Đang tải... (xem toàn văn)
M� Đ�U VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN VĂN ĐÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN Xà HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ VĂN ĐÍNH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đơng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lê Văn Đính, người hết lịng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể giảng viên Học viện khoa học xã hội quý thầy cô Viện khoa học xã hội vùng Trung thành phố Đà Nẵng tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quan có liên quan hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Xin chân thành cám ơn! Quảng Nam, tháng năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 10 1.1 Những khái niệm 10 1.2 Vị trí, vai trị yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 16 1.3 Nội dung, hình thức thực sách giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 21 1.4 Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN QUA 29 2.1 Khái quát huyện Thăng Bình yếu tố tác động đến thực sách giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 29 2.2 Thực trạng thực sách giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình thời gian qua 37 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình thời gian qua 51 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH TRONG THỜI GIAN ĐẾN 53 3.1 Phương hướng, mục tiêu 53 3.2 Một số giải pháp 56 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBQH Đại biểu Quốc hội GS, PBXH Giám sát, phản biện xã hội HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NXB Nhà xuất 10 TTND Thanh tra nhân dân 11 TQVN Tổ quốc Việt Nam 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; sở trị quyền nhân dân; nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đồn kết tồn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên Gần 90 năm hình thành phát triển, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội có vai trị to lớn công tác vận động, tập hợp tầng lớp quần chúng nhân dân thực thắng lợi hai kháng chiến chống xâm lược, đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nước nhà Qua trình xây dựng củng cố Nhà nước, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị vững quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhân dân; tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ [19] Nghị Đại hội XI Đảng nêu: Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân, khắc phục tình trạng hành hóa; giám sát phản biện xã hội, thực dân chủ; tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh [7] Đây chủ trương lớn nhằm phát huy vai trò làm chủ nhân dân việc tham gia góp ý xây dựng tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; góp phần hồn thiện đường lối, chủ trương, sách, pháp luật, nghị sát với đời sống xã hội thực tiễn sống; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Thơng qua cơng tác giám sát phản biện xã hội để nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội việc tập hợp quần chúng nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Thực Nghị Đảng huyện Thăng Bình, quyền cấp, ngành, sở kinh tế nhân dân huyện nhà xây dựng ban hành Nghị phát triển kinh tế theo vùng với giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, khởi nghiệp, phát triển du lịch theo định hướng phát triển vùng đông nam tỉnh Quảng Nam, triển khai thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp, giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng… Tiếp tục đổi nội dung, phương thức nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hoạt động tổ chức phong trào, vận động Tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi huyện để phát triển kinh tế xã hội theo định hướng phát triển kinh tế vùng (vùng Tây, vùng Trung, vùng Đông) Trong đó, xác định vùng Đơng vùng động lực theo định hướng phát triển vùng Đông Nam tỉnh Vận dụng chế, sách Trung ương tỉnh, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, đẩy mạnh thu hút đầu tư, thúc đẩy tiến độ triển khai thực dự án quan trọng, công trình trọng điểm, dự án trọng điểm có chủ trương đầu tư vùng Đơng nhằm tạo động lực, sức bậc phát triển kinh tế - xã hội Huy động sỏ vật chất để tập trung xây dựng NTM, phát triển thị trấn, thị tứ chương trình mục tiêu khác theo lộ trình Phát triển văn hóa - xã hội đồng với phát triển kinh tế; tập trung xây dựng, phát triển văn hóa người Việt Nam địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu phát triển; nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, trẻ em Thực tốt công tác đào tạo nghề, tạo việc làm mới, sách gia đình có cơng với nước, sách an sinh xã hội Tiếp tục thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Thăng Bình đáp ứng yêu cầu ngang tầm nhiệm vụ thời đại công nghệ 4.0; bước cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường công tác hỗ trợ người dân doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh huyện so với địa phương khác Thăng Bình huyện trình hội nhập với tỉnh, nước; Cùng với trình phát triển xã hội, huyện nhà đạt nhiều thành tựu tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội , đời sống vật chất tinh thần mặt người dân không ngừng cải thiện, nâng cao phát triển Đây là kết việc thực chức giám sát phản biện xã hội MTTQVN đồn thể trị xã hội huyện Thăng Bình đường lối, chủ trương, sách, v.v Đảng Nhà nước địa phương Với kết đạt được, cơng tác giám sát phản biện xã hội ủy ban Mặt trận TQVN huyện Thăng Bình số hạn chế là: lúng túng nội dung, phương pháp triển khai thực hiện, chưa phát huy tác dụng kiểm soát quyền lực, chất lượng giám sát, phản biện chưa đáp ứng tình hình phát triển xã hội nói chung mong đợi người dân Thực sách giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận TQVN nhiệm vụ mới, quan trọng nhạy cảm chưa có quy định cụ thể, rõ ràng Trước yêu cầu đổi hoạt động ủy ban Mặt trận cấp thực tiễn để thực tốt sách giám sát phản biện xã hội MTTQ địa bàn huyện, việc chọn đề tài "Thực sách giám sát phản biện xã hội Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam" để nghiên cứu cần thiết; có ý nghĩa lý luận thực tiễn qua đề xuất giải pháp thời gian đến Tình hình nghiên cứu Đến có nhiều nghiên cứu nhiệm vụ khác MTTQ, nhiên việc đề cập đến GS, PBXH Mặt trận 2.1 Về viết công bố Tạp chí quốc gia, Báo: - Vũ Ngọc Lân (2006), “Suy nghĩ bước đầu vai trò phản biện xã hội Mặt