Quản lý nhà nước về du lịch của chính quyền tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.” Tác giả luận văn Trần Thị Phƣơng Thảo LỜI CẢM ƠN Trong“quá trình làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý công K24 trường Đại học Kinh tế Quốc dân, học viên nhận quan tâm giúp đỡ tận tình Khoa Khoa học quản lý, Viện sau Đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, UBND tỉnh Sơn La, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Sơn La,“Cục thống kê tỉnh Sơn La, BQL khu du lịch Quốc gia Mộc Châu, quý Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thời gian, kinh phí, hướng dẫn nội dung cung cấp thông tin tài liệu cần thiết Cho phép học viên gửi đến quý Trường, Khoa, quý Thầy giáo, Cô giáo, quý Cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè gia đình lời cảm ơn sâu sắc chân thành “ “Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn học viên xin bày tỏ lòng cảm ơn tới PGS.TS Lê Thị Anh Vân quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình học viên hoàn thành luận văn Thạc sĩ “ Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Phƣơng Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Đặc điểm du lịch 11 1.1.3 Vai trò hoạt động du lịch 12 1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch quyền cấp tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 14 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 17 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 18 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch quyền cấp tỉnh 26 Chƣơng 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH SƠN LA 30 2.1 Giới thiệu tỉnh Sơn La 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế 32 2.1.3 Điều kiện xã hội 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch quyền tỉnh Sơn La 37 2.2.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành du lịch 37 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 44 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch 50 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ngành du lịch 63 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớc du lịch quyền tỉnh Sơn La 65 2.3.1 Đánh giá theo tiêu chí phản ánh kết quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Sơn La 65 2.3.2 Đánh giá nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Sơn La 67 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH SƠN LA 70 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch quyền tỉnh Sơn La đến năm 2020 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch quyền tỉnh Sơn La đến năm 2020 71 3.2.1 Hồn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành du lịch71 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 73 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực sách phát triển du lịch 76 3.2.4 Hoàn thiện tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ngành du lịch 80 3.3 Một số kiến nghị 82 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KTQD Kinh tế quốc dân KTXH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 (theo giá so sánh 2010) 33 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 (theo giá so sánh 2010) 34 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 (theo giá so sánh 2010) 34 Bảng 2.4: Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 2.5: Tình hình thực kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 2.6: Thu ngân sách nhà nước đóng góp ngân sách ngành du lịch 54 Bảng 2.7: Dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020 60 Bảng 2.8: Tình hình lao động ngành du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 62 Bảng 2.9: Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 65 Bảng 2.10 Cơ cấu theo giá trị ngành du lịch địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 66 HÌNH Hình 1.1: Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch tỉnh 21 Hình 2.1: Cơ cấu quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Sơn La 38 Hình 2.2: Cơ cấu máy QLNN du lịch tỉnh Sơn La 44 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành du lịch Việt Nam năm qua có nhiều khởi sắc có đóng góp đáng kể vào KTXH đất nước, ngày khẳng định vị trí, vai trị kinh tế quốc dân Trong bối cảnh kinh tế thị trường tồn cầu hóa, ngành du lịch đứng trước khó khăn thách thức địi hỏi phải có đổi mới, tăng cường“từng bước hồn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển du lịch giai đoạn đưa ngành du lịch thực trở thành ngành kinh tế “mũi nhọn” “ Tỉnh Sơn La có 