Tổ chức thực thi chính sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu trong đời sống đồng bào dân tộc mông trên địa bàn huyện bắc yên, tỉnh sơn la

1 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác dân tộc thiểu số nhiệm vụ ln Đảng, Chính phủ quan tâm Cộng đồng dân tộc thiểu số có vị trí, vai trị quan trọng khối đại đoàn kết 54 dân tộc anh em Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách lớn nhằm hỗ trợ, giúp đỡ phận dân tộc thiểu số vươn lên, rút ngắn khoảng cách phát triển vùng miền, dân tộc Sơn La tỉnh miền núi cịn nhiều khó khăn Có 12 dân tộc anh em chung sống Đa số người dân tộc thiểu số Trong có phận lớn đồng bào dân tộc Mơng (chiếm 14% dân số tồn tỉnh) Dân tộc Mơng nói chung, dân tộc Mơng Sơn La nói riêng phận sắc tộc có nhiều nét sắc văn hóa truyền thống độc đáo Với quan tâm cấp ủy, quyền cấp, đời sống mặt đồng bào dân tộc Mông nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh nét văn hóa đặc thù độc đáo, đậm nét riêng biệt, khơng tập qn, hủ tục lạc hậu tồn dai dẳng, trực tiếp gây ảnh hưởng, tác động xấu đến mặt đời sống: từ cản trở trình chuyển đổi sản xuất, áp dụng khoa học, kỹ thuật để nâng cao xuất lao động, phát triển kinh tế bền vững đến tạo biến tướng phong tục tốt đẹp, làm méo mó đời sống văn hóa, tinh thần người dân; tác động xấu đến môi trường, sức khỏe cộng đồng; hạn chế mặt dân trí; tổn hại chất lượng nịi giống… Những yếu tố cản trở, chí kéo lùi phát triển cộng đồng người Mơng Điều đặt lên vai hệ thống trị mà trực tiếp cấp ủy, quyền trách nhiệm vừa đề chủ trương, sách đắn, vừa phải có giải pháp, cách thức cụ thể, linh hoạt để thực thi sách nhằm hạn chế, đẩy lùi tiến tới xóa bỏ hủ tục lạc hậu cộng đồng dân tộc Mông Huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La địa phương có đông đồng bào dân tộc Mông sinh sống Cấp ủy, quyền địa phương tổ chức hệ thống trị quan tâm thực thi sách giúp cho đồng bào dân tộc Mơng phát triển kinh tế; xây dựng, giữ gìn sắc văn hóa; xóa bỏ dần hủ tục lạc hậu cịn tồn đời sống Đã có chủ trương, sách đắn tổ chức thành phong trào cụ thể nhằm khơi dậy tính tự giác, ý thức làm chủ, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần giải xúc đồng bào Mơng vùng cao Có thể kể đến chủ trương thực cam kết “5 có, khơng”, hình thành, phát triển ban quản lý (tự quản) việc thực hương ước, quy ước chung cụm người dân tộc Mông Tuy nhiên, việc thực thi sách xóa bỏ hủ tục, lạc hậu bộc lộ số hạn chế, yếu như: công tác chuẩn bị, tuyên truyền, vận động chưa đồng hệ thống trị; chưa phát huy tốt khâu tổ chức thực huy động nguồn lực; công tác đạo, triển khai có mặt chưa liệt; cơng tác phối hợp, lồng ghép chương trình ban, ngành, đồn thể chưa chặt chẽ; số sách chưa tiếp cận thật tốt với người dân; công tác kiểm tra, kiểm soát, đánh giá kết chưa chặt chẽ, thường xun… dẫn tới việc kiểm sốt, thực thi sách nhằm làm giảm, tiến tới xóa bỏ hủ tục lạc hậu chưa đạt kết mong muốn Xuất phát từ tình hình thực tế nói huyện Bắc Yên, tác giả lựa chọn đề tài “Tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” để làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào thực thi sách nhằm đạt tới mục tiêu phát triển toàn diện cho đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc n nói riêng, tỉnh Sơn La nói chung Tình hình nghiên cứu có liên quan Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề án vấn đề dân tộc thiểu số Trong có quan tâm đặc biệt đến dân tộc Mơng Có thể kể đến số đề tài, cơng trình nghiên cứu sau: Lê Tâm Đắc, “Sự chuyển biến sinh hoạt tín ngưỡng người Mơng Sơn La nay”, Viện Nghiên cứu Tơn giáo, Tín ngưỡng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, chuyên đề nghiên cứu đăng tạp chí Lý luận trị - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh số 7-2017 Tác giả đề cập đến tín ngưỡng truyền thống người Mơng Việt Nam nói chung, người Mơng Sơn La nói riêng; tình hình thực trạng tơn giáo, tín ngưỡng người Mơng Sơn La giai đoạn Một số điều chỉnh, cải sửa nhóm cộng đồng, dịng họ, gia đình nhằm lưu giữ truyền thống tốt đẹp, sắc văn hóa dân tộc Mơng Mã A Lềnh, Từ Ngọc Vụ “Tiếp cận văn hóa Hmơng”, Nhà xuất Văn hóa Dân tộc, Hà Nội, 2013 Tác giả sách đề cập đến văn hóa Mơng với nội dung tiếp cận gồm: đôi nét tộc người qua vài truyền thuyết, huyền tích; tổ chức xã hội, dòng họ mối quan hệ thân tộc, huyết thống; văn hóa vật chất, tinh thần với giá trị biểu đặc trưng; giới thiệu kho tàng văn học truyền thống, số lễ thức tang ma, quan niệm triết học nhân sinh số quan niệm tâm linh có khác biệt với dân tộc khác Cuốn sách điểm qua tinh thần kháng chiến người Mơng đồn kết xây dựng Tổ quốc, việc bảo tồn, phát huy sắc văn hóa truyền thống Nguyễn Ngọc Mai, “Biến đổi tơn giáo, tín ngưỡng người Mơng khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam – thực trạng nguyên nhân”, viết đăng tạp chí Nghiên cứu tơn giáo, 19, số 10 (166), 2017 (đây chuyên đề khuôn khổ đề tài khoa học cấp tác giả Nguyễn Ngọc Mai – Viện Nghiên cứu tôn giáo – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam với tiêu đề “Biến đổi tôn giáo truyền thống phát triển bền vững Việt Nam nay”) Nội dung viết tập trung vào phân tích thực trạng biến đổi tơn giáo, tín ngưỡng đồng bào dân tộc Mông Đặc biệt xuất hiện tượng tôn giáo mới, bao gồm việc truyền bá đạo Công giáo, Tin lành tượng tà đạo, xưng vua… làm thay đổi đa dạng đời sống tinh thần người dân, từ niềm tin, thực hành nghi lễ đến việc liên kết cộng đồng Tác giả nêu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến biến đổi tơn giáo, tín ngưỡng đời sống đồng bào dân tộc Mông Thào Xuân Sùng: “Dân tộc Mông Sơn La với việc giải vấn đề tính ngưỡng, tơn giáo nay”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, tháng 11/2009 Tác giả sách giới thiệu khái quát dân tộc Mông, đời sống tín ngưỡng, tơn giáo người Mơng Sơn La thâm nhập đạo Công giáo, Tin lành vào phận người Mơng; phân tích số đặc điểm tình hình Việt Nam quốc tế tác động đến việc giải vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chủ nghĩa đế quốc lực thù địch Trên sở phân tích thực tế nguyên nhân, tác giả rút học kinh nghiệm, đưa số phương hướng, nhiệm vụ giải pháp giải vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo Sơn La Vương Duy Quang: “Văn hóa tâm linh người Hmơng Việt Nam: truyền thống tại”, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin & Viện Văn hóa, Hà Nội, tháng 5/2005 Đây cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu dân tộc học Vương Duy Quang nét đại cương người Mông Việt Nam lịch sử di cư, địa vực cư trú, nhóm người Mơng, quan hệ kinh tế, xã hội… đặc biệt nét đặc trưng văn hóa, tín ngưỡng truyền thống vai trị hệ thống tín ngưỡng với tồn tại, phát triển văn hóa, xã hội cộng đồng dân tộc Mơng Bên cạnh đó, tác giả sách đề cập đến biến đổi văn hóa tâm linh người Mơng Đó tượng từ bỏ tín ngưỡng truyền thống để tiếp nhận đức tin mới, vấn đề phức tạp phát sinh từ có biến đổi Nhận xét: Qua nghiên cứu, tìm hiểu thực tế, tác giả nhận thấy có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu đề cập đến đời sống, văn hóa, tín ngưỡng dân tộc Mơng Nhưng chưa có đề tài viết cụ thể tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông, nên mạnh dạn lựa chọn vấn đề để nghiên cứu áp dụng Sơn La, mà trực tiếp địa phương có đơng đồng bào dân tộc Mơng sinh sống, huyện Bắc n Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu: Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng quyền huyện - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng quyền huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La - Đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu *) Đối tượng: tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông quyền huyện *) Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: tập trung nghiên cứu tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng theo quy trình tổ chức thực thi sách Theo cấp ban hành sách cấp tỉnh, cấp thực sách quyền huyện - Về khơng gian: địa bàn huyện Bắc Yên - Về thời gian: nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2013-2017; đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông quyền huyện Các yếu tố thuộc sách Các yếu tố thuộc quyền huyện Các yếu tố thuộc đối tượng sách Các yếu tố bên ngồi Q trình tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông quyền huyện Mục tiêu tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng quyền huyện Chuẩn bị triển khai - Xây dựng máy, phối hợp hệ thống trị tổ chức thực thi - Xây dựng mục tiêu, kế hoạch triển khai - Ban hành văn hướng dẫn - Tổ chức triển khai Chỉ đạo triển khai - Tuyên truyền, vận động - Tổ chức thực thi kế hoạch - Triển khai chương trình phát triển kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế, an sinh xã hội - Phối hợp hoạt động Kiểm sốt q trình thực thi - Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi - Giám sát đánh giá việc thực - Điều chỉnh đề xuất kiến nghị Thực mục tiêu sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu cho đồng bào dân tộc Mông: - Nâng cao chất lượng sống mặt cho đồng bào dân tộc Mông - Xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh Góp phần xây dựng khối đại đồn kết dân tộc 5.2 Phương pháp thu thập xử lý liệu Dữ liệu thứ cấp: Luận văn chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp, thu thập từ tài liệu, văn đạo, báo cáo kết hoạt động tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc, ban dân vận cấp huyện… sau xử lý phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Dữ liệu sơ cấp: Ngoài số liệu thứ cấp, tác giả thực vấn số cán lãnh đạo huyện, cán làm cơng tác dân vận, đồn thể, số ban, ngành chuyên môn huyện để có thơng tin cơng tác tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông Đối tượng vấn: cán huyện ủy, HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc, số