Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện bảo thắng tỉnh lào cai (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ v TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔNError! Bookm 1.1 Lao động nông thôn vấn đề việc làm lao động nông thônError! Bookmark not 1.1.1 Khái niệm đặc điểm lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2 Chính sách giải việc làm cho lao động nông thônError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm sách giải việc làm cho lao động nơng thơn Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu sách giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung sách giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phƣơng học rút Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hƣởng đến sách giải việc làm cho lao động nơng thôn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đặc điểm xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng lao động việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012 - 2016 Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng Error! Bookmark not defined 2.3.1 Các văn sách giải việc làm Trung ương tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chính sách đào tạo nghề giải việc làm Error! Bookmark not defined 2.3.3 Chính sách khuyến khích tự tạo việc làm Error! Bookmark not defined 2.3.4 Chính sách phát triển làng nghề huyện Error! Bookmark not defined 2.3.5 Chính sách xuất lao động Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.4.1 Đánh việc thực kết tác động sách giải việc làm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Đánh giá điểm mạnh điểm yếu sách giải việc làmError! Bookmark 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUVỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020Error! Bookmark not defined 3.1 Dự báo lao động việc làm huyện Bảo Thắng đến năm 2020Error! Bookmark not de 3.1.1 Dự báo dân số đến năm 2020: Error! Bookmark not defined 3.1.2 Dự báo chuyển dịch cấu lao động gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.3 Dự báo nhu cầu lao động cần tạo việc làm Error! Bookmark not defined 3.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Error! Bookmark not defined 3.2.1 Mục tiêu sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phương hướng sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hồn thiện sách đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hồn thiện sách khuyến khích lao động nông thôn tự tạo việc làm Error! Bookmark not defined 3.3.3 Hồn thiện sách phát triển làng nghề Error! Bookmark not defined 3.3.4 Hồn thiện sách xuất lao động Error! Bookmark not defined 3.3.5 Giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với doanh nghiệp sở kinh tế địa bàn huyện Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối với người lao động Error! Bookmark not defined 3.4.3 Đối với Nhà nước quyền tỉnh Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa GQVL Giải việc làm KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Biến động dân số huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016Error! Bookmark not defin Bảng 2.2: Biến động lao động nông thôn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016Error! Book Bảng 2.3: Nguồn lao động phân theo ngành kinh tế huyện Bảo ThắngError! Bookmark no Bảng 2.4: Lực lượng lao động chia theo trình độ học vấn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Lực lượng lao động chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Lao động giải việc làm huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Kết số chương trình định hướng nghề nghiệp đào tạo nghề huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Bảng tổng hợp nghề đào tạo huyện Bảo ThắngError! Bookmark not def Bảng 2.9: Đánh giá tác động sách đào tạo nghề giải việc làm đến kết tìm việc làm lao động nơng thôn Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Số mơ hình tự tạo việc làm Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016Error! Bookmark no Bảng 2.11: Kết cho vay giải việc làm huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Đánh giá tác động sách khuyến khích tự tạo việc làmError! Bookmark n đến giải việc làm cho lao động nông thôn Error! Bookmark not defined Bảng 2.13: Số làng nghề lao động làng nghề Huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.14: Bảng thu nhâp lao động nông thôn làng nghềError! Bookmark not defi huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.15: Đánh giá tác động sách phát triển làng nghề giải việc làm Error! Bookmark not defined Bảng 2.16: Tình hình xuất lao động huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012 – 2016Error! Bookma Bảng 2.17: Đánh giá tác động sách XKLĐ GQVLError! Bookmark not defi Bảng 2.18: Lao