12 dân tộc, chiếm đa số dân tộc Thái, Kinh, Mông, Mường Đây xem tài nguyên du lịch nhân văn đặc thù khai thác để tạo thành sản phẩm du lịch văn hố có giá trị Các dân tộc Sơn La lưu giữ cộng đồng giá trị văn hoá mang đậm sắc vùng Tây Bắc, tạo nên khác biệt của sản phẩm du lịch Sơn La Tây Bắc Với vị trí địa lý trung tâm vùng Tây Bắc tiềm năng“tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng,“Sơn La sở hữu tài nguyên du lịch thiên nhiên nhân văn tiềm lớn tạo nên sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn nhà đầu tư, du khách nước Theo đó, định hướng phát triển dịng sản phẩm mạnh du lịch nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, vui chơi giải trí cuối tuần vùng cảnh quan; du lịch văn hóa; du lịch tham quan danh lam thắng cảnh; du lịch sinh thái; du lịch cộng đồng; du lịch thể thao mạo hiểm, khám phá; du lịch tâm linh “Phát huy lợi năm gần đây, du lịch tỉnh có bước phát triển tích cực; hạ tầng du lịch quan tâm đầu tư bước đầu phát huy hiệu quả; nhiều lễ hội dân gian dân tộc phục dựng, bảo tồn phát huy; nhận thức cấp ủy, quyền cấp nhân dân phát triển du lịch giá trị kinh tế từ du lịch đem lại nâng lên, bước đầu huy động nguồn lực thành phần kinh tế đầu tư khu vui chơi giải trí để phục vụ nhu cầu du khách; nhiều loại hình du lịch hình thành như: du lịch khám phá, du lịch mạo hiểm, du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng ;“số lượt khách, doanh thu du lịch dịch vụ du lịch tăng Hoạt động du lịch dịch vụ góp phần tăng trưởng cấu ngành dịch vụ cấu kinh tế tỉnh “ Bên cạnh kết đạt được, du lịch Sơn La số hạn chế; chưa xây dựng thương hiệu riêng mang đặc trưng Sơn La,“sản phẩm du lịch nghèo nàn, chất lượng dịch vụ thấp, kết cấu hạ tầng du lịch thiếu chưa đồng Kết hoạt động du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, hiệu kinh doanh, phục vụ đạt thấp; vệ sinh môi trường điểm du lịch chưa quan tâm; việc huy động thành phần kinh tế, nhân dân tham gia hoạt động dịch vụ hạn chế; điểm đến hình thành chưa rõ nét “ Để thực mục tiêu quan điểm phát triển du lịch nêu trên, nỗ lực sở du lịch tỉnh, phía quản lý nhà nước cần có biện pháp đổi thực triệt để thực tế Việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động du lịch giúp ngành du lịch Sơn La giữ chuẩn mực chất lượng dịch vụ, từ nâng cao lực cạnh tranh, lâu dài phát triển ổn định hiệu cao Trước thực tế trên, học viên định chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước du lịch quyền tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần vào phát triển bền vững tiềm du lịch hoàn thiện QLNN hoạt động du lịch, đóng góp cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Sơn La Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Vấn đề phát triển du lịch nói chung, QLNN du lịch nói riêng phạm vi nước hay địa phương đề tài thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà lãnh đạo quản lý kinh tế.“Để thực đề tài luận văn này, tác giả nghiên cứu số nội dung kinh tế du lịch, quy hoạch du lịch,“phát triển du lịch, QLNN du lịch tài liệu có liên quan đến ngành du lịch Những cơng trình tiêu biểu mà tác giả nghiên cứu là:” - Đề tài cấp Bộ (2006): “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch” nhiều tác giả Viện nghiên cứu & phát triển du lịch chủ trì, Thạc sĩ Lê Văn Minh làm chủ nhiệm Đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống khái niệm khu du lịch, vai trò đầu tư phát triển khu du lịch kinh nghiệm thực tiễn nước đầu tư phát triển khu du lịch Phân tích thực trạng hệ thống chế, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đầu tư du lịch nói riêng phát triển du lịch nói chung; xác định thực trạng sách đầu tư phát triển khu du lịch Việt Nam đề xuất 10 giải pháp nhằm hoàn thiện sách đầu tư bao gồm: Giải pháp cơng tác tổ chức, quản lý khu du lịch; Giải pháp xây dựng quản lý thực quy hoạch khu du lịch; Giải pháp quyền sử dụng đất đai khu du lịch; Giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch; Giải pháp chế, sách tài chính, thuế đầu tư phát triển khu du lịch; Giải pháp phối hợp hợp tác liên ngành, liên vùng khai thác tài nguyên khu du lịch; Giải pháp cải cách thủ tục hành chính; Giải pháp hỗ trợ, khuyến khích cộng đồng tham gia phát triển khu du lịch; Giải pháp đầu tư bảo tồn, tôn tạo giá trị tài nguyên du lịch bảo vệ môi trường (Lê Văn Minh, 2006) - Tác giả Nguyễn Tấn Vinh (2008), với luận án tiến sĩ: “Hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng” thực Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án có phạm vi nghiên cứu tương đồng với phạm vi nghiên cứu luận văn, nghiên cứu cơng tác QLNN du lịch cấp tỉnh, đó, kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo hữu ích luận văn Trong luận án, Luật Du lịch tác giả tiếp cận nghiên cứu công tác QLNN du lịch cấp tỉnh với nội dung sau: (i) Định hướng phát triển ngành du lịch địa phương; (ii) Tạo lập khuôn khổ pháp luật thuận lợi cho phát triển ngành du lịch địa phương; (iii) Tổ chức đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát hoạt động ngành du lịch địa phương Qua trình nghiên cứu, luận văn đánh giá hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2001-2007, từ đó, đề xuất giải pháp hồn thiện tương ứng đầy đủ khoa học - Tác giả Nguyễn Hoàng Tứ (2016), với luận án tiến sĩ: “QLNN địa phương phát triển du lịch bền vững số tỉnh miền Trung Việt Nam”, thực Trường Đại học Thương mại Trong luận án, công tác QLNN địa phương phát triển du lịch bền vững tác giả tiếp cận theo nội dung sau: (i) Tổ chức thực sách, pháp luật chung Nhà nước liên quan đến du lịch ban hành văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch mang tính đặc thù địa phương; (ii) Xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn để giúp đơn vị hoạt động lĩnh vực du lịch định hướng phát triển; (iii) Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, liên quốc gia hoạt động du lịch; địa phương Trung ương quản lý nhà nước du lịch; (iv) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch; (v) Thực công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch Qua trình nghiên cứu, luận án đề xuất 06 nhóm giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện QLNN địa phương phát triển du lịch bền vững số tỉnh miền Trung Việt Nam - Tác giả Nguyễn Thanh Vĩnh (2007), với luận văn thạc sĩ: “Phát triển du lịch Lâm Đồng đến năm 2020” thực Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Với nội dung luận văn hướng vào phân tích làm rõ khái niệm du lịch, vị trí vai trị du lịch KTQD, quan điểm du lịch Việt Nam phát triển du lịch thời kỳ đổi mới, rõ thuận lợi, khó khăn hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam Đánh giá thực trạng phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng thời gian vừa qua thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu Từ tác giả luận văn đưa giải pháp chủ yếu phát triển du lịch tỉnh Lâm Đồng giai đoạn tới: Bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch; Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch; Xúc tiến quảng bá du lịch; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Hoàn thiện nâng cao hiệu lực máy QLNN du lịch từ tỉnh đến huyện (Nguyễn Thanh Vĩnh, 2007) - Tác giả Trịnh Thái Bình (2014), với luận văn thạc sĩ: “QLNN du lịch tỉnh Tuyên Quang” thực Trường Đại học Thái Nguyên Với nội dung phân tích, làm sáng tỏ khái niệm du lịch vai trò du lịch việc QLNN 74 “Xây dựng lực lượng cán bộ, công chức QLNN du lịch có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ nghiệp vụ chun mơn chun sâu, chuyên nghiệp, liêm Việc kiểm tra, đánh giá thực thi công vụ cán bộ, công chức cần tăng cường “ - Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức theo hướng phân loại theo trình độ, chuyên ngành đào tạo để áp dụng biện pháp tuyển dụng phù hợp: + Triển khai tổ chức tuyển dụng hàng năm nhằm kịp thời bổ sung biên chế, đảm bảo nguồn nhân lực QLNN du lịch cấp +“Phân loại cán theo trình độ, chuyên ngành đào tạo, theo vị trí việc làm, cấp tỉnh u cầu tiêu tuyển dụng phải có trình độ đại học; nâng dần điều kiện ngoại ngữ, tin học để đảm bảo đáp ứng với công việc “ +“Đối với cấp dần hoàn thiện bố trí tuyển dụng cán đáp ứng yêu cầu tiêu đại học, cao đẳng chuyên ngành tuyển dụng, đồng thời đẩy mạnh công tác tinh giảm biên chế, cho thơi việc cán trình độ, lực yếu kém, thiếu tinh thần trách nhiệm “ - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần đảm bảo tính liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức với đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức năng, nhiệm vụ quản lý cho cán nhằm nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, cơng chức + Xây dựng mơ hình chuẩn đào tạo cán bộ, cơng chức QLNN du lịch, quy định rõ cách thức đào tạo cho loại cán đào tạo kiến thức QLNN du lịch cho cán vào ngành, bồi dưỡng kiến thức cần thiết để cán thực công tác phân công; bồi dưỡng chuyên sâu, chuyên ngành, kỹ thành thạo kinh nghiệm xử lý vấn đề thực tiễn; đào tạo, bồi dưỡng có thay đổi sách, quy trình quản lý + Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn chung kiến thức QLNN du lịch, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ kỹ giao tiếp ứng xử, văn hố cơng sở đạo đức cho cán bộ, cơng chức; bên cạnh kết hợp với tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên sâu kỹ quản lý cán lãnh đạo 75 - Đổi phương thức đánh giá, phân loại cán kế hoạch hàng năm: Đổi công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức QLNN du lịch sở đánh giá cán bộ, công chức theo lực hiệu công việc; nghiên cứu xây dựng tiêu chí thi đua, khen thưởng ngành theo hướng gắn kết “đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, “mức độ tín nhiệm với lựa chọn, xây dựng kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí s dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, luân phiên, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán bộ, công chức QLNN du lịch, gắn cơng tác thi đua quyền với thi đua đoàn thể - Xây dựng“tiêu chuẩn cán bộ, công chức: “ Xây dựng“tiêu chuẩn cán bộ, công chức đối“với lĩnh vực công tác gắn với mơ tả cơng việc vị trí để thực thi cơng việc vị trí thực cơng việc đạt hiệu hơn, mang tính chuẩn hóa, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, công chức, giao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị, cấp điều hành công việc cách linh hoạt, giải nhanh chóng thuận lợi “ - Tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá thực kế hoạch phát triển du lịch: “ + Xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra nội biện pháp tăng cường công tác kiểm tra nội để triển khai thống từ tỉnh đến xã đảm bảo khách quan, hiệu +“Xây dựng triển khai quy tắc“đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ,“công chức “ - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức QLNN du lịch theo yêu cầu phát triển bền vững “ +“Từng bước tiêu chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức QLNN du lịch cách đào tạo tuyển dụng theo chức danh; đổi công tác tuyển chọn đề bạt cán bộ, viên chức; bố trí cán người, việc Tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức trẻ đào tạo bản, có lực thông thạo ngoại ngữ sớm phát huy kiến thức cơng việc Bên cạnh đó, cần có kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán bộ, cơng chức có cho hài hịa ngành, giai 76 đoạn trước mắt với giai đoạn dài hạn “ + Bồi dưỡng kiến thức QLNN du lịch, quản lý sản xuất kinh doanh cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý, doanh nhân địa phương + Tiếp tục tuyên truyền phổ biến sách ưu đãi sử dụng nhân tài, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh làm việc lĩnh vực QLNN du lịch 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực sách phát triển du lịch 3.2.3.1 Hồn thiện sách hỗ trợ vốn, tín dụng cho chủ thể kinh tế ngành du lịch Ngay sau Nghị 35/NQ-CP việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 ban hành, NHNN khẩn trương đạo đơn vị nghiên cứu đề xuất mục tiêu lượng hóa, giải pháp thực có tính khả thi nhằm xóa bỏ yếu tố gây cản trở thủ tục hành hoạt động tổ chức tín dụng, doanh nghiệp, đồng thời giảm chi phí hoạt động, chi phí đầu vào, đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn, dịch vụ ngân hàng doanh nghiệp Thực đạo này, nhiều NHTM triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp Tuy nhiên, giải pháp hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, đặc biệt khả tiếp cận nguồn vốn doanh nghiệp nhỏ vừa “Theo khảo sát Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI, gần 80% doanh nghiệp dựa vào vốn vay ngân hàng, lãi vay doanh nghiệp trung bình mức 18% Tỷ lệ doanh nghiệp nhận tín dụng ưu đãi hàng năm dao động khoảng 12%-13% số mức vay trung bình gần 12 tỷ đồng Tuy nhiên, đối tượng tập trung chủ yếu vào doanh nghiệp lớn ngành nông nghiệp, doanh nghiệp quy mô vừa ngành dịch vụ, doanh nghiệp Nhà nước Rất doanh nghiệp nhỏ cực nhỏ tiếp cận vốn ưu đãi “Như vậy, rõ ràng sách ưu đãi vốn nước nói chung, tỉnh nói riêng thời gian qua chưa nhằm vào khu vực doanh nghiệp nhỏ cực nhỏ Điều tạo nên bất lợi cho oanh nghiệp nhỏ vừa, họ ngày bị yếu đi, nguồn lực Nhà nước lại dồn vào khu vực doanh nghiệp lớn (khu vực tạo việc làm) ngày có lợi quy mô, áp đảo doanh nghiệp nhỏ cực nhỏ Bên cạnh đó, quỹ bảo lãnh tín dụng cịn rời rạc, Trung ương địa phương, địa phương yếu nên doanh nghiệp không tiếp cận dịch vụ “ 77 Để giải tình trạng trên, thời gian tới, quyền tỉnh hệ thống NHTM địa bàn doanh nghiệp cần chung tay tháo gỡ nút thắt