29 PHẦN 1 Giới thiệu về Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Cục Đầu tư nước ngoài I Tổng quan về Bộ Kế hoạch & Đầu tư 1 Lịch sử hình thành và phát triển Đầu tư là lĩnh vực tác động mạnh đến sự phát triển kinh tế[.]
1 PHẦN 1: Giới thiệu Bộ Kế hoạch & Đầu tư Cục Đầu tư nước I Tổng quan Bộ Kế hoạch & Đầu tư Lịch sử hình thành phát triển Đầu tư lĩnh vực tác động mạnh đến phát triển kinh tế quốc gia Để đầu tư đắn sơ nguồn lực có hạn, việc xây dựng cơng tác kế hoạch hóa quan trọng Nhận thức vai trị đầu tư cơng tác kế hoạch, sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, cơng tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chính phủ quan tâm, thể việc: Trong phiên họp ngày tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia xác định Đây coi ngày thành lập Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 603-TTg thông báo định Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Bộ phận kế hoạch Bộ Trung ương, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành thống kê kiểm tra việc thực kế hoạch Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước Cùng với thời gian, qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP, 224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, v.v ) Ngày 27 tháng 11 năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể Ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ngày tháng năm 1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ công đổi Ngày tháng 11 năm 1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư sở hợp Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư Ngày 17 tháng năm 2000, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 99/2000/TTg giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư Chức nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư ngồi nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ chủ yếu sau: Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư ngồi nước nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội 3 Tổng hợp nguồn lực nước kể nguồn từ nước ngồi để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế xã hội nước cân đói chủ yếu kinh tế quốc dân Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch Hướng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp nhà nước; điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu tư cho dự án hợp tác, liên doanh Trình Thủ tướng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nước Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế xã hội Tổ chức đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trực thuộc Bộ quản lý 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ phòng ban Bộ KH&ĐT 4 Cục 18 Vụ Khối quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý Nhà Nước Các đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê Văn phịng Bộ Thanh tra Bộ Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam Bộ KH & ĐT Báo Đấu thầu Báo Đầu tư Tạp chí Kinh tế Dự báo Viện Chiến lược phát triển Khối tổ chức hành nghiệp Trung tâm bồi dưỡng cán Kinh tế - Kế hoạch Trung tâm thông tin dự báo KT-XH Quốc gia Trung tâm Tin học Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung Ương Cũng vào Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ, cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư bao gồm Khối: Khối quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý Nhà Nước gồm : Cục, 18 Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê Cục bao gồm: - Cục Quản lý đăng ký kinh doanh trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước vềđăng ký kinh doanh - Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đầu tư trực tiếp Việt Nam nước - Cục Phát triển doanh nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; đăng ký kinh doanh; đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước - Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước đấu thầu 18 Vụ bao gồm: - Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân - Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ - Vụ tài - tiền tệ - Vụ Kinh tế nông nghiệp - Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị - Vụ Quản lý khu kinh tế - Vụ Giám sát thẩm định đầu tư - Vụ Kinh tế đối ngoại - Vụ Lao động, Văn hóa, Xã hội - Vụ Khoa học, giáo dục, tài nguyên môi trường - Vụ Quản lý qui hoạch - Vụ Quốc phòng, an ninh - Vụ Hợp tác xã - Vụ Pháp chế - Vụ Tổ chức cán - Vụ thi đua, khen thưởng Văn phòng Bộ Kế hoạch Đầu tư quan giúp Bộ trưởng thực chức tổng hợp, điều phối hoạt động đơn vị thuộc Bộ theo chương trình, kế hoạch làm việc Bộ; quản lý cơng tác kế hoạch - tài Bộ Kế hoạch Đầu tư thực cơng tác hành chính, quản trị hoạt động quan Bộ Thanh tra Bộ thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tra theo ngành, lĩnh vực thuộc hệ thống tổ chức Thanh tra Kế hoạch Đầu tư; thực chức tra hành tra chuyên ngành; giúp Bộ trưởng quản lývề công tác tra, kiểm tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật Các đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê Tổng cục Thống kê quan trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý Nhà nước thống kê; tổ chức hoạt động thống kê cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội cho quan, tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật Khối tổ chức hành nghiệp: gồm: Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam Báo Đấu thầu Báo Đầu tư Tạp chí Kinh tế Dự báo Viện Chiến lược phát triển Trung tâm bồi dưỡng cán Kinh tế - Kế hoạch Trung tâm thông tin dự báo KT-XH Quốc gia Trung tâm Tin học Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung Ương II Giới thiệu cục Đầu tư nước Từ năm 1987–1995, sau Luật Đầu tư nước ngồi 1987 đời, cơng tác quản lý nhà nước FDI thống vào mối Ủy ban Nhà nước Hợp tác đầu tư (gọi tắt tiếng Anh SCCI) Đây mơ hình tổ chức quản lý liên Bộ, với người đứng đầu Chủ nhiệm Ủy ban (cấp Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm), Phó chủ nhiệm (cấp Thứ trưởng tương đương đương nhiệm Bộ, ngành liên quan khác Bộ Tài chính, Bộ Cơng nghiệp, Bộ Ngoại thương, Ngân hàng Nhà nước, ….) SCCI quan cấp Bộ, có chức quyền hạn Bộ, ngành khác trực thuộc trực tiếp Chính phủ, quản lý nhà nước chuyên ngành FDI (lúc chưa có FDI Việt Nam nước ngồi) Tuy nhiên, từ cuối năm 2005, SCCI Ủy ban kế hoạch nhà nước hợp thành Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trương phân cấp quản lý thực Bộ máy quản lý Nhà nước FDI trực thuộc Bộ phân cấp quản lý hoạt động FDI UBND cấp tỉnh, thành phố Ban quản lý khu công nghiệp, công nghệ cao, khu kinh tế Theo mơ hình này, quan quản lý nhà nước FDI Bộ Kế hoạch Đầu tư Các Bộ phận thuộc Bộ trực tiếp quản lý hoạt động FDI phạm vi nước Cục Đầu tư nước Vụ quản lý Khu Kinh tế… Cục Đầu tư nước đơn vị thuộc Khối chức quản lý nhà nước Bộ KH&ĐT, theo dõi trực tiếp tình hình hoạt động FDI ngồi khu kinh tế, có trách nhiệm tổng hợp chung tình hình, kết hoạt động FDI toàn quốc, bao gồm khu kinh tế Quyết định số 521/QĐ-BKH ngày 16/04/2009 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Đầu tư nước Cục Đầu tư nước ngồi có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Làm đầu mối giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngồi; chủ trì, phối hợp với đơn vị Bộ Bộ, ngành, địa phương soạn thảo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung nước để trình cấp có thẩm quyền định; kiến nghị việc điều chỉnh trường hợp cần thiết Về tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư: - Làm đầu mối tổng hợp kết đầu tư nước đầu tư nước ngồi phục vụ cơng tác tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân; - Tổng hợp, kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến chủ trương chung đầu tư nước đầu tư nước ngoài; - Theo dõi, tổng kết, đánh giá kết hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư nước đầu tư nước gắn với đánh giá hiệu đầu tư chung; - Xây dựng hệ thống sở liệu đầu tư nước đầu tư nước ngồi; cung cấp thơng tin đầu tư nước đầu tư nước theo quy chế Bộ - Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê, tổng hợp, đánh giá tình hình đầu tư nước ngồi đầu tư nước ngồi Về cơng tác xây dựng tổ chức thực pháp luật, sách: - Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế, sách đầu tư nước đầu tư nước ngồi; tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất, kiến nghị trình thực pháp luật, chế, sách đầu tư nước ngồi đầu tư nước ngoài; - Phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật đầu tư nước đầu tư nước ngồi theo phân cơng Bộ; - Chủ trì tham gia đàm phán điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư nước đầu tư nước ngồi theo phân cơng Bộ; - Tham gia chương trình hợp tác liên Chính phủ, nhóm cơng tác với nước, tổ chức quốc tế lĩnh vực xây dựng hồn thiện chế, sách liên quan đến đầu tư nước đầu tư nước theo phân công Bộ; - Làm đầu mối theo dõi, hướng dẫn thực quy định pháp luật liên quan đến đầu tư nước đầu tư nước ngồi theo phân cơng Bộ; Về quản lý nhà nước đầu tư nước đầu tư nước ngoài: - Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, tra việc thực quy định đầu tư nước đầu tư nước ngồi theo phân cơng Bộ; - Tổng hợp, kiến nghị xử lý vấn đề phát sinh lĩnh vực đầu tư nước đầu tư nước ngồi; - Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn thực thủ tục đầu tư nước đầu tư nước ngồi theo phân cơng Bộ; - Phối hợp với đơn vị, quan liên quan quy định thống chế độ báo cáo thống kê đầu tư nước đầu tư nước ngoài; - Đối với dự án BOT, BTO, BT: + Thực việc tiếp nhận hồ sơ tham gia thẩm tra dự án BOT, BTO, BT; chủ trì thực thủ tục điều chỉnh dự án BOT, BTO, BT 10 + Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án BOT, BTO, BT sau dự án chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư việc chưa không cấp Giấy chứng nhận đầu tư trường hợp dự án chưa không chấp thuận - Đối với dự án đầu tư nước (bao gồm dự án lĩnh vực dầu khí): + Thực việc tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư nước ngoài; tham gia thẩm tra dự án đầu tư nước ngồi; chủ trì thực thủ tục đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư nước ngồi; + Trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước sau dự án chấp thuận Thông báo với chủ đầu tư việc chưa không cấp Giấy chứng nhận đầu tư trường hợp dự án chưa không chấp thuận Về xúc tiến đầu tư: - Làm đầu mối thực công tác quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư ; phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch, sách, định hướng đầu tư nước đầu tư nước Tổng hợp, đánh giá phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư - Làm đầu mối tổng hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư Bộ; theo dõi tình hình thực hiện, kiến nghị xử lý vấn đề phát sinh trình Bộ trưởng điều chỉnh chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư Bộ; - Làm đầu mối tổng hợp, tổ chức thẩm tra, xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tưquốc gia theo quy định Chính phủ phân cơng Bộ, bao gồm: + Tham gia Hội đồng thẩm tra Ban Thư ký Chương trình xúc tiến đầu tưquốc gia; 15 quốc tế Nhà nước có vai trị định việc lựa chọn , thực thi sách kinh tế chương trình đối ngoại theo hướng mở rộng quan hệ song phương đa phương với nước tổ chức quốc tế đảm bảo uy tín quốc gia cộng đồng quốc tế Quan hệ đối ngoại nhà nước chìa khố mở cửa cho nhà đầu tư nước ngồi tìm kiếm hội để đầu tư để đảm bảo an toàn hỗ trợ cho hoạt động đầu tư họ Một quốc gia phát triển giai đoạn đầu cảu trình phát triển kinh tế thường phải đương đầu với khó khăn thử thách cán cân thương mại cán cân tốn quốc tế ln tình trạng thâm hụt nặng nề, mâu thuẫn khả khoản thấp nhu cầu đầu tư lớn , cân đối thu chi ngân sách Ở thể vai trò nhà nước việc giải vấn đề lạm phát, sách tài khố, tiền tệ, tỉ giá hối đoái xây dựng, củng cố hệ thống tài vững mạnh, tạo lập cân đối cung cầu ba lĩnh vực để ổn định kinh tế vĩ mô tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh có hiệu nhà đầu tư ngồi nước, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng trưởng xuất cao, ổn định sở đảm bảo ổn định cân đối vĩ mô Tạo lập môi trường pháp lý đảm bảo khuyến khích FDI định hướng theo chủ trương đường lối phát triển kinh tế Đảng điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, phù hợp với thông lệ luật pháp quốc tế Cơ chế quản lý kinh tế nước ta chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch công cụ quản lý khác Nhà nước đóng vai trị điều hành kinh tế vĩ mô ( định hướng, điều tiết, hỗ trợ) nhằm phát huy mặt tích cực ngăn ngừa mặt tiêu cực hoạt động FDI Các nhà đầu tư nước ngồi, cơng ty nước ngồi hoạt động Việt Nam mang tư cách pháp nhân Việt Nam phải tuân thủ pháp luật Việt Nam Do vậy, định hướng kinh tế quan trọng hoạt động FDI để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế đất nước cần thể thông qua định luật pháp, sách nhà nước Khi luật pháp, sách xây dựng đắn, phù hợp, công tác đạo điều hành thực thi nghiêm 16 túc đạt định hướng mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động FDI Ngược lại, định hướng mục tiêu quản lý khơng thực đầy đủ trước hết chưa hoàn chỉnh chế định pháp luật, sách cơng tác điều hành thực chế định ban hành Hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp với thơng lệ khu vực quốc tế, khơng có phân biệt doanh nghiệp hay nước, công tác quản lý nhà nước ngày đơn giản tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư mơi trường đầu tư có tính cạnh tranh cao có khả hấp dẫn nhà đầu tư nước Xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo an toàn cho vận động FDI Cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh nhà đầu tư, sở hình thành tiêu kinh tế- kỹ thuật dự án đầu tư Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển tạo điều kiện cung cấp dịch vụ thông tin để mở rộng quan hệ thương mại, giao lưu hàng hố, giảm chi phí sản xuất đầu vào, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận cho nhà đầu tư Vì vậy, yếu tố tác động mạnh mẽ vào định nhà đầu tư lựa chọn địa điểm đầu tư Đối với quốc gia phát triển, trình độ sở hạ tầng kinh tế – xã hội yêu Vì vai trị nhà nước quan trọng việc huy động phân bổ nguồn vốn tập trung đầu tư để phát triển sở hạ tầng kinh tế – xã hội Hoạt động đầu tư hoạt động mang tính rủi ro chừng mực định có tính mạo hiểm, rủi ro mạo hiểm hơn, đầu tư nước ngồi Vì vậy, đất nước có đảm bảo cao trật tự an toàn xã hội làm cho nhà đầu tư yên tâm an tồn tính mạng tài sản bỏ vốn kinh doanh quốc gia khác 17 Nhà nước với vai trò quan trọng việc xây dựng triết lý kinh doanh đại, tiến tiến mang sắc văn hoá Việt Nam, thấm nhuần tư tưởng đảng:” Việt Nam muốn bạn đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Chức quản lý nhà nước với FDI Dự báo Chức dự báo thể sở thơng tin xác kết luận khoa học Dự báo điều kiện thiếu việc xây dựng thực công tác quản lý nhà nước dự án FDI doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Có thể nói thiếu chức dự báo, công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI khơng mang đầy đủ tính chất hoạt động quản lý khoa học nhu khơng thể thực có hiệu mục tiêu quản lý Hoạt động dự báo bao gồm dự báo tình hình thị trường hàng hố, dịch vụ, lao động, thị trường vốn nước, xu hướng phát triển, tình hình cạnh tranh khu vực giới, sách thương mại phủ … Để tiến hành tốt chức dự báo cần sử dụng công cụ dự báo khác nên tiến hành dự báo từ nguồn thông tin khác Định hướng Kinh tế thị trường không đồng nghĩa với việc loại trừ vai trị kế hoạch hố mà trái lại cần định hướng điều tiết nhà nước thông qua công cụ, chiến lược, mục tiêu, chương trình, kế hoạch, qui hoạch Chức định hướng nhà nước trước hết thể việc xác định đắn chiến lược phát triển kinh tế đất nước, từ xác định phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Trên sở chiến lược phát triển dài hạn kế hoạch thời kỳ xây dựng phương án, mục tiêu, chương trình hành động quốc gia, qui hoạch kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế Từ tiến hành qui hoạch thu hút nguồn vốn cho việc thực phương án, mục tiêu, chương trình quốc gia Công tác định hướng nhà nước với FDI 18 phải cụ thể hoá việc xây dựng danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, xác định lĩnh vực ưu tiên, địa điểm ưu tiên FDI Để đạt mục tiêu định hướng thu hút FDI vào lĩnh vực ưu tiên, địa bàn ưu tiên thực mục tiêu phát triển kinh tế, nhà nước cần vận dụng công cụ kinh tế để khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi Bảo hộ hỗ trợ Nhà nước chủ thể quản lý cao người đại diện cho quyền lợi cộng đồng quốc gia Vì có nhà nước có đủ tư cách, sức mạnh, tiềm lực để bảo vệ cho quyền lợi đáng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhân người nước Chức bảo hộ nhà nước thực trước hết việc bảo hộ quyền sở hữu tài sản lợi nhuận hợp pháp nhà đầu tư nước Bởi sở hữu nguồn gốc động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế, thúc đẩy hoạt động đầu tư Trong kinh tế thị trường bên cạnh chức bảo hộ nhà nước cịn có chức hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Mặc dù nhà đầu tư nước ngồi nhà kinh doanh có kinh nghiệm họ kinh doanh quốc gia khác cần có hỗ trợ nước chủ nhà Khi tiến hành sản xuất kinh doanh, thực chuyển giao cơng nghệ nhà đầu tư nước ngồi cần có hỗ trợ nhà nước thị trường tiêu thụ sản phẩm, thị trường vốn, thị trường lao động Tổ chức điều hành Để thực tốt chức phải xây dựng thống tổ chức máy quản lý thích hợp sở phối hợp nhịp nhàng, ăn khớp tối ưu chức quản lý phận máy quản lý hoạt động FDI Đồng thời cần có phối hợp tốt hệ thống quan quản lý nhà nước việc ban hành qui phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhằm bảo vệ lợi ích, bảo hộ sản xuất nước khuyến khích hoạt động FDI 19 Kiểm tra giám sát Căn vào chế độ, sách, kế hoạch qui định pháp luật, quan quản lý nhà nước kiểm tra phát sai sót, lệch lạc q trình đàm phán triển khai thực dự án đầu tư để có biện pháp đưa hoạt động vận động theo qui định thống Hoạt động kiểm tra, giám sát cịn cơng cụ phản hồi thơng tin quan trọng để phủ đánh giá hiệu mức độ hợp lý sách, qui định ban hành Ngoài hoạt động kiểm tra, tra giám sát nhằm tạo điều kiện giúp đỡ nhà đầu tư nước tháo gỡ khó khăn triển khai đưa dự án vào hoạt động Các chức quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi khơng tồn độc lập mà tác động qua lại lẫn Chỉ quản lý tốt hoạt động đầu tư nước chức quản lý thực cách đồng Nhiệm vụ Bộ kế hoạch đầu tư Trình Chính phủ dự luật, pháp lệnh, văn qui phạm có liên quan đến đầu tư Xác định phương hướng cấu vốn đầu tư để đảm bảo cân đối đầu tư nước nước Cấp giấy phép đầu tư hướng dẫn với dự án có vốn đầu tư nước Quản lý nhà nước việc lập, kiểm tra,xét duyệt dự án quy hoạch, phát triển kinh tế-xã hội II Thực trạng ĐTNN Việt Nam Tình hình hoạt động Vốn thực hiện: Trong 12 tháng đầu năm 2012, ước tính dự án đầu tư trực tiếp nước giải ngân 10,46 tỷ USD, bằng 95,1 % so với kỳ năm 2011. Tình hình xuất, nhập khẩu: Xuất khu vực ĐTNN (kể dầu khí) 12 tháng đầu năm 2012 dự kiến 20 đạt 73,4 tỷ USD, tăng 33,2% so với kỳ năm 2011 chiếm 64% tổng kim ngạch xuất Nhập khu vực ĐTNN tính đến tháng 12 năm 2012 đạt 60,33 tỷ USD, tăng 23,5% so với kỳ năm 2011 chiếm 52,76% tổng kim ngạch nhập Tính chung 12 tháng năm 2012, khu vực ĐTNN xuất siêu 13,07 tỷ USD Tình hình cấp GCNĐT: Theo báo cáo nhận được, tính đến ngày 15 tháng 12 năm 2012 nước có 1100 dự án cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký 7,85 tỷ USD, 64,9% so với kỳ năm 2011 Đến 15 tháng 12 năm 2012, có 435 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm 5,15 tỷ USD, tăng 7,4% số dự án tăng vốn số vốn tăng 58,5% so với kỳ năm 2011 Tính chung cấp tăng vốn, 12 tháng đầu năm 2012, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 13,013 tỷ USD, 84,7% so với kỳ 2011 Theo lĩnh vực đầu tư: Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm nhà đầu tư nước với 498 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp tăng thêm 9,1 tỷ USD, chiếm 69,9% tổng vốn đầu tư đăng ký 12 tháng Lĩnh vực kinh doanh bất động sản đứng thứ với 10 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng vốn đầu tư cấp tăng thêm 1,85 tỷ USD, chiếm 14,2% Đứng thứ lĩnh vực bán buôn bán lẻ, sửa chữa, với 175 dự án đăng ký mới, tổng vốn đầu tư cấp tăng thêm đạt 483,25 triệu USD, chiếm 3,7% Tiếp theo lĩnh vực thông tin truyền thông với tổng số vốn đăng ký cấp tăng thêm 411,25 triệu USD Theo đối tác đầu tư: Tính từ đầu năm 2012 đến nay, có 58 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Nhật Bản dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 5,13 tỷ USD, chiếm 39,5% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam 12 tháng năm 2012; Singapore đứng vị trí thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 1,72 tỷ USD, chiếm 13,3% tổng vốn đầu tư; Hàn Quốc đứng vị trí thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 1,17 tỷ USD, chiếm 9,1% tổng vốn đầu tư; Tiếp theo Samoa đứng vị trí thứ với tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm khoảng 907,8 triệu USD, chiếm7% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam BritishVirginIslands đứng thứ với tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm 788 triệu USD, chiếm 6,1% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam Theo địa bàn đầu tư: Tính đến thời điểm tại, Bình Dương địa phương thu hút nhiều vốn ĐTNN với 2,53 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm chiếm 19,5% tổng vốn đầu tư Hải