động giải việc làm huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017-2020 Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Mục tiêu tạo việc làm cho LĐNT huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017-2020 Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Cây mục tiêu sách GQVL cho LĐNTError! Bookmark not defined Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Bảo Thắng năm 2016Error! Bookmark not defined Hình 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bảo Thắng giai đoạn 20122016 Error! Bookmark not defined Hình 2.3: Giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp huyện Bảo Thắng giai đoạn 20122016 Error! Bookmark not defined Hình 2.4: Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp - Xây dựng huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Hình 2.5: Giá trị sản xuất ngành Thương mại - Dịch vụ huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 9 TÓM TẮT LUẬN VĂN Mở đầu Chính sách GQVL cho người lao động mặt nhằm phát huy vai trò nguồn lực lao động - nguồn lực có tiềm to lớn thực nước ta phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, nhằm thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững, có hiệu quả, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, tạo động lực thúc đẩy nghiệp đổi đất nước Hơn 30 năm qua, thực đường lối đổi Đảng Nhà nước huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đạt thành tựu quan trọng kinh tế- xã hội: tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp; kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; tạo nhiều việc làm cho người lao động; đời sống vật chất, tinh thần lao động nông thôn bước nâng cao Đặc biệt, Bảo Thắng huyện nông nghiệp trọng điểm tỉnh Lào Cai nên quyền huyện quan tâm đến sách GQVL cho lao động nơng thơn (LĐNT) Tuy nhiên, tình trạng LĐNT thiếu việc làm, khơng có việc làm việc làm có thu nhập thấp cịn vấn đề cộm, cản trở mục tiêu phát triển bền vững huyện Bảo Thắng Tồn huyện có 99,5% số dân 98,9% lực lượng lao động sống nông thôn; khu vực tập trung 96% số người nghèo huyện Bảo Thắng huyện có tỷ lệ lao động nhàn rỗi vào loại cao toàn tỉnh, chiếm tới tỷ lệ 35,2% Đây vấn đề xúc mà chưa giải được, vậy, cần có sách GQVL phù hợp cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng Trước thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” để làm Luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế sách, với mong muốn góp phần nhỏ vào vấn đề GQVL cho LĐNT huyện nhà Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện 10 - Phân tích thực trạng sách giải việc làm cho lao động nơng thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2016, đánh giá sách theo tiêu chí, xác định tác động tích cực tiêu cực sách đến giải việc làm cho lao động nông thôn - Đề xuất phương hướng số giải pháp hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Chính sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai, tập trung nghiên cứu sách địa bàn huyện Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung chủ yếu vào sách huyện là: đào tạo nghề GQVL; khuyến khích tự tạo việc làm; phát triển làng nghề nông thôn; xuất lao động + Phạm vi không gian: địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai + Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016; số liệu sơ cấp thu thập vào năm 2017; giải pháp sách đề xuất cho giai đoạn đến hết năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Khung nghiên cứu Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách GQVL - Các nhân tố thuộc địa phương - Các nhân tố thuộc thân LĐNT - Các nhân tố bên Kết cấu luận văn Nội dung sách giải việc làm Mục tiêu sách GQVL - Đào tạo nghề GQVL - Khuyến khích tự tạo việc làm - Phát triển làng nghề nơng thơn - Xuất lao động - Tồn dụng LĐNT - Chuyển dịch cấu việc làm LĐNT - Nâng cao thu nhập từ việc làm - Nâng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thơn 11 Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách giải việc làm cho lao động nông thôn Ở chương này, tác giả luận văn tập trung vào xây dựng khung lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách GQVL cho LĐNT, thể số nội dung sau: Thứ nhất, tác giả nghiên cứu nội dung LĐNT vấn đề việc làm lao động nơng thơn, qua giúp người đọc hiểu LĐNT, đặc điểm LĐNT, khái niệm việc làm giải việc làm (GQVL) cho LĐNT Thứ hai, tác giả làm rõ khái niệm, mục tiêu, nội dung sách GQVL cho LĐNT nhân tố ảnh hưởng đến sách GQVL cho LĐNT bao gồm: nhân tố thuộc địa phương, nhân tố thuộc người LĐNT nhân tố bên ngồi, từ thấy rõ tầm quan trọng sách GQVL cho LĐNT Đồng thời, tác giả nêu lên sách phận có ảnh hưởng đến sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện, gồm: (1) Chính sách đào tạo nghề GQVL; (2) Chính sách