hoạt động hỗ trợ tín dụng: -“Tỉnh cần tăng tiến độ phân bổ giải ngân cho dự án đầu tư công Đồng thời giảm thuế giãn thuế thu nhập doanh nghiệp; kiểm soát việc tăng chi phí đầu vào doanh nghiệp Mặt khác, cần xây dựng sách liên quan đến vấn đề khoanh nợ giãn nợ cho doanh nghiệp Cũng phát triển thị trường trái phiếu doanh nghiệp, tạo điều kiện cho Quỹ đầu tư hoạt động, góp phần thúc đẩy khả huy động vốn doanh nghiệp “ -“Tỉnh cần có kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn vốn việc thành lập Quỹ hỗ trợ oanh nghiệp nhỏ vừa; hợp tác với hiệp hội áp dụng hình thức cho vay tín chấp doanh nghiệp cực nhỏ (dưới 10 lao động) Mở rộng hình thức cho vay chấp sản phẩm doanh nghiệp; rà xét, đánh giá có biện pháp mở rộng phạm vi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Quỹ bảo lãnh tín dụng Hơn nữa, cần khuyến khích NHTM phát triển sản phẩm dịch vụ phù hợp với oanh nghiệp nhỏ vừa để tăng tỷ lệ dư nợ tín dụng định cho doanh nghiệp nhỏ vừa “ -“Các NHTM địa bàn tỉnh nên giảm bớt quy định khắt khe q trình cấp tín dụng nhận tài sản đảm bảo để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận vốn vay; hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua gói sản phẩm với lãi suất ưu đãi Có vậy, doanh nghiệp có khả tiếp cận vốn vay, phát triển sản xuất, kinh doanh thời điểm “ -“Về phía doanh nghiệp phải tự điều chỉnh sản xuất kinh doanh theo tín hiệu thị trường, phải chủ động dự báo chuyển động, tập trung vào thị trường có tiềm doanh nghiệp phải tái cấu trúc để tồn không nên coi cơng việc phủ, nhà nước Và tiếp tục đại hóa cơng nghệ, quản trị, nâng cao chất lượng nhân lực cốt lõi Đa dạng hóa nguồn vốn, mời doanh nghiệp nước ngồi vào liên danh, góp vốn nhằm huy động nguồn vốn “ 3.2.3.2 Hoàn thiện sách xúc tiến, quảng bá du lịch địa phương Tỉnh cần phối hợp với doanh nghiệp tỉnh mạnh lĩnh 78 vực nói chung du lịch nói riêng tổ chức hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch - thương mại đầu tư số địa phương nước nước để quảng bá, xúc tiến lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm mạnh tỉnh, doanh nghiệp rau, hoa, trà, cà phê, du lịch xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực Nên mở văn phòng đại diện thành phố lớn; phối hợp với Đại sứ quán Việt Nam nước ngồi để mở văn phịng đại diện nước có tiềm du lịch đến Việt Nam nói chung Sơn La nói riêng Để đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến cần thực nội dung: - Về kinh phí hoạt động, hàng năm ngân sách địa phương bố trí khoản chi định từ nguồn quỹ khuyến khích phát triển du lịch, công nghiệp để phục vụ cho cơng tác quảng bá, xúc tiến; phần cịn lại (phần chủ yếu) huy động đóng góp từ nguồn chi quảng cáo, tiếp thị doanh nghiệp du lịch doanh nghiệp có sản phẩm tiêu thụ - Xác định rõ trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ quan xúc tiến Nhà nước, Hiệp hội Du lịch doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ công tác quảng bá xúc tiến hình ảnh chung du lịch địa phương điểm đến sở lựa chọn sản phẩm đặc trưng, có nét riêng biệt, tiêu biểu để làm hình ảnh tuyên truyền, quảng bá chung Các doanh nghiệp phải chủ động xây dựng kế hoạch marketing, quảng cáo sản phẩm riêng để thể tính riêng biệt cạnh tranh, mở rộng thị trường, thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển - Cần mở rộng phạm vi đa dạng hố hình thức để xúc tiến du lịch đạt hiệu cao như: + Tích cực tham gia hội chợ triển lãm lớn, kiện du lịch nước để học hỏi tranh thủ giới thiệu, quảng bá hình ảnh du lịch địa phương + Xây dựng sologan biểu tượng du lịch địa phương để quảng bá, giới thiệu kênh truyền hình số quốc gia xác định thị trường trọng điểm + Duy trì khơng ngừng mở rộng quy mô việc tổ chức kiện du lịch, kiện văn hoá mang tầm quốc gia địa phương dần tạo thành thương hiệu nét đặc trưng riêng địa phương + Xây dựng triển khai đề án xúc tiến du lịch quốc gia địa 79 phương, đặc biệt coi trọng việc xác định thị trường để có kế hoạch xúc tiến hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, sở thích - Chú trọng việc nghiên cứu triển khai cơng tác xã hội hố hoạt động xúc tiến du lịch để mang lại hiệu cao Trong đặc biệt trọng đến đối tượng khách du lịch, lực lượng cộng tác viên xúc tiến hiệu nhanh chóng thơng qua việc thoả mãn nhu cầu du khách, môi trường du lịch thân thiện để họ tuyên truyền, giới thiệu cho du lịch tỉnh Sơn La - Tiếp tục đẩy mạnh phát huy việc liên kết, phát triển du lịch thông qua việc nối kết tour tuyến với địa phương vùng du lịch