoạt động quan trắc mơi trường, cụ thể sau: - Những hoạt động có định mức kinh tế kỹ thuật Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố tự tổ chức việc xây dựng đơn giá gửi Sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh ban hành (đối với ngân sách Trung ương, Tổng cục Môi trường tổ chức việc xây dựng đơn giá trình Bộ thẩm định gửi Bộ Tài ban hành) làm sở duyệt dự toán, đặt hàng, giao kế hoạch đấu thầu Chi phí xây dựng đơn giá mơi trường chi kinh phí nghiệp mơi trường - Đối với hoạt động chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật (chỉ áp dụng trường hợp đơn vị khơng có đủ điều kiện phân tích phải th bên ngồi thực hiện): vận dụng mức chi phân tích mẫu theo số văn sau: + Quyết định số 60/2008/QĐ-BTC ngày 31 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thú y thủy sản; + Thông tư số 232/2009/TT-BTC ngày 09 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí y tế dự phịng phí kiểm dịch y tế biên giới; + Thông tư số 136/2010/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí cơng tác thú y; văn quy định hành khác Đối với mẫu cần phân tích chưa quan Nhà nước có thẩm quyền quy định mức chi phí xét nghiệm, phân tích thực theo hợp đồng thoả thuận với đơn vị xét nghiệm, phân tích sở phù hợp với mức chi hành Phương pháp xây dựng đơn giá hoạt động quan trắc phân tích mơi trường có định mức kinh tế kỹ thuật 2.1 Nguyên tắc chung xây dựng đơn giá 2.1.1 Trình tự lập đơn giá sản phẩm quan trắc: - Bước 1: Lập danh mục thông số quan trắc cần lập đơn giá với yêu cầu kỹ thuật điều kiện kỹ thuật kèm theo - Bước 2: Tập hợp định mức kinh tế kỹ thuật thông số theo danh mục nêu - Bước 3: Lập bảng danh mục tính giá vật liệu đến trường quan trắc, tính đơn giá nhân cơng quan trắc, tính đơn giá ca máy thiết bị quan trắc, tính đơn giá dụng cụ quan trắc giá nhiên liệu, lượng - Bước 4: Xác định thành phần chi phí vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị, dụng cụ, nhiên liệu, lượng chi phí chung đơn giá - Bước 5: Tổng hợp kết tính tốn, hồn thiện tài liệu hướng dẫn áp dụng ghi kèm theo 2.1.2 Qui định chung đơn giá sản phẩm quan trắc: - Khi xây dựng đơn giá phải đảm bảo tính bình qn phạm vi khu vực quan trắc (tỉnh thành phố), tính bình qn biểu mặt định lượng thông qua định mức hao phí - Đơn giá sản phẩm phải đảm bảo tính đúng, tính đủ yếu tố chi phí cần thiết sở chấp hành chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức, qui trình qui phạm, giá cả,… nhà nước qui định phù hợp với điều kiện thực tế , qui luật thị trường - Đơn giá sản phẩm quan trắc môi trường xác định sở định mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị quan trắc, công cụ dụng cụ quan trắc mức tiêu hao nhiên liệu lượng (định mức kinh tế kỹ thuật ban hành) - Đơn giá sản phẩm quan trắc môi trường xác định vào đơn giá tiền công lao động, đơn giá ca sử dụng dụng cụ, đơn giá ca sử dụng giá thiết bị giá vật liệu trường quan trắc - Đơn giá sản phẩm quan trắc môi trường tiêu kinh tế kỹ thuật, bao gờm tồn chí phí trực tiếp chi phí chung để hồn thành thông số quan trắc môi trường Đơn giá sản phẩm quan trắc = Chí phí trực tiếp Chi phí + chung - Chi phí trực tiếp đơn giá sản phẩm quan trắc môi trường bao gồm khoản mục chi phí lao đợng, vật liệu, sử dụng dụng cụ, sử dụng thiết bị chi phí lượng, nhiên liệu sử dụng cho thiết bị, dụng cụ quan trắc Chi phí trực tiếp = Chi phí lao động + Chi phí + vật liệu Chi phí dụng cụ + Chi phí thiết bị + Chi phí lượng - Đơn giá sản phẩm quan trắc mơi trường tính cho hoạt động quan trắc ngồi trường tính cho hoạt động phân tích phịng thí nghiệm, thể bảng tổng hợp đơn sau : Chi phí trực tiếp đơn giá TT Mã hiệu Cộng Thông Chi phí Chi Chi phí Chi Chi phí số lao phí dụng phí vật cụ thiết trực trực tiếp Chi phí Đơn giá Ghi chung sản phẩm lượng, bị phí động chi nhiên liệu quan trắc liệu (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)=4+5+6+7+8 (10)=k (11)=9+10 %x(9) I Quan trắc trường … II Phân tích phịng thí nghiệm … - Chi phí lao động đơn giá : + Chi phí lao động bao gồm chi phí lao động kỹ thuật chi phí lao động phổ thơng (nếu có) tham gia q trình tạo sản phẩm quan trắc + Chi phí lao động quan trắc tính đúng, tính đủ tiền lương, khoản lương phụ phụ cấp lương (kể khoản hỗ trợ lương) sở mức tiền lương tối thiểu quan nhà nước có thẩm quyền cơng bố để đảm bảo tiền lương người lao động có tính đến mặt giá thị trường lao động phổ biến khu vực theo loại cấp bậc công việc quan trắc điều kiện lao động cụ thể + Chi phí lao động đơn giá sản phẩm quan trắc tính : Chi phí lao động = Số công lao động theo định mức x Đơn giá tiền công lao động (12) + Đơn giá tiền công lao động bao gồm: tiền lương bản, lương phụ (ngày lễ tết, hội họp, học tập), phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đoàn) chế độ khác cho người lao động theo qui định hành + Đối với lao động phổ thơng đơn giá tiền cơng lao động phổ thơng lấy theo giá bình qn khu vực, phù hợp với tình hình thực tế thị trường lao động - Chi phí vật liệu đơn giá: + Gía vật liệu giá vật liệu trường phịng thí nghiệm, xác định phù hợp với vị trí nơi thực quan trắc + Giá vật liệu phải hợp lý phù hợp với mặt giá thị trường nơi quan trắc, xác định sở báo giá nhà sản xuất, thông tin giá nhà cung cấp giá địa phương cơng bố phải đảm bảo tính cạnh tranh + Trong trường hợp vật liệu chưa có thị trường giá vật liệu lấy theo mức giá hợp lý với điều kiện đáp ứng yêu cầu đặt chủng loại, chất lượng, số lượng, đảm bảo tính cạnh tranh + Chi phí vật liệu đơn giá sản phẩm quan trắc giá trị vật liệu chính, vật liệu phụ sử dụng trực tiếp trình sản xuất sản phẩm tính sau: Chi phí vật liệu = (Số lượng vật liệu loại theo định mức x Giá vật liệu loại) x (1+ Kvl) + Kvl hệ số tính chi phí vật liệu khác so với tổng chi phí vật liệu qui định định mức + Giá vật liệu tại hiện trường giá vật liệu sử dụng tính cho đơn vị vật liệu, bao gồm: giá mua tại nguồn, chi phí lưu thông (bốc xếp, vận chuyển và lưu thông khác), chi phí hiện trường (lưu kho, bảo quản, vận chuyển tại hiện trường sử dụng); gía vật liệu trường giá giao vật liệu đến trường quan trắc cộng với chi phí trường - Chi phí dụng cụ đơn giá: + Chi phí dụng cụ giá trị dụng cụ phân bổ trình tạo sản phẩm quan trắc xác định sau: Chi phí dụng cụ {Số ca sử dụng = dụng cụ theo định mức Đơn giá sử dụng dụng cụ phân bổ x cho ca (đơn giá ca dụng cụ)} x (1+Kdc) + Kdc hệ số tính chi phí dụng cụ khác so với tổng chi phí dụng cụ qui định định mức + Gía dụng cụ giá dụng cụ trường phịng thí nghiệm, xác định phù hợp với vị trí nơi thực quan trắc (bao gồm thuế giá trị gia tăng) tính tốn theo hướng dẫn Bộ tài nguyên Môi trường phương pháp xác định đơn giá ca dụng cụ quan tắc sở giá dụng cụ trường quan trắc - Chi phí thiết bị đơn giá: + Chi phí thiết bị đơn giá giá trị thiết bị phân bổ trình tạo sản phẩm quan trắc + Chi phí thiết bị đơn giá hao phí ca thiết bị theo định mức nhân với đơn giá ca thiết bị: Chi phí Thiết bị = Số ca sử dụng Thiết bị theo định mức x Đơn giá ca thiết bị + Đơn giá ca thiết bị (kể giá thuê thiết bị) bao gồm: mức khấu hao, chi phí hiệu chuẩn, bảo trì, sửa chữa, bảo dưỡng và chí phí khác + Đơn giá ca thiết bị tính tốn theo hướng dẫn Bộ tài nguyên Môi trường phương pháp xác định đơn giá ca thiết bị quan tắc sở nguyên giá thiết bị, giá trị thu hồi mức khấu hao theo qui - Chi phí nhiên liệu, lượng đơn giá: Chi phí nhiên liệu, lượng phục vụ cho hoạt động dụng cụ thiết bị quan trắc trình tạo sản phẩm tính mức hao phí nhiên liệu, lượng theo định mức nhân với giá nhiên liệu, lượng trường quan trắc: Chi phí nhiên liệu = Mức tiêu thụ nhiên liệu x giá nhiên liệu - Chi phí chung đơn giá: + Chi phí quản lý chung (chi phí gián tiếp) chi phí có tính chất chung đơn vị trực tiếp thực như: chi phí tiền lương khoản có tính chất lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn) cho máy quản lý; 10 chi phí điện, nước, điện thoại, xăng xe, cơng tác phí, văn phịng phẩm, cơng cụ, dụng cụ cho máy quản lý; chi phí bảo vệ mơi trường cho người lao động môi trường xung quanh, chi phí khấu hao tài sản cố định phục vụ máy quản lý chi khác mang tính chất quản lý có liên quan đến sản phẩm quan trắc mơi trường + Chi phí quản lý chung tính tỷ lệ phần trăm (%) chí phí trực tiếp, bao gồm chi phí lao động, dụng cụ, thiết bị, vật liệu lượng, nhiên liệu 2.1.3 Một số lưu ý sử dụng đơn giá: - Trong đơn giá sản phẩm chưa bao gồm: + Chi phí di chuyển: người, máy móc thiết bị, dụng cụ kỹ thuật quan trắc về; + Chi phí thuê phương tiện vận chuyển; + Chi phí thuê nhà trọ, chi phí ăn ở, lưu trú tại hiện trường lao động quan trắc; + Chi phí vận chuyển và bảo quản mẫu; + Chi xây dựng, thẩm định, xét duyệt đề cương dự án; chi lập mẫu phiếu điều tra; + Chi phí điều tra, khảo sát, thiết kế, kiểm tra, bồi thường thiệt hại; + Chi hội nghị triển khai, tổng kết công tác, chi phí nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đơn vị sản xuất và chi phí khác có liên quan trực tiếp đến dự án bảo vệ môi trường, tính theo khối lượng cơng việc cụ thể chế độ chi tiêu tài hành nhà nước chúng được xác định lập dự toán kinh phí quan trắc môi trường - Đơn giá sản phẩm tính bình qn cho thơng số quan trắc/1 lần thực hiện, cịn nhiều thơng số/1 lần thực nhân với hệ số điều chỉnh theo qui định lập dự tốn - Tùy theo tình hình thực tế, diễn biến qui luật thị trường, khu vực đối tượng áp dụng theo thời gian không gian, sử dụng đơn giá để lập dự tốn, tốn, tốn kinh phí quan trắc môi trường cần nhân với hệ số điều chỉnh khoản mục chi phí đơn giá cho phù hợp: hệ số điều chỉnh mức lương tối thiểu, điều chỉnh biến động đơn giá tiền công, giá vật liệu, giá dụng cụ, giá nhiên liệu, lượng, đơn giá ca thiết bị, - Đơn giá sản phẩm quan trắc làm để lập dự tốn, tốn tốn kinh phí quan trắc mơi trường 11 - Chi phí chung tính tỷ lệ phần trăm (%) chí phí trực tiếp (bao gồm chi phí lao động, dụng cụ, thiết bị, vật liệu lượng, nhiên liệu) Theo kinh nghiệm số năm gần đây, chi phí chung chiếm khoảng 15% so với chi phí trực tiếp thực nội nghiệp khoảng 20% so với chi phí trực tiếp thực ngoại nghiệp - Đối với quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp, ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động chi thường xuyên; trực tiếp thực dự án mơi trường tính chi phí quản lý chung tối đa 15 triệu đồng/năm/nhiệm vụ, dự án, đề án, dự án có tổng chi phí trực tiếp đến tỷ đồng; trường hợp dự án có tổng chi phí trực tiếp lớn tỷ đồng tỷ đồng tăng thêm bổ sung 0,003 phần tăng thêm (theo thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLT-BTNMT-BTC ngày 29 tháng năm 2008 Bộ Tài ngun Mơi trường – Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn cơng tác bảo vệ mơi trường thuộc nguồn kinh phí nghiệp mơi trường) 26 VÍ DỤ VỀ XÂY DỰNG ĐƠN GIÁ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ XUNG QUANH Đơn giá hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh xây dựng theo : « Phương pháp xây dựng đơn giá quan trắc thông số môi trường » Dự thảo đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường không khí xung quanh xây dựng sở “Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường khơng khí xung quanh nước mặt lục địa” Bộ Tài nguyên & Môi trường ban hành theo Quyết định số 10/2007/QĐ -BTNMT ngày 05/7/2007 Đơn giá bao gồm : Đơn giá quan trắc thông số môi trường khí trường, đơn giá phân tích thơng số mơi trường khí phịng thí nghiệm Đơn giá sản phẩm bao gồm khoản chi phí sau: - Chí phí nhân cơng, lao động - Chi phí dụng cụ - Chi phí thiết bị - Chi phí vật tư hố chất - Chi phí cho sử dụng lượng - Chi phí chung Các thành phần chi phí phương pháp Các đơn vị sử dụng đơn giá việc lập dự tốn tốn kinh phí quan trắc mơi trường Trình tự lập đơn giá sản phẩm quan trắc: - Bước 1: Lập danh mục thông số quan trắc cần lập đơn giá với yêu cầu kỹ thuật điều kiện kỹ thuật kèm theo - Bước 2: Tập hợp định mức kinh tế kỹ thuật thông số theo danh mục nêu - Bước 3: Lập bảng danh mục tính đơn giá nhân cơng quan trắc, tính giá vật liệu quan trắc, tính đơn giá ca máy thiết bị quan trắc, tính đơn giá dụng cụ quan trắc giá nhiên liệu, lượng 27 - Bước 4: Xác định thành phần chi phí vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị, dụng cụ, nhiên liệu, lượng chi phí chung đơn giá - Bước 5: Tổng hợp kết tính tốn, hồn thiện tài liệu hướng dẫn áp dụng ghi kèm theo Đơn giá chi tiết xây dựng sở lập bảng tính cho thơng số có chứa cột số định mức kinh tế kỹ thuật với cột số thêm vào q trình tính tốn tiêu khoản mục chi phí có đơn giá theo phương pháp tính chung: - Đối với chi phí nhân cơng : Hệ số lương tháng, hệ số lương ca, mức lương bản, lương phụ khoản phụ cấp, thành tiền - Đối với chi phí dụng cụ: Đơn giá mua dụng cụ thời điểm xây dựng, đơn giá ca dụng cụ, thành tiền - Đối với chi phí thiết bị : Đơn giá máy thời điểm xây dựng, số năm khấu hao, số thông số quan trắc tối đa năm, đơn giá ca máy thiết bi, thành tiền - Đối với chi phí vật tư, hố chất : cập nhật giá vật tư hoá chất thời điểm tính tốn theo đơn vị định mức, thành tiền - Đối với điện : cập nhật giá điện trung bình thời điểm tính tốn - Đối với chi phí chung : tính 20% tổng chi phí Giải thích giá trị bảng tính lập đơn giá 2.1.Đơn giá nhân cơng Hệ số lương tháng lấy theo bậc nhà nước quy định, hệ số lương theo định mức ĐMKT-KT KS1 (QTV1) KS2 (QTV2) KS3 (QTV3) KS4 (QTV4) KS5 (QTV5) KS6 (QTV6) 2,34 2,67 3,0 3,33 3,66 3,99 Trong đơn giá lấy lương khoản phụ cấp quy định văn pháp quy ban hành để tính, khơng tính đến khoản phụ cấp khơng đặc trưng chung cho tất vùng đơn vị thuộc ngành khác 28 Đơn giá nhân cơng tính cho thơng số tính sau: Hệ số lương Số ngày công cơ : (26 tháng Hệ số = lương ca công/tháng) Sau Hệ số lương ca x Mức lương (650.000đ) x Định mức = Chi phí lao động kỹ thuật Tiếp tục tính Chi phí lao động kỹ thuật Lương phụ phụ + cấp (30% chi phí = Thành tiền chi phí nhân cơng lao động kỹ thuật) Ví dụ: Chi phí nhân cơng quan trắc trường phân tích phịng thí nghiệm tính cho thơng số CO sau: Th«ng STT M· hiƯu sè Định quan biên trắc Hệ số l- Lơng phụ Thành tiền ơng ca tháng Mức lơng Định động kỹ phụ chi phí (5:26 ơng Chi phí lao Hệ số Lcơ mức thuật cấp (30% nhân công (6x7x8) 9) ngày) 10 11 0,13 650.000 0,31 25.807,50 7742,25 33.549,75 650.000 0,65 64.837,50 19451,25 84.288,75 Chi phí nhân công quan trắc t¹i hiƯn trêng 1KK5 CO QTV 3,33 Chi phí nhân công phân tích phòng thí nghiệm 2KK5 CO KS6 3,99 0,15 2.2 Đơn giá dụng cụ Đơn giá cho dụng cụ sử dụng cho quan trắc trường phân tích phịng thí nghiệm cho 01 thơng số tính sau: 29 Đơn giá mua dụng cụ Thời hạn sử dụng (tháng) : x Số ca khấu hao dụng cụ Đơn giá ca = dụng cụ tháng (30 ca) Sau Đơn giá ca dụng cụ Định mức dụng cụ x = ca/thông số Thành tiền ( Đơn giá 01 dụng cụ) Đơn giá chung dụng cụ cho 01 thông số tổng đơn giá dụng cụ nêu Ví dụ 1: Đơn giá dụng cụ quan trắc trường thông số vận tốc gió, hướng gió sau: Thời TT Tên dụng cụ Đơn vị Định mức hạn sử dụng Thành tiền dụngcụ 1KK2 VËn tèc giã, hưíng giã TCN cđa TCKTTV 94TCN6-2001 Đầu đo 24 0,08 Quần áo BHLĐ 12 0,504 ủng đôi 12 Tất sợi đôi Mũ cứng nắng ca ¤ che mưa, che dụng cụ Đơn giá Đơn giá 2.500.00 3472,22 277,78 200.000 555,56 280,00 0,504 120.000 333,33 168,00 0,504 15.000 83,33 42,00 c¸i 12 0,504 120.000 333,33 168,00 c¸i 24 0,36 80.000 111,11 40,00 Tổng cộng 975,78 30 Ví dụ 2: Đơn giá dụng cụ phân tích phịng thí nghiệm thông số TSP sau: TT 2KK4a Tên dụng cụ Đơn Thời hạn Định Đơn giá vị sử dụng mức dụng cụ Đơn giá ca dụng Thành tiền cụ TSP (TCVN 5067-1995) NhÝp c¸i 36 0,2 20.000 266,67 53,33 Đĩa cân 60 0,16 15.000 8,33 1,33 Kim kÑp giÊy Hép 36 0,2 3.000 2,78 0,56 Kim bÊm Hép 36 0,2 2.000 1,85 0,37 ¸o blu 12 0,36 50.000 138,89 50,00 DÐp xốp ụi 0,36 20.000 111,11 40,00 Găng tay đôi 0,36 5.000 27,78 10,00 KhÈu trang y tế cỏi 0,36 10.000 55,56 20,00 Quạt trần 100w 36 0,06 500.000 462,96 27,78 36 0,06 200.000 185,19 11,11 60 0,003 2.200.000 1222,22 3,67 36 0,023 1.500.000 1388,89 31,94 36 0,09 150.000 138,89 12,50 10 11 12 13 Quạt thông gió 40w Máy hút bụi 2kw Máy hút ẩm 1,5kw Đồng hồ treo têng 14 §Ìn neon 40w 30 0,36 80.000 88,89 32,00 15 Tủ đựng tài liệu cỏi 60 0,08 1.500.000 833,33 66,67 16 Bµn lµm viƯc 72 0,36 1.500.000 694,44 250,00 17 GhÕ tùa 60 0,36 300.000 166,67 60,00 Tổng cộng 31 671,26 2.3 Đơn giá thiết bị Đơn giá cho thiết bị sử dụng cho quan trắc trường phân tích phịng thí nghiệm cho 01 thơng số tính sau: Đơn giá mua máy, Số năm khấu hao : thiết bị x x Số thông số Đơn giá ca = máy thiết bị 01 năm Sau Đơn giá ca máy thiết bị x Định mức ca máy thiết bị/thông số Thành tiền = ( Đơn giá 01 thiết bị) Đơn giá chung thiết bị, máy cho 01 thông số tổng đơn giá từnấymý thiết bị nêu Ví dụ 1: Đơn giá thiết bị quan trắc trường thông số CO sau: Mức TT Tên máy Đơn vị hao Số Số Đơn giá Đơn giá năm thông ca Thành máy khấu số/nă máy thiết tiền hao m bị phí ca 1KK5 CO (TCN cña Bé Y tÕ 52TCN 352-89) Bé lÊy mÉu khÝ ThiÕt bÞ bé lÊy bé mÉu khÝ Thiết bị hiệu chuẩn lu lợng Máy định GPS cầm tay vị 0,1 0,1 0,04 0,04 2.000.000 18.000.00 4.000.000 15.000.00 Tæng céng 800 357,1 35,7 800 3214,3 321,4 800 625,0 25,0 800 2343,8 93,8 475,89 Ví dụ 2: Đơn giá thiết bị phân tích phịng thí nghiệm thụng s 32 CO nh sau: Số TT Tên máy Đơn vị 2KK5 thông khấu số/nă hao phí ca năm máy hao Số Đơn giá Mức m Đơn giá ca máy thiết bị Thành tiền CO (TCN Bộ Y tế 52TCN 352-89) Thiết bị lọc nớc siêu s¹ch Tđ lưu chÊt chn bé 0,36 25.000.000 800 4464,3 1607,1 bé 0,52 4.000.000 800 714,3 371,4 Tđ l¹nh lưu mÉu bé 0,52 4.000.000 800 625,0 325,0 Cân phân tích 0,24 35.000.000 800 5468,8 1312,5 c¸i 0,52 800 21093,8 10968,8 c¸i 0,087 800 1785,7 155,4 M¸y quang phỉ UV-VIS Điều hoà nhiệt độ 135.000.00 10.000.000 Tổng cộng 14.740,18 33 2.4 Đơn giá vật tư, hoá chất Đơn giá loại vật tư hoá chất dùng cho quan trắc trường phân tích phịng thí nghiệm cho 01 thơng số tính sau: Đơn giá mua vật tư hoá Thành tiền Định mức x hao phí/thơng chất / đơn vị = số ( Đơn giá vật tư, hố chất cho 01 thơng số) Đơn giá chung vật tư hố chấtcho 01 thơng số tổng đơn giá loại vật tư nêu Ví dụ 1: Đơn giá vật tư hố chất quan trắc trường thông số CO sau: TT Tên vật tư, hoá Đơn vị chất 2KK5 Giá vật tư, Mức hao Thành tiền hoá chất phí CO (TCN cđa Bé Y tÕ 52TCN 352-89) Cån lau dơng lÝt 20.000 0,06 1200 Tói nilon c¸i 10.000 0,01 100 PdCl2 gam 900.000 0,002 1800 Thïng ®ùng chai thïng lÊy mÉu 50.000 0,002 100 Sổ công tác 20.000 0,002 40 Khăn lau 30*30 10.000 0,01 100 Bản đồ địa hình Tờ 20.000 0,02 400 Tng cng 3.740,00 34 Ví dụ 2: Đơn giá vật tư hố chất phân tích phịng thí nghiệm thơng số CO sau: TT Tên vật tư, hoá chất 2KK5 Giá vật tư, hố chất Đơn vị Mức hao phí Thành tiền CO (TCN cña Bé Y tÕ 52TCN 352-89) PdCl2 gam 900.000 0,02 18000 Na2CO3 gam 3.000 12000 Na2WO4,2H2O gam 15.000 0,3 4500 Na2MO4 gam 30.000 0,08 2400 HCl ml 3.000 0,3 900 H3PO4 ml 3.000 0,15 450 Li2SO4,H2O gam 3.000 0,45 1350 Br«m ml 2.000 0,005 10 H2SO4 gam 3.000 3000 10 Axit oxalic gam 10.000 0,25 2500 11 Giấy lọc băng hộp xanh 25.000 0,02 500 12 Sổ công tác cun 20.000 0,002 40 13 Khăn lau 30*30 c¸I 10.000 0,01 100 14 Kim kĐp giÊy Hép 3000 0,02 60 15 Kim bÊm Hép 2000 0,02 40 16 Cån lau dông cô lit 20.000 0,06 1200 Tổng cộng 47.050,00 2.5 Đơn giá lượng Chi phí lượng phục vụ cho hoạt động dụng cụ thiết bị quan trắc quan trắc trươnghf phân tích phịng thí nghiệm thơng số; tính mức hao phí lượng theo định mức nhân với giá nhiên liệu: 35 Định mức tiêu thụ lượng/thông số x Giá lượng/đơn vị = Thành tiền ( Đơn giá lượng) Ví dụ : Đơn giá chi phí lượng cho quan trắc trường (1KK5) phân tích phịng thí nghiệm (2KK5) thông số CO sau: Møc tiêu Đơn giá điện Thành tiền thụ (kw) (đ/kw) (đ) TT Hộ tiêu thụ 1KK5 CO (TCN Bộ Y tế 52TCN 352-89) Thiết bị máy móc 1,26 900 Céng 2KK5 1.134 7.213 CO (TCN cña Bé Y tÕ 52TCN 352-89) Dụng cụ 0,754 900 679 Thiết bị máy mãc 7,26 900 6.534 Céng 7.213 2.6 Chi phí chung đơn giá + Chi phí quản lý chung (chi phí gián tiếp) chi phí có tính chất chung đơn vị trực tiếp thực như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cho máy quản lý; chi phí điện, nước, điện thoại, xăng xe, cơng tác phí, văn phịng phẩm, cơng cụ, dụng cụ cho máy quản lý; chi phí bảo vệ mơi trường cho người lao động môi trường xung quanh, chi phí khấu hao tài sản cố định phục vụ máy quản lý chi khác mang tính chất quản lý có liên quan đến sản phẩm quan trắc mơi trường + Chi phí quản lý chung tính tỷ lệ phần trăm (%) chí phí trực tiếp, bao gồm chi phí lao động, dụng cụ, thiết bị, vật liệu lượng, nhiên liệu 36 2.7 Đơn giá tổng cộng Đơn giá tổng cộng tổng chi phí thành phần nêu trên: Chi Chi Chi phí lao động + phí dụng cụ Chi + phí thiết bị phí + vật tư, hố Chi + phí lượng Đơn Chi + phí = chung giá sản phẩm chất 2.8 Một số lưu ý sử dụng đơn giá - Trong đơn giá sản phẩm chưa bao gồm: + Chi phí di chuyển: người, máy móc thiết bị, dụng cụ kỹ thuật quan trắc về; + Chi phí thuê phương tiện vận chuyển; + Chi phí thuê nhà trọ, chi phí ăn ở, lưu trú tại hiện trường lao động quan trắc; + Chi phí vận chuyển và bảo quản mẫu; + Chi xây dựng, thẩm định, xét duyệt đề cương dự án; chi lập mẫu phiếu điều tra; + Chi phí điều tra, khảo sát, thiết kế, kiểm tra, bồi thường thiệt hại; + Chi hội nghị triển khai, tổng kết cơng tác, chi phí nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đơn vị sản xuất và chi phí khác có liên quan trực tiếp đến dự án bảo vệ mơi trường, tính theo khối lượng cơng việc cụ thể chế độ chi tiêu tài hành nhà nước chúng được xác định lập dự toán kinh phí quan trắc môi trường - Đơn giá sản phẩm tính bình qn cho thơng số quan trắc/1 lần thực hiện, cịn nhiều thơng số/1 lần thực nhân với hệ số điều chỉnh theo qui định lập dự toán - Tùy theo tình hình thực tế, diễn biến qui luật thị trường, khu vực đối tượng áp dụng theo thời gian không gian, sử dụng đơn giá để lập dự toán, toán, toán kinh phí quan trắc mơi trường cần nhân với hệ số điều chỉnh khoản mục chi phí đơn giá cho phù hợp: hệ số điều 37 chỉnh mức lương tối thiểu, điều chỉnh biến động đơn giá tiền công, giá vật liệu, giá dụng cụ, giá nhiên liệu, lượng, đơn giá ca thiết bị, - Đơn giá sản phẩm quan trắc làm để lập dự toán, toán toán kinh phí quan trắc mơi trường - Đơn giá sản phẩm sử dụng kết hợp với thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLT-BTNMT-BTC ngày 29 tháng năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn cơng tác bảo vệ mơi trường thuộc nguồn kinh phí nghiệp mơi trường để lập dự tốn kinh phí quan trắc mơi trường Tuy nhiên chưa tính đến lãi đơn vị Lập dự tốn quan trắc phân tích thơng số mơi trường khơng khí xung quanh Thơng thường dự tốn kinh phí cho quan trắc phân tích mơi trường bao gồm chi phí cho phần việc : a Th khốn chun mơn cho cơng việc sau: - Chuẩn bị máy móc thiết bị mẫu trường - Quan trắc lấy mẫu trường - Bảo quản vận chuyển mẫu - Phân tích mẫu phịng thí nghiệm - Thực cơng tác đảm bảo kiểm sốt chất lượng (QA/QC) - Xử lý số liệu báo cáo b Thuê phương tiện chuyên chở người, dụng cụ, thiết bị quan trắc vận chuyển mẫu c Các chi phí khác : Hội nghị, hội thảo, chi phí văn phịng phẩm in ấn, nghiệm thu cấp Trong ví dụ so sánh sau đề cập đến chi phí trực tiếp th khốn chun mơn cho quan trắc trường phân tích thơng số mơi trường khơng khí phịng thí nghiệm 38 VÍ DỤ: CHI PHÍ TRỰC TIẾP CHO QUAN TRẮC VÀ PHÂN TÍCH CÁC THƠNG SỐ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ XUNG QUANH THEO ĐƠN GIÁ MỚI Số điểm quan trắc : 01 điểm Số ngày quan trắc 01 ngày Số lần lấy mẫu ngày lần Các thông số quan trắc : Các thơng số khí tượng: Nhiệt độ, độ ẩm, hướng gió, tốc độ gió, áp suất Bụi TSP, Pb, CO, NO2, SO2, O3, HC T T Công việc I Quan trắc thông số tường Nhiệt độ độ ẩm mẫu 26.650,58 106.602,34 Vân tốc gió, hướng gió mẫu 26.650,58 106.602,34 Áp suất mẫu 26.650,58 106.602,34 TSP,Pb mãu 67.578,40 270.313,58 CO mẫu 75.034,68 300.138,72 NO2 mẫu 91.696,28 366.785,14 SO2 mẫu 98.680,28 394.721,14 O3 mẫu 152.025,08 608.100,34 HC trừ metan mãu 135.637,08 542.548,32 II Phân tích thơng số Phịng thí nghiệm TSP mẫu 42.156,74 168.626,98 Pb mãu 201.763,5 807.054,13 CO mẫu 196.632,7 786.530,88 NO2 mẫu 155.026,5 620.106,34 SO2 mẫu 242.812,1 971.248,50 Đơn vị tính 39 Số lượng Đơn giá Thành tiền 2.802.414,24 4.922.350,00 O3 mẫu 210.335,6 HC trừ metan mãu 181.860,1 Cộng 841.342,77 727.440,41 7.724.764,24 VÍ DỤ: CHI PHÍ TRỰC TIẾP CHO QUAN TRẮC VÀ PHÂN TÍCH CÁC THƠNG SỐ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ XUNG QUANH THEO CÁC VĂN BẢN VÀ THƠNG TƯ CŨ Thơng tư số 83/2002/TT-BTC ngày 25/9/2002 Quy định chế độ thu nộp quản lý sử dụng lệ phí TC-ĐL-CL Cơng văn 216/Mtg-HT ngày 12/3/1999 việc áp dụng biểu giá quan trắc phân tích mơi trường Số điểm quan trắc : 01 điểm Số ngày quan trắc 01 ngày Số lần lấy mẫu ngày lần Các thông số quan trắc : Các thơng số khí tượng: Nhiệt độ, độ ẩm, hướng gió, tốc độ gió, áp suất Bụi TSP, Pb, CO, NO2, SO2, O3, HC TT Công việc Đơn vị tính Số lượng Đơn giá Thành tiền I Quan trắc thông số tường Nhiệt độ độ ẩm mẫu 14.000,00 56.000,00 Vân tốc gió, hướng gió mẫu 14.000,00 56.000,00 Áp suất mẫu 7.000,00 28.000,00 II Phân tích thơng số Phịng thí nghiệm TSP mẫu 50.000,00 200.000,00 Pb mãu 80.000,00 320.000,00 CO mẫu 300.000,0 1.200.000,00 40 140.000,00 6.520.000,00 ... - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc nước mặt trạm quan trắc tự động di động cố định; - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc nước thải công nghiệp; - Định mức kinh tế kỹ thuật. .. thuật hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh trạm quan trắc tự động cố định, tự động di động; - Định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc chất thải rắn; - Định mức kinh tế kỹ thuật. .. 03 định định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích số thành phần mơi trường như: - Định mức kinh tế – kỹ thuật cho hoạt động quan trắc phân tích mơi trường khơng khí xung quanh

Ngày đăng: 16/01/2013, 15:55

Hình ảnh liên quan

- Chi phớ lao động trong đơn giỏ được thể hiện bảng chi tiết đơn giỏ: - Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

hi.

phớ lao động trong đơn giỏ được thể hiện bảng chi tiết đơn giỏ: Xem tại trang 13 của tài liệu.
+ Chi phớ nhiờn liệu, năng lượng trong đơn giỏ được thể hiện bảng chi tiết đơn giỏ sau: - Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

hi.

phớ nhiờn liệu, năng lượng trong đơn giỏ được thể hiện bảng chi tiết đơn giỏ sau: Xem tại trang 23 của tài liệu.
2.4. Đơn giỏ vật tư, hoỏ chất - Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

2.4..

Đơn giỏ vật tư, hoỏ chất Xem tại trang 33 của tài liệu.
7 Bản đồ địa hình Tờ 20.000 0,02 400 - Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho hoạt động quan trắc môi trường

7.

Bản đồ địa hình Tờ 20.000 0,02 400 Xem tại trang 33 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan