Đề tài xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN TÊN ĐỀ TÀI: XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ - QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Học phần: Luật Hành Chính Giảng viên phụ trách học phần: ThS Nguyễn Khắc Hùng SINH VIÊN THỰC HIỆN: HUỲNH MẠNH DŨNG MÃ SINH VIÊN: 20A5020646 LỚP CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ K44E THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN TÊN ĐỀ TÀI: XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ - QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Học Phần: Luật Hành Chính Điểm số: Điểm chữ: Ý1 Ý2 Ý3 Ý4 Ý5 TỔNG Giảng viên chấm Giảng viên chấm ( Ký ghi rõ họ tên ) ( Ký ghi rõ họ tên ) THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ .3 Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ HOẠT ĐỘNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ .7 Thực trạng vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thành phố Đà Nẵng Thực trạng hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ VÀ RÚT RA MỘT SỐ BÀI HỌC 12 Nguyên nhân vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 12 Một số giải pháp, kiến nghị 13 Bài học rút từ hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 15 KẾT LUẬN 15 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cho thấy, kinh tế – xã hội quốc gia giao thơng đường coi lĩnh vực quan trọng, phận kết cấu hạ tầng quốc gia Do tầm quan trọng giao thông đường bộ, nên việc đầu tư phát triển lĩnh vực trở thành điều kiện tiền đề tiên cho phát triển quốc gia Việt Nam khơng ngừng hồn thiện pháp luật giao thơng đường bộ, có nội dung quan trọng xử phạt vi phạm hành Đà Nẵng – cầu nối giao thông quan trọng hai miền Bắc Nam, thành phố tích cực đà phát triển nhiều lĩnh vực Trong năm gần đây, Đà Nẵng đang tích cực triển khai thực tốt pháp luật giao thông đường đạt thành tựu định tình hình trật tự an tồn giao thơng phần cải thiện Bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập hoạt động xử phạt vi phạm an tồn giao thơng, ngun nhân tình trạng pháp chế lĩnh vực giao thơng đường nhiều hạn chế triển khai thực luật chưa liệt, phát vi phạm chậm, xử phạt thiếu tính răn đe nghiêm túc, hệ thống quy phạm pháp luật chưa hoàn thiện chưa phù hợp với thực tiễn… Để góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tình hình xử phạt áp dụng quy định giao thông đường quan có thẩm quyền liên quan tìm số giải pháp tối ưu tác giả chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường - qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Mục đích nhiệm vụ đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng sở tìm bất cập pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật đề đưa giải pháp tối ưu Để đạt mục đích cần đáp ứng nhiệm vụ: Nghiên cứu vấn đề lý luận hệ thống quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường quan có thẩm quyền liên quan Đà Nẵng Đề giải pháp hoàn thiện pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu tiểu luận quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu đề tài Về không gian,đề tài tiến hành nghiên cứu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường phạm vi thành phố Đà Nẵng Về thời gian, đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực từ năm 2016 đến hết năm 2020 Về nội dung, đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, thực tiễn thành phố Đà Nẵng Phương pháp nghiên cứu đề tài Nghiên cứu cở sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Phương pháp thống kê, phương pháp đánh giá, tổng kết thực tiễn phương pháp so sánh dự báo, phương pháp phân tích, tổng hợp… Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung, hồn thiện lý thuyết Luật Hành Những kết nghiên cứu, kết luận khoa học thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trực tiếp cung cấp luận quan trọng cho quan nhà nước có thẩm quyền hoạch định, thực thi hồn thiện sách, pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đường xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.1 Vi phạm hành Hiện khái niệm thể rõ Khoản 1, Điều 2, Luật xử lý vi phạm hành 2012, cụ thể sau: "Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”1 1.2 Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực giao thông đường cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành 1.3 Đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Khách thể vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực giao thông đường bảo vệ quy phạm pháp luật hành Luật số 15/2012/QH13 Quốc hội : luật xử lý vi phạm hành năm 2012, khoản điều Đặc trưng cấu thành vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thường sử dụng kết cấu trực tiếp Việc xác định vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường quy định tập trung chủ yếu văn chuyên ngành giao thông đường bộ, không theo lối kết cấu dẫn chiếu số lĩnh vực khác – nơi mà việc xác định vi phạm thường phải vào văn pháp luật chuyên ngành khác, ví dụ lĩnh vực bảo vệ mơi trường Tính chất mức độ hậu vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường phụ thuộc chủ yếu vào thiệt hại thực tế hành vi gây gây cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người khác chủ thể vi phạm Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 2.1 Vai trị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bơ • đảm bảo phát triển bền vững kinh tế - xã hơ •i Phát triển giao thơng đường điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế Với kinh tế - xã hội ngày phát triển vận tải, giao thương vùng, miền, dân tộc gia tăng, đó, giao thơng vận tải phát triển quy luật tất yếu Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bơ • có tác dụng bảo đảm trật tự an tồn xã hơ •i trật tự an toàn xã hội đảm bảo vững sở, điều kiện để giữ trật tự an tồn giao thơng đường bộ, củng cố phát huy tính pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực giao thông đường Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bơ • có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hơ •i bảo đảm an ninh quốc phòng Sự phát triển kinh tế, trị, văn hóa xã hội địa phương, tỉnh, thành phố tiền đề cho việc đảm bảo an ninh quốc phòng Bởi lẽ hệ thống đường thơng suốt, an tồn, trật tự, thuận lợi mục tiêu nhà nước, đồng thời sở vật chất kỹ thuật quan trọng cho an ninh, quốc phòng 2.2 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường hoạt động quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính, biện pháp khắc phục hậu quả, biện pháp ngăn chặn vi phạm hành đảm bảo việc xử lý vi phạm hành cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường nhằm đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường 2.3 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Thứ nhất: Xử phạt vi phạm hành tiến hành có vi phạm hành xảy Cơ sở để xử phạt hành hành vi vi phạm hành mà hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Thứ hai, xử phạt vi phạm hành hoạt động áp dụng pháp luật cá nhân có thẩm quyền quản lý hành thực hành vi vi phạm Thứ ba: Xử phạt vi phạm hành hoạt động cưỡng chế nhà nước chủ thể có thẩm quyền tiến hành đảm bảo quyền lực nhà nước Thứ tư: Mục đích hoạt động xử phạt vi phạm hành nhằm truy cứu trách nhiệm hành hành vi vi phạm quan trọng giáo dục, ngăn chặn hành vi vi phạm 2.4 Hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Các hình thức phạt Cảnh cáo: hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành nhỏ, lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Phạt tiền: Là hình thức xử phạt có tính chất nghiêm khắc hình thức phạt cảnh cáo, lẽ hình thức xử phạt gây thiệt hại vật chất với người bị xử phạt Các hình thức phạt bổ sung Hình thức thứ nhất: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Hình thức thứ hai: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm hành Và biện pháp khắc phục hậu - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép - Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường vi phạm hành gây - Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất phương tiện Pháp luật quy định biện pháp trách nhiệm hành mang tính chất khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị vi phạm hành xâm hại Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định Các biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, đường sắt Nguyên tắc áp dụng biện pháp khắc phục hậu thực theo quy định Khoản Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành 2.5 Thủ tục xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Nghị định 46/2016/NĐ-CP - Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt: Điều 76 Thủ tục xử phạt chủ phương tiện vi phạm quy định liên quan đến giao thông đường Thủ tục xử phạt đơn giản Thủ tục đơn giản xử phạt hành hình thức cảnh cáo hay phạt tiền từ 10.000 đồng đến 200.000đồng Người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt chỗ Việc xử phạt chỗ lập biên bản, trừ trường hơp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Thủ tục xử phạt có lập biên phạm vi hành Khi phát vi phạm, người có thẩm quyền xử phạt thi hành công vụ phải đình hành vi vi phạm, lập biên vụ vi phạm Việc lập biên phải tuân thủ quy định Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành 2012 theo mẫu ban hành kèm theo Nghị định số 46/2016/NĐ-CP Xem xét gia định xử phạt: Việc định xử phạt thực theo Điều 67 Luật xử lý vi phạm hành 2012 Chấp hành định xử phạt: Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ HOẠT ĐỘNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Thực trạng vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường thành phố Đà Nẵng Trong năm qua (2016 – 2020), tai nạn giao thông địa bàn thành phố Đà Nẵng giảm sâu tiêu chí số vụ tai nạn, số người tử vong, số người bị thương Cụ thể, toàn thành phố xảy 472 vụ, làm 306 người tử vong bị thương 303 người So với giai đoạn 2011 - 2015, giảm 535 vụ (giảm 53,1%), giảm 265 người tử vong (giảm 46,5%), giảm 543 người bị thương (giảm 64,1%) năm qua, thành phố xử phạt 296.343 trường hợp vi phạm Luật Giao thông, phạt 235 tỷ đồng Đặc biệt, thông qua hệ thống camera giám sát từ tháng 11/2016 đến nay, thành phố xử phạt 71.000 trường hợp…Thành phố Đà Nẵng đạt mục tiêu giảm bình quân - 10% năm cho ba tiêu chí mà Chính phủ Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia đề ra, mà giảm sâu đến 45% trở lên cho tiêu chí.2 Theo số liệu thống kê, quý 3/2020, lực lượng Cảnh sát giao thông Công an thành phố Đà Nẵng Công an quận, huyện tăng cường tuần tra, kiểm soát kiểm tra phương tiện tham gia giao thông phát hiện, xử phạt gần 14.800 trường hợp vi phạm, nộp kho bạc Nhà nước tỷ đồng Tình hình vi phạm trật tự an tồn giao thơng tai nạn giao thơng quý giảm so với kỳ năm 2019, giảm số vụ, số người chết số người bị thương.3 Theo thống kê Cục Cảnh sát giao thông, năm 2020, thành phố Đà Nẵng xảy 125 vụ tai nạn, làm chết 19 người, bị thương 107 người Từ năm 2018 trở tình hình vi phạm giao thơng địa thành phố Đà Nẵng có chuyển biến rõ rệt Trong năm 2018, tai nạn giao thơng có giảm thiếu bền vững, thiê •t hại tai nạn giao thông gây cịn lớn nghiêm trọng, xảy nhiều vụ tai nạn giao thơng đă •c biê •t nghiêm trọng đường đường thủy nội địa, gây xúc nhân dân Nguyên nhân công tác tổ chức giao thông chưa phù hợp; ý thức chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thơng người tham gia giao thơng cịn phần hạn chế… Đặc biệt việc thi công, xây dựng cơng trình giao thơng vừa kéo dài, vừa chiếm diện tích mặt đường lớn, tổ chức giao thơng ảnh hưởng lớn đến trật tự an tồn giao thơng, cảnh quan môi trường đô thị Qua liệu cho thấy tình hình vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn thành phố Đà Nẵng vấn đề nóng quan tâm, quan tâm coi vấn đề cấp bách nên tình hình vi phạm mức độ tính chất vi phạm ngày giảm Tình hình người tham gia giao thông vi phạm pháp luật xảy phổ biến xã hội phát triển kéo theo mặt trái phát triển đặc biệt lĩnh vực giao thơng, bình qn ngày có 80 trường