Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở từ thực tiễn quận Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng

PHỤ LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 4 1 Lý do chọn đề tài 4 2 Mục đích nghiên cứu 5 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 4 Phương pháp nghiên cứu 5 PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 6 1 Một số khái niệm 6 1 1 Cấp cơ sở 6 1 2 Cán bộ cấp cơ sở 6 2 Đặc điểm của cán bộ cấp cơ sở 7 3 Đào tạo bồi dưỡng 7 4 Chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở 7 5 Nội dung đào tạo bồi dưỡng 8 6 Nội dung chính sách đào tạo, bồi dưỡng cá bộ cấp cơ sở 8 7 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực.

PHỤ LỤC I 1 1 2 II 1 1 2 2 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Một số khái niệm Cấp sở Trang 4 5 6 Cán cấp sở Đặc điểm cán cấp sở Đào tạo bồi dưỡng Chính sách đào tạo bồi dưỡng cán cấp sở Nội dung đào tạo bồi dưỡng Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cá cấp sở Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 7 8 THỰC TRANG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Khái quát chung quận Sơn Trà đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà Khái quát chung Quận Sơn Trà 10 10 11 Khái quát chung phường Chất lượng cấu đội ngũ cán sở Quận Sơn Trà 12 Thực trạng sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở quận Sơn Trà Về xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng 14 Cơng tác tun truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng 17 Phân cơng, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡngcán cấp sở 17 14 19 Kiểm tra, đôn đốc thực 19 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ III CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Mục tiêu 26 Phương hướng 26 Các nguyên tắc, yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà 27 2 2 Hồn thiện, chuẩn hóa chức danh cán cấp sở Đổi công tác tuyển dụng cán cấp sở Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở gắn với chức danh, nhu cầu sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phương pháp giảng dạy 28 Xây dựng chế sách đặc thù đãi ngộ người tham gia đào tạo, bồi dưỡng 31 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 31 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 31 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 32 Liên hệ thực tế địa phương 33 1 1 2 KẾT LUẬN 26 28 28 30 35 DANH MỤC VIẾT TẮT CBCCS ĐTBD CBCC - Cán cấp sở Đào tạo bồi dưỡng Cán công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” công việc thành công hay thất bại cán Cán phải giỏi thực tốt hoạt động công vụ Chính vậy, đội ngũ CBCC ln Đảng ta quan tâm đào tạo bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kỳ cách mạng Việt Nam Cơ sở vừa cấp cuối quản lý xét theo cấp độ hệ thống trị, cấp trực tiếp nhất, tảng xây dựng chế độ dân chủ tồn hệ thống trị nước ta Vì sở nơi diễn hoạt động sống nhân dân, nơi quyền gần dân Nơi tổ chức triển khai thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Mọi đường lối, chủ trương có thực tốt hay không phụ thuộc vào chất lượng hoạt động cấp sở, mà phụ thuộc vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cán chủ chốt, cán đảng viên tổ chức đảng, quyền đồn thể nhân dân sở Chất lượng, hiệu hoạt động cấp sở có ảnh hưởng lớn đến tình cảm, thái độ, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước Cán sở phải người có lực giỏi, chun mơn sâu, kỹ xử lý tình huống… để tập hợp sức mạnh tồn dân hướng vào phát triển trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, họ phải thực người tận tâm, tận lực, gương mẫu Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS nhiệm vụ trọng tâm Đảng, nhà nước hệ thống trị cơng cải cách hành phát triển đất nước Tuy nhiên, cấp sở nay, chất lượng đội ngũ CBCC nước nói chung quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng nói riêng cịn bộc lộ hạn chế, thiếu số lượng yếu chất lượng, bất hợp lý cấu; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, động, sáng tạo phổ biến phận cơng chức; số cơng chức có biểu dao động, hội, bè phái, tham ô, sách nhiễu nhân dân… làm giảm uy tín nhân dân, hiệu quản lý sở thấp Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS, việc thực sách ĐTBD cho đội ngũ giải pháp quan trọng Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện thực sách ĐTBD CBCCS góp nâng cao trình độ chun mơn, lực đội ngũ cán sở quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng năm tới Từ lý nêu thân lựa chọn đề tài: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở từ thực tiễn quận Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng” đề làm nghiên cứu thực tế Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực sách ĐTBD CBCCS thực trạng thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng để đề số giải pháp hồn thiện thực sách ĐTBD CBCCS quận năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Giải pháp thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Khách thể nghiên cứu Thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu Bài nghiên cứu thực tế đề cập đến thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng không đề cập đến vấn đề hoạch định đánh giá sách Về khơng gian: Các phường thuộc quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Về thời gian: số liệu khoảng thời gian năm 2019 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng CBCC nói chung CBCCS nói riêng * Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Các phương pháp cụ thể sử dụng: Phương pháp thống kê - phân tích - Thu thập tài liệu thức cấp: Thập số liệu từ tài liệu, báo cáo công khai website UBND quận Sơn Trà Thu thập tài liệu sơ cấp: Toàn số liệu phục vụ cho nghiên cứu nghiên cứu thực tế thân thu thập qua khảo sát, điều tra thông qua phiếu điều tra Phương pháp tổng hợp - so sánh Phương pháp phân tích: phân tích báo cáo liên quan đến tình hình hoạt động đơn vị biện pháp thực sách ĐTBD CBCCS Phương pháp so sánh: sử dụng so sánh để đối chiếu năm hoạt động đơn vị PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Một số khái niệm 1.1 Cấp sở Hệ thống cấp quản lý hành nhà nước nước ta gồm: Trung ương - tỉnh, thành phố - quận, huyện - xã, phường Bốn cấp quản lý tổ chức theo hệ thống dọc Từ xuống trung ương - địa phương sở Nếu nhìn lên sở - địa phương tồn quốc Nói đến cấp xã nói đến cấp sở, quyền cấp xã quyền cấp sở Cấp sở nơi gần dân nhất, cầu nối trực tiếp quan quản lý hành nhà nước với nhân dân, hàng ngày lắng nghe, nắm bắt phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân Cấp sở có vai trị quan trọng việc triển khai vận động nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng, trật tự an tồn xã hội Cấp sở cịn nơi chứng thực đường lối, sách, luật pháp Đảng Nhà nước vào sống triển khai cụ thể sao, sách dù khoa học, đắn đến đâu khả khoa học, chủ quan phía từ nghiên cứu, chưa đủ để khẳng định hiệu không đưa vào thực tiễn sở phong phú, phải vật chất hoá đời sống người dân, phải thể chế hoá chặt chẽ qua hoạt động sở Cấp sở cấp hành động, cấp hoạt động, tổ chức thực đường lối sách, nghị Đảng Nhà nước., Trong nghiên cứu thực tế, thân sử dụng thuật ngữ cấp sở thay cho cấp xã Do từ phần nghiên cứu trở đi, thuật ngữ cấp xã thay thuật ngữ cấp sở 1.2 Cán cấp sở Theo khoản 3, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “ Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị- xã hội; Cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP Nghị định 34/2019/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã có quy định rỗ số lượng chức danh cấp xã Đặc điểm cán cấp sở Đội ngũ CBCC cấp xã gồm cán chuyên trách, công chức người hoạt động khơng chun trách có đặc điểm sau: Thứ nhất, người thực thi công vụ cấp sở Thứ hai, nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đáng để có khả yên tâm thực thi công vụ Thứ ba, đội ngũ CBCCS hầu hết người địa phương, sinh sống địa phương, có quan hệ dịng tộc gắn bó mật thiết với nhân dân Thứ tư, hoạt động công vụ CBCCS hoạt động đa dạng phức tạp, đòi hỏi phải thực thường xuyên chuyên nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng Ở nước ta, Nghị định 18/2010/NĐ-CP Chính phủ ĐTBD công chức đưa định nghĩa đào tạo công chức sau: Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học Như đào tạo xem trình làm cho người ta “trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định”, bồi dưỡng xác định trình làm cho người ta “ tăng thêm lực phẩm chất” Một định nghĩa chung cho ĐTBD hiểu trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập, việc học tập có kết giáo dục, hướng dẫn, phát triển, lĩnh hội kinh nghiệm theo cách bản, có kế hoạch Vì vậy, ĐTBD cán việc tổ chức hội cho cán học tập nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ, tăng cường lực làm việc để họ thực công việc giao tốt hơn, hiệu hơn; qua giúp tổ chức đạt mục tiêu Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Luật CBCC năm 2008 xác định “ nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng” Cơng tác ĐTBD CBCCS xem nhiệm vụ then chốt công tác cán Do vậy, quan điểm sách cơng nói chung nhiệm vụ ĐTBD CBCCS, đưa khái niệm sách ĐTBD cho CBCCS sau: Từ phân tích trên, đưa khái niệm: Chính sách ĐTBD CBCCS sách hệ thống sách nhằm phát triển đội ngũ CBCCS Chính sách tập hợp định trị Nhà nước tác động đến đối tượng CBCCS bao gồm nhiều hoạt động từ xây dựng chương trình, kế hoạch ĐTBD, lựa chọn người học, phương pháp tổ chức ĐTBD, chế độ đãi ngộ người học công tác kiểm tra công tác cử cán học cho công tác đào tạo cán đảm bảo chất lượng, phù hợp số lượng để CBCCS sau ĐTBD đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình Chính sách ĐTBD cho CBCCS phương chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác ĐTBD cho CBCCS Dựa vào văn quy phạm pháp luật quy định sách ĐTBD đội ngũ CBCCS để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, cấp, quan ĐTBD đội ngũ CBCCS Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: Gồm có nội dung là: Lý luận trị; Kiến thức quản lý; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh; Bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học theo quy định chuẩn nhà nước Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Việc đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở phải đảo bảo nội dụng sau: - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Kiểm tra, đôn đốc việc thực - Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, thực sách ĐTBD đội ngũ CBCCS nói chung đạt nhiều thành tựu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS nước ta Tuy nhiên, thực sách ĐTBD CBCC nói chung CBCCS đánh giá nặng lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng đặc thù riêng biệt vị trí việc làm, địa phương; đặc biệt địa phương có đặc thù riêng Để chương trình ĐTBD sau Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Các yếu tố khách quan Một là, mơi trường thực thi sách ĐTBD CBCCS toàn thành phần vật chất, phi vật chất tham gia thực sách như: điều kiện vật chất, kỹ thuật kinh tế; nhóm lợi ích có từ việc thực thi sách này; bầu khơng khí trị, trật tự xã hội địa phương Nhìn chung mơi trường thực sách ĐTBD địa phương nước ta có nhiều thuận lợi Đó là, hệ thống trị ổn định; Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư vật chất, kỹ thuật lĩnh vực giáo dục nói chung ĐTBD CBCCS nói riêng Ngồi số điểm nóng trật tự trị an khiếu kiện đất đai, nói chung sở nước ta ổn định trật tự xã hôi Các tổ chức Đảng, đồn thể quyền địa phương thống thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thực chủ trương sách Đảng Nhà nước Đây yếu tố khách quan thuận lợi để thực sách ĐTBD CBCCS nước ta Hai là, đối tượng thực sách: việc tuyển chọn đội ngũ cán ban đầu đóng vai trị định Phải tuyển chọn đối tượng học để ĐTBD CBCCS đạt hiệu lực, hiệu Ba mối quan hệ sở ĐTBD, đội ngũ giảng viên người cử học ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD cơng tác thực sách sở Nếu sở ĐTBD tạo điều kiện thuận lợi cho người học; đội ngũ giảng viên nhiệt tình tâm huyết chắn chất lượng ĐTBD có kết tốt Việc thực kế hoạch ĐTBD hoàn thành tiến độ đạt mục tiêu đề Các yếu tố chủ quan: Một là, đảm bảo tuân thủ quy trình thực sách cách chặt chẽ giúp cho việc thực sách dễ đạt hiệu Hai là, lực đội ngũ cán sở ĐTBD ảnh hưởng đến thực sách ĐTBD Đội ngũ giảng viên phải có kiến thức chun mơn sâu, am hiểu kinh nghiệm thực tiễn, phương pháp giảng dạy phù hợp đem lại hiệu cho công tác ĐTBD Thủ tục hành rườm rà quản lý ĐTBD thái độ làm việc không minh bạch, không thân thiện làm học viên bỏ học khơng có nguyện vọng học tập hết khóa, bỏ học chừng Có thể nói chất lượng hiệu thực sách phụ thuộc nhiều vào lực thái độ làm việc đội ngũ cán sở ĐTBD Ba là, nguồn lực vật chất cần phải đảm bảo số lượng chất lượng giúp việc tuân thủ bước tổ chức thực sách ĐTBD thuận lợi I THỰC TRANG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Khái quát chung quận Sơn Trà đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà 1.1 Khái quát chung Quận Sơn Trà Quận Sơn Trà thành lập năm 1997 theo Nghị định số 07 ngày 23 tháng 01 năm 1997 Thủ tướng Chính phủ Sơn Trà nằm phía Đơng thành phố, quận có 03 mặt giáp sơng biển; phía Bắc Đơng giáp biển Đơng; phía Tây giáp Vũng Thùng (Vịnh Đà Nẵng) sơng Hàn; phía Nam giáp quận Ngũ Hành Sơn Quận Sơn Trà gồm dân số với tổng cộng 217.879 người, số đơn vị hành trực thuộc (phường) phường, diện tích tự nhiên 63,39km 2; đơn vị hành loại theo Quyết định số 2518/QĐ- BNV ngày 30 tháng năm 2017 Bộ Nội vụ Tình hình kinh tế xã hội quận có nhiều mặt phát triển Với tập trung vốn đầu tư năm qua, lực sản xuất tăng thêm, số ngành kinh tế tiếp tục nâng lên Công nghiệp vật liệu xây dựng, chế biến thủy sản, sở hạ tầng giao thông tăng lên đáng kể, hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế xã hội quận Nhìn chung năm gần cấu kinh tế quận bước đầu có chuyển dịch theo hướng thị hóa Trong năm gần nước ta thực tự hóa thương mại với nước khu vực ASEAN nhiều nước khác giới, đặc biệt với việc trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO, nước nói chung, thành phố Đà Nẵng quận Sơn Trà nói riêng có điều kiện thuận lợi để phấn đấu trở thành khu vực trọng điểm thành phố việc mở rộng giao lưu phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế quận chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng kinh tế đô thị với tỷ trọng công nghiệp xây dựng ngành dịch vụ ngày cao với tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ cấu kinh tế đạt 95,25% năm 2017 10 - Môi trường thể chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Công tác hướng dẫn thực sách ĐTBD CBCCS thành phố thực tương đối tốt thông qua buổi tập huấn, bồi dưỡng theo chuyên đề Hệ thống văn sách ĐTBD khơng gửi văn giấy mà cịn liên thơng qua cổng thơng tin điện tử từ thành phố cấp sở nên việc cập nhật kịp thời tránh thất lạc Các báo cáo viên mời tham gia giảng dạy phần lớn cán lãnh đạo, quản quan đơn vị thuộc thành phố nên nội dung truyền đạt sát với thực tế, qua giúp học viên vận dụng kiến thức, kỹ thực tế cơng việc Bên cạnh hệ thống quan quản lý nhà nước ĐTBD thành phố gồm Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực III, Trường Chính trị thành phố, Trung tâm trị quận củng cố phát triển góp phần đáng kể vào cơng tác nâng cao trình độ, chất lượng hiệu công tác ĐTBD để đáp ứng yêu cầu cải cách hành - Những nhân tố ảnh hưởng đến sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Những nhân tố tích cực - Sự quan tâm đồng thuận hệ thống trị nhận thức hành động vai trò CBCCS cầu nối quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân; xây dựng đội ngũ CBCCS nhiệm vụ quan trọng từ máy quyền sở ngày nâng cao hiệu lực hiệu điều hành, quản lý xã hội, góp phần phát triển kinh tế- xã hội địa phương - Sở Nội vụ chủ động xây dựng kế hoạch ĐTBD sở quy định Chính phủ, Bộ Nội vụ ban hành ngày nhiều công tác ĐTBD; chủ trương, sách thành phố; địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho CBCCS tham gia khóa ĐTBD - Nhận thức CBCCS quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia ĐTBD chuyên môn, nghiệp vụ ngày nâng cao Những khó khăn - Lương khoản phụ cấp theo lương thấp chưa đảm bảo đời sống cho đội ngũ CBCCS Có khơng người phải lo làm thêm nhiều việc, gần khơng gần với lĩnh vực chun mơn Hệ số lương cho đội ngũ cán chun trách, cơng chức cịn phụ thuộc vào thời gian mà không phụ thuộc vào hiệu công việc Đồng thời mức lương đội ngũ cán không chuyên trách lại phụ thuộc vào việc tăng lương Đây yếu tố bất lợi, khó tuyển dụng người có lực thực cống hiến, cho cơng 22 việc - Cơng tác tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm cịn phụ thuộc vào mối quan hệ cá nhân, kinh nghiệm công tác - Một phận không nhỏ cán thiếu động sáng tạo; phong cách làm việc, tinh thần hợp tác công việc đôi lúc đôi nơi chưa thật cao; ý thức chấp hành nội quy quy định làm việc chưa cao cịn thói quen trễ sớm … Trong mối quan hệ đồng nghiệp với nhau, cán công chức với công dân đến liên hệ công việc chưa thật tạo gần gũi, biểu văn hóa nơi cơng sở cịn hạn chế • Đánh giá thực trạng Ưu điểm Thực chủ trương Quận Ủy Sơn Trà, năm qua, UBND quận thực sách ĐTBD CBCCS theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực sách góp phần bước nâng cao lực chuyên môn, kỹ quản lý, lãnh đạo cho đội ngũ sở; góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương toàn Thành phố Đà Nẵng Quận Ủy UBND quận ln coi ĐTBD nhiệm vụ trị quan trọng Dưới lãnh đạo Quận Ủy, UBND quận đạo liệt việc triển khai sách ĐTBD bám sát kế hoạch, mục tiêu đề ra; quan tâm, tạo điều kiện cho CBCCS ĐTBD mặt thời gian chế độ đãi ngộ kịp thời để họ tham gia ĐTBD đạt kết cao Các đơn vị có liên quan nhận thức tầm quan trọng việc tuân thủ bước thực sách ĐTBD CBCCS Kết làm cho sở có đội ngũ CBCCS tương đối vững vàng trị, có đạo đức tác phong lối sống người cán nhân dân, có trình độ chun môn nghiệp vụ vững vàng Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà nhiều mặt hạn chế, yếu như: - Cấp sở không xây dựng kế hoạch đào tạo mà phụ thuộc vào kế hoạch đào tạo cấp Việc cử cán tham gia ĐTBD cịn mang tính bị động, dựa vào tiêu cấp giao - Cấp sở không tham gia xây dựng nội dung, chương trình đào tạo mà phụ thuộc vào cấp quận thành phố nên nhiều bất cập Chương trình bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho CBCCS cịn dàn trải, trùng lặp với chương trình đào tạo trường Đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp; Công tác đào tạo chưa thực cách đồng bộ, số 23 kỹ liên quan trực tiếp đến xử lý công việc, cách thức xử lý tình thực thi cơng vụ chưa quan tâm Nội dung chương trình chậm đổi Chương trình đào tạo chưa sát với loại đối tượng đào tạo, nặng lý thuyết, chưa trọng nhiều đến kiến thức chuyên môn, kỹ cần thiết cho thực thi cơng vụ Nhìn chung, chất lượng ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà chưa cải thiện rõ rệt so với yêu cầu cải cách hành chính, cịn thiếu số lượng yếu chất lượng - Kinh phí đào tạo cịn chưa đầu tư mức, chưa đáp ứng so với yêu cầu thực tế.; Cơ sở vật chất phục vụ công tác ĐTBD, điều kiện để phục vụ cho người học cịn hạn chế như: Chưa có thư viện, sân thể thao… Cơ sở vật chất phục vụ cho giáo viên làm công thânng dạy, nghiên cứu không đảm bảo (một số cũ, hư hỏng chưa thay kịp thời gây ảnh hướng đến chất lượng đào tạo Giáo viên chủ yếu giảng dạy theo phương pháp độc thoại; trọng đến vấn đề truyền đạt kiến thức mà quan tâm đến truyền đạt phương pháp tổ chức, kỹ quản lý cho CBCCS - Một số CBCCS độ tuổi cao, khả tiếp thu chậm, kiến thức phổ thông bị quên nhiều dẫn đến tâm lý ngại học, số công chức có tâm lý lịng với kiến thức có, ỷ lại vào kinh nghiệm thân nên ln có tư tưởng khơng cần phải ĐTBD Ngun nhân bất cập Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng tới thực sách ĐTBD đội ngũ CBCCS quận Sơn Trà thời gian qua sau: Khâu tuyển dụng CBCCS: Khi kinh tế đất nước bắt đầu thời kỳ đổi mới, hầu hết đội ngũ CBCCS trưởng thành từ tổ, khu phố phong trào đoàn niên địa phương, vậy, trình độ văn hóa trình độ chun mơn chưa đạt chuẩn Do việc xếp, bố trí cán học theo chun mơn đào tạo tham gia khóa bồi dưỡng gặp khó khăn Đây nguyên nhân dẫn đến kế hoạch ĐTBD CBCCS khó xây dựng khó thực yêu cầu sở Một số phận CBCC phụ trách công việc liên quan đến tuyển dụng cơng chức cịn bị chi phối quan hệ gia đình, họ hàng, bạn bè thân hữu động cá nhân khác Điều tạo tâm lý cho người có lực, có trình độ chuyên môn cho thông báo tuyển dụng hình thức, có nộp hồ sơ tham gia thi tuyển phần lớn bị trượt nên hầu hết người không muốn nộp hồ sơ tham dự tuyển dụng Đa số người tốt nghiệp đại học quy có nguyện vọng đăng ký thi tuyển vào phường gần trung tâm quận có điều kiện kinh tế xã hội phát triển Số thí sinh đăng ký 24 phường có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn khơng nhiều Do việc tổ chức ĐTBD; lớp đặt sở khó tìm địa điểm thuận lợi đề người học vừa tham gia học tập vừa đảm nhận cơng việc phường Cơ sở vật chất cịn thiếu thốn, kinh phí đầu tư cho ĐTBD cịn thấp, đội ngũ giảng viên vừa thiếu, vừa yếu trình độ chun mơn nghiệp vụ Chương trình đào tạo chưa thật trọng đến tính thực tiễn Bên cạnh đó, phận CBCCS cử học có ý thức chưa cao việc tham gia học tập nâng cao trình độ Dựa sở vấn đề lý luận thực sách ĐTBD CBCCS nêu phần I, thân khảo sát, đánh giá thực trạng thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Bên cạnh kết đạt thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà bất cập thực sách thời gian qua Những bất cập nguyên nhân phân tích chương sở để thân đưa điểm bất cập cần điều chỉnh thực sách quận thời gian tới Trên sở đó, thân đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà năm tới 25 III GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng 1.1 Mục tiêu Thực Nghị Đại hội Đảng quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng lần thứ V (nhiệm kỳ 2015 - 2020), quận Sơn Trà xác định mục tiêu phấn đấu xây dựng đội ngũ CBCC quận Sơn Trà vừa chuyên nghiệp, vừa đại nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ giai đoạn mới, đáp ứng nhu cầu hội nhập với khu vực quốc tế Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 năm tiếp theo, Ban chấp hành Đảng quận Sơn Trà xác định: Công tác tổ chức cán phải thật đồng bộ, việc xếp, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động máy phải gắn liền với cải cách hành chính, tập trung nâng cao chất lượng hiệu hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CBCCS triển khai giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC ngày sạch, bước đẩy lùi tệ nạn tham nhũng biểu suy thoái phẩm chất đạo đức lý tưởng… Xây dựng đội ngũ CBCC theo hướng chun nghiệp, đại, tinh thơng có phẩm chất đạo đức Đội ngũ CBCC phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn, phấn đến năm 2020 có 100% CBCCS có trình độ đại học trở lên; 80% cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên; 100% CBCC ĐTBD tin học, 80% CBCC ĐTBD kiến thức quản lý nhà nước Bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn tuyển dụng, tiếp nhận khơng qua thi tuyển, điều động luân chuyển CBCC nhằm thu hút, lựa chọn người có đủ đức, đủ tài số sinh viên tốt nghiệp trường, cán công tác quan nhà nước 1.2 Phương hướng Từ đặc điểm tình hình yêu cầu phát triển toàn diện, bền vững lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội quận Sơn Trà Đặc biệt xuất phát từ mục tiêu xác định đến năm 2020 để đạt yêu cầu trên, cần có đội ngũ CBCCS có đầy đủ đức tài, có phẩm chất lực Vì vậy, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 – 2020 sau: - Nâng cao chất lượng CBCCS phải xuất phát từ quan điểm, đường lối lãnh 26 đạo Đảng Xây dựng đội ngũ CBCCS phải từ đường lối trị, đường lối kinh tế Đảng sở tăng cường chất giai cấp công nhân, tính tiên phong Đảng Phải thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạnh quần chúng để tuyển chọn, giáo dục, ĐTBD đội ngũ CBCCS Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ, phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức trị cơng tác cán - Hồn thiện đội ngũ CBCCS quận Sơn Trà xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế quận, chất lượng đội ngũ CBCCS đáp ứng chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế - Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS quận phải sở yêu cầu cơng việc Bởi đội ngũ CBCCS lực lượng lao động đặc biệt, làm việc máy nhà nước địa phương, có nhiệm vụ thực thi chuyển tải chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đến nhân dân Thực thành công công việc thực thành công mục tiêu quan, tổ chức thực thành cơng đường lối, sách Đảng nhà nước - Nâng cao chất lượng CBCCS phải đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp phẩm chất đạo đức Trình độ chun mơn điều kiện quan trọng để thực thành công công việc, đạt mục tiêu quan, đơn vị Những yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu bắt buộc phải có cơng chức hoạt động họ không ảnh hưởng đế hiệu thực cơng việc quan mà cịn ảnh hưởng đến chất lượng hành nhà nước - Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS phải thực đồng từ khâu tuyển dụng, ĐTBD đến khâu bố trí, sử dụng Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCS tiến hành từ khâu tuyển dụng với hình thức thi tuyển nghiêm túc, theo quy trình thống sở tiêu chuẩn hợp lý Tiếp theo trình ĐTBD sau tuyển dụng nhằm trang bị kiến thức, kỹ Đồng thời làm tốt việc xếp, sử dụng đúng, có hiệu đội ngũ CBCCS 1.3 Các nguyên tắc, yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Việc đạt mục tiêu yêu cầu thực sách ĐTBD CBCCS Đảm bảo tính hệ thống thực sách ĐTBD CBCCS phải đảm bảo thực đồng hệ thống mục tiêu, giải pháp, cơng cụ sách, hệ thống phương pháp, biện pháp tổ chức thực sách, sử dụng đồng bộ máy đội ngũ tổ chức thực sách Đảm bảo tính khoa học, tính hợp lý, tính pháp lý tổ chức thực sách để sách thực cách nghiêm túc, thực sách đạt hiệu cao Yêu cầu đảm bảo lợi ích thật 27 cho người hưởng sách Chính sách có ý nghĩa lợi ích đối tượng hưởng sách đảm bảo Sự phối hợp nhịp nhàng cấp, ngành, đơn vị tầm quan trọng cán lãnh đạo, chủ chốt việc xây dựng, tổ chức thực sách Giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà 2.1 Hồn thiện, chuẩn hóa chức danh cán cấp sở Chuẩn hóa chức danh CBCCS tổng hợp yêu cầu quy định làm chuẩn để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn cán bộ, sở để tuyền dụng, ĐTBD, bố trí sử dụng có hiệu CBCCS Để chuẩn hóa chức danh CBCCS cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCCS sở quy đinh chung Bản tiêu chuẩn chức danh CBCCS liệt kê địi hỏi cơng việc CBCCS đảm nhiệm chức danh trình độ giáo dục đào tạo cần thiết, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có, yêu cầu đạo đức, tinh thần trách nhiệm u cầu cụ thể khác Mục đích chuẩn hóa CBCCS nhằm: - Làm xác định yêu cầu trình độ kiến thức, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực công tác chức danh CBCCS - Làm để tuyển dụng, bố trí sử dụng, nhận xét đánh giá, xác định nhu cầu, nội dung, chương trình đào tạo CBCCS để thực chế độ, sách đãi ngộ CBCCS - Là sở để CBCCS xác định việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn, hồn thiện kỹ điều chỉnh hành vi, thái độ q trình thực thi cơng vụ Các nội dung tiêu chuẩn chức danh CBCCS bao gồm nội dung sau: - Tiêu chuẩn trình độ trị - Tiêu chuẩn đạo đức cách mạng - Tiêu chuẩn trình độ chun mơn - Tiêu chuẩn sức khỏe … Đối với tiêu chuẩn trình độ chun mơn, bên cạnh trình độ chun mơn nghiệp vụ cần quan tâm đến kiến thức, kỹ thực thi công vụ sở; 28 hiểu biết đường lối, sách Đảng, Nhà nước quy định địa phương Bản tiêu chuẩn chức danh công việc cần đảm bảo yêu cầu sau: Yếu tố đạo đức (trình độ phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, tinh thần làm việc, trách nhiệm thực công việc) phải đề cao vị trí, chức danh CBCCS Các yêu cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ phải xác định rõ ràng sở công việc thực công việc phải đảm bảo phù hợp với yêu cầu trình đổi Xây dựng mô tả công việc: liệt kê chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công việc, điều kiện làm việc, tiêu chuẩn cần đạt thực công việc… 2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán cấp sở Khâu tuyển dụng cán đóng vai trị then chốt nhằm tuyển dụng người đáp ứng công việc Tổ chức thi tuyển CBCCS phải đảm bảo nguyên tắc: Công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, bảo đảm tính cạnh tranh; tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vị trí chức danh cơng việc ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, gia đình sách Tuyển dụng công chức cấp sở cấp quận đảm nhiệm đảm bảo quy định thành phố, trọng đến trình độ chun mơn đại học trở lên tất các chức danh Việc tuyển dụng chức danh không chuyên trách giao cho địa phương có nhu cầu tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chí theo Quyết định 03/2018/QĐ-UBND ngày 30/01/2018 ban hành quy định quản lý CBCC phường, xã địa bàn thành phố Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 25/5/2016 chức danh, số lượng, tiêu chuẩn, chế độ sách quản lý sử dụng người không chuyên trách phường, xã địa bàn thành phố Đà Nẵng Đổi hình thức thi tuyển máy tính hạn chế mức thấp tính tiêu cực thi cử Đồng thời, việc thi tuyển máy tính giúp kiểm tra trình độ tin học văn phòng ứng viên dự tuyển Kết hợp thi kiến thức với vấn đáp để tìm ứng viên giỏi chun mơn lẫn kỹ mềm khác giao tiếp, khả xử lý tình huống, phản biện… Việc đánh giá kết thi tuyển thực hội đồng hoàn toàn độc lập với quan, tổ chức tuyển dụng Hội đồng gồm người có trình độ chun môn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt 29 Ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp trường đại học quy, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa trường Đại học, người có thạc sỹ cơng tác cấp sở thơng qua hình thức xét tuyển đặc cách, khơng thi tuyển có trình độ chuyên môn phù hợp, đào tạo ngoại ngữ, tin học nhằm bổ sung công chức trẻ, thay cho đội ngũ CBCCS chuẩn bị nghỉ hưu 2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở gắn với chức danh, nhu cầu sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng Từ thực trạng công ĐTBD đội ngũ CBCCS quận Sơn Trà cịn nhiều hạn chế, số CBCCS có trình độ chun mơn thấp chưa đáp ứng u cầu đặt ra, tình trạng đào tạo tràn lan, chạy theo việc hợp thức hóa cấp Đào tạo khơng với quy hoạch, chưa đối tượng; ĐTBD không gắn với bố trí sử dụng sau đào tạo, kiến thức mà học viên thu từ lớp, khóa đào tạo bồi dưỡng áp dụng vào thực tiễn cơng tác cịn nhiều hạn chế, nhiều kiến thức lý thuyết không gắn với thực tế gây lãng phí thời gian, tiền của, cơng sức người học, giảng viên nhà nước Do quận Sơn Trà cần khắc phục hạn chế trên: - Rà soát, đánh giá đội ngũ CBCCS để có sách đào tạo phù hợp: Trước mắt, quận Sơn Trà cần rà soát đánh giá lại toàn đội ngũ CBCCS địa bàn để xác định kiến thức, kỹ cịn thiếu Từ đó, phân loại nhóm cán bộ, nhóm cán thiếu kỹ ĐTBD kỹ đó, tránh tình trạng đào tạo chung chung vừa lãng phí thời gian, cơng sức kinh phí mà khơng nâng cao chất lượng cần thiết Đối với nhóm CBCCS cịn thiếu trình độ chun mơn, quận nên có sách hỗ trợ tạo điều kiện cho cán học thêm nâng cao trình độ chun mơn Đối với nhóm CBCCS cịn thiếu trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước Hàng năm, hàng quý, quận nên mở lớp ĐTBD, rà soát cán chưa chưa đào tạo để cử ĐTBD Bên cạnh công việc chuyên môn, đội ngũ CBCCS quận Sơn Trà cần có thêm chương trình ĐTBD kỹ thực công việc Đặc biệt kỹ kỹ xử lý tình huống, kỹ thuyết trình, kỹ giao tiếp… - Việc ĐTBD CBCCS phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng Điều giúp cho người học nhận thức rõ vai trò việc tham gia ĐTBD khơng giúp ích cho cơng việc mà hội để thăng tiến 2.4 Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phương pháp giảng dạy 30 Đổi chương trình ĐTBD Hiện nay, cơng tác ĐTBD cịn nặng lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp CBCCS; nội dung đào tạo chung chung cho nhiều đối tượng Do vậy, cần phải lựa chọn nhóm kiến thức, mức độ phạm vi cho phù hợp với nhóm đối tượng Ngồi quy định chung nội dung ĐTBD cho đội ngũ CBCCS, xuất phát từ hạn chế đào tạo thời gian qua, cần trọng ĐTBD kiến thức mà CBCCS thiếu hụt không cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, quản lý nguồn nhân lực,…; kỹ thực hành công vụ, cách xử lý tình 2.5 Xây dựng chế sách đặc thù đãi ngộ người tham gia đào tạo, bồi dưỡng Một số chế độ, sách CBCCS quy định cụ thể dần hoàn thiện Nghị định 121/2003/ NĐ- CP ngày 21/10/2003 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Chế độ sách cho đội ngũ CBCCS chưa đảm bảo nên khó thu hút người tài giỏi cấp sở Do cấp sở cán phần lớn có trình độ lực chuyên môn không cao Tuy nhiên, nhiều