Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Hoàn thị quản lý nhà nước về đai ở địa bàn phường Thanh Trì I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA PHƯỜNG THANH TRÌ HOÀNG MAI HÀ NỘI 1 1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ[.]
Đề tài: Hoàn thị quản lý nhà nước đai địa bàn phường Thanh Trì I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA PHƯỜNG THANH TRÌ - HỒNG MAI - HÀ NỘI 1.1 Thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai từ năm 2005 - 2015: Trong năm qua, đặc biệt từ có Luật đất đai 2013 đời, cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn vào nề nếp Việc thực nội dung quản lý nhà nước sử dụng đất địa bàn đạt kết định Việc giải tranh chấp đất đai việc thi hành luật đất đai, văn luật thực tương đối tốt theo nhiệm vụ, đảm bảo công bằng, hợp lý, pháp luật tạo lòng tin quần chúng nhân dân Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai bộc lộ nhiều hạn chế Từ năm 2005 đến năm 2015, cán làm công tác địa phường có thay đổi nhân đó địi hỏi cán có trình độ chun mơn cịn hạn chế, chưa nắm bắt tình hình quản lý đất đai phường 1.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai Tìm hiểu tình hình quản lý đất đai phường Thanh Trì giai đoạn 2005 2015 theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai: 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xã Thanh Trì phường Thanh Trì nhiều năm qua đơn vị Huyện Thanh Trì trước đây, quận Hoàng Mai thực tốt quy định Luật đất đai công tác quản lý nhà nước đất đai có sổ sách theo dõi đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo năm, thời thường xuyên Công tác đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng thực nghiêm túc, công tác tra kiểm tra việc chấp hành quy định đất đai, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý, sử dụng đất đai tiến hành thường xuyên, có hiệu quả, pháp luật Thi hành luật đất đai năm 2013 phường tổ chức thực tốt các văn pháp quy nhà nước như: Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014); Nghị định 47/2014/NĐCP ngày 01/7/2014 việc bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 việc thu tiền sử dụng đất; Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường ngày 19/5/2014 ban hành quy định giấy chứng nhận QSD đất Thông tư số 24/2014 ngày 19/5/2014/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư liên tịch số 20/2010 ngày 18/11/2011 Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp bảo lãnh QSD đất, tài sản gắn liền với đất Công văn số 4122/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 25/9/2014 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành định số 17/2009/QĐ- BTNMT ngày 21/10/2009 “Ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” 1.2.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa - Về quản lý mốc giới: Tổng số mốc giới thuộc Phường quản lý là: 10 mốc gồm mốc giới cấp Huyện, 02 mốc cấp xã - Về quản lý đồ, hồ sơ hành chính: Số đồ lập theo thị 299 (Lập năm 1989,1990) làm để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân phường 16 tờ Số đồ lập năm 1994 làm để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao, vườn liền kề theo Quyết định số 65/QĐ-UB ngày 29/8/2011 UBND thành phố Hà Nội 34 tờ Công tác quản lý địa giới hành chính, quản lý dân cư theo lãnh thổ: thực nghiêm túc theo quy định luật đất đai, nhiều năm qua khơng có tình trạng xâm canh, xâm cư, trường hợp lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép xử lý nghiêm, dứt điểm khơng có tái phạm Các mốc giới hành giữ ngun trạng 1.2.3 Cơng tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất công việc quan trọng việc quản lý đất đai Chỉ có điều tra, đo đạc thành lập đồ giúp quan địa cấp hiểu nắm bắt tình hình đất đai biến động đất đai địa bàn quản lý Mặt khác, làm sở giải tranh chấp đất đai, công tác điều tra khảo sát, đo đạc lập đồ giúp huyện, xã phường lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm tới, bố trí cấu trồng hợp lý điều hành sản xuất Với tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực vậy, ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ thị số 299/TTg công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập đồ phân hạng đất canh tác đăng ký thống kê diện tích đất đai phạm vi nước - Công tác thu thập, lưu trữ sử dụng đồ: Kết điều tra, thu thập, lưu trữ sử dụng đồ phường thể bảng sau: Bảng 1: Thống kê loại đồ phường Thanh Trì Tỷ lệ Số lượng tờ Tên đơn vị hành Loại đồ Phường Thanh Trì Bản đồ thổ cư 299 1/500 16 1990 Bản đồ thổ cư 2000 1/500 37 2000 Bản đồ thổ canh 299 1/2.000 1991 Bản đồ thổ canh 2000 1/1.000 37 1994 Tổng Năm đo vẽ 69 (Nguồn số liệu UBND phường ) Qua bảng ta thấy, phường quản lý sử dụng 69 tờ đồ loại, đánh sau: * Bản đồ địa giới hành chính: Bản đồ địa giới hành 364 đo vẽ, chỉnh lý năm 1996, xác định địa giới hành với địa phương lân cận giáp danh đóng dấu xác nhận, thể với thực địa, quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng có tình trạng tranh chấp địa giới với phường giáp ranh Hiện phường quản lý 06 tờ đồ địa giới hành 364 tỉ lệ 1/2000 * Bản đồ địa Là loại đồ thể chi tiết đến đất, phản ánh xác trạng đất đai sử dụng mục đích sử dụng loại đất sở để thực quyền người sử dụng đất chuyển nhượng, chuyển đổi, cấp GCNQSD đất ; sở để thống kê, kiểm kê đất đai; sở để giải tranh chấp đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Được quan tâm giúp đỡ Sở Địa nhà đất, Phịng Địa Nơng nghiệp Uỷ ban nhân dân Huyện Thanh Trì, kết hợp với Uỷ ban nhân dân phường tiến hành đo vẽ đồ địa cho tồn phường, tồn đồ địa gồm có 37 tờ với tỉ lệ 1/500 hồn thành với độ xác cao để đưa vào cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân phường 1.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch đất đai việc hoạch định, điều chỉnh loại đất cho phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội địa phương phạm vi nước Quy hoạch tính tốn việc phân bổ sử dụng đất đai cụ thể số lượng, vị trí khơng gian đất đai Mục tiêu quy hoạch đất đai xây dựng sở sử dụng đất khoa học, làm cho kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai, nhằm chọn phương án sử dụng đất đai đạt hiệu cao tất mặt kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng mơi trường sinh thái Kết đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường giai đoạn 2010 - 2014 thể qua bảng 4: Bảng 2: Quy hoạch sử dụng đất phường giai đoạn 2010 – 2014 STT Mục đích sử dụng Mã Tổng diện tích đất tự nhiên DT năm 2014 DT năm 2010 Tăng(+) (ha) (ha) 385.25 385.25 Giảm (-) Đất nông nghiệp NNP 53.46 53.36 0.10 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 19.65 20.02 -0.37 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 14.38 14.38 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 5.27 5.64 -0.37 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 33.82 33.35 0.47 1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 14.38 14.38 Đất phi nông nghiệp 331.79 331.89 PNN -0.10 2.1 Đất OTC 64.78 64.72 0.06 2.1.1 Đất đô thị ODT 64.78 64.72 0.06 2.2 CDG 64.62 66.34 -1.72 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0.28 0.28 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0.65 CSK 20.93 23.71 -2.78 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 36.18 35.96 0.21 2.3 Đất sở tín ngưỡng TIN 0.34 0.20 0.14 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3.24 4.04 -0.79 2.5 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, SON 113.96 100.21 13.75 MNC 1.86 13.40 -11.54 Đất chuyên dùng 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp suối 2.6 Đất có mặt nước chuyên dùng 0.65 (Nguồn số liệu UBND phường ) Qua bảng ta thấy: Diện tích đất tự nhiên phường Thanh Trì năm 2014 385.25 khơng có biến động so với năm 2010, cấu loại đất tăng, giảm theo mục đích sử dụng sau: - Đất trồng lâu năm có diện tích 5.27 ha, giảm 0.37 ha, có chu chuyển: + Đất nuôi trồng thủy sản: 1.05 + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0.78 ha; chuyển đổi thành đất sản xuất kinh doanh rau + Đồng thời tăng 1.46 sai sót q trình kiểm kê, thống kê đất đai trước thống kê nhầm sang đất phi nông nghiệp khác - Đất ni trồng thủy sản có diện tích 33.82 ha, tăng 0.47 ha, có chu chuyển: + Giảm 2.8 ha, chuyển sang: + Đất xây dựng sở văn hóa: 0.02 + Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo: 1.07 ha; làm trường mầm non Sơn Ca + Đất sinh hoạt cộng đồng: 0.03 + Giảm khác: 1.67 ha, thay đổi tiêu thống kê so với năm 2010 chuyển sang đất đất mặt nước chuyên dùng + Tăng 3.26 chuyển từ đất trồng lâu năm: 1.05 + Tăng khác 2.22 sai sót kỳ kiểm kê trước thống kế đất thủy sản thành đất nghĩa địa đất giao thơng - Đất phi nơng nghiệp có diện tích 331.79 ha, giảm 0.1 ha, cụ thể loại đất sau: + Đất có diện tích 64.78 ha, tăng 0.06 ha, có chu chuyển: + Giảm 0.2 sai sót thống kê nhầm đất vào đất vào đất mặt nước chuyên dùng + Tăng 0.26 chuyển từ đất sở sản xuất phi nơng nghiệp + Đất quốc phịng có diện tích 0.65 ha, tăng 0.65 chuyển từ đất sở sản xuất phi nông nghiệp - Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp có diện tích 20.93 ha, giảm 0.25 ha, có chu chuyển: + Giảm 1.03 ha, chuyển sang đất 0.26 ha, đất quốc phòng 0.65 + Giảm khác 0.13 thống kế sai sót đất trạm bơm đất thủy lợi vào đất sản xuất phi nông nghiệp + Tăng 0.78 chuyển từ đất trồng lâu năm 0.78 - Đất sở tín ngưỡng có diện tích 0.34 ha, tăng 0.14 sai sót thống kê, kiểm kê trước so với đồ địa - Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 3.24 ha, giảm 0.79 ha, có chu chuyển: + Giảm 1.72 sai sót thống kê nhầm sang đất thủy sản + Tăng 0.93 sai sót q trình kiểm kê, thống kê đất đai trước - Đất sơng ngịi kênh rạch suối có diện tích 113.96 ha, tăng 13.75 - Đất có mặt nước chun dùng có diện tích 1.86 ha, giảm 11.54 ha, có chu chuyển: + Giảm 11.74 chuyển số diện tích mặt nước ngồi đê thành đất phi nơng nghiệp khác + Tăng 0.20 sai sót kỳ thống kê, kiểm kê trước thống kê nhầm sang đất 1.2.5 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Từ năm 2007 - 2013, địa bàn phường Thanh Trì làm thủ tục thu hồi đất UBND quận Hoàng Mai phê duyệt để chuyển sang sử dụng vào mục đích theo quy hoạch Kết dự án triển khai sau thu hồi đất thể bảng 5: Bảng 3: Kết thu hồi đất cho Dự án địa bàn phường giai đoạn 2007 - 2013 Đơn vị: Năm 200 200 8 200 201 201 201 201 Tổn g Tên Dự án Xây dựng chợ dân sinh Thanh Trì 8,5 8,5 Xây dựng nhà bán cho 2,2 CBCS công an quận Hoàng Mai Tổng 8,5 2,2 2,2 0 0 10,7 (Nguồn: UBND phường Thanh Trì) Qua bảng cho thấy, giai đoạn 2007 - 2013, sau thu hồi đất, diện tích sử dụng vào dự án Diện tích đất thu hồi chủ yếu đất nơng nghiệp diện tích 10,7 * Đánh giá tổng thể công tác thu hồi đất: Trong giai đoạn 2007 - 2013 công tác thu hồi đất thực đầy đủ, quy định pháp luật, tiến hành kiên kịp thời Bên cạnh cịn số tồn như: Cơng tác thu hồi đất chậm, bất cập đơn giá đền bù Nguyên nhân tồn giá đất để tính bồi thường thiệt hại chưa sát với giá thị trường khiến cho hộ dân có đất bị thu hồi khơng hợp tác làm chậm tiến độ triển khai dự án Để khắc phục tình trạng này, cần xây dựng giá đất địa bàn sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế địa phương 2.3.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 2.3.2.6.1 Đăng ký quyền sử dụng đất: Năm 1998 thực đạo cấp việc đăng ký, kê khai việc sử dụng đất theo thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hệ đồ mới, đồ năm 1994, có 2.953 hộ gia đình, cá nhân đăng ký đề nghị cấp giấy chứng nhận đạt 98.43% 2.3.2.6.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: * Kết cấp GCN quyền sử dụng đất phường Thanh Trì theo loại đất: Đối với đất nơng nghiệp Đã cấp 318 giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình giao theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ Đối với đất Từ năm 2005 đến trước ngày 31/5/2005, thực định số 24/2014/QĐ-UB ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao, đất vườn liền kề khu dân cư nông thôn UBND phường thông báo rộng rãi cho hộ gia đình cá nhân địa bàn sử dụng đất mà chưa đăng ký tiếp tục đăng ký Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Thanh Trì thể qua bảng sau: Bảng 6: Kết GCN phường Thanh Trì tính đến 31/12/2015 Số GCN cấp theo năm Tổng số 2005 200 2007 200 2009 201 2011 2012 201 2014 201 GCN cấp 710 453 248 44 24 20 3 16 1531 (Nguồn số liệu: UBND phường Thanh Trì) Qua bảng ta thấy số hộ cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Thanh Trì 2863 hộ Việc cấp GCNQSDĐ phường giai đoạn năm 2007 trở trước tương đối nhiều, từ năm 2008 trở lại đây, hầu hết hộ có GCN, nên số GCN cấp tương đối ít, cụ thể sau: - Năm 2005 toàn phường cấp 710 giấy chứng nhận 10 02 khu tập thể khơng cịn quan chủ quản: tập thể Thủy lợi - Khảo sát lịng sơng, Tập thể Lâm sản - Nhà Lao 07 khu tập thể quan chủ quản: Tập thể công ty Sứ, Tập thể HTX Sứ cách điện thương binh, Tập thể CK200, Tập thể khoáng sản, Tập thể Tân Trào, Tập thể đóng tàu Hà Nội, Tập thể Địa chất Trong Tập thể Địa chất bàn giao cho Sở Xây dựng quản lý lại 06 khu tập thể chưa bàn giao cho Sở dựng quản lý mà giao cho Xí nghiệp kinh doanh nhà ký hợp đồng cho thuê nhà bán nhà theo Nghị định 61/CP Hiện 763 hộ khu tập thể chưa bàn giao cho Sở Xây dựng quản lý để tiếp nhận ký hợp đồng cho thuê nhà, bán nhà cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất theo Nghị định 61/CP * Đánh giá công tác cấp GCN tổ chức địa bàn phường Thanh Trì: Để tạo điều kiện cho tổ chức sử dụng đất có hiệu với quy định pháp luật, UBND quận đạo quan sử dụng đất, địa phương tiến hành đo đạc lập hồ sơ địa trình quan có thẩm quyền xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất địa bàn Kết cấp giấy chứng nhận cho quan tổ chức địa bàn phường Thanh Trì thể qua bảng sau: Bảng 7: Kết cấp cấp GCN tổ chức địa bàn phường Thanh Trì STT Tên quan, tổ chức Cơng ty cổ phần khí xây dựng giao thơng Thăng Long Địa Số 321 phố Vĩnh Hưng, tổ 12 Số Tờ Diện tích GCN BĐ 35 (m2) cấp 11.585 X112701 Công ty cổ phần xây lắp kinh doanh thiết bị Hà Nội Số ngõ 321 phố Vĩnh Hưng, tổ Công ty cổ phần vận tải Số ngõ 319 phố muối Vĩnh Hưng 35 8.323 36 12.474 23 3.566 Ngõ 1054 đường Trường THCS Thanh Trì Nguyễn Khoái, Tổ 25 Tổng BO 888607 AB 082729 AN 985159 35.948 (Nguồn số liệu: UBND phường Thanh Trì) Qua bảng ta thấy tổng số quan, tổ chức địa bàn phường Trong cấp giấy chứng nhận cho toàn số quan tổ chức với tổng diện tích là: 35.948 m2 * Đánh giá cơng tác cấp GCN phường Thanh Trì theo thời gian Thực theo chủ trương nhà nước, năm từ 2005 đến năm 2015 toàn phường cấp 1.531 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việc cấp giấy GCN địa bàn phường năm qua đạt kết định, góp phần vào phát triển chung tồn quận Chỉ cịn số hộ dân có nhu cầu cấp GCN chưa giải * Thống kê trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở: Hiện theo thống kê phận Địa phường cịn 340 hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyên nhân hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn trình quản lý sử dụng đất đai trước thời gian dài cịn bng lỏng nên tồn nhiều loại hình vi phạm chưa xử lý dứt 13 điểm như: Tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất cơng, tranh chấp gia đình chưa thống nhất, nằm quy hoạch dự án… Để giải dứt điểm vi phạm pháp luật trình quản lý khai thác sử dụng đất đai trước đây, chấm dứt tượng vi phạm pháp luật đất đai, lập lại trật tự việc quản lý khai thác sử dụng đất đảm bảo mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước đặc biệt việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thực việc đầu tư xây dựng dự án, chuyển đổi cấu kinh tế góp phần phát triển kinh tế phường hội, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Trên sở UBND phường Thanh Trì tổng hợp hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn để phân loại tìm hướng giải Kết trường hợp chưa cấp GCN đất thể qua bảng sau: Bảng 8: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCN Tổng số hồ sơ chưa cấp GCN 240 Nguyên nhân chưa cấp GCN Giao trái Lấn chiếm thẩm thay đổi hình quyền thể 172 Tự chuyển đổi mục đích 53 Nằm vào Đủ điều kiện quy hoạch chưa dự án cấp 5 (Nguồn số liệu: UBND phường Thanh Trì) Qua bảng ta thấy: địa bàn phường còn 240 hồ sơ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: - Số lượng hộ gia đình giao trái thẩm quyền: 172 hồ sơ - Số lượng hộ gia đình lấn chiếm, thay đồi hình thể: 53 hộ - Số lượng hộ gia đình tự chuyển đổi mục đích: 05 hộ 14 - Số lượng hộ gia đình nằm vào quy hoạch dự án: 05 hộ - Số lượng hộ gia đình đủ điều kiện chưa cấp: 05 hộ * Kết lập hồ sơ địa địa bàn phường Thanh Trì Nhận thức tầm quan trọng Hồ sơ địa chính, UBND phường Thanh Trì đã thống kê tồn hồ sơ địa lập danh sách loại hồ sơ địa phường kết sau: * Hệ thống đồ đo đạc năm 1989, tỷ lệ 1/500: theo thị 299 thủ tướng Chính phủ gồm 16 tờ * Hệ thống đồ Địa đo đạc năm 1994, tỷ lệ 1/500: 37 tờ * Sổ mục kê đất đai năm 1994: * Sổ mục kê đất đai năm 1994: quyển.ghi tên chủ sử dụng đất, diện tích loại đất sử dụng 06 tờ đồ năm 1985 * Sổ Địa 1994: * Sổ cấp giấy chứng nhận: 10 đất ở, đất nông nghiệp * Sổ theo dõi biến động 1992: Bảng Tổng hợp hồ sơ địa địa bàn phường Thanh Trì TT Tên hồ sơ Số Ghi lượng Bản đồ Địa năm 16 1990 gốc Bản đồ Địa năm 37 2000 tờ Hiện cũ nát gốc tờ Bản gốc cịn (có 37 tờ dạng số kèm theo) Bản đồ thổ canh năm tờ Bản 1990 Bản đồ thổ canh năm 37 tờ Bản gốc 15 2000 Sổ mục kê đất đai năm Bản gốc 1994 Sổ địa Số cấp giấy chứng nhận 11 Bản gốc Bản gốc (Nguồn số liệu: UBND phường Thanh Trì) 2.3.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai: Việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất đánh giá xác diện tích tự nhiên, thực trạng sử dụng loại đất phường, xác định trạng quỹ đất quản lý, sử dụng, quỹ đất đưa vào sử dụng để hoang hóa, quỹ đất chưa sử dụng Từ có sở đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất, tình biến động đất đai, tình hình thực đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa năm qua Trên sở đánh giá, đề xuất chế sách, biện pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai, nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất cấp Căn Điều 10 Luật đất đai năm 2013 theo nhóm đối tượng sử dụng (người sử dụng) quy định Điều Luật đất đai năm 2013, theo nhóm đối tượng quản lý theo quy định Điều Luật đất đai năm 2013 phường đến hết ngày 31/12/2014 Căn Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Hàng năm, đến ngày tháng 1, UBND phường Thanh Trì tiến hành thống kê diện tích đất đai theo quy định Hiện nay, UBND phường chuẩn bị tiến hành kiểm kê đất đai đến ngày 31/12/2014 16 Theo số liệu kiểm kê đất đai tính đến 31/12/2014 tổng diện tích tồn phường là: 385.25 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp: 53.46 ha, chiếm 13.88% so với tổng diện tích đất tự nhiên phường Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp: 19.65 ha, chiếm 36.75% diện tích đất nơng nghiệp 5.10% tổng diện tích đất tự nhiên phường - Đất nuôi trồng thủy sản: 33.82 chiếm 63.25% diện tích đất nơng nghiệp 8.78% so với tổng diện tích đất tự nhiên phường Diện tích đất phi nơng nghiệp: 331.79 chiếm 86.12% tổng diện tích phường Trong đó: - Đất ở: 64.78 chiếm 19.52% đất phi nông nghiệp chiếm 16.81% so với tổng diện tích tự nhiên phường - Đất chuyên dùng: 64.62 chiếm 19.48% đất phi nông nghiệp chiếm 16.77% so với tổng diện tích tự nhiên phường - Đất sở tín ngưỡng: 0.34 chiếm 0.102% diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 0.088% so với tổng diện tích tự nhiên phường - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT: 3.24 chiếm 0.98% đất phi nông nghiệp chiếm 0.84% so với tổng diện tích tự nhiên phường - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: 113.96 chiếm 34.35% diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 29.58% so với tổng diện tích tự nhiên phường - Đất có mặt nước chuyên dùng: 1.86 chiếm 0.56% diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 0.48% so với tổng diện tích tự nhiên phường Đất phi nông nghiệp khác: 82.99 chiếm 25.01% diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 21.54% so với tổng diện tích đất tự nhiên phường 2.3.2.8 Quản lý tài đất đai Đây nội dung 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Quản lý tài Công tác quản lý tài đất đai, cơng tác đưa 17 vào Luật Đất đai năm 2013 Đây nguồn thu lớn ngân sách nhà nước như: thu tiền thuế sử dụng đất, thu tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất, phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai, thu tiền sử dụng đất nhà nước giao đất ở, tiền thuê đất Nhưng khoản thu từ đất đai khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm tình hình thực tế hoạt động lĩnh vực đất đai địa phương Nguyên nhân tình trạng trước hết cơng tác quản lý khoản thu đất nói cịn nhiều bất cập hạn chế Với phường Thanh Trì từ trước cơng tác quản lý tài đất đai chưa đưa vào luật UBND phường làm tốt công tác như: tiến hành làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho hộ có nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phối hợp kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đối tượng sử dụng đất vi phạm Đặc biệt từ có Luật Đất đai năm 2005 đến năm 2015 với gần 1100 hộ làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất, UBND phường đảm bảo nguồn thu từ việc chuyển quyền sử dụng đất thu vào ngân sách nhà nước gần 800 triệu đồng Bên cạnh UBND phường tiến hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý đất đai 20 hộ thu cho ngân sách nhà nước gần bốn mươi triệu đồng Nhìn chung cơng tác quản lý tài đất đai phường làm tốt với quy định Pháp luật, đảm bảo nguồn thu từ đất đai 2.3.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản: Quyền sử dụng đất thị trường bất động sản quy định cụ thể mục Luật đất đai (từ Điều 61 đến Điều 63 Luật đất đai 2013) Qua cho thấy Nhà nước thức cho phép thị trường đất đai hoạt động công khai đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 18 Thực kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 01/4/2013 UBND quận Hoàng Mai thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất 2013 UBND quận Hoàng Mai Hiện địa bàn phường có dự án đấu giá quyền sử dụng đất sau: - Ô đất giãn dân mặt hồ diện tích 396 m2 - Ơ đất C3/O4 Ao bà Tường diện tích 1.263 m2 - Ơ đất ao ơng Đãng diện tích 1594 m2 2.3.2.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất: Việc sử dụng đất phải thực nguyên tắc pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân, đồng thời xử lý triệt để sai phạm việc sử dụng đất Các quyền người sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp… tôn trọng pháp luật bảo vệ Mọi nghĩa vụ người sử dụng đất quyền giám sát quản lý tốt nghĩa vụ nộp thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính… Để quản lý tốt đối tượng sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền phải thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.3.2.11 Công tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai: Thanh tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Qua việc tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn ngừa xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai, đảm bảo cho 19 việc sử dụng đất đai pháp luật Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, qua phát nội dung khơng phù hợp để đề xuất, bổ sung, sửa đổi sách pháp Luật Đất đai ngày hoàn thiện Bảng 10: Kết tra, kiểm tra việc chấp hành quản lý sử dụng đất đai phường từ 2012 - 2015 STT Năm Giao đất trái Sử dụng sai Chuyển quyền sử Lấn chiếm thẩm quyền mục đích dụng đất trái phép đất đai Số hộ Diện Số Diện Số hộ Diện tích Số Diện (hộ) tích hộ tích (m2) (m2) hộ tích (m2) (hộ) (m2) (hộ) (m2) 2012 0 365,8 133 12 368,4 2013 0 400 0 0 2014 0 0 0 0 2015 0 0 70 0 0 765,8 213 12 368,4 Tổng ( Nguồn số liệu UBND phường năm 2015 ) Qua bảng 10: cho thấy, năm qua UBND phường phối hợp với phịng Tài ngun Mơi Trường quận, Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành tra 03 đợt phát 21 vụ vi phạm Trong đó: Giao đất trái thẩm quyền khơng có trường hợp nào; Sử dụng sai mục đích trường hợp với diện tích 765,8m2; Chuyển quyền sử dụng đất trái phép với diện tích 213m2; Lấn chiếm đất đai có 12 vụ với diện tích 368,4 m2 Theo Chương trình 01/CTr-ThU ngày 21/05/2010 Quận uỷ, tồn phường địa bàn quận Hoàng Mai phải kiểm tra rà soát, giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất đai 20