hợp vi phạm phát Thực trạng vi phạm giao thông đường phản ánh ý thức nhiều người tham Báo Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải, Đà Nẵng điểm sáng đảm bảo an tồn giao thơng Thứ hai, 04/01/2021 Báo Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải, Đà Nẵng gần 14.800 trường hợp vi phạm Luật Giao thông đường quý 3/2020 Thứ năm, 01/10/2020 gia giao thông Sự coi thường pháp luật người tham gia giao thơng trở thành thói quen người tham gia giao thơng Những điều bình thường (dừng trước đèn đỏ, không vào đường cấm, khơng phóng nhanh vượt ẩu ) trở thành khơng bình thường, cịn điều khơng bình thường (vượt đèn đỏ, vào đường cấm, lấn tuyến ) lại hóa bình thường Tình trạng vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tình trạng tai nạn giao thơng đường có ngun nhân từ ý thức chấp hành quy định luật giao thông đường người tham gia giao thông (chiếm tới 80% tổng số vụ xảy ra), phổ biến số dạng như: điều khiển phương tiện chạy tốc độ quy định, uống rượu bia tham gia giao thông, lấn làn, vượt ẩu, không tuân thủ đèn tín hiệu, người huy điều khiển giao thơng Bên cạnh có nhiều nguyên nhân khác lực chủ thể áp dụng pháp luật, hệ thống quy phạm pháp luật, sở hạ tầng phương tiện giao thông… Thực trạng hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường không việc áp dụng biện pháp xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực mà cịn bao gồm nhiều hoạt động khác áp dụng biện pháp khôi phục, ngăn chặn, biện pháp bảo đảm hoạt động biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường gây Với nỗ lực lực lượng cảnh sát giao thông đường nước, đạo liệt lãnh đạo Bộ Công an, Cục cảnh sát giao thơng Cơng an địa phương, nhận thấy tình hình trật tự an tồn giao thơng nói chung, an tồn giao thơng đường nói riêng có chuyển biến đáng khích lệ Sau nhiều năm tình hình tai nạn giao thơng khơng kéo giảm, tới năm gần số người chết tai nạn giao thông đường giảm đáng kể Trong trình xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường bộ, lực lượng cảnh sát giao thông Công an thành phố Đà Nẵng tổ chức hoạt động tuần tra, kiểm sốt cơng khai; sử dụng phương tiện ôtô mô tô để tuần tra, kiểm soát tuyến, địa bàn theo nhiệm vụ giao cố định vị trí định để phát vi phạm, tiến hành công tác xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng Ngồi ra, cịn tiến hành hoạt động tuần tra kiểm sốt cơng khai kết hợp với hóa trang mặc thường phục tham giao thông để giám sát tình hình trật tự an tồn giao thơng, đồng thời sử dụng phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ như: máy đo tốc độ, camera, máy đo nồng độ cồn, cân trọng tải để phát đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Để đạt kết phải kể đến lãnh đạo, đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố vào hệ thống trị, tích cực phát huy vai trò chủ động tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương ban hành kế hoạch theo chuyên đề, phương án để tổ chức triển khai thực đợt cao điểm, tổng kiểm soát phương tiện giao thơng giới đường Ban an tồn giao thông thành phố trọng thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật an tồn giao thơng Đồng thời, thường xuyên chủ động phối hợp với quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tập trung tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ, kinh doanh vận tải, kiểm soát tải trọng, nồng độ cồn… Dù hồn cảnh khó khăn, tập trung nhiều lực lượng cho cơng tác phịng chống dịch, xong với việc triển khai nhiều giải pháp, chuyên đề xử lý, lực lượng cảnh sát giao thơng giữ vững trật tự an tồn giao thơng cho địa bàn Với vào tích cực ban ngành, địa phương, chủ lực lực lượng cảnh sát giao thơng, tình hình tai nạn giao thông quý I giảm tiêu chí, mục tiêu đặt đầu năm 2021 Với 12 vụ tai nạn xảy quý 1, làm chết 10 người, bị thương người, so với kỳ năm 2020 giảm vụ (25%), giảm người chết (28,6%) giảm người bị thương (18,2%) Trong đợt cao điểm (từ 15-12-2020 đến 28-2-2021, xảy 10 vụ, làm chết người, bị thương người), so với thời gian trước liền kề giảm 20 vụ, giảm người chết giảm 27 người bị thương) Tổng kết toàn quý 1, lực lượng cảnh sát giao thông lập biên xử lý 15.500 trường 10 hợp vi phạm, thu nộp kho bạc 11 tỷ đồng; tạm giữ 661 phương tiện, tước giấy phép lái xe 1.565 trường hợp Trong đó, đợt cao điểm lập biên 13.719 trường hợp, định xử phạt 11.211 trường hợp, thu nộp kho bạc 10 tỷ đồng, tạm giữ 647 xe, tước giấy phép lái xe 1.334 trường hợp.Cũng đợt cao điểm tồn q, lực lượng cảnh sát giao thơng cịn phát hiện, xử lý gần 2.350 trường hợp vi phạm qua hệ thống camera giám sát, thu nộp kho bạc 3,6 tỷ đồng Qua thực chuyên đề, xử lý 247 trường hợp vi phạm nồng độ cồn; trường hợp sử dụng ma túy; 1.425 trường hợp không phần đường, đường; 413 trường hợp ngược chiều; vi phạm tốc độ 1.957 trường hợp; 2.482 trường hợp không đội mũ bảo hiểm 925 trường hợp khơng chấp hành tín hiệu đèn giao thơng Bên cạnh kết có nhiều bất cập bên hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thiếu sót quy định pháp luật bất hợp lý số quy định,trong pháp luật hành số quy định pháp luật chưa quy định cụ thể hiểu sai trình áp dụng dẫn đến xử sai Năng lực chủ thể xử lý vi phạm hành cịn chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Chế tài xử phạt thời gian gần tăng nặng có tính răn đe cao, việc xử phạt cịn chưa nghiêm khắc, có phận khơng nhỏ lực lượng cảnh sát giao thông, tra tiêu cực, nhận tiền lộ mà bỏ qua vi phạm, nể nang mối quan hệ Người "cầm cân, nảy mực" thiếu nghiêm minh, người dân "nhờn" luật tất yếu Khi người chung quanh làm ngơ, chí khuyến khích, phận cán cơng quyền cịn tiêu cực, dung túng trước hành vi vi phạm Luật Giao thơng, chừng chưa thể mong giao thông cải thiện Sự phối hợp lực lượng ngồi ngành cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực vực trật tự an tồn giao thơng đường chưa chặt chẽ, không phát huy ý thức trách nhiệm mối quan hệ phối họp lực công tác quan chức Nhà nước việc thực mục tiêu đảm bảo vực trật tự an toàn giao thông đường để tập trung nguồn lực đẩy mạnh phát triển Kinh tế - xã hội Chưa có chiến lược tổng thể để xây dựng lực Báo công an thành phố Đà Nẵng- CAND online, “Mạnh tay xử lý vi phạm, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng” 11 lượng cán bộ, chiến sĩ chun làm cơng tác tuần tra kiểm sốt xử lý vi phạm cách cụ thể Cần phải xác định việc hồn thiện đội ngũ làm cơng tác lượng chất yêu cầu quan trọng quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường Việc phân công, phân cấp quy trách nhiệm cho chủ thể công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường cịn nhiều bất cập, nhiệm vụ chủ yếu dồn cho cảnh sát giao thông, lực lượng lại tập trung vào hoạt động xử phạt, nói tính hiệu hoạt động xử lý khơng đáp ứng kỳ vọng nhà nước xã hội CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ VÀ RÚT RA MỘT SỐ BÀI HỌC Nguyên nhân vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường 1.1 Ngun nhân khách quan Về cơng trình giao thơng: Một thực tế Việt Nam tình trạng quy hoạch giao thông chưa đồng bộ, hệ thống đường chưa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện dể bị trượt trời mưa khơng an tồn phanh, Hệ thống đèn tín hiệu cảnh báo dẫn không thiết kế thi công đồng bộ, nên hầu hết tuyến đường biển báo, đèn báo, đèn dẫn giao thơng nguyên nhân làm ùn tắc giao thông chỗ đường giao nhau, gây vi phạm gây tai nạn giao thông Về phương tiện giao thông: Phương tiện tham gia giao thông đường nhiều người sử dụng phương tiện giao thông không an toàn, xe hết niên hạn sử dụng, loại xe ba bánh tự chế thường "người nghèo đối tượng xã hội" sử dụng bừa bãi, bất chấp luật pháp gây hại cho cộng đồng, môi trường xã hội 1.2 Nguyên nhân chủ quan Ý thức người tham gia giao thông kém: Ý thức pháp luật người tham gia giao thông thể nhận thức pháp luật tâm lí pháp luật, lên rõ tâm lý, thói quen lạc hậu số đông người tham gia giao 12 thông, thái độ coi thường pháp luật họ Nhiều người tham gia giao thông