cán ngại không muốn tham gia học tập để nâng cao trình độ Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng chế độ, sách ĐTBD cho CBCCS chưa thỏa đáng, chưa hợp lý Do cần xây dựng, hồn thiện chế sách đặc thù để hỗ trợ, khuyến khích động viên CBCCS tham gia ĐTBD nhằm nâng cao lực, trình độ thực thi cơng vụ, gắn ĐTBD với bố trí, sử dụng, tạo phong trào học tập CBCCS; cụ thể là: - Quy định riêng khen thưởng CBCCS đạt thành tích cao học tập ( Thực nâng lương trước thời hạn, thưởng bậc lương cho cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ học tập) - Quy định tôn vinh, khuyến khích CBCCS hăng hái học tập Khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để CBCCS tận tâm công tác, tập trung lực trí tuệ để thực chức trách nhiệm vụ giao luôn học tập nhằm trao dồi kiến thức nâng cao trình độ chun mơn lực quản lý, lãnh đạo sở 2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở - Cần quán triệt thực nghiêm túc Quy định Đảng Nhà nước chế độ kiểm tra, giám sát cán có nội dung giám sát tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị cán nhằm ngăn chặn biểu lệch lạc CBCC, kịp thời xử lý vi phạm trình thực sách - Việc kiểm tra, giám sát phải tiến hành từ khâu xây dựng kế hoạch 31 kết thúc công tác đánh giá, tổng kết - Tập trung đạo, kiểm tra, giám sát việc cử tuyển CBCCS tham gia ĐTBD cán đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cưc như: Tài kế tốn, Địa xây dựng, tài ngun mơn trường, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tượng sách … - Tăng cường thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp quyền địa phương với ban ngành đồn thể địa phương cơng tác kiểm tra, giám sát thực sách ĐTBD CBCCS; không nên xem nhẹ chức giám sát mặt trận - Để nhân dân tham gia giám sát hiệu công tác ĐTBD CBCCS theo quy chế dân chủ thơng qua việc đánh giá mức độ hài lịng công dân cán sử dụng dịch vụ công - Cần tiến hành đánh giá hiệu sau ĐTBD CBCCS nhằm xem xét giá trị thực tế sở đào tạo CBCCS việc thực thi công vụ Đánh giá ĐTBD để xem mục tiêu đề có đạt khơng, nội dung chương trình đào tạo có phù hợp với học viên, học viên vận dụng kiến thức sau ĐTBD Cơng tác đánh giá ĐTBD nhằm phát bất hợp lý, thiếu sót trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng ĐTBD cho đội ngũ CBCCS Hầu hết, khóa ĐTBD có đánh giá chương trình ĐTBD đánh giá phản ứng học viên nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức, sở vật chất …; đánh giá kết qua học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu nội dung từ khóa học Tuy nhiên, nội dung quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp chưa quan tâm đánh giá Đánh giá kết việc thực công việc sau ĐTBD Từ đánh giá tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức 2.7 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Phát động phong trào “ đơn vị học tập” nhằm nâng cao trình độ cán đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân tình hình thơng qua hội nghị cán công chức, họp giao ban quan, giao ban hội đoàn thể Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền thường xuyên liên tục đến đơn vị có liên quan, đến tồn cán chủ trương, mục đích sách ĐTBD giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm thân, tổ chức tham gia thực sách ĐTBD để việc triển khai thực đạt hiệu lực, hiệu Có thể tuyên truyền cổng thông tin điện tử, đài truyền thanh, thông qua hội họp, văn bản, tuyên truyền lưu động ( để người dân nắm bắt 32 sách ĐTBD thuận tiện cho việc giám sát) Liên hệ thực tế địa phương Huyện Đông Anh huyện ngoại thành Hà Nội phấn đấu trở thành quận vào giai đoạn 2020-2025 với điểm nhấn đô thị thông minh, khu công viên phần mềm, trung tâm mua sắm cao cấp, khu vui chơi giải trí, khu dịch vụ cao cấp chăm sóc sức khỏe, trung tâm sáng tạo phục vụ cho nghiên cứu phát triển Đề án Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước huyện Đơng Anh theo hướng phục vụ, chuyên nghiệp, đại, hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu quản lý quyền thị, giai đoạn 2019 – 2025 năm Qua đánh giá, nay, số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước huyện phù hợp với vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, bối cảnh huyện có tốc độ thị hóa lớn đặt yêu cầu cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý quyền thị văn minh, đại năm tới Để thực hóa mục tiêu trên, cần phải có giải pháp đào tạo nâng cao cụ thể như: Một là, xác định mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương; kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng với cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ; quan tâm, trọng việc bố trí, sử dụng cán sau đào tạo, quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức sau đào tạo; thực chuẩn hố tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Để đảm bảo tính hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, cần xác định xác nhu cầu, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho năm, giai đoạn Ủy ban nhân dân cấp huyện thực tế số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã có, mục tiêu, nhiệm vụ đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đối chiếu với tiêu chuẩn cán bộ, công chức theo quy định để xây dựng kế hoạch cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng năm giai đoạn địa phương Hàng năm tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực Hai là, rà sốt lại tồn chương trình giảng dạy trường bồi dưỡng cán địa phương Có thể hình thành trung tâm đào tạo cán chuyên cho 33 nông thôn Trong đó, khơng trọng đào tạo nơng nghiệp mà phải cân đối ba mặt: nông nghiệp, nông thôn, nông dân, đáp ứng yêu cầu cụ thể công xây dựng nông thôn Chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã cần có đổi mới, phù hợp, bám sát thực tiễn Từ đó, nhận thức, ý thức kiến thức thực chương trình xây dựng nơng thôn cán bộ, người dân nâng lên Cán ngày sâu sát thực tiễn, có ý thức trách nhiệm, phương pháp, cách làm ngày đổi mới, hiệu quả; người dân có ý thức cao vai trị chủ thể xây dựng nông thôn Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên kể giảng viên hữu kiêm chức vững vàng chun mơn, lĩnh trị, đạo đức, lối sống khả sư phạm Xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách đãi ngộ phù hợp để thu hút cán bộ, công chức đào tạo bản, có kinh nghiệm thực tiễn, có lực giảng dạy cơng tác quan, đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức Các giảng viên phải tìm hiểu, tiếp cận, nắm bắt đầy đủ thông tin đối tượng tham gia lớp bồi dưỡng; tình hình, kết xây dựng nông thôn địa phương, đặc biệt thông tin liên quan trực tiếp đến chuyên đề giảng dạy Đây yếu tố quan trọng làm tăng hiệu giảng, làm sinh động lên lớp tăng sức thuyết phục học viên Ngoài ra, để đảm bảo yêu cầu sát với nội dung chuyên đề, khóa đào tạo chọn từ đến điển hình làm báo cáo viên Đối tượng báo cáo viên cán cấp xã, cán thôn thuộc đơn vị điển hình đạo, tổ chức thực xây dựng nông thôn chủ trang trại, giám đốc hợp tác xã, tổ trưởng tổ hợp tác, giám đốc doanh nghiệp, chủ hộ sản xuất kinh doanh tiêu biểu xây dựng mơ hình theo hướng liên kết gắn với xây dựng nông thôn địa phương Thực tốt công tác tuyên truyền nhằm thúc đẩy tư chủ động cho người dân, hướng dẫn cách làm tơn vinh điển cán giỏi, hình thức sản xuất tốt, khu dân cư kiểu mẫu, mơ hình tốt, cách làm hay… để người học tập Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần lồng ghép báo cáo điển hình tiên tiến xây dựng nông thôn Bốn là, đẩy mạnh việc chọn lọc, đưa sinh viên tốt nghiệp đại học làm việc sở, xem kênh “đầu tư” Đề án đưa 600 trí thức trẻ xã đặc biệt khó khăn 62 huyện nghèo hay việc thực luân chuyển cán sách thu hút trí thức trẻ cơng tác theo Nghị 30a Chính phủ cách làm thích hợp cần tiếp tục triển khai 34 Năm là, thường xuyên kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ trình học tập, rèn luyện học viên; tiếp tục đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra, đánh giá kết đào tạo bảo đảm thực chất; theo dõi, đánh giá hiệu sử dụng, trưởng thành đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục thực chủ trương bố trí cử cán bộ, công chức cấp xã lên học tập, bồi dưỡng thực tế phòng, ban, quan cấp huyện Sáu là, ưu tiên bố trí ngân sách, bảo đảm nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã theo phân cấp Đồng thời tranh thủ nguồn ngân sách trung ương, chương trình, dự án ngồi nước nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới Bảy là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Cấp ủy thủ trưởng quan, đơn vị địa phương cần đạo thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã gắn với việc xây dựng quy hoạch cán theo tiêu chuẩn chức danh giai đoạn Khuyến khích cán bộ, cơng chức cấp xã tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ làm việc Tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, cơng chức lựa chọn chương trình, thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm KẾT LUẬN Công CNH-HĐH nước ta nhiệm vụ lớn lao nặng nề, khó khăn, phức tạp trình xây dựng xã hội văn minh, chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm phải xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước có đội ngũ CBCCS Do thực sách ĐTBD CBCCS nhằm đáp ứng yêu cầu hành chun nghiệp quan trọng cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội địa phương Bài nghiên cứu thực tế với đề tài “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở từ thực tiễn quận Sơn Trà, Thành Phố Đà Nẵng” làm rõ vấn đề lý luận thực ĐTBD CBCC Việt Nam nói chung cấp sở nói riêng Trong nghiên cứu thân hệ thống hóa lý luận liên quan cấp sở, đào tạo, bồi dưỡng, quy trình thực sách ĐTBD CBCCS, yếu tố tác động đến việc thực thi sách ĐTBD CBCCS Trong nghiên cứu thân tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu làm rõ kết thực sách ĐTBD CBCCS quận 35 Sơn Trà ưu, khuyết nguyên nhân tồn Từ mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCCS quận Sơn Trà để có chất lượng cao có cấu phù hợp thời gian tới hạn chế trước đưa ra, nghiên cứu thực tế đề xuất giải pháp thực sách ĐTBD CBCCS quận năm tới Việc thực cách đồng giải pháp giúp hồn thiện sách ĐTBD CBCCS quận Sơn Trà năm tới từ có đội ngũ CBCCS đủ tâm, đủ tầm thời đại Từ thực tiễn nghiên cứu quận Sơn Trà, TP Đà nẵng, Bản thân liên hệ trực tiếp huyện Đơng Anh, từ có giải pháp cụ thể công tác đào tạo cán cấp sở, đưa giải pháp để thực đào tạo tốt đội ngũ cán cấp sở huyện Đông Anh cho hướng phát triển 36 ... I THỰC TRANG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Khái quát chung quận Sơn Trà đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà 1.1 Khái quát chung Quận Sơn Trà Quận. .. thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà 27 2 2 Hồn thiện, chuẩn hóa chức danh cán cấp sở Đổi công tác tuyển dụng cán cấp sở Đào. ..GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ III CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Mục