ngành có nhiệm vụ tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông Thời gian vấn tháng 02 đến tháng năm 2018 Địa điểm: huyện Bắc Yên Số cán vấn dự kiến 04 người, gồm: Đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách khối văn hóa – xã hội Đồng chí Trưởng Phịng Dân tộc huyện Đồng chí Trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện Đồng chí Trưởng Ban dân vận huyện ủy Mục đích vấn: nhằm làm rõ thực trạng tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông, giai đoạn chuẩn bị triển khai, đạo thực thi sách kiểm sốt thực thi sách (có phụ lục – câu hỏi vấn) - Xử lý liệu sơ cấp: tổng hợp, so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng quyền huyện Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng quyền huyện Bắc n, tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA BỎ HỦ TỤC LẠC HẬU TRONG ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Chính sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông 1.1.1 Hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông 1.1.1.1 Phân biệt phong tục, tập quán truyền thống với hủ tục lạc hậu Phong tục, tập quán toàn hoạt động sống người hình thành trình lịch sử ổn định thành nề nếp, cộng đồng thừa nhận, truyền từ hệ sang hệ khác (Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà nội, 2017, trang 614) Phong tục khơng mang tính cố định, bắt buộc nghi thức, nghi lễ, không tùy tiện hoạt động sống thường ngày Nó trở thành tập quán xã hội tương đối bền vững tương đối thống Phong tục dân tộc, địa phương, tầng lớp xã hội hay chí dịng họ, gia tộc Phong tục phận văn hóa chia thành nhiều loại Hệ thống phong tục liên quan đến vòng đời người, phong tục sinh đẻ, trưởng thành, cưới xin, mừng thọ lên lão Hệ thống phong tục liên quan đến hoạt động người theo chu kỳ thời tiết năm, hệ thống phong tục liên quan đến chu kỳ lao động người Khác với phong tục, tập quán, hủ tục lạc hậu phong tục, tập quán lỗi thời, lạc hậu (Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà nội, 2017, trang 422) Theo cách hiểu thơng thường hủ tục thói hư, tật xấu, tồi tàn làm cho xã hội bị trì trệ, chậm phát triển Những hủ tục thường mang màu sắc mê tín trở thành vật cản, gánh nặng truyền đời cộng đồng người, dân tộc thiểu số Hủ tục bắt nguồn từ đời sống tinh thần nhân dân, tồn qua hàng ngàn năm lịch sử Các hình thức hủ tục ln tự thay đổi để thích nghi với xã hội mà tồn Các hủ tục thay đối người sống nơi tồn hủ tục giáo dục tốt 1.1.1.2 Những hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng Văn hố truyền thống với tín ngưỡng dịng họ đặc sắc hệ thống phong tục tập qn đồng bào dân tộc Mơng hình thành, phát triển thời gian dài mang nét sắc riêng, có giá trị tích cực tốt đẹp Song, ranh giới văn hoá truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp với hủ tục lạc hậu vấn đề tồn dai dẳng, chí tạo nên đấu tranh nội gay gắt nội Ngày nay, nhận thức giới người đồng bào dân tộc Mông thay đổi nâng cao Dân tộc Mông biết lựa chọn, kế thừa phát triển giá trị văn hoá tốt đẹp loại bỏ dần tập quán lỗi thời, bước xây dựng khối đoàn kết, ổn định Đồng thời thực tốt sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta để xây dựng mối quan hệ bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ tiến từ dòng họ, dịng họ Mơng dân tộc Những hủ tục lạc hậu, lỗi thời có hại ngày tồn dai dẳng, làm cho người Mông chịu nhiều tốn kém, cản trở việc phát triển kinh tế, ổn định đời sống xã hội Những hủ tục, lạc hậu đồng bào dân tộc Mơng thể số điểm sau: (1) Tính đặc thù tín ngưỡng, tơn giáo, với tính cố kết quan hệ gia đình, dịng họ, dịng tộc, huyết thống tính khép kín, cục bộ, hẹp hòi dòng họ, tộc theo tư tưởng phong kiến bảo thủ tranh chấp lợi ích, địa vị xã hội Từ phát sinh tình trạng có nơi có dịng họ biến mâu thuẫn cá nhân người thuộc dòng họ khác thành mâu thuẫn hai dòng họ gây mâu thuẫn hận thù kéo dài làm tổn thương nhiều mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội, nhân nhằm bảo vệ khối đồn kết thống nội dân tộc Mông thực tốt sách dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp đỡ tiến Có điều đáng lưu ý đặc điểm quan 10 hệ có mặt tiêu cực dễ bị lợi dụng kích động gây biến thành mâu thuẫn tính khép kín, cục bộ, hẹp hịi tộc, dòng họ theo tư tưởng phong kiến bảo thủ tranh chấp lợi ích, địa vị xã hội (2) Đồng bào Mơng ln tìm khát khao có lãnh tụ tài giỏi anh minh dân tộc mình, mâu thuẫn dịng họ lại làm cho họ bị phân hoá, chia rẽ từ bên Sống đất nước có nhiều thành phần dân tộc, chế độ phong kiến, thực dân đế quốc, vấn đề bất bình đẳng dân tộc khoét sâu tâm lý dân tộc hẹp hòi dân tộc Mông, nên nhược điểm dễ bị lực xấu xa lợi dụng gây chia rẽ dòng họ, dân tộc, phục vụ cho âm mưu trị chúng Những mâu thuẫn điểm yếu, yếu tố nội sinh tiềm tàng đe doạ thống nội dân tộc Mông, trở thành trở ngại lớn cho việc xây dựng khối đoàn kết nội dân tộc đoàn kết với dân tộc khác, cản trở cho phát triển thân dân tộc Mơng Lịch sử cho thấy, mâu thuẫn tạm thời, mang tính nội bị lực xấu bên ngồi lợi dụng nguy chia rẽ lớn Điển hình nhân vật Vàng Pao – Mỹ huấn luyện, trao nhiều quyền lực hỗ trợ vật chất để Vàng Pao biến Long Chẹng - Xiêng Khoảng thành thủ đô riêng người Mông Lào Âm mưu Mỹ đạt phần việc lừa bịp người Mơng, gây tâm lý có vương quốc có vua, tạo mâu thuẫn chia rẽ sâu sắc cộng đồng dòng họ Mơng Lào có phận người Mông Việt Nam thời kỳ (nguồn: Thào Xuân Sùng, Dân tộc Mông Sơn La với việc giải vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo nay, trang 42-46) (3) Do suy luận kiêng kỵ giới âm (của người chết) với giới dương (của người sống), nỗi sợ hãi mơ hồ lực gọi “ma”, người Mơng cịn để tình trạng người để chết nhiều ngày nhà, khơng để người chết áo quan lúc tang lễ mổ nhiều trâu bò cho người chết tang ma (có trai mổ nhiêu trâu bị, trâu bị cho ơng cậu, trâu bị cho bà cơ, trâu bò cho họ hàng “cúng ma”) (nguồn: Vương Duy Quang, Văn hóa tâm linh người Hmơng Việt Nam: truyền thống tại, trang 67) 65 gia Việc cấp phát giống, vật tư theo sách dẫn đến tình trạng loại giống, vật tư cấp cho bà không phù hợp với nhu cầu, với đặc điểm thổ nhưỡng, thời vụ thời gian sản xuất Dẫn đến ảnh hưởng đến xuất, hiệu quả, khả tiêu thụ hàng hóa sản xuất ra… Có sách với chủ trương nhân văn nhằm nâng cao dân trí, kỹ sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, có người Mơng Cung cấp nhiều đầu sách, báo, ấn phẩm cho bà Nhưng khơng có cách tổ chức để bà tiếp cận thông tin từ nguồn tư liệu quý giá Cho nên chưa phát huy hiệu thực cho đồng bào dân tộc Mông 2.4.4.2 Nguyên nhân thuộc quyền huyện Quyết tâm đạo quyền có lúc chưa cao Do gặp phải nhiều khó khăn nguồn lực tài chính; chưa phối hợp, phân phối nguồn lực chưa tốt nên hiệu sách chưa cao Năng lực, trình độ kinh nghiệm số cán tổ chức thực thi sách chưa đáp ứng yêu cầu Công tác cải cách hành cịn nhiều hạn chế Tinh thần trách nhiệm thái độ công việc số cán chưa cao Còn dấu hiệu trục lợi, khơng quan tâm đến lợi ích nhân dân Dẫn đến gây niềm tin nhân dân Chưa tổ chức tốt hoạt động huy động nguồn lực xã hội thực xã hội hóa việc thực thi sách địa phương 2.4.4.3 Nguyên nhân thuộc đối tượng sách Do đặc thù nơi sinh sống, phong tục, tập quán cộng đồng dân tộc Mông nên đa số đồng bào thuộc diện hộ nghèo cận nghèo Việc nghèo khó khăn nguy tái nghèo cao Trong điều kiện vậy, việc tiếp nhận sách hỗ trợ mang tính nhân văn Nhà nước mang tính thụ động Chính cán triển khai sách nhiều triển khai thực thi sách buộc phải vận dụng phương pháp “cầm tay việc” Tuy nhiên, từ đến chủ động tiếp cận sách, phát huy khả năng, xây dựng vốn tái đầu tư việc khó 66 đồng bào Cộng đồng dân tộc Mông sinh sống địa bàn truyền thống đa số có trình độ học vấn thấp Rất hạn chế việc tiếp cận với kiến thức khoa học Chính sách vào sống, đa số bà bỡ ngỡ, tiếp thu không đầy đủ Do tập quán, hủ tục tồn nhiều đời sống, phận đồng bào dân tộc Mơng thường có đơng con, gia đình nhiều hệ sinh sống Việc chăm sóc sức khỏe, tạo nguồn thu nhập ổn định khó khăn Vì vậy, việc lo miếng cơm, manh áo trở thành áp lực lớn khiến họ tạm thời chưa quan tâm mức đến việc chủ động thay đổi tập tục lạc hậu, bảo thủ, có hại tồn đời sống xã hội nói chung, đời sống gia đình nói riêng 2.4.4.4 Ngun nhân khác Cộng đồng người Mông sinh sống điều kiện sống khắc nghiệt, vùng cao, vùng xa, đặc biệt khó khăn; sở hạ tầng hạn chế Việc sử dụng nước sạch, điện, đáp ứng nhu cầu nghe đài Tiếng nói Việt Nam, xem TV cịn bị hạn chế; giao thơng lại khó khăn Nhất vào mùa mưa lũ, nhiều địa bàn bị cô lập ảnh hưởng nhiều đến việc triển khai sách Nhất sách nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu Chính sách dù có nhiều vấn có khoảng trống sách, sách trực diện vào vấn đề xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng Chương 67 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA BỎ HỦ TỤC LẠC HẬU TRONG ĐỜI SỐNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu 3.1.1.1 Mục tiêu chung Từ việc tổ chức thực thi sách đồng nhằm cải thiện đời sống mặt cộng đồng người Mơng Trong trước hết kinh tế, làm cho cộng đồng người Mơng nghèo Tiếp làm thay đổi, nâng cao mặt dân trí; nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, đẩy mạnh giáo dục tự giáo dục cộng đồng theo tiêu chí văn minh, đại phù hợp với mục tiêu xã hội chủ nghĩa Tất điều trở thành động lực để quyền, xã hội cộng đồng dân tộc Mơng thực việc gìn giữ, bảo tồn phát huy sắc văn hóa đặc sắc Phấn đấu đến năm 2025, xóa bỏ hủ tục lạc hậu cịn tồn đời sống cộng đồng dân tộc Mông Bắc Yên 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Tổ chức thực thi tốt sách có Trung ương, tỉnh Trong q trình quan tâm tổng kết thực tiễn trình thực thi để điều chỉnh việc thực thi sách ngày hiệu Đồng thời có đề xuất với quan ban hành sách cấp tỉnh, Trung ương để có điều chỉnh sách, thay đổi sách cho phù hợp - Tập trung cao cho việc đạo để việc thực sách tiến hành cách đồng bộ, thống hài hòa cho huy động tốt nguồn lực từ tài chính, nhân lực bảo đảm thời gian tiến hành để sách đạt kết cụ thể sách ấy, đồng thời 68 sách khác tạo nên tác động xã hội mạnh mẽ, toàn diện mặt đời sống có việc xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông - Các sách triển khai nhiều mặt để đạt mục tiêu xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông, cần phải có số sách trọng tâm mà quyền huyện, xã phải tập trung, ưu tiên thực để tạo cú đột phá mạnh mẽ, chống lại hủ tục lạc hậu đời sống xã hội - Vì việc đấu tranh với hủ tục lạc hậu đời sống đấu tranh dai dẳng khó khăn Vì cần có sách mang tính chiến lược để bảo đảm tính hiệu lâu dài việc đẩy lùi, xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông 3.1.2 Phương hướng Tổ chức thực thi sách nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông tổng thể giải pháp nâng cao chất lượng đời sống kinh tế - xã hội, văn hóa người dân Vì thời gian tới, cần có tập trung vào tồn diện cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc nhân dân Bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo, quyền quản lý tổ chức thực hiện, phát huy vai trò giám sát xã hội nhân dân thông qua Mặt trận đồn thể Thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông không độc lập mà nằm tổng thể sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, gắn với mục tiêu giảm nghèo bền vững triển khai xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Yên Để tổ chức tốt sách Trung ương, tỉnh cần huy động tốt nguồn lực huyện nguồn lực huy động nhân dân để sách phát huy hiệu tốt Ưu tiên đầu tư trọng tâm, trọng điểm vào vùng đồng bào dân tộc Mơng khó khăn nhất, điểm dân cư xa trung tâm Tập trung đạo đổi công tác đạo, điều hành Ủy ban nhân dân huyện, vai trò tham mưu phịng chun mơn theo hướng bám sát, nắm tình hình sở Gắn sách với sống sở, tạo tác động tích cực, 69 thay đổi đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, góp phần bước xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào mục tiêu đề 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên 3.2.1 Giải pháp chuẩn bị triển khai sách 3.2.1.1 Nâng cao lực thực thi máy quyền (1) Rà sốt tổ chức phân công hợp lý quan, đơn vị việc tổ chức thực thi sách Giao số quan chủ trì tham mưu tổ chức đánh giá, tổng kết định kỳ Tập trung vào số sách hỗ trợ trực tiếp cho đồng bào Mơng Chương trình 135, Hỗ trợ hộ nghèo theo Quyết định 102/QĐ-TTg sách cho vay phát triển sản xuất, hỗ trợ đất sản xuất, nước sinh hoạt Vì nội dung tác động trực tiếp đến đời sống vật chất, tảng quan trọng để tạo thay đổi tư tưởng, nếp nghĩ mới, góp phần đấu tranh với hủ tục Trong thực thi sách cần làm rõ trách nhiệm quan, đơn vị phối hợp; tránh việc đùn đẩy cho quan chủ trì tham mưu toàn trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện Đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng, với sách vận động, tuyên truyền thực Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống”, nhằm nâng cao lực tổ chức tun truyền cán phịng chun mơn, cán cấp xã, thị trấn Tăng cường phân cấp gắn với đào tạo cán cấp xã Đặc biệt phần hỗ trợ sản xuất thuộc chương trình 135 hỗ trợ hộ nghèo Từng bước giao quyền trách nhiệm nhiều cho ủy ban nhân dân cấp xã triển khai sách nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống nhân dân, địa bàn xã có đồng bào dân tộc Mơng sinh sống Đối với số sách cần phải thành lập ban đạo (chương trình 135, 102…) cần xây dựng thành quy chế hoạt động cụ thể để việc thực thi ln đồng bộ, rõ người, rõ việc 3.2.1.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch triển khai sách 70 Trong xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên cần ý đến đặc thù địa bàn (miền núi cao hay vùng ven sông, dọc trục đường giao thơng chính…); đặc điểm tập qn, phong tục ngành dân tộc Mông (Mông lềnh, Mông đu) để định hình cách thức triển khai, phân cơng hợp lý, tổ chức triển khai nội dung cho phù hợp với thực tiễn Việc xây dựng kế hoạch thực sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông gắn với kế hoạch kinh tế - xã hội năm huyện Bắc Yên xã có đơng đồng bào dân tộc Mơng Giao Phịng Tài – Kế hoạch tham mưu phân bổ nguồn lực hợp lý xây dựng kế hoạch theo hướng lồng ghép nguồn lực có (nguồn lực Trung ương, nguồn lực tỉnh; nguồn lực cấp, nguồn thu chỗ, nguồn lực mạnh thường quân, nhà hảo tâm…) nhằm bảo đảm tính hợp lý, tập trung, tránh dàn trải triển khai sách 3.2.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn triển khai sách Hệ thống văn đạo thực sách khơng phải việc độc lập quan quyền mà vào hệ thống trị Với sách đề cần phải có: (1) Huyện ủy Bắc Yên: ban hành nghị quyết, chương trình hành động, kết luận kế hoạch, đề án cấp ủy nhằm lãnh đạo triển khai sách tồn hệ thống trị huyện, đến cấp xã (2) Hội đồng nhân dân huyện: nghiên cứu để ban hành văn đơn đốc triển khai sách địa bàn văn yêu cầu lập kế hoạch thực thi sách Trung ương, tỉnh kế hoạch giám sát, kế hoạch tiếp xúc cử tri… (3) Ủy ban nhân dân huyện: xây dựng kế hoạch văn đơn đốc thực sách (4) Các ban đạo, phịng chun mơn: kế hoạch chung Ủy ban nhân dân huyện, ban hành văn hướng dẫn triển khai cụ thể cho chủ thể, đối tượng sách dễ dàng thực (5) Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: kế hoạch chung Ủy ban nhân 71 dân huyện, hướng dẫn quan chuyên môn huyện, xây dựng kế hoạch cấp trực tiếp triển khai nội dung, hạng mục giao; đồng thời tổ chức hoạt động cho thôn bản, nhân dân để quan chức huyện triển khai nhiệm vụ, hạng mục cấp đầu tư địa bàn (6) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội huyện nghị đạo huyện ủy, xây dựng văn đạo tổ chức thành viên, hệ thống ngành dọc từ huyện tới xã, tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động quần chúng, hội viên tích cực tham gia thực sách tạo điều kiện để sách triển khai thuận lợi địa bàn 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng hoạt động tập huấn Tăng cường hoạt động tập huấn, bồi dưỡng cho cán cấp huyện cấp xã, người trực tiếp triển khai thực thi sách Trong tập huấn cần ý nội dung nâng cao nhận thức, kỹ phát nhu cầu cộng đồng, xây dựng lập kế hoạch dự án, quản lý dự án thực sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông Tổ chức từ 2-3 lớp tập huấn lồng ghép thực sách nhằm thực mục tiêu chung xóa bỏ hủ tục đời sống đồng bào dân tộc Mông cấp huyện cụm xã Từ nâng cao kiến thức kỹ cho cán triển khai tổ chức hướng dẫn cho nhân dân, vận động nhân dân tham gia đóng góp nguồn lực chỗ để thực tốt sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu Quan tâm tổ chức lớp tập huấn cho người dân – đối tượng thụ hưởng chế độ hỗ trợ sách nhằm tạo đồng thuận, thống ủng hộ nhân dân Đồng thời tuyên truyền mục tiêu tốt đẹp sách gắn với mục tiêu xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông 3.2.2 Giải pháp đạo thực thi sách 3.2.2.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền tư vấn Các ngành chức năng, quan đơn vị hệ thống trị phải tập trung thực nhiệm vụ tuyên truyền việc thực sách bảo đảm thơng tin phải cung cấp đầy đủ, kịp thời đến người dân để dân hiểu, dân tin, dân 72 ủng hộ Vận động nhân dân ủng hộ, tham gia thực sách, đóng góp cơng sức, vật tư để góp phần làm cho sách đạt kết Giao cho Ban Tuyên giáo huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ huyện ủy Bắc Yên định hướng công tác tuyên truyền cho phù hợp với chủ trương huyện ủy, sách Trung ương, tỉnh Trên sở đó, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện cần lập kế hoạch cụ thể, đạo Đài Truyền truyền hình, xã, thị trấn tổ chức tun truyền có trọng tâm, trọng điểm Trong đạo tuyên truyền cần ý xây dựng nội dung, chủ đề truyền thông chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền kết thực sách, kinh nghiệm thực thi sách huyện địa phương khác Các quan tham gia công tác tuyên truyền cụ thể Mặt trận Tổ quốc, đồn thể: Thanh niên, Nơng dân, Phụ nữ, Cựu chiến binh… cần xác định rõ hình thức, thời gian tổ chức tuyên truyền phù hợp với việc triển khai sách nhằm động viên cộng đồng dân tộc Mơng tích cực tham gia thực sách hướng đích nâng cao đời sống, dân trí giáo dục, tự giáo dục nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn huyện Bắc Yên Về phương pháp tuyên truyền: cần trọng phổ biến, biểu dương, truyền đạt kịp thời mơ hình, điển hình thực sách có hiệu để khích lệ quan, đơn vị thực thi sách tác động tích cực đến người dân Tăng cường cơng tác truyền thông từ cấp xã, đến với nhiều hình thức: phát huy vai trị hệ thống loa truyền bản; biên tập, phiên dịch sang tiếng Mông tài liệu tuyên truyền Phát huy vai trị già làng, trưởng bản, người có uy tín địa bàn việc tuyên truyền thực sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống Cần quan tâm công tác kiểm tra đánh giá kết công tác tuyên truyền, vận động thực sách để kịp thời chấn chỉnh, đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác tun truyền 3.2.2.2 Hồn thiện tổ chức thực thi kế hoạch triển khai sách 73 Trên sở nghị đạo triển khai thực sách địa bàn, Huyện ủy cần thực việc phân công nhiệm vụ cụ thể cho ủy viên Ban Chấp hành Đảng để triển khai nghị vào sống Trong trọng phân công đảng viên phụ trách địa bàn Giao nhiệm vụ cho đảng viên trách nhiệm lãnh đạo triển khai thực thi sách đạt kết tốt Chính quyền huyện cần tập trung đạo quan chức năng, xã, thị trấn triển khai thực thi sách bảo đảm tính hiệu cao Bảo đảm sách thực bảo đảm tiến độ thời gian, đối tượng thụ hưởng, bảo đảm chế độ, hướng mục tiêu cụ thể sách mục tiêu chung hướng tới xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông Các quan chức năng, tổ chức, đơn vị, ủy ban nhân dân cấp xã phải thường xuyên, sát công tác đạo, triển khai sở Làm cho sách triển khai đồng bộ, hài hịa, tạo động lực phát triển xã hội theo hướng tích cực, góp phần đấu tranh đẩy lùi