Tổ chức thực thi chính sách đối với người học nghề là lao động nông thôn của chính quyền huyện quế phong, tỉnh nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tác giả cam đoan không vị phạm quy định quyền sở hữu trí tuệ quy định pháp luật Việt Nam Những số liệu đưa vào luận văn hồn tồn thực tế Nếu sai tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2017 Tác giả Lƣu Văn Hùng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo khoa Kho học quản lý, thầy giáo, cô giáo giảng dạy tơi suốt q trình học tập; giáo viên chủ nhiệm thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thân việc thực quy trình, thủ tục trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, cho tơi bày ta lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn, TS Bùi Thị Hồng Việt, giảng viên Trường Đại học Kinh tế quốc dân, người hướng dẫn tận tình cho tơi thực đề tài Cảm ơn lãnh đạo HĐND, UBND, ban, ngành đoàn thể huyện Quế Phong lãnh đạo, cơng chức xã nhiệt tình cung cấp số liệu cho để thực luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng hành, động viên tơi để tơi hồn thành khóa học luận văn nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2017 Tác giả Lƣu Văn Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NƠNG THƠN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 10 1.1 Chính sách ngƣời học nghề lao động nông thôn 10 1.1.1 Khái niệm sách người học nghề lao động nông thôn 10 1.1.2 Nội dung sách người học nghề lao động nơng thơn 10 1.2 Tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nông thôn quyền cấp huyện 11 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện 11 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện 12 1.2.3 Q trình tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn quyền cấp huyện 12 1.2.4 Các điều kiện đảm bảo để tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện thành công 18 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN 21 2.1 Lao động nông thôn huyện Quế Phong 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quế Phong 21 2.1.2 Đặc điểm lao động nông thôn huyện Quế Phong 25 2.2 Chính sách ngƣời học nghề lao động nông thôn đƣợc triển khai địa bàn huyện Quế Phong giai đoạn 2011-2016 27 2.2.1 Mục tiêu sách người học nghề lao động nông thôn 27 2.2.2 Các giải pháp sách người học nghề lao động nông thôn 27 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong giai đoạn 2011 -2016 29 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách 29 2.3.2 Thực trạng đạo triển khai sách 45 2.3.3 Thực trạng kiểm tra thực sách 53 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An 56 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu 56 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong 60 2.4.3 Điểm yếu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn huyện Quế Phong 62 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu 64 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI HỌC NGHỀ LÀ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN 67 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách ngƣời học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong 67 3.1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong đến năm 2020 67 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong đến năm 202068 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn quyền huyện Quế Phong đến năm 2020 69 3.2.1 Hồn thiện chuẩn bị triển khai sách 69 3.2.2 Hoàn thiện đạo triển khai sách 71 3.2.3 Hoàn thiện kiểm tra thực sách 73 3.2.4 Một số giải pháp khác 74 3.3 Kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp 75 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Nghệ An 75 3.3.2 Kiến nghị bộ, phủ 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng Nhân dân HN-DN Hướng nghiệp - Dạy nghề KT-KT Kinh tế - Hạ tầng LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn PCT Phó Chủ tịch TC-KH Tài - Kế hoạch TN Thanh niên UBND Ủy ban Nhân dân VH-TT Văn hóa - Thơng tin DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Một số tiêu tăng trưởng thu nhập qua năm huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An 23 Bảng 2.2: Một số tiêu lao động nông thôn huyện Quế Phong 25 Bảng 2.3: Cơ cấu lao động nơng thơn theo nhóm ngành nghề 26 Bảng 2.4: Tổng hợp kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong đến năm 2020 36 Bảng 2.5: Tổng hợp kế hoạch nguồn kinh phí thực sách 40 đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong đến năm 2020 40 Bảng 2.6: Kết tổ chức tập huấn cho cán thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong giai đoạn 2011-2016 43 Bảng 2.7: Tổng hợp số lượt cán bộ, công chức huyện Quế Phong tham gia lớp tập huấn thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ năm 2011-2016 44 Bảng 2.8: Kết khảo sát công tác tuyên truyền người học nghề lao động nông thôn 46 Bảng 2.9: Tổng hợp kết khảo sát việc thực công tác tuyên truyền cán từ huyện đến thôn, huyện Quế Phong 47 Bảng 2.10: Tổng hợp kết thực công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong giai đoạn 2011-2015 năm 2016 49 Bảng 2.11: Tổng hợp kết giải việc làm, tự tạo việc làm lao động nông thôn sau đào tạo nghề giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 2.12: Tổng hợp nguồn kinh phí thực sách đào tạo nghề địa bàn huyện Quế Phong giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.13: So sánh kết đào tạo nghề theo kế hoạch hàng năm giai đoạn 2011-2015 56 Bảng 2.14: Tổng hợp so sánh kết thực đào tạo theo nghề giai đoạn 2011-2015 57 Bảng 2.15: Tổng hợp kết đào tạo nghề theo mục tiêu đề giai đoạn 2011-2015 huyện Quế Phong 58 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban đạo thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong đến năm 2020 30 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Quế Phong huyện miền núi cao, biên giới tỉnh Nghệ An, bao gồm dân tộc anh em sinh sống địa bàn 13 xã, 01 thị trấn, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95% dân số Là 62 huyện nghèo nước theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 45.3% số hộ tồn huyện; sản xuất cịn mang tính chất nhỏ lẻ, manh mún, chủ yếu sản xuất nông- lâm nghiệp Lao động nông thôn chiếm 87% tổng số lao động, phần lớn số lao động chưa qua đào tạo, tỷ lệ lao động qua đào tạo tính đến hết 31/12/2016 22% tổng số lao động địa bàn huyện Hiện nay, chất lượng nguồn lực lao động nơng thơn địa bàn huyện cịn thấp, trình độ nhận thức người dân, trình độ canh tác, sản xuất, chăn nn cịn nhiều mặt hạn chế như: Thiếu kiến thức kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt; thiếu thông tin thị trường, kỹ cần thiết tổ chức sản xuất, kinh doanh, quản lý Mặt khác, tồn số phong tục tập quán, phương thức sản xuất truyền thống lạc hậu đồng bào ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu sản xuất, phát triển kinh tế huyện Trong năm qua công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói chung địa bàn huyện Quế Phong đạt kết quan trọng Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An thời gian qua cịn có tồn tại, hạn chế là: chất lượng số nghề đạo tào thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động; chưa có gắn kết doanh nghiệp sử dụng lao động với công tác đào tạo nghề, số ngành nghề đào tạo chưa sát với tình hình thực tế địa phương, chưa thu hút nhiều lao động tham gia, giải việc làm sau đào tạo cịn nhiều bất cập; cơng tác tuyên truyền đào tạo nghề cho lao động nhiều hạn chế, nội dung chung chung, vào cấp, tổ chức chưa thường xuyên, thiếu đồng bộ; tính thụ động, trơng chờ ỷ lại, ngại đổi Nhân dân thách thức lớn, người dân chưa thật ii xem việc học nghề hội để tạo việc làm, tăng thu nhập ổn định cho thân gia đình Bên cạnh đó, việc bố trí nguồn lực để thực sách thường chậm cịn mang tính dài trải, đội ngũ làm công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện thiếu số lượng chất lượng, chủ yếu phụ thuộc vào việc liên kết với trường cao đẳng, đại học tỉnh; việc liên kết để tạo chuối giá trị hàng hóa doanh nghiệp - người nơng dân sản xuất hạn chế Từ tồn hạn chế nêu trên, việc nghiên cứu để tìm biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thôn cần thiết Chính lý mà học viên định chọn đề tài nghiên cứu: “Tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An”; từ việc nghiên cứu này, học viên mong muốn đóng góp phần vào việc hồn thiện việc tổ chức thực thi sách quyền huyện Quế Phong thời gian tới Luận văn nghiên cứu với mục tiêu sau: - Xây dựng khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền cấp huyện - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nông thơn quyền huyện Quế Phong, từ xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An năm 74 - Cần đổi công tác đánh giá việc thực thi sách đảm bảo khách quan, khơng thành tích mà phải báo cáo sở kế hoạch mục tiêu đặt ra; công tác đánh giá cần phải tiến hành theo nội dung giai đoạn cụ thể q trình sách, có đảm bảo q trình thực thi sách hướng kịp thời khắc phục tồn tại, vướng mắc nảy sinh Song song với cần phải thực tốt cơng tác thi đua - khen thưởng tổ chức, cá nhân tham gia q trình thực thi sách, tạo nên hưởng ứng nhiệt tình cá nhân tham gia 3.2.4 Một số giải pháp khác - Chính quyền huyện Quế Phong cần tham mưu cho cấp ủy việc lãnh đạo tổ chức sở đảng tham gia lãnh đạo, đạo thực thi sách, tạo nên đồng lịng trí tồn hệ thống trị, xem việc thực thi sách khơng trách nhiệm phịng Lao động TB&XH huyện mà trách nhiệm toàn cán bộ, đảng viên phạm vi chức thẩm quyền liên quan, phịng Lao động TB&XH huyện quan thường trực việc tham mưu cho quyền cấp ủy thực thi sách - Cần phải có ưu tiên việc huy động bố trí nguồn vốn cho cơng tác đào tạo nghề sách người học nghề lao động nông thôn, tạo điều kiện cho lao động có sinh kế ổn định lâu dài bền vững - Cần phải đánh giá cách nghiêm túc suốt trình thực thi sách, kiên phê bình tổ chức, cá nhân khơng làm trịn trách nhiệm giao, đồng thời động viên, khen thưởng kịp thời tổ chức cá nhân hồn thành tốt nhiệm vụ - Chính quyền huyện Quế Phong cần tập trung ưu tiên nguồn lực để thực tốt công tác quy hoạch như: quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản quy hoạch chuyên ngành khác để có sở việc định hướng ngành nghề đào tạo gắn với việc giải việc làm sau đào tạo 75 - Chính quyền huyện Quế Phong cần tăng cường hoạt động liên kết với công ty ngồi tỉnh q trình đào tạo, nhằm giải việc làm bao tiêu sản phẩm cho lao động - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức người dân, đặc biệt bước xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư hỗ trợ nhà nước, tạo khí thi đua sôi phát triển kinh tế, vươn lên thoát nghèo làm giàu đồng bào dân tộc huyện 3.3 Kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Nghệ An - Cần tăng cường lãnh đạo, đạo địa phương công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, trước mắt cần thành lập đoàn tra, kiểm tra cách tồn diện để có biện pháp chấn chỉnh - Cần ưu nguồn vốn bố trí cho quyền huyện Quế Phong việc thực quy hoạch Trước mắt cần trí sớm nguồn vốn thực sách đào tạo nghề sách người học nghề lao động nông thôn từ đầu năm, thực tế việc bố trí nguồn vốn thường vào tháng cuối năm, gây khó khăn cho quyền huyện thực hiện, lâu dài nên phân cấp cho quyền địa phương việc sử dụng nguồn vốn để địa phương chủ động thực - Nghiên cứu đề xuất với phủ, quốc hội sửa đổi, bổ sung thống chung sách người học nghề lao động nơng thơn theo chương trình đào tạo tháng sơ cấp để quyền địa phương dễ thực hiện, tránh chồng chéo manh mún sách ban hành 3.3.2 Kiến nghị bộ, phủ - Đề nghị Bộ lao động TB&XH nghiên cứu, đề xuất với Thủ tướng phủ nâng mức hỗ trợ tiền ăn tiền lại cho lao động nông thôn tham gia học nghề phù hợp nhằm tạo điều kiện cho lao động nông thôn tham gia học nghề 76 - Đề nghị Chính phủ cần phân bổ sớm ngân sách thực công tác đào tạo nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg từ đầu năm cho địa phương để chủ động thực kế hoạch đào tạo nghề hàng năm 77 KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói chung sách người học nghề lao động nơng thơn nói riêng địa bàn huyện Quế Phong bước đầu đạt kết định, tỷ lệ lao động qua đào tào hàng năm có phần nâng lên, từ 9,47% năm 2011 lên 22% năm 2016; nhiều lao động nông thôn sau học nghề tự tạo việc làm, mở rộng quy mô sản xuất xin việc làm, đặc biệt thông qua công tác đào tạo nghề làm cho lao động nông thôn bước thay đổi cách nghĩ, tư lao động theo truyền thống có phần lạc hậu, quan tâm đến sản xuất hàng hóa, chuyển dịch cấu, trồng góp phần tăng suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn Tuy nhiên, công tác tổ chức thực thi sách đào tạo nghề, sách người học nghề lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Phong số tồn tại, hạn chế việc tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa đạt mục tiêu kế hoạch đề ra, chất lượng đào tạo nghề chưa đảm bảo, hiệu sau đào tạo nghề chưa thật rõ nét Luận văn nghiên cứu giải vấn đề sau: Thứ nhất, khái quát khung lý thuyết tổ chức thực thi sách đào tạo nghề nói chung, sách người học nghề lao đơng nơng thơn nói riêng quyền cấp huyện Thứ hai, phân tích nét thực trạng phát triển kinh tế xã hội, nguồn lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Phong Thứ ba, phân tích cách rõ nét thực trạng tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn từ khâu chuẩn bị triển khai sách, đạo triển khai sách kiểm tra thực sách Cụ thể chuẩn bị triển khai sách, đề tài điểm tồn lớn quyền huyện Quế Phong không xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho giai đoạn năm, kế hoạch hàng năm cịn mang tính chung chung, thiếu 78 sở khoa học; phòng Lao động TB&XH huyện quan thường trực lại chưa bố trí cơng chức chuyên môn để tham mưu lĩnh vực lao động việc làm; công tác tập huấn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn Về cơng tác đạo triển khai sách: cơng tác tun truyền nhiều hạn chế, số nội dung tuyên truyền không giao nhiệm vụ cụ thể việc thực chung chung, số nội dung tuyên truyền chưa phù hợp phát băng đĩa để thông báo hệ thống loa truyền xã; công tác phối hợp quan thực thi sách thiếu thường xuyên không chặt chẽ, hoạt động cịn mang tính hình thức, cịn bỏ mặc cho phịng Lao động TB&XH huyện Về công tác kiểm tra thực sách: Cơng tác thu thập thơng tin phản hồi chưa rộng rãi, dừng lại cán bộ, cơng chức thực thi sách; cơng tác kiểm tra sách chưa thường xun; cơng tác đánh giá sách cịn chung chung, chưa vào mục tiêu kế hoạch hàng năm, đặc biệt chưa thực đánh giá cách toàn diện chất lượng cơng tác đào tạo nghề, sách người học nghề, hiệu giải việc làm cho lao động qua đào tạo hàng năm Thứ tư, từ tồn tại, hạn chế, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Đồng thời đề xuất số kiến nghị Trung ương, tỉnh Nghệ An để tổ chức thực thi sách thành cơng giai đoạn tới 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo đánh giá công tác đào tạo nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hàng năm từ 2011 - 2016 địa bàn huyện Quế Phong báo cáo kết đào tạo nghề giai đoạn 2010-2014 UBND huyện Quế Phong Dương Ngọc Thanh Nguyễn Minh Hiếu (2014) với đề tài "Thực trạng lao động việc làm nông thôn Việt Nam", tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 Luật tổ chức quyền đị a phương ngày 19/6/2015 Lê Quang Hảo (2011), luận văn thạc sỹ “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Tam Kỳ tỉ nh Quảng Nam” Lê Thanh Hải (2013), luận văn thạc sỹ “Tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn cho tỉnh Lai Châu”, Nguyễn Văn Đại (2012), luận án tiến sỹ “Đào tạo nghề cho người lao động nông thôn vùng Đồng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” Nguyễn Thị Phương Yến (2015), luận văn thạc sỹ "Tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn quyền huyện Krơng Ana, tỉnh Đắk Lắk" Nguyễn Văn Bảy (2011) với đề tài “ Giải việc làm cho lao động nơng thơn - địi hỏi thiết ”, tạp chí Quốc phịng tồn dân 10 Nguyễn Việt Quân (2013) với đề tài“ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta nay”, tạp chí Cộng sản 11 Nguyễn Thị Lệ Thủy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), giáo trình sách kinh tế - xã hội, NXB Tài 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà 92012) Trường Đại học KTQD, Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà 80 Nội 13 Nghị số 68/2011/NQ-HĐND ngày 01/8/2011,Nghị số 145/2012/NQ-HĐND ngày 06/01/2012, Nghị số 316/2012/NQ-HĐND ngày 27/12/2012, Nghị số 463/2013/NQ-HĐND ngày 26/12/2013, Nghị số 604/2014/NQ-HĐND ngày 19/12/2014, Nghị số 745/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015, Nghị số 746/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015 HĐND huyện Quế Phong 14 Quyết đị nh số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 15 Quyết đị nh 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng chi giai đoạn 2016-2020 16 Quyết đị nh số 6493/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉ nh Nghệ An việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Quế Phong đến năm 2020 17 Quyết định số 151/QĐ-UBND ngày 09/3/2012 Ủy ban Nhân dân huyện Quế Phong việc thành lập Ban đạo thực Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn huyện Quế Phong 18 Quyết đị nh số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" 19 Quyết đị nh số 3846/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉ nh Nghệ An việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉ nh Nghệ An đến năm 2020 20 Thông tư liên tị ch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNN&PTNT-BCTBTTTT Hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực Quyết đị nh số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động 81 nông thôn đến năm 2020" 21 Thông tư liên tị ch số 12/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" ban hành kèm theo Quyết đị nh số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 22 Văn kiện, Nghị Đại hội Đảng huyện Quế Phong lần thứXX, XXI 15 Vũ Xuân Linh (2017), luận văn thạc sỹ "Quản lý đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất phục vụ dự án thủy điện Sơn La quyền thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên" 82 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Áp dụng cho lao động nông thôn tham gia học nghề địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An) Xin chào anh/chị Hiện thực thu thập số thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu "tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An" Mong anh/chị vui lịng cung cấp số thơng tin theo câu hỏi Tất thơng tin mà anh/chị cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài cá nhân Xin chân thành cảm ơn anh/chi hợp tác! Anh/chị đánh dấu "X" vào ô tương ứng với mức độ thể đánh giá thân sách người học nghề lao động nông thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Mức đồng ý STT Nội dung Hình thức tuyên truyền sách đào tạo nghề đa dạng, phù hợp Nội dung tuyên truyền phù hợp, dễ hiểu Việc định hướng cho lao động nông thôn đăng ký, lựa chọn ngành nghề cần Rất không đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý 83 học cụ thể, rõ ràng PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Áp dụng cho lao động nông thôn tham gia học nghề địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An) Xin chào anh/chị Hiện thực thu thập số thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu "tổ chức thực thi sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An" Mong anh/chị vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Tất thông tin mà anh/chị cung cấp giữ bí mật nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài cá nhân Xin chân thành cảm ơn anh/chi hợp tác! Anh/chị đánh dấu "X" vào ô tương ứng với mức độ thể đánh giá thân sách người học nghề lao động nơng thơn quyền huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Mức đồng ý STT Nội dung Trước học nghề anh/chị cán huyện tuyên truyền sách người học nghề Trước học nghề anh/chị cán xã tuyên truyền sách người học nghề Trước học nghề anh/chị cán thơn, tun truyền sách Rất Khơng Bình Đồng không đồng ý thường ý đồng ý Rất đồng ý 84 người học nghề PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Đối với giám đốc Trung tâm hướng nghiệp - dạy nghề huyện Quế Phong thực thi sách dạy nghề) Hiện UBND huyện Quế Phong giao cho đơn vị thực nhiệm vụ đào tạo nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg có phải khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Việc giao nhiệm vụ thể văn nào? (Giao lần định hay giao thời điểm theo năm)…………………… ……………………………………………………………………………………… Trước tổ chức đào tạo nghề đơn vị lập danh sách lao động tham gia học nghề cách nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trung tâm có định hướng cho lao động trước đăng ký học nghề? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Khó khăn, vướng mắc mà Trung tâm hướng nghiệp - dạy nghề gặp phải thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo đồng chí việc tổ chức thực thi sách quyền huyện Quế Phong có điểm cịn tồn tại, hạn chế cần phải quan tâm? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nguyên nhân tồn nêu gì:? 85 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Đối với Trưởng phòng Lao động TB&XH huyện Quế Phong thực thi sách dạy nghề) Để thực sách đạo tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ huyện Quế Phong có thành lập Ban đạo hay khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng chí đánh hoạt động thành viên Ban đạo? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Các phòng, ban tham gia Ban đạo, hàng tháng, quý, năm có ban hành văn để đạo, phối hợp thực công tác đào tạo nghề hay không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Huyện Quế Phong có ban hành kế hoạch đề án thực công tác đào tạo nghề cho giai đoạn kế hoạch năm hay khơng? cụ thể đề án/kế hoạch ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Việc lựa chọn ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn hàng năm thực dựa sở/ nào? ……………………………………………………………………………………… 86 ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Việc thực sách người học nghề lao động nông thôn thời gian qua dựa vào nguồn kinh phí nào? nguồn ngân sách trung ương? nguồn ngân sách tỉnh? nguồn ngân sách huyện, nguồn xã hội hóa từ doanh nghiệp, hợp tác xã người lao động tham gia học nghề? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo đồng chí khó khăn, vướng mắc mà huyện Quế Phong gặp phải công tác đào tạo nghề, thực sách người học nghề lao động nơng thơn gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 87 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Đối với PCT UBND huyện - Trưởng Ban đạo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong ) Đồng chí cho biết lý huyện Quế Phong không ban hành riêng Đề án/ kế hoạch cho giai đoạn kế hoạch năm để triển khai thực công tác đạo tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng chí đánh hoạt động thành viên Ban đạo? ……………………………………………………………………………………… Hàng tháng, hàng quý Ban đạo có tổ chức họp hay khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng chí cho biết lý thời gian qua công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Quế Phong lại tập trung cho đào tạo nghề phi nơng nghiệp, huyện Quế Phong huyện có tiềm năng, lợi nơng - lâm nghiệp thủy sản? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng chí cho biết lý từ năm 2012 đến 2014 huyện Quế Phong lại tập trung đào tạo nghề Tin học văn phòng, dệt thổ cẩm, sửa chữa máy nông nghiệp, vận hành phương tiện thủy nội địa? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đồng chí cho biết lý thời gian qua tỉnh Nghệ An huyện Quế Phong khơng bố trí nguồn kinh phí để thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 88 Đồng chí cho biết từ năm 2011- 2016 huyện tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức để thực thi sách đào tạo nghề? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo đồng chí khó khăn, vướng mắc mà huyện Quế Phong gặp phải công tác đào tạo nghề, thực sách người học nghề lao động nơng thơn gì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………