Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân luận văn tôi tự thực hiện; số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế tỉnh Lào Cai Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Dƣơng Thị Tâm LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trường hoàn thành Luận văn này, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Quý Thầy Cô, gia đình bạn bè đồng nghiệp Luận văn này hoàn thành không chi ̉ công sức riêng thân tác giả, mà còn có đóng góp Thầy , Cô bạn bè đồng nghiệp củ a tác giả Với lòng biết ơn sâu sắc nhất: Xin chân thà nh cảm ơn sự hướ ng dẫn tận tình củ a PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà suốt quá trình thự c hiện Luận văn này Xin chân thà nh cảm ơn Lãnh đạo huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai anh, chị, em đồng nghiệp tạo điều kiện cho tác giả tiếp cận số liệu nghiên cứu Luận văn Xin chân thà nh c ảm ơn các Thầy , Cô củ a Trư ờng Đại học Kinh tế Quốc dân đã truyền đạt kiến thức quý báu qua các bà i họ c lý th uyết, kinh nghiệm thự c tế nhữ ng phương pháp nghiên cứ u khoa họ c và đó chi ́nh là nhữ ng kiến thứ c nền tảng giú p tác giả hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Dƣơng Thị Tâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ vii TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Lao động nông thôn vấn đề việc làm lao động nông thôn 1.1.1 Khái niệm đặc điểm lao động nông thôn .7 1.1.2 Khái niệm việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 1.2 Chính sách giải việc làm cho lao động nơng thơn 1.2.1 Khái niệm sách giải việc làm cho lao động nông thôn 1.2.2 Mục tiêu sách giải việc làm cho lao động nông thôn 10 1.2.3 Nội dung sách giải việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách giải việc làm cho lao động nông thôn 15 1.3 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phƣơng học rút 17 1.3.1 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 17 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 21 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hƣởng đến sách giải việc làm cho lao động nơng thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 21 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 22 2.1.3 Đặc điểm xã hội 28 2.2 Thực trạng lao động việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012 - 2016 29 2.3 Thực trạng sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng 33 2.3.1 Các văn sách giải việc làm Trung ương tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2016 33 2.3.2 Chính sách đào tạo nghề giải việc làm 35 2.3.3 Chính sách khuyến khích tự tạo việc làm 42 2.3.4 Chính sách phát triển làng nghề huyện .48 2.3.5 Chính sách xuất lao động 51 2.4 Đánh giá sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 53 2.4.1 Đánh việc thực kết tác động sách giải việc làm .53 2.4.2 Đánh giá điểm mạnh điểm yếu sách giải việc làm 56 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu 59 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUVỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020 61 3.1 Dự báo lao động việc làm huyện Bảo Thắng đến năm 2020 61 3.1.1 Dự báo dân số đến năm 2020: 61 3.1.2 Dự báo chuyển dịch cấu lao động gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020 61 3.1.3 Dự báo nhu cầu lao động cần tạo việc làm .62 3.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 62 3.2.1 Mục tiêu sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng .62 3.2.2 Phương hướng sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng 64 3.3 Giải pháp hoàn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng 64 3.3.1 Hoàn thiện sách đào tạo nghề .64 3.3.2 Hồn thiện sách khuyến khích lao động nông thôn tự tạo việc làm .68 3.3.3 Hồn thiện sách phát triển làng nghề .71 3.3.4 Hồn thiện sách xuất lao động 72 3.3.5 Giải pháp khác 74 3.4 Kiến nghị 75 3.4.1 Đối với doanh nghiệp sở kinh tế địa bàn huyện .75 3.4.2 Đối với người lao động 76 3.4.3 Đối với Nhà nước quyền tỉnh 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa GQVL Giải việc làm KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Biến động dân số huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 29 Bảng 2.2: Biến động lao động nông thôn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-201629 Bảng 2.3: Nguồn lao động phân theo ngành kinh tế huyện Bảo Thắng 30 Bảng 2.4: Lực lượng lao động chia theo trình độ học vấn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 31 Bảng 2.5: Lực lượng lao động chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 32 Bảng 2.6: Lao động giải việc làm huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 33 Bảng 2.7: Kết số chương trình định hướng nghề nghiệp đào tạo nghề huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 38 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp nghề đào tạo huyện Bảo Thắng 39 Bảng 2.9: Đánh giá tác động sách đào tạo nghề giải việc làm đến kết tìm việc làm lao động nông thôn 42 Bảng 2.10: Số mô hình tự tạo việc làm Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 45 Bảng 2.11: Kết cho vay giải việc làm huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 46 Bảng 2.12: Đánh giá tác động sách khuyến khích tự tạo việc làm 47 đến giải việc làm cho lao động nông thôn 47 Bảng 2.13: Số làng nghề lao động làng nghề Huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 48 Bảng 2.14: Bảng thu nhâp lao động nông thôn làng nghề 49 huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 49 Bảng 2.15: Đánh giá tác động sách phát triển làng nghề giải việc làm 50 Bảng 2.16: Tình hình xuất lao động huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012 – 2016 51 Bảng 2.17: Đánh giá tác động sách XKLĐ GQVL 53 Bảng 2.18: Lao động giải việc làm huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 54 Bảng 3.1 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017-2020 63 Bảng 3.2: Mục tiêu tạo việc làm cho LĐNT huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017-2020 63 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Cây mục tiêu sách GQVL cho LĐNT 10 Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Bảo Thắng năm 2016 23 Hình 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bảo Thắng giai đoạn 20122016 23 Hình 2.3: Giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp huyện Bảo Thắng giai đoạn 20122016 24 Hình 2.4: Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp - Xây dựng huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 26 Hình 2.5: Giá trị sản xuất ngành Thương mại - Dịch vụ huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 27 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Mở đầu Chính sách GQVL cho người lao động mặt nhằm phát huy vai trò nguồn lực lao động - nguồn lực có tiềm to lớn thực nước ta phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, nhằm thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững, có hiệu quả, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, tạo động lực thúc đẩy nghiệp đổi đất nước Hơn 30 năm qua, thực đường lối đổi Đảng Nhà nước huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đạt thành tựu quan trọng kinh tế- xã hội: tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp; kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; tạo nhiều việc làm cho người lao động; đời sống vật chất, tinh thần lao động nông thôn bước nâng cao Đặc biệt, Bảo Thắng huyện nông nghiệp trọng điểm tỉnh Lào Cai nên quyền huyện quan tâm đến sách GQVL cho lao động nơng thơn (LĐNT) Tuy nhiên, tình trạng LĐNT thiếu việc làm, khơng có việc làm việc làm có thu nhập thấp vấn đề cộm, cản trở mục tiêu phát triển bền vững huyện Bảo Thắng Tồn huyện có 99,5% số dân 98,9% lực lượng lao động sống nông thôn; khu vực tập trung 96% số người nghèo huyện Bảo Thắng huyện có tỷ lệ lao động nhàn rỗi vào loại cao toàn tỉnh, chiếm tới tỷ lệ 35,2% Đây vấn đề xúc mà chưa giải được, vậy, cần có sách GQVL phù hợp cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng Trước thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” để làm Luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế sách, với mong muốn góp phần nhỏ vào vấn đề GQVL cho LĐNT huyện nhà Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện 75 - Thứ ba, thành lập phận đào tạo hỗ trợ GQVL cho LĐNT; tổ chức đứng phối hợp với trường nghề, doanh nghiệp quyền cơng tác GQVL - Thứ tư, phối hợp với ngành chức năng, doanh nghiệp địa phương hàng năm tổ chức ngày hội việc làm để LĐNT có hội tìm kiếm việc làm, đồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm, từ định hướng lựa chọn cho nghề nghiệp nơi làm việc phù hợp Thứ ba, tổ chức đồn thể cần tích cực chủ động phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp) việc huy động quản lý Quỹ ủy thác để có vốn hỗ trợ LĐNT học nghề GQVL, tự tạo việc làm cách hiệu Phối hợp với doanh nghiệp tìm kiếm thị trường XKLĐ cho LĐNT 3.3.5.3 Bảo đảm đủ nguồn lực tài cho thực sách GQVL Để giải pháp sách nêu có tính khả thi, cần bảo đảm đủ nguồn lực trước hết nguồn tài Về sách đào tạo nghề, Huyện Bảo Thắng cần có đủ nguồn tài để phát triển trường, trung tâm dạy nghề điều kiện NSNN có hạn, cách: Huy động nguồn tài thơng qua mở rộng quan hệ hợp tác công- tư đầu tư vào trường nghề; Đầu tư trọng điểm có hiệu quả, bảo đảm đầu tư đủ mức, đáp ứng yêu cầu dạy học nghề trong tương lai Đầu tư nâng cao lực nâng cấp Trung tâm dạy nghề huyện với mức hỗ trợ tỉ đồng theo Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với doanh nghiệp sở kinh tế địa bàn huyện Doanh nghiệp, sở kinh tế nơi tạo việc làm chủ yếu cho LĐNT, tham gia tích cực doanh nghiệp, sở kinh tế hành động cụ thể điều kiện thiếu để triển khai sách việc làm Do vậy: 76 - Doanh nghiệp, sở kinh tế cần công khai thông tin nhu cầu việc làm tuyển dụng lao động Ưu tiên tuyển dụng lao động địa bàn địa phương; - Doanh nghiệp, sở kinh tế mở rộng hình thức đào tạo nghề, kèm cặp cho LĐNT; - Doanh nghiệp, sở kinh tế sẵn sàng hợp tác với quyền đào tạo tuyển dụng LĐNT Doanh nghiệp cần có cam kết văn với quyền LĐNT việc nhận lao động sau đào tạo nghề mà doanh nghiệp yêu cầu; - Doanh nghiệp, sở kinh tế cần phối hợp chặt chẽ với quan QLNN lao động, Hội nghề nghiệp sở dạy nghề, quan nghiên cúu khoa học việc xây dựng danh mục, tiêu chuẩn nghề 3.4.2 Đối với người lao động Cần có thái độ sẵn sàng tính động LĐNT - đối tượng trực tiếp sách việc làm LĐNT đối tượng hưởng lợi chủ yếu sách Tất giải pháp sách khơng thể biến thành thực có hiệu thân LĐNT khơng có ý thức học tập, vượt khó để chuyển đổi nghề cách bền vững Thực tiễn điều tra cho thấy, thành công việc GQVL cho LĐNT phụ thuộc vào thân LĐNT việc tiếp cận sách việc làm Nhưng thân LĐNT phải đổi tư hành động tiếp cận lợi ích mà sách đem lại cho họ; LĐNT ngày khơng tìm việc làm Nhà nước xã hội tạo mà cịn tự tạo việc làm có nhiều ý tưởng sáng tạo, qua đóng góp cho xã hội, gia đình thân 3.4.3 Đối với Nhà nước quyền tỉnh - Hồn thiện sách quy định pháp luật GQVL cho LĐNT (nâng mức hỗ trợ LĐNT học nghề, hỗ trợ LĐNT tìm việc làm sau XKLĐ trở nước), cụ thể như: 77 + Xây dựng “Chiến lược” giải việc làm từ đến năm 2020, thể chế hoa Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Ban chấp hành Đảng tỉnh thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động + Đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo nghề đáp ứng đủ điều kiện phục vụ nhu cầu dạy nghề cho LĐNT + Có sách ưu tiên thu hút đầu tư ngành nghề có khả GQVL cho số đông lao động phổ thông + Tăng cường quản lý nhà nước sách pháp luật hoạt động liên quan đến vấn đề GQVL - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Khơi phục phát triển làng nghề truyền thống, du nhập phát triển ngành nghề - Thực có hiệu hoạt động XKLĐ - Định hướng tăng cường truyền thông để nâng cao nhận thức xã hội việc làm cho LĐNT, làm cho LĐNT hiểu GQVL khơng trách nhiệm Nhà nước, quyền cấp mà thân người LĐNT, đồng thời thu hút tham gia tổ chức trị - xã hội vào thực sách GQVL cho LĐNT 78 KẾT LUẬN Việc làm vấn đề mang tính tồn cầu, vừa bản, vừa lâu dai, vừa xúc trước mắt Đối với hầu hết khắp quốc gia giới, mở rộng việc làm coi yếu tố “chìa khóa” chiến lược hướng vào xóa đói giảm ngèo tiến xã hội Trong hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội, sách GQVL cho LĐNT có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng LĐNT; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện GQVL địi hỏi phải có hệ thống sách đồng kết hợp chủ thể bao gồm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thân LĐNT Do vậy, sách GQVL phải xã hội hóa, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể, xã hội người lao động Mọi tổ chức, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật Nhận thức tầm quan trọng sách GQVL, năm qua đạo toàn diện Ban thường vụ Huyện ủy, điều hành động sáng tạo UBND huyện, sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng cấp ủy đảng, quyền, quan, ban ngành, đồn thể điạ bàn huyê ̣n ch ủ động triển khai mạnh mẽ, việc đào tạo, bồi dưỡng nghề đạt thành công định Trong giai đoạn 2012-2016, huyện Bảo Thắng triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng nghề cho 16.993 người (trong đó: đào tạo: 5.820 người, bồi dưỡng 11.173 người) Đến nay, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58,2% tương ứng với 43.756 người (trong qua đào tạo nghề 40,3%) đạt 100% so với mục tiêu Đề án, lao động có trình độ từ đại học trở lên 1.922 người, lao động có trình độ cao đẳng chun nghiệp 4.337 người, lao động có trình độ trung cấp chuyên nghiệp 6.691 người, lao động có nghề, chứng từ tháng trở lên 28.104 người chiếm tỷ lệ 38,13%/tổng số lao động qua đào tạo Lao động chưa 79 qua đào tạo 31.660 người chiếm 41,80%/tổng số lao động làm việc ngành kinh tế Số lao động tạo việc làm từ năm 2012 đến năm 2016 12.532 người, đạt 104% kế hoạch Đề án LĐNT thuộc diện hỗ trợ theo quy định Đề án hưởng đầy đủ sách đào tạo nghề GQVL theo quy định Cơ cấu lao động - việc làm có chuyển dịch rõ nét theo hướng công nghiệp dịch vụ để phù hợp với xu phát triển kinh tế Tỷ trọng lao động nơng nghiệp giảm từ 80,35% xuống cịn 75,80% giảm 4,55%, tỷ trọng lao động công nghiệp tăng từ 7,46% lên 10% tăng 2,54%, dịch vụ tăng từ 12,17% lên 14,20% tăng 2,03% Lao động nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo cấu lao động (57.413 người, chiếm 75,80%) Trong giai đoạn 2012-2016, toàn huyện GQVL cho 12.532 lao động, tỷ lệ lao động có việc làm tăng dần qua năm Tỷ lệ thất nghiệp giảm dần Bảo Thắng huyện nghèo, kinh tế nông với xuất phát điểm thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên đa dạng nhiều tiềm chưa khai thác, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng số người thiếu việc làm cịn nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao cải thiện đời sống nhân dân Huyện cần phải có biến đổi mạnh mẽ sách GQVL cho LĐNT thời gian tới Từ thực trạng, Luận văn đề xuất giải pháp sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng để công tác tạo việc làm đạt hiệu tốt thời gian tới Hy vọng với giải pháp đề đề tài này, góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm địa phương./ Mặc dù thân có nhiều nỗ lực trình nghiên cứu, điều kiện thời gian, khả thân cịn có hạn chế định nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến góp ý q báu Thầy giáo, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Đức Hoàng (2009), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình, Luận văn Th.S, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Bảo Thắng (2016), Điều tra biến động dân số việc làm, Bảo Thắng, Bảo Thắng Chi cục Thống kê huyện Bảo Thắng (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Bảo Thắng Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Khoa học quản lý, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội ILO (2009), Dự án thị trường lao động - Xu hướng việc làm Việt Nam 2009, Hà Nội Lý Anh Dũng (2012), Giải việc làm cho niên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Mai Văn Bưu (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Khoa học quản lý, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Lương Hồng (2011), Giải việc làm cho niên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ , Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Tất Thắng, Nguyễn Thị Huyền Châm (2012), “Giải pháp nâng cao kết đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển (182), tháng 8/2012, Hà Nội 81 13 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Khoa học quản lý, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Minh Phượng (2016), Chính sách đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ , Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ , Đại học Lao động Xã hội 16 Nguyễn Văn Sơn (2008), “Giải việc làm cho niên Hà Tĩnh”, Tạp chí Lao động Xã hội, (326), tháng 1/2008, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Thắng (2014), Chính sách tạo việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội, Luận án Tiến sĩ , Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Phạm Xuân Nam Peter Boothroyd (2003), Về đánh giá sách hoạch định sách giảm nghèo, Kỷ yếu hội thảo, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 19 Quốc Hội (2012), Bộ luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam, sửa đổi bổ sung năm 2012, Hà Nội 20 Thanh Hiền (2011), Hà Nội bảo tồn phát triển làng nghề Báo Điện tử Chính phủ Địa chỉ: http:// www Chinhphu.vn [ Truy cập 05/07/2017] 21 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/01/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2011), Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nghề cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2015, Bảo Thắng 82 26 Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2015), Báo cáo kết Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011- 2015, Bảo Thắng 27 Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2016), Báo cáo kết Đề án Đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn năm 2016, Bảo Thắng 28 Uỷ ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2016), Báo cáo số 358/BC-UBND ngày 22/8/2017 kết thực sách ưu đãi tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2012-2016, Bảo Thắng 29 Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2016), Đề án Đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2016- 2020, Bảo Thắng 30 Uỷ ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2016), Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 20/01/2016 triển khai xây dựng đề án đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2016-2020, Bảo Thắng 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Đề án số 03 ngày 15/11/2011 UBND tỉnh Lào Cai xây dựng nông thôn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015, Lào Cai 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Đề án số 04 ngày 15/11/2011 giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015, Lào Cai 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Đề án số 17 ngày 15/11/2011 giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015, Lào Cai 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Quyết định số 1151/QĐ - UBND ngày 20/6/2011 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” tỉnh Lào Cai, Lào Cai./ 83 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI Mẫu M1: Dành cho ngƣời lao động nông thôn Để phục vụ cho nghiên cứu đề tài “Chính sách giải việc làm cho lao động nơng thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”, mong Anh/Chị cho ý kiến câu hỏi Phiếu khảo sát Chúng cam kết sử dụng thông tin Anh/Chị cho thực nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn! Các thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam /Nữ Dân tộc: Trình độ văn hóa Anh/Chị (Lớp): /12 Trình độ chun mơn: (đánh dấu X vào tương ứng) - Chưa qua lớp đào tạo  - Đang học có sơ cấp nghề  - Đang học có trung cấp kỹ thuật  - Đang học có Cao đẳng, Đại học:  Vị trí Anh/Chị gia đình (đánh dấu X vào ô tương ứng) Chủ hộ:  Phụ thuộc:  Nghề nghiệp chính: - Làm nơng nghiệp  - Làm việc lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ  - Lao động tự  84 Câu Đánh giá Anh/Chị sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng nay? (bằng cách cho điểm từ 5, trongđó đến tốt nhất) Chính sách đào tạo nghề huyện có tác động tốt đến giải việc làm cho Anh Chị? (giúp Anh/Chị có việc làm việc làm tốt sau đào tạo) Chính sách khuyến khích tự tạo việc làm (tín dụng, đất đai, chuyển giao công nghệ, đào tạo ) giúp Anh/Chị tự tạo việc làm thu nhập tốt Chính sách phát triển làng nghề có góp phần GQVL cho LĐNT địa bàn Chính sách XKLĐ huyện giúp nhiều LĐNT huyện giải việc làm 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ XÃ VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THÔN Mẫu M2: Dành cho cán cấp xã Để có sở kiến nghị với Đảng Nhà nước sách việc giải việc làm cho lao động nơng thơn, xin Anh/Chị vui lịng trả lời số vấn đề sau: Các thông tin cá nhân 1 Họ tên người hỏi : Chức vụ: Đơn vị công tác: Xã: …… huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Câu Đánh giá Anh/Chị sách giải việc làm cho lao đông nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng nay? (bằng cách cho điểm từ 5, đến tốt nhất) Chính sách đào tạo nghề huyện có tác động tốt đến giải việc làm cho LĐNT? (giúp LĐNT có việc làm việc làm tốt sau đào tạo) Chính sách khuyến khích tự tạo việc làm (tín dụng, đất đai, chuyển giao công nghệ, đào tạo ) giúp LĐNT tự tạo việc làm thu nhập tốt Chính sách phát triển làng nghề góp phần tích cực GQVL cho LĐNT địa bàn Chính sách XKLĐ huyện giúp nhiều LĐNT huyện giải việc làm 86 Câu Anh Chị có ý kiến giải pháp sách giải việc làm cho LĐNT huyện Bảo Thắng thời gian tới? Đồng ý Xây dựng kế hoạch đào tạo người lao động nông thôn gắn với chiến lược, quy hoạch phát triến địa phương Phát triển sở đào tạo nghề cho LĐNT Hỗ trợ kinh phí cho LĐNT học nghề Cho LĐNT vay vốn ưu đãi để giải việc làm Phát triển sở hạ tầng nông thôn, thu hút nhà đầu tư phát triển SXKD địa bàn, từ GQVL cho LĐNT Hỗ trợ ứng dụng công nghệ, tiêu thụ sản phẩm cho LĐNT Phát triển mạnh làng nghề ngành nghề phụ nông thôn Mở rộng xuất lao động ưu tiên LĐNT diện sách XKLĐ Ý kiến khác (Ghi cụ thể) Khơng Khơng có đồng ý ý kiến 87 PHỤ LỤC Tình hình đào tạo nghề giải việc làm lĩnh vực nông nghiệp huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Năm 2012 TT Nghề đào tạo Năm 2013 Năm 2014 Số Số Số Số Số ngƣời lớp lớp ngƣời lớp Năm 2015 Số Số ngƣời lớp Năm 2016 Tổng năm Số Số Số Số ngƣời lớp ngƣời lớp Số ngƣời Tổng cộng 319 10 341 14 474 15 507 15 553 63 2.194 Chăn nuôi thú y, đại gia súc, gia cầm, thủy cầm 66 35 87 33 35 256 Kỹ thuật trồng ăn đặc sản 70 35 105 Kỹ thuật trồng nấm 32 Kỹ thật nuôi thuỷ sản 12 404 94 69 Kỹ thuật trồng nông lâm nghiệp 59 Kỹ thuật trồng chế biến đậu tương 40 Ni phịng trị bênh cho Lợn 80 Kỹ thuật trồng rau an toàn 110 33 32 105 68 35 52 33 73 11 385 65 104 103 35 34 35 104 Ni phịng trị bệnh cho gà 35 10 Sử dụng thuốc thú y chăn nuôi 35 11 Kỹ thuật trồng chế biến chè 12 Thú y 13 Khuyến nông lâm 58 96 61 35 27 35 285 97 40 1 35 54 40 35 110 110 164 45 85 Nguồn: Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Bảo Thắng 88 PHỤ LỤC Tình hình đào tạo nghề giải việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Năm 2012 TT Nghề đào tạo Số lớp Tổng cộng Số ngƣời Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số Số Số Số Số lớp ngƣời lớp Số Số Số ngƣời lớp ngƣời lớp ngƣời Tổng năm Số Số lớp ngƣời 15 559 15 678 17 654 23 849 23 886 93 3.626 48 50 36 165 144 10 443 20 20 40 43 200 30 Điện tử dân dụng, diện dân dụng, Điện CN Hàn hồ quang tay Sửa chữa xe máy Kỹ thuật mộc dân dụng Kỹ thuật xây dựng Kỹ thuật cắt may Lái xe ô tô 10 11 12 30 35 58 Lái máy ủi, xúc, gạt, máy công nghiệp Sửa chữa ô tô CNKT vận hành máy, dây chuyền SX Kỹ thuật luyện gang thép CNKT luyện kim mầu 69 30 15 33 87 87 57 70 92 103 12 386 31 35 96 62 74 11 266 34 48 115 85 88 81 34 57 345 63 112 37 37 56 302 83 43 46 50 50 272 39 42 33 41 155 13 Hóa chất 53 55 48 80 57 293 14 Kế toán 45 47 91 153 43 379 15 Hàn 45 51 57 153 16 Cắt gọt kim lọai 49 99 148 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Bảo Thắng 89