quan tâm đến việc thấy chỗ trống lại chen lên, cố vào phải trái, Tâm lí thói quen lạc hậu biểu chủ yếu người người điều khiển xe thô sơ Nhiều người thản nhiên rẽ trái rẽ phải, sang đường tùy tiện, thản nhiên vào đường cấm, vượt đèn đỏ… Đối với người điều khiển xe mô tơ, xe gắn máy, khơng người có thói quen uống rượu bia điều khiển xe, nồng độ cồn cao mức cho phép nguy hiểm tham gia giao thông Một phận niên ý thức tuổi lớn, thích thể nên tham gia tổ chức vụ đua xe, lạng lách đánh võng thành phố lớn Quản lý nhà nước cịn nhiều thiếu sót, khuyết điểm chiến lược quy hoạch phát triển giao thơng cịn chưa phù hợp, chậm đổi mới, kết cấu vận tải giao thông đường nhiều yếu kém, bất cập Việc phát triển nhanh phương tiện giao thông giới, đặc biệt mô tô, xe máy, đô thị gây nên nhiều hậu phức tạp trật tự an tồn giao thơng Chậm ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Giao thơng đường Chính quyền địa phương chưa thực quan tâm, chưa kiên thực biện pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Đội ngũ cán cơng chức ngành cịn nhiều tiêu cực, thiếu sót xử lí sai phạm trật tự an tồn giao thơng, lĩnh vực sát hạch giấy phép lái xe, kiểm định phương tiện giới làm giảm sút uy tín nhân dân Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa tốt, chưa hiệu nên chưa phát huy sức mạnh tồn xã hội đảm bảo an tồn giao thơng Giải pháp, kiến nghị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Qua bất cập, hạn chế vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường em có số giải pháp kiến nghị sau: 13 Thứ nhất, cần rà sốt hồn thiện thường xuyên quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, bổ sung văn hướng dẫn cụ thể tránh hiểu sai dẫn đến xử phạt sai Cải cách thủ tục hành loại bỏ thủ tục khơng cần thiết để phù hợp với tình hình thực tiễn Việc hoàn thiện quy định pháp luật có vai trị quan trọng hoạt động xử phạt vi phạm Thứ hai, cần nâng cao trình độ chuyên môn lực lượng cảnh sát giao thông, thường xuyên tập huấn, nâng cao phẩm chất đạo đức lực lượng cảnh sát giao thông, nâng cao lực chủ thể áp dụng pháp luật Thực tiễn số vụ cho thấy số chiến sĩ cơng an chưa có đủ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, lực trình độ làm ảnh hưởng đến quan ảnh hưởng tới người khác Thứ ba, hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông đường đại, khoa học, văn minh Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông phận chủ yếu hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, sở quan trọng để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cầu nối giúp quốc gia hội nhập với nước khu vực giới Việc hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thơng, góp phần quan trọng vào giảm thiểu hành vi vi phạm hành lĩnh vực Thứ tư, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường Cần tuyên truyền giáo dục thường xuyên để người dân hiểu rõ quy định pháp luật giao thông đường bộ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật an toàn giao thông đường phải lực lượng cảnh sát giao thông tiến hành thường xuyên, diện rộng, tiến tới xây dựng văn hóa giao thơng Việt Nam Cụ thể sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật trật tự, an tồn giao thơng chiều rộng lẫn chiều sâu; phải xác định tuyên truyền, giáo dục kiến thức an tồn giao thơng giải pháp vừa cấp bách, vừa lâu dài nhằm bảo đảm trật tự an toàn giao thơng Thứ năm, Tăng cường tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm phát luật giao thông đường, tổ chức cách hợp lý, khoa học ca tuần tra, kiểm sốt Với đặc thù 14 giao thơng đường Việt Nam, điều kiện hỗ trợ cho hoạt động bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường nói chung, hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực nói riêng cịn thiếu thốn, việc tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm soát lưu động, đặc biệt địa bàn tuyến giao thông đường trọng điểm, phức tạp coi giải pháp mang lại hiệu cao Trong điều kiện tăng biên chế cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm cơng tác tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm, việc tổ chức hợp lý, khoa học ca tuần tra, kiểm sốt để tăng cường tính hiệu hoạt động giải pháp phù hợp Bài học rút từ hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Qua thực tiễn thành tựu, bất cập hoạt động xử phạt tác giả rút số học sau: Hoạt động xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường yếu tố cần thiết giữ vai trò quan trọng nhằm trì trật tự an tồn giao thông ngăn ngừa hậu đáng tiếc xảy Lực lượng Cảnh sát giao thông quan có thẩm quyền liên quan nên xử phạt cách cơng nghiêm minh để đảm bảo tính răn đe tránh lắp lại vi phạm Chủ thể xử phạt vi phạm hành cần phải linh động q trình xử phạt vi phạm, vào mức độ hoàn cảnh để đưa hình phạt phù hợp khơng hồn tồn phải làm theo khn mẫu dẫn đến việc có trường hợp chưa xử phạt phù hợp Bên cạnh chủ thể áp dụng pháp luật khơng nên có hành vi nạt nộ, hay hành vi không phù hợp trái với đạo đức nghề nghiệp Người tham gia giao thông nên ý thức tầm quan trọng việc trì trật tự an tồn giao thơng bảo vệ sống cho cho xã hội KẾT LUẬN Có thể khẳng định nhiều năm qua giao thông vận tải đường khẳng định vị trí quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên gia tăng nhanh chóng đặc biệt phương tiện giao 15 thông làm cho hạ tầng giao thông số địa phương (đặc biệt đô thị lớn) rơi vào tình trạng q tải, cộng thêm ý thức chấp hành pháp luật phận người tham gia giao thơng cịn mức thấp dẫn đến tình trật tự an tồn giao thơng trở thành nỗi lo thường trực người dân Việt Nam nỗi ám ảnh du khách nước tới Việt Nam Vi phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam trở thành việc bình thường, vi phạm; vi phạm thời gian, địa điểm hoàn cảnh Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trực tiếp tác động tiêu cực tới trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước; gây thiệt hại không đơn vật chất.Vì việc bảo đảm trật tự, an tồn giao thông đường xác định nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ tồn hệ thống trị chiến lược phát triển kinh tế, xã hội chung đất nước Hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường có thành đáng kể bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ; nghiên cứu thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường lực lượng chức xử lý vi phạm hành lĩnh vực đưa kết luận, đánh giá ưu, nhược điểm; nguyên nhân…Từ thực tiễn vi phạm hoạt động xử lý vi phạm thành phố Đà Nẵng tác giả đưa số kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực này; thường xuyên tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người tham gia giao thông; nâng cao lực chủ thể áp dụng pháp luật… tác giả đưa giải pháp, nhằm nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, với mong muốn xây dựng xã hội giao thông an tồn, văn minh, thân thiện; góp phần vào phát triển bền vững đất nước thời gian tới 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Ngọc Tuấn học viện hành quốc gia Luận văn thạc sĩ luật hiến pháp luật hành chính“ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường - từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” năm 2017 Luật số 15/2012/QH13 Quốc hội : luật xử lý vi phạm hành năm 2012, khoản điều Báo Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải, Đà Nẵng điểm sáng đảm bảo an tồn giao thơng Thứ hai, 04/01/2021 Báo Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải, Đà Nẵng gần 14.800 trường hợp vi phạm Luật Giao thông đường quý 3/2020 Thứ năm, 01/10/2020 Đinh Phan Quỳnh, viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – học viện khoa học xã hội, Luận án tiến sĩ luật học, Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường theo pháp luật Việt Nam nay, Hà Nội 2018 Chính phủ 2016, Nghị định 46/2016/NĐ-CP - Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Báo công an thành phố Đà Nẵng- CAND online, “Mạnh tay xử lý vi phạm, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng”