(Luận văn thạc sĩ) thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở từ thực tiễn quận sơn trà, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THANH BÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THANH BÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số :8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THANH HÀ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết quả, dẫn chứng nêu luận văn hồn tồn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học dựa vào nguồn gốc rõ ràng tài liệu nghiên cứu Tác giả Mai Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin gửi đến lời cảm ơn chân thành đến cô hướng dẫn luận văn TS Phan Thanh Hà, suốt thời gian qua, từ bắt đầu xây dựng khung đề cương, đến triển khai bước dự thảo hồn thành luận văn, nhiệt tình đầy trách nhiệm hướng dẫn cho tơi kỹ lưỡng, để tơi hồn thành nội dung luận văn Sự hiểu biết sâu rộng kinh nghiệm tiền đề, sở để tơi hồn thành tốt luận văn với kết đặc biệt trang bị thêm cho thân kinh nghiệm kiến thức quý báu Xin trân trọng cảm ơn Khoa luật-Học viện khoa học Xã hội, thầy cô giảng viên Học viện tạo điều kiện chuyển tải nội dung chương trình suốt khóa học, trang bị cho tơi thêm kiến thức để vận dụng vào việc hoàn thành luận văn công tác thực tiễn sống Tơi xin gửi đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp sát cánh, cổ vũ, động viên giúp đỡ để hồn thành chương trình học hồn thành luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, nội dung pháp luật dân chủ sở 1.2 Khái niệm, đặc điểm hình thức thực pháp luật dân chủ sở 14 1.3 Vai trò việc thực pháp luật dân chủ sở 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật dân chủ sở 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà 29 2.2 Thực trạng triển khai thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà 33 2.3 Đánh giá thực trạng thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà 36 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TỪ THỰC TIẾN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ 55 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ cơ sở 55 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 59 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT STT T CBCC CNH, CNXH CNXH DCCS HĐND MTTQ QCDC TTND 10 TTNN 11 UBND MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ giá trị xã hội, gắn liền với lịch sử loài người từ xuất giai cấp, nhà nước pháp luật, xã hội chiếm hữu nô lệ, với chế độ "dân chủ chủ nô" Ngày nay, dân chủ vấn đề mang tính thời đại, thước đo đánh giá xã hội văn minh, tiến Ở Việt Nam, dân chủ chất Nhà nước, đánh dấu đời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1945 Vấn đề dân chủ sợi đỏ xuyên suốt tư tưởng Hồ Chí Minh, theo đó, Người khẳng định: “Dân chủ” “Dân làm chủ” Quán triệt tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ, Đảng ta đề chủ trương, sách đề cao phát huy dân chủ Nhân dân từ Nhà nước ta thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng dân chủ thành pháp luật đảm bảo thi hành thực tế đời sống xã hội Thực Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-02-1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) “về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy Ban Thường vụ Quốc hội khóa XI ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 (sau gọi tắt Pháp lệnh số 34) ngày 20/4/2007 thực dân chủ xã, phường, thị trấn, gần Nghị định 04/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ (thay cho Nghị định 71) “về thực dân chủ trong quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lâp” Đây văn pháp lý quan trọng, đánh dấu bước phát triển thực dân chủ thể chế hoá phương châm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' Đảng nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân từ sở Nếu thực tốt pháp luật dân chủ sở góp phần tích cực vào việc thúc đẩy, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự sở Việc thực công khai, dân chủ trở thành phương thức quản lý, điều hành quan nhà nước nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán công chức Nhân dân; đồng thời, khuyến khích Nhân dân tích cực tham gia xây dựng, giám sát hoạt động quan nhà nước, góp ý cho cán công chức đạo đức lối sống, phong cách làm việc tôn trọng Nhân dân Quá trình thực dân chủ sở làm chuyển biến rõ rệt nhận thức hệ thống trị sở, phát huy quyền làm chủ cán cơng chức, góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng quyền ngày sạch, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng khối đoàn kết quan, đơn vị, giữ vững ổn định trị từ sở, tạo động lực quan trọng để hồn thành nhiệm vụ trị địa phương Bên cạnh kết đạt được, việc thực pháp luật dân chủ sở địa phương cịn có hạn chế, bất cập định Có nơi, quyền làm chủ Nhân dân chưa tơn trọng, chưa phát huy, có cịn mang tính hình thức Các chủ thể thực pháp luật dân chủ sở chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Hiện nay, văn triển khai thực pháp luật dân chủ sở hệ thống mặt, phương diện, khoảng trống số lĩnh vực Còn quy định chưa sát với thực tế, việc bổ sung, điều chỉnh thường chậm trễ Còn vấn đề đặt liên quan trực tiếp đến dân chủ thực dân chủ sở vấn đề giám sát, phản biện xã hội, dân chủ sở ngành, lĩnh vực đặc thù v.v… Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng địa phương tập trung cho việc quy hoạch phát triển đô thị, du lịch Sau thành lập quận (1997) đến có 20.000 hộ dân chấp hành chủ trương di dời giải tỏa với nhiều dự án trọng điểm Trong năm qua, đặc biệt từ năm 1998 đến có Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-021998 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa VIII) “về xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH “về thực dân chủ xã, phường, thị trấn”; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ “về thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước” văn đạo cấp thực dân chủ sở Các địa phương địa bàn quận tích cực triển khai thực dân chủ nhằm góp phần dân chủ hóa đời sống xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, đặc biệt quan tâm đạo cấp ủy đảng có lúc, có nơi chưa liệt, nhận thức chưa đầy đủ đội ngũ cán công chức Nhân dân sở Việc triển khai thực dân chủ sở hạn chế định Do vậy, quyền lợi ích hợp pháp phận Nhân dân chưa đảm bảo Trong phạm vi điều kiện thực tiễn địa phương cở, tập trung vào việc nghiên cứu sâu vấn đề thực pháp luật dân chủ sở theo Pháp lệnh 34 UBTVQH Với lý đó, tơi chọn vấn đề "Thực pháp luật dân chủ sở từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng" làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hiến pháp-Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài luận văn, Việt Nam có nhiều cơng trình cơng bố, đáng ý là: Các cơng trình nghiên cứu dân chủ TS Đoàn Minh Huấn: “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta” - GS TS Hồng Chí Bảo: “Dân chủ dân chủ nông thôn tiến trình đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008; Trong cơng trình tác giả nêu lên tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, tầm quan trọng thực dân chủ nông thôn; thực trạng hạn chế thực dân chủ nông thôn thời gian qua Qua tác giả đề giải pháp thực dânchủ tiến trình đổi nông thôn - PGS TS Nguyễn Văn Mạnh - Th.s Tào Thị Quyên: “Dân chủ trực tiếp Việt Nam, lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2010 Đây kỷ yếu Hội thảo Cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ trực tiếp số nước Việt Nam, tác giả đánh giá thực trạng thực dân chủ trực tiếp nêu giải pháp nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp - Đào Trí Úc (Chủ biên), Trịnh Đức Thảo, Vũ Công Giao : “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam”, Nxb: Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2014; Trình bày loạt vấn đề lý luận, thực tiễn mơ hình tổ chức thực dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam Đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện khn khổ pháp luật chế bảo đảm dân chủ trực tiếp dân chủ sở nước ta thời gian tới Các công trình nghiên cứu dân chủ cấp sở, Phạm Ngọc Trâm: “Nhìn lại trình thực Quy chế dân chủ sở1998 - 2012”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11/2012 Đối với quận Sơn Trà, việc triển khai văn thực pháp luật dân chủ sở năm ủy đảng, quyền hệ thống trị vào thực cách nghiêm túc, đồng cso hiệu từ quận đến sở phường Công tác quán triệt, thường xuyên văn đạo cấp thực pháp luật quy chế dân chủ sở Pháp lệnh 34 UBTVQH; Nghị định 04/NĐ-CP; Chỉ thị 30 Bộ Chính trị, Kết luận 120KL/TW, ngày 07-01-2016 Bộ Chính trị kết luận, đạo Thành ủy để thực tốt dân chủ cở trở thành công tác thường xuyên cấp ủy thực nhiệm vụ trị địa phương Bên cạnh kết đạt việc nghiên cứu, vấn đề đặt liên quan trực tiếp đến pháp luật thực dân chủ sở chưa giải thấu đáo, chế phản biện xã hội, giám sát xã hội, luật hội, chế dân chủ hoạt động lý luận khoa học xã hội v.v… Bên cạnh đó, triển khai văn đạo cấp thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà hạn chế cần phải tiếp tục quán triệt triển khai mạnh mẽ là, số cấp ủy đảng, cấp ủy chi khu dân cư chưa thật quan tâm nhiều đến việc nghiên cứu triển khai thực pháp luật dân chủ sở Việc nghiên cứu quán triệt cán đảng viên văn thực pháp luật dân chủ sở chưa sâu, kỹ, dẫn đến việc triển khai thực chưa kịp thời, thường xuyên, hiệu chưa cao, có nơi cịn làm 10 năm qua, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt, CBCC phường địa bàn quận Sơn Trà ngày nâng lên Hiện nay, 07/07 phường địa bàn quận Sơn Trà có 161 đồng chí cán chủ chốt, CBCC Theo 100% đội ngũ cán chủ chốt CBCC phường đạt trình độ Đại học trở lên, số cán chủ chốt, CBCC đào tạo sau Đại học đạt tỷ lệ 60% Cơng tác đào tạo trình độ lý luận trị quan tâm, đến 100% CBCC, cán bán chuyên trách phường học Trung cấp Lý luận trị-hành Bên cạnh đó, cần có sách thu hút nhân tài, số sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi, đội xuất ngũ trở địa phương mà đảm bảo trình độ chun mơn; thường xun làm tốt cơng tác cán bộ, mạnh dạn đề bạc, bổ nhiệm cán trẻ, cán nữ có trình độ, lực, có tư sáng tạo để tạo điều kiện cho họ cống hiến, trưởng thành Tiếp tục đầu tư sở vật chất, điều kiện làm việc tốt nhất, chế độ tiền lương, phụ cấp đội ngũ CBCC phường đảm bảo sống nhằm khuyến khích động viên để đội ngũ CBCC yên tâm công tác, tận tâm, tận lực, gắn bó với cơng việc địa phương; quan tâm bước nâng chế độ phụ cấp đội ngũ cán không chuyên trách phường để khuyến khích, động viên họ nhiệt huyết với phong trào sở khu dân cư, nhằm góp phần với địa phương thực thắng lợi nhiệm vụ Tăng mức đầu tư kinh phí hoạt động Mặt trận, đoàn thể phường khu dân cư Mức kinh phí hoạt động quy định, Mặt trận, đồn thể tri-xã hội năm 30 triệu đồng/đơn vị kinh phí hoạt động tổ chức phường năm 01 triệu/đơn vị (chưa kể phải tiết kiệm 10%) khó đảm bảo hoạt động điều kiện thực tế Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho Ban Chỉ đạo thực QCDCCS, đội ngũ cán khu dân cư nhằm nâng cao lực kỹ thực pháp luật dân chủ sở Chính quyền phải thường xuyên phối hợp tạo điều kiện để Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng phát huy vai trò lực việc thực nhiệm vụ giám sát theo quy định pháp luật - Thứ tư, thường xun làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho đội 72 ngũ cán bộ, đảng viên sở, phân công tạo điều kiện để đội ngũ CBCC phường tiếp xúc với sở, sâu sát với sở, với Nhân dân để họ có hội nắm bắt tình hình lắng nghe ý kiến người dân, tạo cho họ phát huy tư khả linh động tham mưu cho lãnh đạo giải vấn đề liên quan đến quyền lợi người dân Từ tạo gần gũi CBCC quyền với Nhân dân địa bàn, góp phần xây dựng quyền thực “của dân, dân, dân” Tiểu kết chương Việc thực pháp luật dân chủ sở nhiệm vụ quan trọng phải tổ chức thực thường xuyên, liên tục lâu dài cấp ủy đảng, quyền cấp nhiệm vụ phức tạp, khó khăn, địi hỏi đạo mạnh mẽ cấp ủy đảng vào hệ thống trị, trách nhiệm đội ngũ cán công chức, đảng viên Nhân dân Trong thời gian qua, Đảng bộ, quyền Nhân dân quận Sơn Trà quan tâm có nhiều nỗ lực việc thực pháp luật dân chủ sở Qua 10 năm tiếp tục thực pháp luật dân chủ sở, bên cạnh thành tựu đạt đạt cịn hạn chế, khó khăn định Để khắc phục hạn chế, khó khăn tiếp tục phát huy kết đạt được, thời gian đến cần có giải pháp từ việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật dân chủ sở; tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng; nâng cao hiệu lực hiệu quyền tổ chức máy; quan tâm đầu tư công tác cải cách thủ tục hành chính, giải nhanh gọn, pháp luật thủ tục liên quan đến người dân; đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội; tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng vặt thi hành công vụ đội ngũ CBCC; đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp Nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước… Những giải pháp góp phần việc thực có hiệu pháp luật dân chủ sở nói chung địa bàn quận Sơn Trà nói riêng 73 KẾT LUẬN Cùng với tiếp tục cơng đổi phát triển tồn diện kinh tế-xã hội đất nước, bước nâng cao đời sống vâṭ chất tinh thần Nhân dân, Đảng, Nhà nước ta thường xuyên chăm lo đến xây dựng thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định, dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ, vừa mục tiêu, vừa động lực để tiếp thực thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vê ̣Tổ quốc Việt Nam XHCN, nhiệm vụ chiến lược, lâu dài khó khăn, thể hiệṇ mối quan ̣ gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước Nhân dân Xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhân dân ta xây dựng xã hội “do Nhân dân làm chủ định” Vấn đề thực hành dân chủ ngày có tầm quan trọng to lớn trình phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng-an ninh, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu rộng, khẳng định vị đất nước trường quốc tế Việc thực pháp luật dân sở ngày có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Vấn đề cốt lõi để xây dựng thực tốt dân chủ sở phát huy quyền làm chủ thực Nhân dân Từ thực tiễn thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng thời gian qua mang lại thành tựu đáng trân trọng, góp phần phát triển nhanh, bền vững quận nhà, xây dựng quận Sơn Trà trở thành đô thị đại, giàu đẹp, văn minh, giữ vị trí chiến lược, quan trọng quốc phòng - an ninh thành phố Đà Nẵng Trong thời gian đến, muốn tiếp tục phát huy thực có hiệu pháp luật dân chủ sở nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng theo phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, tiếp tục xây dựng tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với Nhân dân, thường xuyên kiện toàn củng cố phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, gắn thực pháp luật dân chủ với thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao dân trí đời sống mặt người dân; tạo điều kiện để pháp huy quyền dân chủ người 74 dân với hình thức; kiên chống biểu quan liêu, xa rời quần chúng, mệnh lệnh, hành hóa hoạt động, thiếu sâu sát vấn đề diễn đời sống ngày người dân; đầu tư đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, hướng đến xây dựng quyền điện tử, thân thiện tiện ích; tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng, tình trạng tham nhũng vặt biểu tiêu cực đội ngũ CBCC thi hành cơng vụ làm lịng tin Nhân dân; giải kịp thời vướng mắc, xúc, phức tạp phát sinh sở Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải thường xuyên quán triệt gương mẫu thực triệt để chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, người thân Nhân dân thực hiện; tạo đồng thuận, quán hệ thống trị Nhân dân việc thực pháp luật dân chủ sở Pháp luật thực dân chủ sở đời phát triển bước tiến thực hóa Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta dân chủ XHCN Tuy nhiên, kết thực cịn phụ thuộc vào nhận thức, cơng tác tuyên truyền tổ chức triển khai thực hiện, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị đội ngũ cán bộ, đảng viên hưởng ứng nhiệt tình, trách nhiệm tầng lớp Nhân dân Việc thực tốt pháp luật dân chủ sở góp phần phát triển kinh tế-xã hội, ổn định tình hình an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương, nâng cao đời sống mặt Nhân dân 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An (2000), Mặt trận đoàn thể nhân dân cấp xã với việc triển khai thực QCDC sở, Tạp chí Dân vận Số Trịnh Ngọc Anh (2003), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, Số 11 Lê Trọng Ân (2004), Dân chủ phát huy dân chủ nhân dân nghiệp đổi mới, Tạp chí Cộng sản, Số 24 Lương Gia Ban (2003), Dân chủ thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Thông báo số 159 - TB/TW ngày 15/11/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị 30CT/TW Bộ trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 65 -KL/TW ngày 04/3/2010 tiếp tục thực Chỉ thị 30 -CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu học tập văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng dùng cho cán đảng viên sở), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2002), Chỉ thị số 10- CT/ TW Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội 10 Ban Chỉ đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Trung ương (2002), Xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 11.Ban Chỉ đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở Trung ương (2005), Quy chế dân chủ sở- ý Đảng, lịng dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Ban Chỉ đạo thực QCDCCS quận Sơn Trà (2017), báo cáo tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh số 34 UBTVQH 13 Hồng Chí Bảo (2010), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồng Chí Bảo (2007), Thực quy chế dân chủ sở- thành tựu vấn đề đặt ra, Tạp chí thơng tin cơng tác tư tưởng lý luận, Số 15 Bộ Chính trị (khóa VIII) (1998), Chỉ thị số 30 TC/TW ngày 18/02/1998 “về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, Hà Nội 16.C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Chính phủ (1998), Quy chế thực dân chủ xã (Ban hành kèm theo Nghị định 29/1998/NĐ-CP ngày 15/5/1998), Hà Nội 19 Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo định 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003), Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT- CPUBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 Chính phủ, ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, điều 16, điều 22 điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 21 Chính phủ (1998), Chỉ thị số 24/1998 ngày 19/6 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, Hà Nội 22 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn, Hà Nội 23 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Cúc (Chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, HàNội 25 Huỳnh Đảm, Nhìn lại 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ (lần 2) Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, tr.238-239, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3, Khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30 CT/TW, ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị Về xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở, Hà Nội 45 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 5, Khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 6, Khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 30 CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 49 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Trần Bạch Đằng (2003), “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, Số 35, Hà Nội 52 Trương Quang Được (2002), “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí cộng sản, Số 12, Hà Nội 53 Vũ Văn Hiền (2004), Phát huy dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà 55 Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà 56 Nội Hồ Chí Minh, (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà 57 Nội Hồ Chí Minh, (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà 58 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 59 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 60 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học QGHN 61 Lê Quang Minh (2003), Để thực dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, Số 11, Hà Nội 62 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2000), Quy chế thực hiên dân chủ cấp xã, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị, quốc gia, Hà Nội 63 Trần Quang Nhiếp (2003), “Thực dân chủ sở hệ giải pháp đồng bộ, thống nhất”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, Hà Nội 64 Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ - Lý luận Thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 65 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 67 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 68 Quận ủy Sơn Trà (2015), báo cáo tổng kết việc thực Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 69.Nguyễn Huy Quý (2004), Về dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, Số 4, Hà Nội 70 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên) (2003), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 71 Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân Hà Nội 73 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội, 1995 (Trang 98) 74 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh cán công chức năm 1998, Hà Nội 75 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 76 UBND quận Sơn Trà, (2019) báo cáo kết thực phong trào “toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Đề án “xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh thị” 77 UBND quận Sơn Trà, (2018) báo cáo thực kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2018 78 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 23, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 79 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 80 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 81 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 82 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 83 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 84 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 85 V I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 86 Dương Trung Ý (2003), Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở đảng thực hiệu dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, Số 14, Hà Nội ... Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực pháp luật dân chủ sở - Phân tích đánh giá thực tiễn pháp luật dân chủ sở việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Trên sở đề xuất,... pháp luật dân chủ sở 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật dân chủ sở 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG... khoa học thực pháp luật dân chủ sở + Các chủ trương Đảng, quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam thực pháp luật dân chủ sở +Thực tiễn thực pháp luật dân chủ sở địa bàn quận Sơn Trà – Đà Nẵng - - Phạm