khuyến khích tự tạo việc làm; (3) Chính sách phát triển làng nghề; (4) Chính sách XKLĐ Qua để giúp người đọc thấy sách có tầm quan trọng, ảnh hưởng đến mục tiêu thực sách GQVL cho LĐNT Thứ ba, tác giả đưa số kinh nghiệm sách GQVL cho LĐNT huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai; huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái học rút cho huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 12 Chƣơng 2: Thực trạng sách giải việc làm cho lao động nơng thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Trong chương này, tác giả sử dụng khung lý thuyết sách GQVL cho LĐNT chương để phân tích, đánh giá thực trạng sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu để làm sở đề xuất giải pháp, bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, tác giả giới thiệu sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sách GQVL cho LĐNT huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Thứ hai, tác giả phản ánh thực trạng lao động việc làm LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016, bao gồm: dân số, LĐNT, nguồn lao động, lực lượng lao động, lao động GQVL…và số nhận xét đánh giá tình hình lao động việc làm LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng Thứ ba, nêu lên hệ thống văn Trung ương, tỉnh Lào Cai, huyện Bảo Thắng liên quan đến sách GQVL cho LĐNT, từ trình bày nội dung sách phận sách GQVL huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2016 bao gồm: (1) Chính sách đào tạo nghề GQVL; (2) Chính sách khuyến khích tự tạo việc làm; (3) Chính sách phát triển làng nghề; (4) Chính sách XKLĐ số liệu tổng hợp, minh họa, đánh giá kết thực cho sách Cuối cùng, dựa sở phân tích, đánh giá thực trạng sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng, tác giả tiến hành đánh giá việc thực mục tiêu, điểm mạnh, điểm yếu sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2016 Tác giả phân tích làm rõ nguyên nhân điểm yếu để làm sở đề xuất giải pháp chương 13 Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Dự phân tích đánh giá chương 2, chương tác giả trình bày số giải pháp hồn thiện sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2020 với nội dung sau: Thứ nhất, tác giả đưa dự báo dân số, lao động, chuyển dịch cấu lao động gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế nhu cầu lao động cần tạo việc làm huyện Bảo Thắng đến năm 2020 Thứ hai, tác giả nêu khái quát mục tiêu phương hướng sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện đến năm 2020 Thứ ba, sở nhân tố ảnh hưởng đến sách GQVL cho LĐNT trình bày chương phân tích, đánh giá thực trạng sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai trình bày chương 2, tác giả đưa giải pháp hồn thiện sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng đến năm 2020, bao gồm: - Giải pháp hồn thiện sách đào tạo nghề GQVL - Giải pháp hồn thiện sách khuyến khích lao động nơng thơn tự tạo việc làm - Giải pháp hồn thiện sách phát triển làng nghề - Giải pháp hồn thiện sách xuất lao động - Giải pháp khác Cuối cùng, để thực giải pháp tác giả kiến nghị vấn đề sau : - Kiến nghị với doanh nghiệp sở kinh tế địa bàn huyện - Kiến nghị người lao động - Kiến nghị với Nhà nước quyền tỉnh 14 Kết luận Trong hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội, sách GQVL cho LĐNT có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng LĐNT; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện Bảo Thắng huyện nghèo, kinh tế nông với xuất phát điểm thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên đa dạng nhiều tiềm chưa khai thác, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng số người thiếu việc làm cịn nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao cải thiện đời sống nhân dân Huyện cần phải có biến đổi mạnh mẽ sách GQVL cho LĐNT thời gian tới Từ thực trạng, Luận văn đề xuất giải pháp sách GQVL cho LĐNT địa bàn huyện Bảo Thắng để công tác tạo việc làm đạt hiệu tốt thời gian tới Hy vọng với giải pháp đề đề tài này, góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm địa phương Mặc dù thân có nhiều nỗ lực trình nghiên cứu, điều kiện thời gian, khả thân cịn có hạn chế định nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến góp ý q báu Thầy giáo, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn./  ... động tích cực tiêu cực sách đến giải việc làm cho lao động nông thôn - Đề xuất phương hướng số giải pháp hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai. .. trạng lao động việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012 - 2016 Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo. .. Phương hướng sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bảo Thắng Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bảo Thắng