để tạo tuyến du lịch hấp dẫn, kéo dài thời gian lưu trú du khách 3.2.3.3 Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Để thực mục tiêu kế hoạch phát triển du lịch, việc kiện tồn máy QLNN cịn cần phải trọng đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Thời gian tới, tỉnh cần thường xuyên tiến hành điều tra, đánh giá, phân loại trình độ nghiệp vụ toàn nhân viên ngành du lịch Sơn La Dựa kết điều tra tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể cấp trình độ khác nhau, theo chuyên ngành khác cho phù hợp Cần ưu tiên cho công tác đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhân viên có trình độ thấp chun mơn, nghiệp vụ cách mời chun gia có uy tín ngành, mở lớp đào tạo chỗ, đáp ứng nhu cầu trước mắt nguồn nhân lực ngành Ngồi cần có sách, kế hoạch đào tạo tuyển dụng đội ngũ cán có lực cho công tác quản lý điều hành hoạt động du lịch hình thức quy, nước nước ngoài, đáp ứng nhu cầu lâu dài ngành du lịch Thường xuyên tổ chức, xây dựng chương trình giáo dục, nâng cao hiểu biết du lịch cách ứng xử với du khách bảo vệ mơi trường, đặc biệt địa bàn có điểm tham quan du lịch Giải pháp liên kết doanh nghiệp, người sử dụng lao động với sở đào tạo để tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cần thiết, quan trọng, không vấn đề mới, nhiều sở ngành du lịch làm từ nhiều năm Tuy nhiên, kết không mong muốn Lý hạn chế hoạt động 80 giáo dục đào tạo chủ yếu xuất phát từ chế, sách hoạt động quản lý giáo dục, đào tạo nhiều hạn chế, bất cập Vấn đề phát triển nguồn nhân lực cần có quan tâm giải cụ thể, khoa học, đồng bộ, tích cực từ Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương, hệ thống giáo dục, đào tạo; có phối hợp chặt chẽ, nghiêm túc doanh nghiệp, người sử dụng lao động hy vọng tìm lời giải cho tốn nguồn nhân lực nói chung nhân lực ngành du lịch nói riêng Tỉnh cần có sách hỗ trợ để nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo địa phương Chỉ doanh nghiệp liên kết tốt với sở đào tạo ngược lại chương trình đào tạo trường thực gắn với thực tiễn, đào tạo doanh nghiệp cần Bên cạnh đó, xuất phát từ vị trí việc làm doanh nghiệp, thiết kế xây dựng chương trình đào tạo, sở đào tạo cần vào đơn đặt hàng từ doanh nghiệp nhu cầu sử dụng nhân lực, có giảm thiểu chi phí đào tạo lại mà doanh nghiệp có nguồn nhân lực đáp ứng Định hướng phát triển đào tạo ngành nghề Đây nguyên tắc chủ đạo xây dựng, thực sách lao động, đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Cần có gắn kết đào tạo nghề với kế hoạch phát triển KTXH địa phương Tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ sở đào tạo nước nước khác, tổ chức hội nghị, hội thảo đào tạo nước quốc tế Điều góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành du lịch 3.2.4 Hoàn thiện tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ngành du lịch “Đổi nâng cao lực hoạt động tra, kiểm tra, giám sát theo hướng bổ sung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác tra, kiểm tra, giám sát đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên nghiệp, hiệu Đẩy mạnh áp dụng phương pháp quản lý rủi ro, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để phân tích đánh giá rủi ro tuân thủ pháp luật địa phương, ban, ngành; áp dụng hiệu kỹ tra, kiểm tra để phát ngăn chặn kịp thời lỗi phát sinh “ -“Nghiên cứu, đề xuất kiện toàn tổ chức máy đội ngũ tra, kiểm 81 tra, giám sát đủ phẩm chất, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu chuyên sâu, chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm cơng vụ cao Kiện tồn hệ thống tổ chức tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng bền vững, nghiên cứu đề xuất theo hướng cấu tổ chức cần sâu vào đối tượng kiểm tra, giao cho đội kiểm tra làm chức tổng hợp thẩm định, phúc tra kết đoàn kiểm tra “ - Xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ tra, kiểm tra, giám sát toàn ngành sở áp dụng phương pháp quản lý rủi ro: + Hoàn thiện quy trình tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch + Xây dựng hoàn thiện phương pháp lập kế hoạch kiểm tra lựa chọn, phân loại đối tượng đối tượng để kiểm tra + Xây dựng hệ thống tiêu chí để phân tích, nhận dạng rủi ro phục vụ cho công tác kiểm tra địa phương, doanh nghiệp - Đổi toàn diện hoạt động tra, kiểm tra, giám sát theo hướng thống nhất, đại, quy, chuyên nghiệp hiệu quả: + Thúc đẩy hoạt động tra, kiểm tra, giám sát toàn tỉnh cách toàn diện, đồng đều, thống nhất; nghiên cứu xác định rõ mơ hình xử lý sau tra, kiểm tra, giám sát cho phù hợp với thực tế đảm bảo quy định pháp luật + Áp dụng phương pháp rủi ro tất khoản công tác tra, kiểm tra, giám sát từ việc lập kế hoạch, lựa chọn trường hợp, xác định phạm vi tổ chức“thanh tra, kiểm tra, giám sát “ + Chú trọng“thanh tra, kiểm tra, giám sát theo chuyên đề Tổ chức thực chương trình tra, kiểm tra, giám sátchuyên đề theo nhóm đối tượng, theo ngành nghề “ - Ứng dụng công nghệ tin học vào công tác tra, kiểm tra, giám sát Xây dựng hệ thống sở liệu tập trung, đầy đủ, thống việc thực quy hoạch phát triển du lịch tỉnh hỗ trợ công nghệ thông tin từ khâu thu thập, chuyển đổi sở liệu đến khâu xử lý, phân tích thơng tin xác định mức độ rủi ro phục vụ công tác tra, kiểm tra, giám sát - Ứng dụng lập kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát 82 - Ứng dụng phân tích rủi ro phục vụ cơng tác kiểm tra -“Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng“lực lượng tra, kiểm tra, giám sát Ngoài việc đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch bậc theo quy định nhà nước, lực lượng tra, kiểm tra, giám sát cần tập trung đào tạo kỹ chuyên ngành kiến thức bổ trợ cho công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch phát triển du lịch - Tập trung xây dựng hệ thống, chương trình triển khai đào tạo, bồi dưỡng kỹ tra, kiểm tra, giám sát theo cấp độ xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, kỹ tra, kiểm tra, giám sát theo ngành, lĩnh vực - Đẩy mạnh đào tạo đạo đức cơng vụ, văn hố ứng xử cho lực lượng tra, kiểm tra, giám sát đẩy mạnh đào tạo đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm công vụ cán tra, kiểm tra, giám sát; đẩy mạnh đào tạo kỹ giao tiếp, ứng xử cán tra, kiểm tra, giám sát 3.3 Một số kiến nghị Để Sơn La xứng đáng khu vực du lịch lớn, đồng thời thực định hướng mục tiêu“phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế động lực tỉnh Luận văn kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan nội dung sau: “ Thứ nhất, tỉnh Sơn La xác định địa bàn có điều kiện KTXH khó khăn đặc biệt khó khăn, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí thấp, vùng kinh tế chậm phát triển, xa trung tâm kinh tế lớn, giao thông không thuận lợi, vùng có tiềm ẩn bất ổn quốc phòng, an ninh Do vậy, để tỉnh phát triển kịp với địa phương khác, đề nghị Nhà nước có chế, sách ưu đãi đầu tư riêng cho tỉnh Thứ hai, hệ thống văn quy phạm pháp luật, nghị định Chính phủ, thơng tư bộ, ngành trước ban hành (dự thảo) cần phải có tính qn cao quan liên quan, tránh tình trạng mạnh bộ, ngành bộ, ngành làm; nhiều văn quan mâu thuẫn, không thống với văn quan khác, hướng dẫn thiếu cụ thể, mang tính chung chung làm cho địa phương khó triển khai thực Sau Luật công bố, bộ, 83 ngành liên quan cần ban hành văn hướng dẫn thi hành để địa phương có sở triển khai thực Thứ ba,“ngành du lịch Việt Nam ngành kinh tế non trẻ so với ngành kinh tế khác, nên chế, sách phát triển ngành cịn nhiều vấn đề hạn chế so với ngành kinh tế khác Để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển, Nhà nước nên áp dụng sách ưu đãi đầu tư vào khu, điểm du lịch lớn quy hoạch chế đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao “ Thứ tư,“đề nghị Chính phủ, Bộ VH-TT-DL bổ sung định hướng phát triển khu du lịch lòng hồ Sơn La thành khu du lịch quốc gia Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam sau năm 2030 “ Thứ năm, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài ưu tiên nguồn vốn ngân sách đầu tư phát triển hạ tầng khu du lịch Mộc Châu, khu du lịch lòng hồ Sơn La tạo điều kiện thuận lợi đầu tư phát triển cơng trình vật chất kỹ thuật du lịch Thứ sáu, đề nghị Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn, tuyến tỉnh lộ, tuyến quốc lộ , ưu tiên phát triển tuyến giao thông đến khu, điểm du lịch để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đón khách du lịch đến Sơn La tiếp cận khu điểm du lịch địa bàn Thứ bảy, đề nghị Bộ VH-TT-DL ưu tiên vốn đầu tư để bảo vệ, nâng cấp di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng địa bàn tỉnh; hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng hạ tầng khu du lịch khác địa bàn tỉnh khn khổ Chương trình hành động quốc gia Du lịch; đạo Tổng cục Du lịch giúp đỡ ngành du lịch tỉnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, tuyên truyền quảng cáo, xúc tiến phát triển du lịch.v.v , khuyến khích doanh nghiệp xây dựng chương trình đưa khách du lịch đến Sơn La Thứ tám, đề nghị Bộ, Ngành Trung ương lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, dự án có liên quan phát triển du lịch địa bàn tỉnh để tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư phát triển du lịch cho địa phương 84 85 KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho nước ta nói chung tỉnh Sơn La nói riêng nhiều hội để phát triển du lịch Du lịch tỉnh Sơn La năm qua có kết đáng ghi nhận Du lịch bước trở thành ngành kinh tế tổng hợp có vị trí quan trọng KTQD Khi ngành du lịch ngày lớn mạnh việc QLNN địi hỏi ngày phải nâng cao hiệu lực, hiệu Trong thời gian tới, để du lịch phát triển nhanh bền vững việc hồn thiện QLNN du lịch vơ quan trọng Việc hồn thiện QLNN hoạt động du lịch phát triển hoạt động du lịch, qua góp phần phát triển KTXH tỉnh Sơn La tỉnh miền núi, xa trung tâm lớn, hệ thống vận tải chủ yếu đường bộ, điểm xuất phát thấp Cho nên để kinh tế phát triển trước hết phải chọn hướng phải thực theo hướng chọn Du lịch tỉnh Sơn La chọn ngành kinh tế động lực có nhiều giải pháp để thực để cho“du lịch thực trở thành ngành kinh tế động lực cịn nhiều vấn đề mà cơng tác QLNN cần phải làm Với tinh thần đó, luận văn giải số vấn đề coi chủ yếu then chốt là: “ Luận“văn hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận du lịch QLNN du lịch quyền cấp tỉnh Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm đặc điểm vai trò hoạt động du lịch; Khái niệm QLNN; Mục tiêu QLNN du lịch quyền cấp tỉnh; Nội dung QLNN du lịch quyền cấp tỉnh; Những nhân tố ảnh hưởng đến QLNN du lịch quyền cấp tỉnh “ Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN v ề du lịch tỉnh Hà Giang, tỉnh Phú Thọ, TP Đà Nẵng rút học kinh nghiệm cho tỉnh Sơn La Phân tích, “đánh giá thực trạng QLNN du lịch quyền tỉnh Sơn La giai đoạn 2012-2016 đưa dự báo hoạt động du lịch tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn 2030, từ tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu QLNN hoạt động du lịch “ 86 Dự báo“phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Từ định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch quyền tỉnh Sơn La đến năm 2020 Đưa số kiến nghị Bộ ngành quan QLNN du lịch địa bàn tỉnh Sơn La “ Để thực đồng giải pháp nêu trên, cố gắng Sở Văn Thể thao Du lịch tỉnh Sơn La đòi hỏi phải có hỗ trợ quan quản lý Nhà nước Trung ương, địa phương Có vậy, giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN du lịch tỉnh Sơn La mà luận văn đề mang lại hiệu cao đưa vào thực thi Quản lý Nhà nước du lịch vấn đề phức tạp, với thời gian nghiên cứu vốn kiến thức tác giả hạn chế nên“luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận bảo Thầy, “Cô giáo, quan QLNN du lịch tỉnh Sơn La đóng góp ý kiến bạn để luận văn bổ sung hoàn thiện Trân trọng! 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tiến Quý (2000), Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Đinh Thị Thùy Liên (2016), QLNN du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Minh ctv (2006), Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch, Viện nghiên cứu & phát triển du lịch, Hà Nội Mai Văn Bưu, Phan Kim Chiến (2001), Quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Hoàng Tứ (2016), QLNN địa phương phát triển du lịch bền vững số tỉnh miền Trung Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội Nguyễn Khoa Khôi, Đồng Thị Thanh Phương (2007), Quản trị chiến lược, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Tấn Vinh (2008), Hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thanh Vĩnh (2007), Phát triển du lịch Lâm Đồng đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Quốc hội (2017), Luật Du lịch số: 09/2017/QH14, Hà Nội 10 Thông tin từ Internet 11 Trịnh Thái Bình (2014), QLNN du lịch tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Sơn La (2008), Quyết định số 743/QĐ-UBND Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn 2007-2015 định hướng đến 2020, Sơn La 13 UBND tỉnh Sơn La (2014), Báo cáo công tác thực nhiệm vụ hoạt động du lịch năm 2014 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2015, Sơn La 14 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 3586/QĐ-UBND Về việc điều chỉnh 88 quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Sơn La 15 UBND tỉnh Sơn La (2015), Báo cáo công tác thực nhiệm vụ hoạt động du lịch năm 2015 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Sơn La 16 UBND tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo công tác thực nhiệm vụ hoạt động du lịch năm 2016 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Sơn La