Luận văn tốt nghiệp công tác quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp ở bắc ninh thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở BẮC NINH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 HỌ VÀ TÊN : NGÔ QUANG ðÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS TS NGUYỄN THỊ MINH HIỀN HÀ NỘI, NĂM 2011 Th■ah■■ng Mang Luôn 123doc thu■n l■icam s■ tr■ h■u k■t s■ nghi■m t■im■t d■ng s■website mang kho m■i th■ m■ l■i d■n CH■P vi■n nh■ng cho ■■u kh■ng ng■■i NH■N quy■n chia dùng, l■ CÁC s■l■i v■i và■I■U t■t công h■n mua nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N cho tàihi■n ng■■i li■u TH■A tài th■ hàng li■u dùng hi■n THU■N ■■u ■ t■t Khi ■■i, Vi■t c■ khách b■n l■nh Nam Chào online hàng v■c: Tác m■ng tr■ khơng tài phong thành b■n khác chun ■■n thành tíngì d■ng, v■i so nghi■p, viên 123doc v■i cơng c■a b■n hồn ngh■ 123doc g■c h■o, thơng B■n và■■ n■p có tin, cao th■ ti■n ngo■i tính phóng vào ng■, Khách trách tài to,kho■n nhi■m thu nh■ c■a ■■i hàng tùy123doc, v■i ý cót■ng th■b■n d■ ng■■i dàng s■ dùng ■■■c tra c■u M■c h■■ng tàitiêu li■u nh■ng hàng m■t■■u quy■n cáchc■a l■i123doc.net sau xác,n■p nhanh ti■n tr■ chóng thành website th■ vi■n tài li■u online l■n nh■t Vi■t Nam, cung c■p nh■ng tài li■u ■■c khơng th■ tìm th■y th■ tr■■ng ngo■i tr■ 123doc.net Nhi■u event thú v■, event ki■m ti■n thi■t th■c 123doc luôn t■o c■ h■i gia t■ng thu nh■p online cho t■t c■ thành viên c■a website Mangh■n Luôn Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n cơng ■■ng c■a c■ doanh b■n hồn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Lnh■n 123doc Sau Th■a Xu■t h■■ng phát thu■n cam nh■n m■t t■k■t s■ t■i ýxác n■m t■■ng d■ng s■ nh■n website mang ■■i, t■o t■l■i c■ng ■■ng d■n 123doc CH■P nh■ng ■■u ■■ng h■ NH■N ■ã quy■n th■ng chia t■ng ki■m CÁC s■s■ l■i b■■c ti■n vàchuy■n ■I■U t■t mua online kh■ng nh■t bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh ng■■i li■u ph■n tài TH■A v■ li■u hàng thơng dùng tríTHU■N hi■u c■a ■■u tin Khi qu■ Vi■t xác khách nh■t, minh Nam Chào hàng uy tài l■nh Tác m■ng tín kho■n tr■ phong v■c cao thành b■n email nh■t tàichuyên ■■n li■u thành b■n Mong v■i nghi■p, viên kinh ■ã 123doc 123doc.net! mu■n ■■ng c■a doanh hoàn mang 123doc kýonline v■i h■o, Chúng l■ivà 123doc.netLink cho Tính ■■ n■p tơi c■ng cao ■■n cung ti■n tính ■■ng th■i vào c■p trách xác tài ■i■m D■ch xãkho■n th■c nhi■m h■itháng V■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i ■■■c ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c g■i t■ng tài 123doc v■ mô nguyên b■n ng■■i ■■a t■s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c m■c ■ây) email M■c h■■ng quý 100.000 cho b■n tiêu báu, b■n, nh■ng ■ã hàng phong l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau vuingày, n■p lòng “■i■u giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Lnh■n Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc Mang h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mơ ngun b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t u■t phát Nhi■u Mang Ln 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n t■ m■t tr■ t■ h■u ýk■t s■ thú nghi■m t■i ýt■■ng xác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event t■o kho m■i ■■i, t■o t■ c■ng th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■ng ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia ki■m t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c ti■n s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công online h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N b■ng sang b■ng cho tài ■■nh hi■n tài ng■■i li■u ph■n tài TH■A li■u tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng trí hi■u hi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin qu■ t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia nh■t, b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online uy hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác tín m■ng tín kho■n tr■ cao nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n nh■t email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tín Mong b■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã mu■n t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n mang hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i l■i h■o, Chúng l■i thơng B■n cho 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có c■ng tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i ■■ng tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác xã tài ■i■m D■ch xã to,h■i kho■n th■c nhi■m h■i thum■t tháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ngu■n ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cótài g■i t■ng th■ tài 123doc nguyên v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t tri d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c tra th■c m■c ■ây) email c■u quý M■c h■■ng quý 100.000 cho tài báu, b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng phong ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u phú, quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a ■a l■i b■n vào d■ng, 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p giàu lòng “■i■u nhanh giàu ti■n giá s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u tr■ thành tr■ nh■p ■■ng 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email th■i vi■n th■i Thu■n mong c■a thành mong tài v■ li■u mu■n viên mu■n S■ online ■■ng D■ng t■o click t■o l■n ■i■u ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n ki■n V■” vào Vi■t 123doc cho top sau cho Nam, cho 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■i users website c■p users ■âynh■ng có ■■■c cóph■ thêm thêm tài bi■n g■i thu thu li■u t■t nh■p nh■t nh■p ■■c T■it■i Chính khơng t■ng Chính Vi■tth■i vìth■ Nam, vìv■y v■y ■i■m, tìm 123doc.net t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racó ■■i thu■c ■■i tr■■ng th■ nh■m nh■m c■p top ngo■i ■áp 3nh■t ■áp Google ■ng tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net nhu Nh■n nhuc■u c■u ■■■c chia theo chias■ quy■t danh s■tàitài hi■u li■u li■uch■t ch■t c■ng l■■ng l■■ng ■■ng vàvàki■m bình ki■mch■n ti■n ti■nonline online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Nhi■u Mang Luôn 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chun ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n cơng ■■ng c■a c■ doanh b■n hồn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thơng B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i không t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Cơng tác quản lý Nhà nước KCN Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp” công trình nghiên cứu thân tơi, hướng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Minh Hiền Các số liệu kết nghiên cứu ñề tài hồn tồn trung thực chưa sử dụng ñề tài nghiên cứu khác Hà Nội, tháng 11 năm 2011 Người cam đoan Ngơ Quang ðông Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo thuộc môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thơn, Viện Sau đại học, Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội tồn thể thầy giáo, giáo ñã trực tiếp giảng dạy giúp ñỡ suốt trình học tập nghiên cứu Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc tơi xin ñược bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền, người định hướng, trực tiếp hướng dẫn đóng góp ý kiến để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể CBNV Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh, Sở kế hoạch, Thư viện tỉnh Bắc Ninh, Công ty sở hạ tầng KCN Tiên Sơn, nhiều công ty KCN Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp ñỡ, ñộng viên tất bạn bè, ñồng nghiệp, gia đình người thân điểm tựa tinh thần vật chất cho suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 11 năm 2011 Tác giả Ngô Quang ðông Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ðỒ THỊ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN 1: MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 10 1.2.1 Mục tiêu chung 10 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 10 1.3 ðóng góp ñề tài 11 1.4 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 11 PHẦN 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 12 2.1 Cơ sở lý luận 12 2.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp 12 2.1.2 ðặc ñiểm, vai trò phân loại KCN 13 2.1.3 Khái niệm quản lý Nhà nước 18 2.1.4 Vai trò Nhà nước quản lý KCN 19 2.1.5 Nội dung quản lý Nhà nước ñối với khu công nghiệp 20 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý Nhà nước khu cơng nghiệp 30 2.2 Cơ sở thực tiễn 33 2.2.1 Thực trạng phát triển KCN giới Việt Nam……………… 33 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước ñối với KCN Bắc Ninh 39 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan .42 PHẦN 3: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 45 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iv 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 ðịnh hướng phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2010 - 2016 54 3.2 Phương pháp nghiên cứu 55 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 55 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 55 3.2.3 Phương pháp phân tích 56 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 57 4.1 Khái quát KCN Bắc Ninh 56 4.1.1 Quá trình phát triển KCN Bắc Ninh 56 4.1.2 Khái quát KCN ñã ñi vào hoạt ñộng Bắc Ninh 60 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước ñối với khu công nghiệp Bắc Ninh 62 4.2.1 Hệ thống pháp lý quản lý nhà nước ñối với KCN Bắc Ninh 62 4.2.2 Bộ máy QLNN cán tham gia cơng tác quản lý KCN Bắc Ninh 69 4.2.3 Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển KCN Bắc Ninh 75 4.2.4 Công tác quản lý thực ñầu tư sở hạ tầng kỹ thuật KCN 75 4.2.5 Công tác xúc tiến kêu gọi ñầu tư 76 4.2.6 Cơng tác ổn định chất lượng nguồn lao ñộng 77 4.3 Những yếu tố ảnh hưởng thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý nhà nước ñối với khu công nghiệp Bắc Ninh 78 4.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng ñến QLNN ñối với KCN Bắc Ninh .78 4.3.2 Những thuận lợi công tác quản lý .90 4.3.3 Các khó khăn thách thức quản lý nhà nước KCN 100 4.4 Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Bắc Ninh .104 4.4.1 ðịnh hướng phát triển phân bổ khu công nghiệp Bắc Ninh 104 4.4.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với khu công nghiệp Bắc Ninh 106 4.4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với KCN Bắc Ninh 107 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… v PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 126 5.1 Kết luận 126 5.2 Kiến nghị 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… 132 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Biến ñộng diện tích đất đai Bắc Ninh giai đoạn 2007 – 2009 47 Bảng 3.2 Dân số lao ñộng tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2008 – 2010 49 Bảng 3.3 Kết sản xuất kinh doanh Bắc Ninh giai ñoạn 2008 – 2010 53 Bảng 4.1 Quy hoạch KCN Bắc Ninh 60 Bảng 4.2 Cơ cấu tổ chức cán BQL KCN Bắc Ninh 80 Bảng 4.3 ðánh giá sách hỗ trợ phát triển KCN Bắc Ninh 79 Bảng 4.4 Diện tích đất thu hồi giao cho KCN Bắc Ninh 83 Bảng 4.5 Nguồn vốn ñầu tư KCN .82 Bảng 4.6 Tình hình cấp phép ñầu tư vào KCN Bắc Ninh 87 Bảng 4.7 thực trạng sách môi trường KCN Bắc Ninh 90 Bảng 4.8 Tỷ lệ lấp đầy khu cơng nghiệp Bắc Ninh 96 Bảng 4.9 Tình hình cấp phép đầu tư (còn hiệu lực) vào KCN Bắc Ninh năm 2010 97 Bảng 4.10 Chỉ số PCI tỉnh Bắc Ninh qua năm: 99 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, ðỒ THỊ Hình 4.1 Bản đồ quy hoạch khu công nghiệp Bắc Ninh 59 ðồ thị 4.1 Chi phí gia nhập thị trường tỉnh Bắc Ninh 99 ðồ thị 4.2 Chi phí thời gian việc thực quy ñịnh nhà nước 100 ðồ thị 4.3 Cơ cấu lao động theo trình độ 102 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCLð : Cơ cấu lao động CCN : Cụm cơng nghiệp CN : Cơng nghiệp CNðT : Chứng nhận đầu tư CNH : Cơng nghiệp hố CNKT : Cơng nhân kỹ thuật DN : Doanh nghiệp DV : Dịch vụ KCN : Khu công nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KCX : Khu chế xuất KT-XH : Kinh tế- xã hội HðH : Hiện đại hố NSLð : Năng suất lao động Nxb : Nhà xuất PP : Phân phối XD : Xây dựng QLNN : Quản lý Nhà nước Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… ix PHẦN 1: MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu hội nhập tồn cầu hố nay, quốc gia phải khơng ngừng đổi mới, thúc ñẩy phát triển kinh tế nhằm theo kịp chủ ñộng hội nhập với kinh tế toàn cầu Xuất phát từ kinh tế lạc hậu, phát triển, để theo kịp phát triển kinh tế giới, ñạt ñược mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường theo ñịnh hướng XHCN ñòi hỏi ðảng Nhà nước phải có chiến lược phát triển kinh tế phù hợp, thực bước CNH-HðH ñất nước cách vững có tầm nhìn lâu dài Văn kiện ðại hội ðảng tồn quốc lần thứ VI, VII xác ñịnh “quy hoạch vùng, trước hết ñịa bàn trọng ñiểm, Khu chế xuất, Khu kinh tế ñặc biệt, Khu công nghiệp tập trung” Tiếp theo, ñến Nghị ðại hội lần thứ VIII năm 1996 ñã xác định rõ: “Hình thành Khu cơng nghiệp tập trung (bao gồm KCX, KCNC) tạo ñịa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn ven ñô thị Ở thành phố, thị xã, nâng cấp, cải tạo sở cơng nghiệp có, đưa sở khơng có khả xử lý nhiễm thành phố, hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn khu dân cư” Hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương khố VIII xác định hướng phát triển Khu cơng nghiệp thời gian tới “Phát triển bước nâng cao hiệu Khu công nghiệp” ðến nay, nước có 43 khu kinh tế ven biển, cửa khẩu; 267 khu công nghiệp 800 cụm cơng nghiệp thành lập, thu hút 40% tổng vốn FDI nước; đóng góp 30% giá trị sản xuất công nghiệp 20% kim ngạch xuất nước hàng năm; giải việc làm cho khoảng 15% tổng số lao ñộng nước; góp phần cải thiện hệ thống sở hạ tầng ñịa phương Khu kinh tế, KCN nơi thể rõ chế quản lý Nhà nước theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, triển khai có hiệu chế “một cửa, chỗ” Sự hình thành phát triển khu cơng nghiệp phụ thuộc vào sách chung Chính phủ, ngồi cịn phụ thuộc nhiều vào sách tổ chức Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… x tạm đình hoạt động doanh nghiệp để tình trạng nhiễm kéo dài (như Cơng ty CP bia Á Châu) Thứ năm: Khắc phục tồn KCN doanh nghiệp như: - Yêu cầu tất chủ ñầu tư KCN phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, xây dựng khu vực lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại theo quy định Thơng tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15.7.2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định quản lý bảo vệ mơi trường KKT, KCNC, KCN CCN thời gian ñịnh; - Yêu cầu tất dự án ñầu tư KCN phải thực nghiêm quy ñịnh yêu cầu Quyết ñịnh phê duyệt báo cáo ðTM cam kết bảo vệ mơi trường, doanh nghiệp có phát sinh nước thải phải xử lý sơ ñạt tiêu chuẩn ñầu vào nhà máy xử lý nước thải tập trung trước xả thải vào kênh tiêu thuỷ lợi Các doanh nghiệp có khí thải vượt tiêu chuẩn cho phép phải có hệ thống xử lý đảm bảo đạt Quy chuẩn mơi trường Việt Nam trước xả thải Tất doanh nghiệp có chất thải nguy hại phải có hợp đồng th đơn vị có chức đủ lực để xử lý; - Rà sốt lại q trình đấu nối nước thải nước mưa; chấp thuận ñiểm ñấu nối cho doanh nghiệp thứ cấp xả thải vào hệ thống kết cấu hạ tầng KCN KCN ñưa nhà máy xử lý nước thải hoạt ñộng ñược UBND tỉnh cấp phép xả thải nước thải sau xử lý vào nguồn tiếp nhận; Thứ sáu: ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường; có sách khuyến khích, khen thưởng tổ chức, cá nhân làm tốt công tác bảo vệ môi trường; xử phạt kịp thời, nghiêm minh, ñủ mức răn ñe hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường 4.4.3.7 Kiến nghị Chính phủ đổi chế sách quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Thực tế cơng tác triển khai dự án doanh nghiệp cho thấy, số lượng dự án chưa triển khai lớn 79 dự án chiếm khoảng 20,5% tổng số dự án ñã ñược cấp giấy chứng nhận ñầu tư (tính ñến hết 31/12/2009); dự án triển khai đầu tư cịn chậm, kéo dài vượt tiến ñộ ñăng ký gây lãng phí tài ngun đất, chi phí đầu tư Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 123 ảnh hưởng ñến hiệu hoạt ñộng KCN Dễ dàng nhận thấy doanh nghiệp ñi vào hoạt ñộng theo ñúng tiến độ đăng ký hiệu hoạt động KCN cao Như vậy, hiệu hoạt ñộng KCN chưa tương xứng với tiềm ðể ñẩy nhanh trình triển khai thực dự án nâng cao hiệu hoạt ñộng doanh nghiệp KCN cần thực tốt nội dung sau - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra việc triển khai thực dự án doanh nghiệp ðơn đốc doanh nghiệp thực theo ñúng tiến ñộ ñầu tư ñăng ký, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến triển khai dự án doanh nghiệp Kiên loại bỏ doanh nghiệp không triển khai dự án (do chây ì khó khăn tài khơng có biện pháp khắc phục), thay doanh nghiệp, dự án khác có hiệu - Chủ ñộng thực việc tuyên truyền sách pháp luật liên quan đến nhiệm vụ chun mơn Phịng đến doanh nghiệp, nâng cao ý thức chấp hành hiệu cơng tác tun truyền pháp luật đến doanh nghiệp ðể ñạt ñược phận tiếp xúc ban ñầu với Nhà ñầu tư (Phòng Quản lý ðầu tư, Bộ phận cửa) cần nắm bắt ñịa liên lạc cung cấp cho Phịng chun mơn, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp đến Phịng chun mơn ñể ñược hướng dẫn nắm bắt quy ñịnh pháp luật liên quan trình triển khai hoạt động - Chính phủ cần hồn thiện khung khổ pháp lý cần thiết ñể quản lý KCN: Trong năm 2005 Nhà nước ñã ban hành Luật ðầu tư, năm 2006 Nghị ñịnh 108/2006/Nð-CP ñời ñã hướng dẫn số ñiều Luật ðầu tư Các văn khung pháp lý góp phần ñem lại thành công cho KCN Tuy nhiên, ñi kèm với Nghị ñịnh 108/2006 hướng dẫn ñầu tư, Chính phủ nên sớm ban hành nghị định quy ñịnh quản lý nhà nước ñối với KCN; KCX; KCNC; KKT - Về giá đất cho th có sở hạ tầng KCN: Tại ðiều 19 ðiểm Mục b Nghị định 108/2006/Nð-CP có quy định nhà ñầu tư kinh doanh sở hạ tầng KCN có quyền ñịnh giá cho thuê ñất, giá cho thuê lại ñất có sở hạ tầng kỹ thuật….Quy ñịnh khơng hợp lý, gây bất cập sách thu hút đầu tư Lý Cơng ty ðầu tư phát triển hạ tầng nhà ñầu tư, mục tiêu họ lợi nhuận, ñó ñịa phương tập trung nguồn lực cho ñền bù giải phóng mặt Trường ðại học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 124 bằng, kêu gọi đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng sở hạ tầng…song lại chịu giá cho th đất cao, quản nhà nước khơng có quyền tham giám sát làm ảnh hưởng đến mơi trường ñầu tư ñịa phương Do vậy, xin ñề nghị thay ñổi lại, quy ñịnh việc ñịnh giá phải ñược thoả thuận quan quản lý nhà nước ñịa phương - Về tổ chức máy Ban Quản lý KCN: ðề nghị thành lập phòng Thanh tra kiến nghị tách phòng Quản lý quy hoạch mơi trường thành phịng Quản lý quy hoạch phịng Quản lý mơi trường Trường ðại học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 125 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Các KCN nơi có điều kiện tốt ñể thu hút nguồn vốn ñầu tư nước vào phát triển CN quốc gia Khơng tạo điều kiện phát triển CN, KCN cịn góp phần dung nạp khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến giới vào nước, sử dụng ñược kỹ quản lý ñại ñội ngũ doanh nhân giới, ñồng thời ñào tạo lực lượng lao động có tay nghề cao, có kỹ quản lý tiên tiến, có tính tổ chức kỷ luật KCN trở thành nơi hỗ trợ DN CN hoạt động có hiệu góp phần tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm CN sản xuất nước KCN tạo ñiều kiện phát triển CN đơi với bảo vệ mơi trường, phát huy việc liên kết DN CN thị trường giới, tạo ñiều kiện cho DN hội nhập với quốc tế khu vực Các KCN Bắc Ninh ñược thành lập phát triển song kết bước ñầu cho thấy phát triển CN theo hướng thành lập KCN chủ trương ñúng ñắn ðảng nhân dân tỉnh Bắc Ninh, lối nhanh chóng để đưa tỉnh Bắc Ninh sớm trở thành tỉnh CN Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng, q trình phát triển KCN Bắc Ninh cịn tồn vấn đề cần phải tiếp tục hoàn thiện ðể phát triển nhanh bền vững KCN Bắc Ninh thời gian tới, quyền tỉnh cần tập trung đạo ñể quán triệt ñến quan, công chức máy quản lý Nhà nước tầm quan trọng KCN ñối với tỉnh nhà, ñồng thời cần thay ñổi phương thức quản lý Nhà nước ñối với KCN theo hướng linh hoạt, động, thích nghi với mơi trường đầu tư mang tính cạnh tranh thay ñổi nước, ưu tiên ñầu tư thoả ñáng cho KCN gắn chiến lược phát triển KCN với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ðồng thời, tỉnh cần khẩn trương thực số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước KCN nhanh chóng hồn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch KCN, nâng cao hiệu đa dạng hố Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 126 ñầu tư vào KCN, cải thiện sách hỗ trợ, sách ưu đãi, ñổi công tác xúc tiến ñầu tư quảng bá cho KCN Bắc Ninh… Quản lý nhà nước ñối với KCN ñịa phương ñề tài rộng phức tạp Do hạn chế thời gian khả cá nhân, luận văn khơng thể đưa phân tích đầy đủ vấn đề có liên quan đến đổi quản lý nhà nước ñối với KCN Bắc Ninh Tác giả luận văn mong muốn nhận góp ý, bổ xung định hướng để tác giả tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu sau 5.2 Kiến nghị - Về phía doanh nghiệp: Doanh nghiệp phải đóng vai trị chủ động việc chuẩn bị nguồn lao ñộng cho mình, liên kết với trường, sở đào tạo Chính doanh nghiệp có đơn hàng cụ thể lao động cần cho - ðối với lao động có: thực đào tạo chỗ cách sử dụng chuyên gia, kỹ sư giàu kinh nghiệm Các yêu cầu ñào tạo khác như: kỹ năng, tác phong công nghiệp, ngoại ngữ, tin học, hiểu biết pháp luật, chăm sóc sức khoẻ … ký hợp ñồng với trung tâm tổ chức có chức thực lồng ghép với q trình đào tạo chun mơn - ðối với lao ñộng dự nguồn (thực với trình ñầu tư xây dựng, mở rộng nhà máy; vị trí cơng việc sử dụng tương lai): ký kết hợp ñồng với trường ñại học, cao ñẳng ñể tiếp nhận sinh viên giỏi sau tốt nghiệp thực hỗ trợ học phí cho sinh viên Các trường phải dạy xen kẽ chương trình đào tạo kỹ làm việc, tác phong cơng nghiệp, ngoại ngữ, tin học, sách pháp luật hành cho sinh viên…Tuy nhiên, doanh nghiệp có khó khăn bước đầu kinh nghiệm quản lý, điều hành, làm việc họ chưa có Nhưng tương lai, doanh nghiệp đón nhận lực lượng lao động có chất lượng thực ðây mơ hình coi hiệu chất lượng nguồn lao động Trường ðại học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 127 - Thường xun có kế hoạch đào tạo, sử dụng lao động để thơng tin đến nhân dân, người lao động biết để họ có kế hoạch tự ñào tạo, phấn ñấu - Mạnh dạn ñầu tư cho ñào tạo ñể trao ñổi nhân lực với đối tác trong, ngồi nước - Có chiến lược, lộ trình bổ sung, thay thế, chuẩn mực nguồn lao ñộng với tiêu chí cụ thể - ðầu tư, tham gia ñầu tư với Nhà nước, Chủ hạ tầng KCN xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng: nhà công nhân, nhà trẻ, trường học, bệnh viện, nhà văn hoá, khu thể thao, chợ….phục vụ hoạt ñộng ñời sống người lao ñộng - Chấp hành tốt quy ñịnh nhà nước pháp luật lao động; tạo mối quan hệ thân thiện, hài hồ với người lao ñộng - Sự tham gia, liên kết nhà trường, sở ñào tạo với doanh nghiệp: Các trường ñại học, cao ñẳng, sở ñào tạo, trường nghề…hiện chủ yếu ñào tạo chuyên ngành xây dựng từ trước, có ngành khơng cịn phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp, người học xã hội Có trường đào tạo chun mơn chủ yếu nên sinh viên tốt nghiệp tiếp cận công việc cách nhanh nhất, hiệu Vì vậy, tượng “thừa thầy, thiếu thợ” ñã xảy Mặt khác, học sinh có học lực trung bình (thậm chí khá) khơng có ý chí thi đại học cao đẳng nên họ có nguyện vọng ñi làm việc ñường nhanh – lực lượng lao động phổ thơng Họ khơng đủ kiên trì kinh phí để theo học khố quy 12 – 24 tháng dài điều kiện phải tự túc Như vậy, muốn có nguồn lao động có kỹ nghề cao, phong phú đa dạng để đáp ứng với yêu cầu DN dễ, thân nhà trường hay sở đào tạo khơng thể làm nổi, mà phải trơng cậy vào gắn kết nhà trường – doanh nghiệp để có “sản phẩm đầu ra” có chất lượng, hiệu tốt Sự gắn kết ñược thiết lập ñồng ñem lại lợi ích to lớn cho hai phía Nhà trường thực ñược ñịnh hướng học viên đào tạo, có điều kiện nhanh chóng tiếp thu cơng nghệ vào đào tạo, nâng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 128 chất lượng "ñầu ra" tăng sức hấp dẫn "ñầu vào" học sinh tốt nghiệp Doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động khắc phục tình trạng tuyển lao động theo kiểu “tạm thời”, khơng đáp ứng u cầu số lượng chất lượng, khắc phục tình trạng hội, thị phần uy tín 3- Vai trị quyền cấp: - UBND tỉnh : + Chỉ ñạo giao nhiệm vụ thành lập quan chuyên chăm lo phát triển nguồn lao ñộng Sở Lao ñộng Thương binh Xã hội, Sở Giáo dục ðào tạo, UBND huyện, thành phố, thị xã…,ñặc biệt việc ñào tạo ñịnh hướng cho học sinh phổ thơng trung học + Quyết định chế theo dõi, ñạo gắn kết doanh nghiệp – nhà trường - người lao ñộng ñi ñúng hướng, hiệu Hỗ trợ kinh phí nhiều hình thức cho ñối tượng ñể thực tốt q trình đào tạo nguồn lao động, phấn đấu lao động có trình độ cao KCN cố gắng ñược khoảng 50%/tổng số lao ñộng vào năm 2015 - 2020, phục vụ mục tiêu xây dựng KCN Bắc Ninh phát triển bền vững tất lĩnh vực + Cải thiện thủ tục hành để tạo chế “minh bạch, thơng thống”; nâng cao thứ hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh với tỉnh, thành + Có chiến lược, kế hoạch, bố trí hỗ trợ kinh phí xây dựng phát triển hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện, nhà ở, nhu cầu dịch vụ văn hoá, thể thao, xã hội, góp phần bảo đảm sống người lao ñộng, ổn ñịnh an sinh xã hội + Chỉ đạo quan chun mơn thường xun tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật lao ñộng Khen thưởng, xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân việc thực ñào tạo, sử dụng nguồn lao động, sách pháp luật lao ñộng - UBND huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn: Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 129 + Tạo ñiều kiện mặt cho em, nhân dân học tập văn hố, học nghề + Theo dõi, gắn kết với doanh nghiệp ñóng ñịa bàn ñể thúc ñẩy ñào tạo cho em ñịa phương + Phối hợp, xử lý, giải vấn đề mơi trường, an sinh xã hội cho người lao ñộng - Bản thân người lao ñộng + Phải cố gắng, tiếp thu trau dồi kiến thức cách có hiệu quả, có chất lượng Chỉ có tay nghề cao, kỷ luật lao động tốt có việc làm ổn định, thu nhập cao, ñời sống ñược nâng lên, chất lượng sống ngày tốt hơn, góp phần vào phát triển chung ñất nước + Rèn luyện ý thức chấp hành nghiêm pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật, lối sống văn hố, ý thức cộng đồng để sớm làm chủ góp phần xây dựng doanh nghiệp phát triển Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 130 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức – Cán (1997; 1998), Thông tư số 151/TCCP-TC ngày 4/8/1997 số 13/1998/TT-TCCP ngày 30/12/1998 hướng dẫn công tác tổ chức tiền lương BQL KCN, KCX, KCNC Bộ kế hoạch ñầu tư Báo cáo tình hình phát triển kinh tế năm 2006-2010 Bộ Kế hoạch ðầu tư (2000), Quyết định số 113 Bộ Tài (2005), Thông tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 hướng dẫn thực quy định pháp luật lệ phí trước bạ Chính phủ (1997), Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 ban hành Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao Chính phủ (2003; 2004), Nghị ñịnh số 164/2003/Nð-CP ngày 22/12/2003 số 152/2004/Nð-CP ngày 06/8/2004 Quy ñịnh chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2003 thi hành Luật ñất ñai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/Nð-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê ñất, thuê mặt nước 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 149/2005/Nð-CP ngày 08/12/2005 Quy ñịnh chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập 11 Dỗn ðình Huề - Tạp chí Cộng sản (2004) Thực trạng giải pháp phát triển KCN Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển KCN, KCX, tỉnh phía Bắc 12 Dự thảo Quyết định Chính phủ quản lý nhà nước Khu cụm cơng nghiệp, KCX, KCNC, KKT 13 Quốc hội (1996), Luật ñầu tư nước ngồi Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 2000 14 Quốc hội (2003), Luật ñất ñai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 131 15 Quốc hội (2005), Luật ñầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 16 Trần Ngọc Hưng - Bộ Kế hoạch ñầu tư (2004), Thực trạng số giải pháp phát triển KCN, KCX tỉnh phía Bắc, Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển KCN, KCX, tỉnh phía Bắc 17 TS Hồng Xn Hồ (2004), Quan điểm ðảng Nhà nước phát triển KCN, KCX, Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển KCN, KCX, tỉnh phía Bắc Thanh Hố, Ban kinh tế Trung ương ðảng 18 Vũ ðức Quyết (2005), Phát triển KCN, ñẩy mạnh qua trình CNH, HðH thực tháng lợi Nghị ðịa hội tỉnh ðảng tỉnh lần thứ XVII, Bài tham luận ðại hội ðảng tỉnh lần thứ 17) 19 Vũ ðức Quyết (2006), Bắc Ninh - Phát triển KCN - ðơ thị định hướng xây dựng ðô thị công nghiệp, Tham luận tổng kết 15 năm xây dựng phát triển KCN Việt Nam Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 132 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP “ðánh giá doanh nghiệp thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” A THƠNG TIN DOANH NGHIỆP Thơng tin chung : Tên doanh nghiệp: Mã số thuế : Năm thành lập : ðịa : _ ðiện thoại: Fax Email - : _ : _ Website: _ Tên người điền thơng tin: _ Chức vụ: _ Loại hình doanh nghiệp theo hình thức sở hữu: (chỉ ñánh dấu ô) Cổ phần Công ty hợp danh Doanh nghiệp liên doanh với nước Doanh nghiệp tư nhân ðầu tư nước Nhà nước Trách nhiệm hữu hạn Khác (Xin nêu rõ) _ Loại hình hoạt động doanh nghiệp: (có thể đánh dấu nhiều ô) Du lịch, Khách sạn Sản xuất, chế biến Nông sản Thủ công mỹ nghệ Sản xuất, chế biến Thuỷ Hải sản Dệt may Dược, Y tế, Hoá mỹ phẩm Da giầy Dịch vụ thông tin truyền thơng Xây dựng, giao thơng vận tải Tài ngân hàng bảo hiểm ðiện, ñiện tử Kinh doanh bất ñộng sản Quản lý xử lý rác thải, nước thải Dịch vụ giáo dục ñào tạo Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 133 Khai khoáng Dv nghệ thuật, vui chơi giải trí Dịch vụ sửa chữa tơ, mơ tơ, xe máy xe có động khác Khác (Xin nêu rõ) _ Doanh thu doanh nghiệp KCN Bắc Ninh từ năm 2007 ñến năm 2010: (chỉ đánh dấu ơ) Giảm Khơng thay đổi Tăng khơng đáng kể Tăng mạnh Khơng ổn định, khơng có quy luật Lợi nhuận DN KCN Bắc Ninh từ năm 2007 ñến năm 2010: (chỉ ñánh dấu ơ) Giảm Khơng thay đổi Tăng khơng đáng kể Tăng mạnh Khơng ổn định, khơng có quy luật Nguồn lực lao ñộng DN KCN BN từ năm 2007 ñến 2010: (chỉ ñánh dấu ô) Giảm Không thay ñổi Tăng B ðÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CHẤT LƯỢNG CÁC KCN Ở BẮC NINH Ơng (bà) đánh chất lượng sở hạ tầng KCN Bắc Ninh? Tốt Khá Trung Bình Kém Ơng (bà) đánh chất lượng lao ñộng KCN Bắc Ninh? Tốt Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 134 Khá Trung bình Kém Ơng (bà) đánh tình hình trật tự an ninh KCN Bắc Ninh? Tốt Khá Trung bình Kém Ơng (bà) đánh chất lượng dịch vụ phụ trợ khu vực KCN Bắc Ninh? Tốt Khá Trung bình Kém C ðÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC KCN Ở BẮC NINH Ơng (bà) đánh công tác quy hoạch phát triển KCN Bắc Ninh? Phù hợp với xu hướng phát triển chung Chưa phù hợp với xu hướng phát triển chung Ý kiến khác (nêu rõ thêm, có): _ Ơng (bà) đánh cơng tác giải thủ tục hành KCN BN? Rất tốt, nhanh Tốt Trung bình Cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp Ơng (bà) đánh sách hỗ trợ phát triển KCN Bắc Ninh? a Về sách đất đai Trường ðại học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 135 Rất thuận lợi phù hợp Chưa thật khuyến khích Cịn nhiều vướng mắc chế Q phức tạp thủ tục hành Ý kiến khác: …………………………………………………… b Về sách hỗ trợ vốn Rất thuận lợi phù hợp ðối tượng ñược vay hạn chế Các thủ tục pháp lý phức tạp, tốn nhiều thời gian Yêu cầu chấp khó thực Doanh nghiệp thiếu thông tin việc cấp vốn Ý kiến khác: ……………………………………………… c Về sách xúc tiến đầu tư? Rất thuận lợi phù hợp Chưa thật khuyến khích Cịn nhiều vướng mắc chế Quá phức tạp thủ tục hành Ý kiến khác: ……………………………………………… d Về lao ñộng việc làm? Rất thuận lợi phù hợp Chưa thật khuyến khích Cịn nhiều vướng mắc chế Quá phức tạp thủ tục hành Ý kiến khác: ……………………………………………… e Về sách mơi trường Rất thuận lợi phù hợp Chưa thật khuyến khích Cịn nhiều vướng mắc chế Quá phức tạp thủ tục hành Ý kiến khác: ……………………………………………… Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 136 Ơng (bà) đánh chất lượng hoạt ñộng ban quản lý KCN Bắc Ninh Rất tốt Tốt Trung bình Cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp Dự ñịnh doanh nghiệp thời gian tới Chuyển hướng kinh doanh Chuyển ñịa ñiểm kinh doanh sang tỉnh khác Tiếp tục ñầu tư chiều sâu Thuê thêm ñất ñể mở rộng quy mô sản xuất Phát triển thêm ngành nghề, mặt hàng sản xuất kinh doanh Thu hẹp kinh doanh Khác………………………………… D ðỀ XUẤT TỪ DOANH NGHIỆP Trong q trình hoạt động sản xuất kinh doanh KCN Bắc Ninh, doanh nghiệp có góp ý để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN Bắc Ninh? TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ DOANH NGHIỆP! Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 137 ... 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý Nhà nước ñối với khu công nghiệp 2.1.6.1 Chế độ, sách quản lý chung Nhà nước khu cơng nghiệp Chế độ, sách Nhà nước ảnh hưởng ñến quản lý nhà nước ñối với. .. thực trạng công tác quản lý Nhà nước ñối với khu công nghiệp Bắc Ninh đề xuất giải pháp đổi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước góp phần vào phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh năm tới 1.2.2... ñấu ñến năm 2020 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp, Bắc Ninh cần phải đổi cơng tác quản lý nhà nước khu cơng nghiệp ðể góp phần đổi cơng tác quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Bắc Ninh, tơi chọn