Tổ chức thực thi chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện của bộ lao động thương binh và xã hội

LỜI CAM ĐOAN Tôi tên : Kiều Thị Liên Sinh ngày: 10 tháng 11 năm 1989 Tại: Hà Nam Là học viên cao học khóa 22 trường Đại học Kinh tế quốc dân; Ngành: Quản lý kinh tế; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: CH220766 Cam đoan đề tài: “Tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động- Thương binh Xã hội” Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Kim Chiến Luận văn thực Trường Đại học kinh tế quốc dân Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố đâu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tác giả Kiều Thị Liên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Khoa học quản lý -Trường Đại học Kinh tế quốc dân quý Thầy Cô giúp trang bị tri thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn tới Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phan Kim Chiến tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hợp tác cung cấp thông tin nguồn tư liệu hữu ích cho tơi để phục vụ đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, đồng nghiệp, người bạn ủng hộ, động viên hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Kiều Thị Liên MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP BỘ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.1 Khái niệm đối tượng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.2.3 Các giải pháp chin ́ h sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.3 Tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.3.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.3.2 Mục tiêu tiêu tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 1.3.3 Quá trình tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.3.3.1 Chuẩn bị triển khai sách 15 1.3.3.2 Chỉ đạo thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện .19 1.3.3.3 Kiểm soát thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 1.3.4.1 Nhân tố thuộc quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 1.3.4.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 27 1.3.4.3 Nhân tố thuộc người dân 28 1.3.4.4 Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế xã hội khác 29 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 30 2.1 Giới thiệu sơ lược Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 31 2.1.2.1 Vị trí chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 31 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 34 2.2 Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện thực Việt Nam 35 2.2.1 Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 35 2.2.2 Đối tượng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện: 35 2.2.3 Các giải pháp sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 36 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 2011-2014 43 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 43 2.3.1.1 Thực trạng máy tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 43 2.3.1.2 Thực trạng lập kế hoạch triển khai sách BHXH tự nguyện Bộ LĐTBXH 49 2.3.1.3 Thực trạng văn hướng dẫn triển khai tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện .52 2.2.1.4 Thực trạng tập huấn sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .53 2.3.2 Thực trạng đạo triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 55 2.3.2.1 Thực trạng truyền thông tư vấn thực sách Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .55 2.3.2.2 Thực trạng triển khai kế hoạch sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 56 2.3.2.3 Thực trạng vận hành ngân sách .59 2.3.2.4 Thực trạng phối hợp 59 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 61 2.3.3.1 Thực trạng xây dựng hệ thống thông tin phản hồi 61 2.2.3.2 Thực trạng giám sát đánh giá .61 2.3.3.3 Thực trạng đề xuất đổi sách 62 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 63 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu sách 63 2.4.1.1 Tính hiệu lực 63 2.4.1.2 Tính công 64 2.4.1.3 Tính bền vững 64 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 65 2.4.3 Những hạn chế tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 66 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐẾN NĂM 2020 71 3.1 Định hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện từ đến năm 2020 71 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 71 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 72 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 72 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 73 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai sách 73 3.2.1.1 Hoàn thiện máy tổ chức thực thi sách .73 3.2.1.2 Hồn thiện lập kế hoạch triển khai thực sách .73 3.2.1.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, tập huấn 73 3.2.1.4 Hoàn thiện công tác xây dựng văn 76 3.2.1.5 Hoàn thiện tập huấn triển khai sách 76 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi sách 77 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật 77 3.2.2.2 Hoàn thiện cơng tác phối hợp triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 78 3.2.2.3 Hoàn thiện xây dựng hệ thống thông tin phản hồi thực sách BHXH tự nguyện .78 3.2.3 Hoàn thiện kiểm tra thực sách 79 3.2.3.1 Hồn thiện giám sát đánh giá sách 79 3.2.3.2 Hoàn thiện số nội dung sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 81 3.3 Một số kiến nghị 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội BHXH Lao động – Thương binh Xã hội LĐTBXH DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Bảng Bảng 1.1: Mục tiêu và ch ỉ tiêu tổ chức thực thi chính sách b ảo hiểm xã hội tự nguyê ̣n 13 Bảng 2.1: Cơ cấu nhân triển khai thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 48 Bảng 2.2: Kết tập huấn tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 20112013 54 Bảng 2.3: Kết tập huấn tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 20142015 54 Bảng 2.4: Kết truyền thơng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2011-2014 55 Bảng 2.5: Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyê ̣n giai đoa ̣n 2011-2014 .57 Bảng 2.6: Kết huy động nguồn vốn thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 20132014 59 Bảng 2.7: Một số dịch vụ hỗ trợ thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2013-2014 61 Hình Hình 1.1 Các giai đoạ n của quá trình tổ chức thực thi sách b ảo hiểm xã hội tự nguyê ̣n c quan quản lý nhà nước cấp bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .44 Hình 2.2: Sơ đồ quy trình lập kế hoạch thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2011-2015 49 Hình 2.3: Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2011-2014 .58 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, ghi nhận Hiến pháp, Nghị quyết, Văn kiện Đại hội Đảng khơng ngừng bổ sung, hồn thiện nhằm bước mở rộng nâng cao việc bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống cho NLĐ gia đình họ trường hợp NLĐ ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN, thất nghiệp, hết tuổi lao động, chết, gặp rủi ro khó khăn khác Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, BHXH trở nên quan trọng việc góp phần đảm bảo cơng xã hội phát triển xã hội cách bền vững Luật BHXH Quốc hội Khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/6/2006 tạo sở pháp lý nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách BHXH nước ta, Luật BHXH 2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 Trong đó, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện triển khai thực từ năm 2008, tạo hội cho người lao động không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tham gia BHXH để hưởng chế độ hưu trí, tử tuất Tuy nhiên, nay, sau năm thực có khoảng 200 nghìn lao động tham gia Con số nhỏ cho thấy không phát triển mạnh số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện gánh nặng quốc gia năm tới mặt phải đảm bảo sống cho người già chưa có lương hưu, mặt khác phải đối phó với xu hướng già hóa dân số nhanh chóng nước ta Để đạt mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội Công tác tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cần phải nghiên cứu cách khoa học, nhằm xem xét q trình thực cách tồn diện từ rút điểm mạnh, điểm yếu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thời gian tới Vì học viên lựa chọn nghiên cứu “Tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội” làm đề tài luận văn 2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình thực mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Đảng Nhà nước quan tâm Đến có số tác giả nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài khía cạnh khác nhau, cụ thể sau: Đề tài “Bảo hiểm xã hội: Thực trạng tiềm tham gia phương án mở rộng đối tượng” Viện Khoa học Lao động Xã hội thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thực Đề án chia làm phần: (1) Thực trạng mở rộng bảo hiểm xã hội; (2) Tiềm tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (3) Một số phương án sách mơ tỷ lệ tham gia, mở rộng đối tượng bảo hiểm xã hội tự nguyện Các phân tích, đánh giá đề xuất nghiên cứu dựa việc đánh giá thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội từ Luật Bảo hiểm xã hội có hiệu lực quan chức năng, kết điều tra mức sống dân cư năm 2010 Tổng điều tra doanh nghiệp 2010 Đề án số vấn đề: Quy mô tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thấp so với yêu cầu đặt ra; nhóm hộ nghèo khơng hỗ trợ khả tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 61% số đối tượng có đủ khả tham gia Đề án “Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012-2020” Vụ Bảo hiểm xã hội thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thực Đề án chia làm phần: (1) Tổng quan bảo hiểm xã hội; (2) Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 1995-2011; (3) Kinh nghiệm mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Thái Lan, Indonesia Trung Quốc; (4) Xu hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020; (5) Các phương án dự báo mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện đến 2020; (6) Giải pháp thực Đề án nêu thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội có đánh giá sâu sắc Đối với bảo hiểm xã hội tự nguyện Đề án nêu: “Theo số liệu Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tính đến hết tháng 9/2012, số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 131.445 người, chiếm khoảng 0,25% so với lực lượng lao động Trong số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nêu 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hƣớng hồn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện từ đến năm 2020 Quán triệt chủ trương, quan điểm Đảng Chính phủ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Nghị số 15-NQ/TW ngày 01 tháng 06 năm 2012 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 nêu rõ nhiệm vụ “Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, bảo hiểm xã hội Hồn thiện sách, pháp luật chế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội để bảo đảm yêu cầu cân đối tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nơng dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp” Trên sở quan điểm định hướng Đảng Chính phủ sách bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng, thực tiễn tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện giai đoạn 2011-2014 vừa qua giúp Bộ Lao động – Thương binh Xã hội rút số học kinh nghiệm định hướng quan điểm mục tiêu hoàn thiện tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện sau: 3.1.1 Quan điểm hồn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Thứ nhất, thực định hướng, chủ trương Đảng, vận dụng sáng 72 tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội sách Nhà nước Thứ hai, sử dụng có hiệu nguồn lực Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn vốn tài trợ trình tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện Thứ ba, việc thực mục tiêu sách BHXH tự nguyện phải thực theo nguyên tắc phát triển bền vững gắn với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Thứ tư, tạo đồng thuận, đoàn kết phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tổ chức thực thi sách 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Trên sở kết tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện giai đoạn 2011-2014, việc hồn thiện tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện nhằm đạt mục tiêu phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế, tồn tại, bảo đảm việc tổ chức thực thi sách BHHX tự nguyện đạt kết tốt thời gian tới 3.1.3 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Tăng cường phối hợp đơn vị thuộc Bộ LĐTBXH phối hợp Bộ LĐTBXH với quan Bộ, ngành có liên quan Nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện Đẩy mạnh công tác tra, giám sát việc tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.2.1 Hồn thiện chuẩn bị triển khai sách 3.2.1.1 Hồn thiện máy tổ chức thực thi sách Việc hồn thiện máy tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện cần quan tâm theo hướng quy định rõ chức nhiệm vụ đơn vị trình tổ chức thực thi từ khâu xây dựng mục tiêu, kế hoạch sách đến khâu đánh giá thực sách 3.2.1.2 Hồn thiện lập kế hoạch triển khai thực sách Việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách BHXH tự nguyện cần vào thực trạng, nhu cầu người dân phải có kế hoạch cụ thể, chi tiết Do vậy, kế hoạch thực sách BHXH tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần ban hành dựa xem xét dựa vào kết thực năm trước Thời gian xây dựng kế hoạch thường ngắn phải qua nhiều tầng xem xét, rà soát Do vậy, yêu cầu mặt thời gian quan trọng Văn phịng Bộ cần đơn đốc đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch sát với thực tiễn gửi Văn phòng Bộ hạn đầy đủ Trong trình lập kế hoạch, Lãnh đạo Bộ cần đạo đơn vị liên quan trực tiếp đến việc xây dựng kế hoạch tổ chức lấy ý kiến người dân để xác định nhu cầu nhằm đảm bảo cho kế hoạch sát với thực tế Cần xây dựng kế hoạch truyền thông tổng thể, vào kế hoạch đơn vị có liên quan có kế hoạch phối hợp hoạt động tuyên truyền cách thống 3.2.1.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, tập huấn Để xây dựng, bổ sung cho Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cán cơng chức có đủ phẩm chất, lực, kỹ tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện, có trách nhiệm tâm huyết phục vụ nhân dân, phù hợp với yêu 74 cầu nhiệm vụ giai đoạn nay, cần thực số giải pháp đồng sau: a) Xác định nhu cầu đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng cán công chức Một vấn đề quan trọng để cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phải đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận Đào tạo, bồi dưỡng tách rời mà phải gắn với việc sử dụng, tức đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức theo vị trí việc làm, tránh đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, khơng mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu số lượng đào tạo, bồi dưỡng lớn mà chưa khắc phục tình trạng cán làm việc thiếu chất lượng Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khâu quan trọng trình đào tạo, bồi dưỡng Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức “khoảng trống” “thực trạng” “yêu cầu” Vấn đề đặt cho khóa đào tạo, bồi dưỡng “lấp” “khoảng trống” Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá thực trạng đội ngũ cán cơng chức Bởi đánh giá “thực trạng”, xác định “nhu cầu” đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức thực thi sách BHXH tự nguyện b) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu xác định Sau xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức theo vị trí việc làm, cần tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hàng năm dài hạn nước nước ngồi, đảm bảo tính cụ thể thiết thực, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, không đào tạo từ đầu, xây dựng kế hoạch đào tạo đến loại công chức Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần phải rõ ràng mục tiêu, phải cụ thể, đo lường được, đảm bảo tính khả thi có thời hạn cụ thể Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng cán công chức 75 c) Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng vấn đề cốt lõi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, có ý nghĩa định đến chất lượng đội ngũ cán cơng chức thực thi sách BHXH tự nguyện Một phương pháp mà nước phương Tây áp dụng hiệu quả: Đó phương pháp cùng tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng thời kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi thiết lập quan hệ với người (một nội dung quan trọng thực hoạt động công vụ người công chức) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ d) Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bước vô cùng quan trọng chuỗi q trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để xem xét có đạt mục tiêu đề khơng, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán cơng chức Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vơ cùng quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực cơng việc 76 3.2.1.4 Hồn thiện cơng tác xây dựng văn Chính sách BHXH tự nguyện chuẩn hóa hệ thống văn pháp quy tương đối phù hợp, tạo biện pháp, công cụ hỗ trợ hữu hiệu cho việc quản lý, điều hành pháp luật Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Tuy nhiên, việc ban hành văn theo chương trình, kịp thời bám sát yêu cầu thực tiễn, đảm bảo tính khả thi thống với quy định pháp luật hành đòi hỏi cấp thiết Do đó, cần phải thực giải pháp sau để hồn thiện cơng tác xây dựng văn bản: Thứ nhất, Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo đơn vị chức cần chủ động, liệt công tác đạo xây dựng văn Cần có chế quy định rõ ràng trách nhiệm đơn vị, cá nhân tham gia trình xây dựng văn chế tài xử lý trường hợp vi phạm quy định Thứ hai, đơn vị chịu trách nhiệm đầu mối xây dựng văn phải lên kế hoạch cụ thể chương trình xây dựng văn bản, quy định rõ nội dung cần thực quy trình xây dựng văn bản, phân cơng trách nhiệm tới cá nhân, thời hạn dự kiến hoàn thành nội dung, chế tài xử lý trường hợp khơng hồn thành nhiệm vụ nội dung thời hạn đề Thứ ba, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, đặc biệt Vụ BHXH cần xây dựng đội ngũ cán công chức tham mưu tinh nhuệ có đủ lực nghiên cứu, hoạch định sách BHXH tự nguyện mang tính dài hạn, đồng thời có khả hoạch định, xây dựng văn sách BHXH tự nguyện đáp ứng yêu cầu chất lượng thời gian kế hoạch đăng ký có khả đưa sách phù hợp Cần quy định chế độ ưu đãi, thưởng xứng đáng cho cá nhân nhiệt huyết, có nhiều thành tích cơng tác nghiên cứu, xây dựng văn 3.2.1.5 Hoàn thiện tập huấn triển khai sách Để hồn thiện cơng tác tập huấn triển khai sách BHXH tự nguyện, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cần thay đổi nhận thức tầm quan trọng công tác tập huấn 77 sách BHXH tự nguyện, coi nhiệm vụ thường xuyên quan trọng trình tổ chức thực thi sách Thứ hai, cần đưa nội dung tập huấn vào chương trình cơng tác bắt buộc hàng năm Bộ, Vụ BHXH đơn vị trực tiếp chuẩn bị nội dung, chương trình tập huấn Nội dung tập huấn cần tập trung vào 02 đối tượng: Đối với cán quản lý thực sách: Tập trung vào phổ biến, quan triệt văn bản, chủ trương, chế độ sách Chính phủ, Bộ ngành có liên quan đến sách Đào tạo nâng cao trình độ cơng tác xây dựng lập kế hoạch sách, giám sát, đánh giá thực sách Tổ chức buổi hội thảo, học tập kinh nghiệm hoạt động triển khai thực sách Đối với cán trực tiếp thực sách, cần tập huấn nhằm: (i) nâng cao kỹ truyền thông cho đội ngũ cán truyền thơng Văn phịng Bộ, tập trung đào tạo phương pháp huy động tham gia cộng đồng hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức ý nghĩa, vai trị sách BHXH tự nguyện; (ii) kỹ thu thập, phân tích thơng tin xây dựng sở liệu kết thực sách BHXH tự nguyện; kỹ tra, giám sát… Thứ ba, để việc tập huấn có hiệu quả, cần thực tốt công tác chuẩn bị cho tập huấn bao gồm: (i) Xây dựng nội dung tập huấn; (ii) Lựa chọn cán thuyết trình nội dung tập huấn với tiêu chí: có kiến thức chun mơn sâu sách BHXH tự nguyện; có khả thuyết trình tốt; có kinh nghiệm thuyết trình, giảng dạy Thứ tư, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần nghiên cứu, phân bổ nguồn kinh phí, nhân lực hợp lý cho công tác tập huấn điều kiện quan trọng để tổ chức tập huấn thành cơng 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi sách 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác phổ biến, tun truyền pháp luật Đối với đường lối, sách Nhà nước cần phải làm tốt công tác thông tin tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân để đảm bảo tính hiệu 78 sách vào sống Trong lĩnh vực BHXH tự nguyện, việc đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật có vai trị quan trọng, nâng cao hiểu biết, nhận thức tầng lớp nhân dân Xuất phát từ thực trạng người thuộc diện tham gia thiếu thơng tin hiểu biết sách BHXH tự nguyện Nhà nước nên không tiếp cận với sách, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần tăng cường công tác tuyên truyền để người thuộc diện tham gia hiểu rõ phương hướng, mục tiêu lợi ích sách BHXH tự nguyện Nhà nước, từ khuyến khích người tham gia sách BHXH tự nguyện Cơng tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật sách BHXH tự nguyện Nhà nước phải thực thường xuyên, liên tục, rộng khắp nhiều hình thức, nhiều phương tiện truyền thông nhằm đảm bảo tổ chức, cá nhân tiếp cận thông tin cách kịp thời, xác, đầy đủ 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác phối hợp triển khai sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Để tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ cần xây dựng văn quy định quy chế phối hợp đơn vị thuộc Bộ, quy định nội dung phối hợp cụ thể; xây dựng chế chia sẻ thơng tin thức đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để bảo đảm thơng tin khai thác kịp thời, độ xác cao phục vụ cơng tác hoạch định sách BHXH tự nguyện Có quy định việc chia sẻ thông tin theo định kỳ đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 3.2.2.3 Hồn thiện xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi thực sách BHXH tự nguyện Để nắm bắt tình hình thực sách BHXH tự nguyện, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, đa dạng đảm bảo chất lượng Cụ thể: Các thông tin phục vụ đánh giá công tác thực sách BHXH tự 79 nguyện theo định kỳ hàng năm phải cán công chức trực tiếp thực trung thực, xác, báo cáo phòng chức thuộc Vụ BHXH Vụ BHXH cần tổng hợp cách đầy đủ, kịp thời báo cáo Văn phòng Bộ Văn phòng Bộ cần tiến hành kiểm tra để đánh giá tính xác thông tin trước tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ Để nâng cao chất lượng điều tra sở, cần thường xuyên tiến hành tập huấn cơng tác điều tra để nâng cao trình độ, ý thức tinh thần trách nhiệm đội ngũ điều tra Đơn vị chun mơn sách BHXH tự nguyện Vụ BHXH cần đạo, thực tốt chế độ thông tin, báo cáo Các báo cáo định kỳ tháng, năm kết thực sách cần gửi Văn phịng Bộ đầy đủ thời gian quy định để tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ Các báo cáo đột xuất theo yêu cầu Bộ, ngành Trung ương có liên quan cần quan tâm tổng hợp đầy đủ theo yêu cầu Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần đạo Vụ BHXH phối hợp chặt chẽ với Bộ, Ngành có liên quan việc thu thập thông tin nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý điều hành phù hợp với tình hình thực tế Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần tăng cường khảo sát thăm dò ý kiến người dân q trình xây dựng sách, đánh giá thực sách 3.2.3 Hồn thiện kiểm tra thực sách 3.2.3.1 Hồn thiện giám sát đánh giá sách Cơng tác giám sát thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cần tổ chức thường xuyên cấp, nội dung thực sách, gắn với sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức triển khai thực chương trình Để hồn thiện công tác giám sát đánh giá thực chương trình, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần phải thực công việc sau: Các Vụ, Cục liên quan thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần phân công trách nhiệm cụ thể cho cá nhân phụ trách việc giám sát q trình tổ 80 chức thực thi sách, đặc biệt nắm bắt, đơn đốc tình hình triển khai thực kế hoạch hàng tháng, hàng quý theo tiến độ đề Giám sát chặt chẽ q trình tốn việc sử dụng kinh phí thực nội dung sách đơn vị có mục tiêu, chế độ sách hay không, việc thực kế hoạch đào tạo, tập huấn… Thông qua việc giám sát hạn chế tiêu cực trình tổ chức thực chương trình, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đảm bảo thực theo quy định pháp luật BHXH tự nguyện Đôn đốc, đạo đơn vị báo cáo đầy đủ kết giám sát đánh giá theo quy định Bên cạnh đó, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần tăng cường tham gia giám sát toàn thể cộng đồng, người dân phát sai sót, khuyết điểm khơng phù hợp đạo, tổ chức thực để kịp thời uốn nắn, khắc phục Đặc biệt tạo chế để người dân kịp thời phản ánh sai phạm trình triển khai kế hoạch Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần khuyến khích đơn vị máy tổ chức thực thi sách tự giám sát, đánh giá tình hình kết thực nhiệm vụ quan báo cáo định kỳ lên Văn phòng Bộ Căn vào kết trình giám sát, hệ thống tiêu theo dõi, cần tổ chức đánh giá kết thực chương trình cách trung thực, khách quan, tránh tình trạng chạy theo thành tích, để xác định thực trạng công tác tổ chức thực sách Q trình đánh giá cần bám sát theo mục tiêu, tiêu đề hàng năm giai đoạn để đánh giá xác kết đạt được, nội dung cịn chưa đạt ngun nhân, để từ xác định điểm yếu trình tổ chức thực thi sách đề xuất giải pháp thực giai đoạn tới Căn kết thực sách, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 81 cần nghiêm túc đánh giá phù hợp sách tình hình thực tiễn tế để xác định nội dung cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Cần công bố công khai kết đánh giá phạm vi cần thiết, tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc sai sót nội dung sách khuyết điểm chủ thể sách hạn chế, vướng mắc thực thi sách, đề giải pháp để khắc phục Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá tổ chức thực sách Việc bỏ khoản kinh phí cần thiết sử dụng có hiệu kinh phí đem lại lợi ích đáng kể cho q trình tiếp tục thực thi sách giai đoạn tiếp theo, khắc phục hạn chế, bất cập hoạt động tổ chức thực thi sách 3.2.3.2 Hồn thiện số nội dung sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Để sách BHXH tự nguyện mang tính hiệu lực cao số nội dung sách cần sửa đổi, bổ sung Cụ thể: Thứ nhất, quy định mức đóng thấp để phù hợp với thu nhập đối tượng sách người lao động có cơng việc bấp bênh, thu nhập khơng ổn định Thứ hai, quy định phương thức đóng linh hoạt Vì đối tượng sách người có thu nhập khơng ổn định việc quy định phương thức đóng linh hoạt thuận tiện cho người tham gia sách BHXH tự nguyện Thứ ba, Nhà nước cần có sách hỗ trợ người dân tham gia BHXH tự nguyện, để tạo hấp dẫn việc thực sách BHXH tự nguyện, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi người lao động tham gia BHXH tự nguyện Có thể hỗ trợ theo phương án sau: - Phương án 1: hỗ trợ mức đóng cho lao động nghèo cận nghèo - Phương án 2: hỗ trợ mức đóng cho lao động nơng thơn - Phương án 3: hỗ trợ mức đóng cho tồn đối tượng tham gia 82 3.3 Một số kiến nghị Chính sách BHXH tự nguyện phận sách an sinh xã hội, công cụ để nhà nước quản lý xã hội Do vậy, để thực tốt trình tổ chức thực sách BHXH tự nguyện, tác giả xin đề xuất số kiến nghị sau đây: Chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tham gia tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện thực triển khai giải pháp liên quan nêu Tiếp nhận quản lý tốt nguồn kinh phí Ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí hỗ trợ khác Quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán thực thi sách tham dự đợt đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức trình độ chun mơn kỹ để triển khai thực sách Tăng cường kiểm tra, có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm thực sách BHXH tự nguyện Là đơn vị chủ chốt công tác tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ,… tổ chức triển khai cách tổng thể hệ thống giải pháp Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, tổ chức có liên quan hồn thiện khn khổ pháp lý sách BHXH tự nguyện Chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông, quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan thông tin, truyền thông thực thơng tin, tun truyền chủ trương, sách BHXH tự nguyện Rà sốt, trình Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bổ sung sách BHXH tự nguyện chưa phù hợp với tình hình thực tế Tiếp tục ưu tiên, bố trí nguồn lực để tổ chức thực sách BHXH tự nguyện 83 KẾT LUẬN BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng thể quan tâm đảng nhà nước ta sống người lao động, sách nhân văn, bảo đảm tương trợ cho người người lao động họ không đủ khả lao động đồng thời thể quan tâm xã hội người cao tuổi góp phần quan trọng việc thực sách an sinh xã hội Chính phủ Mục tiêu nghiên cứu đề tài để xác định khung lý thuyết nghiên cứu, hoàn thiện mặt nhận thức lý luận chung tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp BHXH tự nguyện; phản ánh thực trạng tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện Bộ LĐTBXH, đánh giá điểm mạnh hạn chế từ tìm giải pháp để hồn thiện tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện LĐTBXH Về mặt sở lý luận, đề tài khái quát hệ thống hóa lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện quan quản lý nhà nước cấp Bộ BHXH Làm rõ vai trị sách bảo hiểm xã hội tự nguyện việc đảm bảo an sinh xã hội Về mặt thực tiễn, đề tài đánh giá thực trạng việc tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ LĐTBXH thời gian qua Qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Hoàn thiện từ khâu chuẩn bị triển khai sách, đạo triển khai sách kiểm sốt thực sách Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực song đề tài có nhiều nội dung phức tạp mẻ, khuôn khổ thời gian có hạn, điều kiện cơng tác khả tiếp cận cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, độc giả quan tâm đến vấn đề để tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), “Quản lý học”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội (Chính sách cơng), NXB Tài Chính, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2005), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Trang (2013), Tổ chức thực thi sách giải việc làm cho niên theo nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm tỉnh đoàn Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ Kinh doanh Kinh tế, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Bảo hiểm xã hội: Thực trạng tiềm tham gia phương án mở rộng đối tượng, Đề tài khoa học, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012 – 2020, Đề tài khoa học, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo tổng kết năm 2011, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013, Hà Nội 10 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014, Hà Nội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 85 15 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn thực số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, Hà Nội 16 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 106/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Hà Nội 17 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 02/2008/TTBLĐTBXH hướng dẫn số điều Nghị định số 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn thực số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, Hà Nội 18 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Quyết định số 283/QĐLĐTBXH quy định chức nhiệm vụ Vụ Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 19 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Quyết định số 845/QĐLĐTBXH quy định chức nhiệm vụ Vụ Tổ chức cán bộ, Hà Nội 20 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Quyết định số 989/QĐLĐTBXH quy định chức nhiệm vụ Văn phòng Bộ, Hà Nội 21 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Quyết định số 614/QĐLĐTBXH quy định chức nhiệm vụ Thanh tra Bộ, Hà Nội 22 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Quyết định số 947/QĐLĐTBXH quy định chức nhiệm vụ Vụ Pháp chế, Hà Nội 23 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Quyết định số 474/QĐLĐTBXH quy định chức nhiệm vụ Vụ Kế hoạch – Tài chính, Hà Nội