tiêu cực hủ tục lạc hậu Các sách triển khai phải kịp thời đối tượng Trong ưu tiên triển khai trọng tâm, trọng điểm với đối tượng yếu cộng đồng hộ nghèo đặc biệt khó khăn, neo đơn, tàn tật… Gắn việc thực sách với mơ hình kinh tế xã hội khác Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể việc kêu gọi giúp đỡ, hảo tâm nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhà hảo tâm địa bàn huyện Trong tổ chức thực thi sách cần thực phân cấp mạnh mẽ theo hướng trao quyền cho sở Vì sở cấp gần với dân, sát với dân; nắm rõ tình hình tâm tư, nguyện vọng nhân dân Trong triển khai sách, cần tuyên truyền, vận động phát động phong trào hỗ trợ, giúp thôn bản, cộng đồng dân cư để nhân dân tự nguyện tổ chức giúp vốn, vật dụng sinh hoạt, ngày công để cải thiện sống, góp phần làm cho sách dễ tiếp cận, vào sống phát huy hiệu 3.2.2.3 Tăng cường phối hợp thực thi sách 74 Ủy ban nhân dân huyện, ngồi việc đạo phịng chun mơn tăng cường phối hợp, cần ký chương trình phối hợp với quan cấp ủy Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận huyện ủy; với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam huyện việc thống triển khai sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông địa bàn Tổ chức tốt hoạt động giám sát xã hội quan, đơn vị cá nhân tham gia thực thi sách Phát huy vai trị ngành, tổ chức tuyên truyền, vận động vào doanh nghiệp, tổ chức xã hội người dân đóng góp nguồn lực thực sách Giao nhiệm vụ tổ chức thành viên vận động hội viên tham gia vào phong trào hưởng ứng, tham gia hỗ trợ, giúp đỡ người người nghèo cộng đồng người Mông Tổ chức tốt hoạt động phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện giáp ranh (Phù Yên, Mộc Châu, Yên Châu, Mai Sơn) để triển khai sách Trung ương, tỉnh cách đồng bộ, đồng thời tranh thủ học tập kinh nghiệm triển khai huyện bạn, từ nâng cao chất lượng thực thi sách địa phương 3.2.3 Giải pháp kiểm soát thực thi sách 3.2.3.1 Xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi thực thi sách Các phịng chuyên môn, đơn vị, tổ chức, ủy ban nhân dân cấp xã… phải nghiêm túc thực chế độ báo cáo theo quy định, quy chế Đây nguồn phản hồi thơng tin mang tính thống Có chế xử lý nghiêm khắc với đơn vị, tập thể, cá nhân không thực chế độ báo cáo Các xã, thị trấn cần báo cáo kịp thời xác thơng tin điều tra xã hội học, thơng tin rà sốt đối tượng thụ hưởng sách định kỳ năm để làm cho quan chức huyện tổng hợp, đối chiếu kết triển khai sách để có điều chỉnh phương pháp, trọng tâm sách kịp thời, phù hợp với thay đổi phát sinh sở Tổ chức tốt hình thức tiếp nhận thơng tin phản hồi từ người dân với nhiều cách tiếp cận thu thập thông tin cần phải qua nhiều kênh có chọn lọc: tổ chức lấy phiếu điều tra người dân; qua hịm thư góp ý, qua hoạt động ban 75 tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng… Giao Chi cục Thống kê huyện thực tốt công tác thống kê xã hội học thường xuyên, định kỳ theo quy định, sau tổng kết số sách để xem tác động sách đến đời sống xã hội, việc giảm tiến tới xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống bà dân tộc Mơng 3.2.3.2 Hồn thiện giám sát đánh giá thực thi sách Cơng tác giám sát thực thi sách nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông cần tổ chức thường xuyên gắn với sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc tổ chức triển khai sách Đặc biệt quan tâm giám sát quan, đơn vị trực tiếp tham mưu tổ chức thực sách việc xác định đối tượng thụ hưởng giám sát thường xun q trình thực thi sách Tổ chức tốt hình thức giám sát: tự giám sát; giám sát cấp ủy; giám sát, tra theo chuyên đề; kiểm tra chéo… tập trung vào mục tiêu, tiêu, khối lượng phê duyệt theo mục tiêu sách Qua giảm sát, tìm ngun nhân hạn chế, mục tiêu chưa đạt để có biện pháp điều chỉnh, thay đổi phương pháp, nội dung, nguồn lực để thực thi sách đạt hiệu tốt Do sách sử dụng nguồn lực kinh phí nhà nước cần nghiêm túc thực công tác giám sát, kiểm tra thường xun nhằm tránh thất thốt, lãng phí, sử dụng khơng mục đích, khơng đối tượng trục lợi cá nhân Gây thắc mắc, so sách nhân dân; ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân với sách, với cán nhà nước Tăng cường hoạt động giám sát ban giám sát đầu tư cộng đồng, ban tra nhân dân xã, thị trấn; phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội với sách triển khai địa bàn nhằm phát kịp thời sai sót, khuyết điểm để kịp thời uốn nắn, khắc phục tìm điểm chưa phù hợp đầu tư, hỗ trợ; xem xét đánh giá công tác đạo, triển khai cụ thể Đây đồng thời kênh lấy thông tin từ nhân dân, tạo điều kiện cho người dân phản ánh ý kiến, nguyện vọng bà 3.2.3.3 Đề xuất điều chỉnh đổi sách 76 Là đơn vị triển khai thực thi sách Trung ương, tỉnh, việc tham gia đề xuất để điều chỉnh đổi sách nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng quan trọng Do có nhiều sách áp dụng nhằm tới mục tiêu chung xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống nhân dân Vì việc triển khai sách phải đồng bộ, thống mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Các sách phải nhằm tạo động lực thúc đẩy thay đổi toàn diện, chất đời sống kinh tế, văn hóa tinh thần, tạo tảng để đưa văn hóa mới, văn hóa đại hịa nhập với văn hóa truyền thống, làm xuất trào lưu hướng đẹp, chân, thiện, mỹ, “lấy đẹp dẹp xấu” từ đẩy lùi tiến tới xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào Các sách Trung ương, tỉnh giải pháp hỗ trợ nhằm tạo chuyển biến cộng đồng người Mông Thực chất thể ưu việt chế độ ta sách dân tộc, tạo bước thu hẹp khoảng cách vùng miền, dân tộc, củng cố vững khối đại đoàn kết toàn dân tộc Tuy nhiên xây dựng sách cần bước giảm hỗ trợ toàn diện, cụ thể nhà nước với người dân để tránh tình trạng sau hưởng lợi từ sách, người dân khơng khơng chuyển biến nhận thức nỗ lực vượt khó mà ngược lại cịn nảy sinh tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào giúp đỡ nhà nước Các sách thực thông qua quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện, số hợp phần giao cho ủy ban nhân dân cấp xã Tuy nhiên, để sách thực vào sống, nên điều chỉnh cách thức thực thi theo phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” Tức định hướng triển khai mục tiêu sách; vận động, tuyên truyền để nhân dân hiểu, sẵn sàng tham gia; chuyển nguồn lực trực tiếp sở đồng thời tổ chức huy động nguồn lực chỗ nhân dân, để nhân dân tham gia bàn định cách thức triển khai cho phù hợp với tình hình thực tiễn Trong làm rõ nhà nước hỗ trợ phần nào, nhân dân đóng góp phần nào; phần việc, hạng mục nhân dân tự làm được, phần việc, hạng mục nhân dân khơng làm được, phải có đầu tư trực tiếp từ phía nhà nước Có vậy, người dân tích cực, chủ động tham gia Vừa tránh tình trạng trông chờ, ỷ lại Đồng thời tạo chuyển biến tận gốc nhận thức, 77 góp phần cải biến cách nghĩ cũ, mạnh dạn đấu tranh xóa bỏ dần hủ tục lạc hậu đời sống 3.2.4 Giải pháp khác Ngoài trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện việc tổ chức thực thi sách nhằm xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng Vai trị lãnh đạo huyện ủy quan trọng Mang tính chất định hướng, đạo kiểm sốt thơng qua nghị quyết, kết luận; đồng thời gắn với hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng Vì vậy, có sách mới, huyện ủy cần tập trung lãnh đạo, phân công trách nhiệm cấp ủy viên; đạo giám sát công tác đạo Ủy ban nhân dân huyện; giao Mặt trận Tổ quốc đoàn thể khác tăng cường hoạt động giám sát, phản biện theo chức quy định Trung ương Mạnh dạn giao cho đồn thể trị - xã hội huyện Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện trực tiếp tham gia triển khai số sách cụ thể, phù hợp với vai trị đồn thể lực lượng hội viên Nhất sách tư vấn, hỗ trợ nhân dân Để việc thực thi sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mông đạt kết tốt hơn, cần tăng cường phối hợp với huyện bạn, nơi có điều kiện tương đồng, có đơng đồng bào dân tộc Mơng sinh sống; chủ động tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm để tăng cường lực thực thi sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức giao nhiệm vụ triển khai thực sách, góp phần nâng cao hiệu thực thi sách địa bàn huyện Bắc Yên Trong thực thi sách, yếu tố cán quan trọng Vì cần cân nhắc, bố trí, phân cơng cán có nghiệp vụ, có kinh nghiệm, đặc biệt có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình, tâm huyết với cơng việc đảm nhiệm việc triển khai thực thi sách Bên cạnh cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, thử thách đội ngũ cán huyện nói chung Để có sách mới, huyện ln bảo đảm có đủ nguồn cán thực thi 3.3 Kiến nghị để thực giải pháp 78 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Sơn La (1) Quan tâm điều tiết, hỗ trợ ưu tiên nguồn lực, kinh phí cho Bắc n để thực sách xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống đồng bào dân tộc Mơng, Bắc n cịn 01 04 huyện nghèo tỉnh, 85 huyện nghèo nước (theo Quyết định 275/QĐ-TTg ngày 07/03/2018); vùng có đơng đồng bào dân tộc Mơng sinh sống toàn tỉnh (2) Quan tâm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng thực thi sách Trung ương, tỉnh cho đội ngũ cán trực tiếp thực để việc triển khai sách nhanh chóng, thuận lợi (3) Chỉ đạo phân cấp mạnh theo hướng giao thực quyền cho ủy ban nhân dân cấp xã tham gia triển khai sách hướng dẫn cách thức để tổ chức người dân đồng thuận tham gia vào thực sách 3.3.2 Kiến nghị với Trung ương (1) Rà soát, điều chỉnh, thay đổi ban hành sách tổng thể sách riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, đồng bào dân tộc Mơng nói riêng sách đặc thù cho địa phương miền núi, địa phương thuộc diện huyện đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện cho địa phương phát triển, vươn lên (2) Ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn để giúp cải thiện, thay đổi đời sống nhân dân, góp phần đẩy lùi, xóa bỏ hủ tục lạc hậu đời sống xã hội 79