Để thực hiện mục tiêu phát triển nhanh khu vực nông thôn cần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn

1 Để thực hiện mục tiêu phát triển nhanh khu vực nông thôn cần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn TL Đúng Nước ta đang trong thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã[.]

1 Để thực mục tiêu phát triển nhanh khu vực nơng thơn cần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn TL : Đúng Nước ta thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, “Mà đặc điểm to ta thời kỳ độ là từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội kinh qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa”(1) Do đó, phải cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, tạo tiền đề vững để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bởi nơng nghiệp, nông thôn khu vực đông dân cư nhất, lại có trình độ phát triển nhìn chung thấp so với khu vực khác kinh tế Nông dân chiếm 70% dân số 76% lực lượng lao động nước, đóng góp từ 25% – 27% GDP nước… Hơn nữa, Đảng ta coi nhiệm vụ quan trọng, cịn nơng dân, nơng thơn Việt Nam có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước trước nghiệp đổi Khu vực nơng nghiệp, nơng thơn có tài nguyên lớn đất đai tiềm thiên nhiên khác: triệu đất canh tác, 10 triệu đất canh tác chưa sử dụng; mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu sản phẩm nông – lâm – hải sản (như cà-phê, gạo, hạt tiêu…) Nơng nghiệp, nơng thơn cịn giữ vai trò chủ đạo cung cấp nguồn nguyên, vật liệu cho phát triển công nghiệp – dịch vụ Lý luận chung về cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Phương hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thơn Nhận thức sâu sắc vị trí quan trọng nông nghiệp, nông thôn, nơi chiếm đại phận dân cư lao động xã hội đất đai, có điều kiện phát triển, nguồn nội lực to lớn lợi đất nước ta Phải tập trung cao với dự án cụ thể thiết thực để đưa nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, đưa nông nghiệp, nông thôn phát triển, bước thay đổi mặt kinh tế nông thơn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện cho ổn định phát triển bền vững đất nước, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Phải giành tỷ lệ quan trọng nguồn vốn huy động để đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nơng thơn, hình thành tổ hợp cơng – nông nghiệp – dịch vụ địa bàn cho phép để chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất công cụ lao động nông nghiệp, phát triển loại dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ khoa học – kỹ thuật, cung cấp vật tư, giống trồng, vật nuôi tiêu thụ sản phẩm cho nơng, lâm, ngư nghiệp Đổi sách tháo gỡ ách tắc để phát triển toàn diện, bền vững; khuyến khích thật mạnh việc khai thác, đưa vào sử dụng đất trống, đồi núi trọc đất cịn hoang hóa, đẩy mạnh thâm canh, tăng suất, tăng sức mua phát triển ổn định thị trường nông thôn II Các giải pháp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn thời gian tới Một là, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa sở đảm bảo an tồn lương thực quốc gia Trước hết hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn để có điều kiện ứng dụng kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến cho trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, tính hàng hóa cao; chun canh để có nơng sản hàng hóa nhiều số lượng, tốt chất lượng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến, tăng nhanh kim ngạch xuất hàng hóa nơng sản, bao gồm lâm sản thuỷ, hải sản, ưu tiên phát triển trồng vật ni có quy mơ xuất tương đối lớn thị trường ổn định, đặc biệt coi trọng sản phẩm quý ta có lợi Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn cịn phải nhằm nâng tỷ trọng tốc độ phát triển công nghiệp dịch vụ cấu kinh tế nông thôn Muốn vậy, phải coi công nghệ sinh học công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch nông – lâm – thủy, hải sản để nâng cao giá trị sức cạnh tranh của hàng nông sản nội dung cốt lõi CNH, HĐH sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nơng thơn Điều địi hỏi phải có quy hoạch, sách phù hợp, kết hợp lợi ích tìm mơ hình tối ưu để giải quan hệ người làm nguyên liệu người chế biến tiêu thụ Hai là, phát triển công nghiệp nông thôn, kết cấu hạ tầng, dịch vụ nông thôn, tiến hành phân công lại lao động nông thôn theo hướng giảm lao động nông, tăng lao động ngành phi nông nghiệp sở phát triển ngành nghề, làng truyền thống ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến, công nghiệp nông thôn sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác chế biến nguồn nguyên liệu phi nông nghiệp, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân v.v… Muốn phải tăng tỷ lệ đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn, ưu đãi, khuyến khích người dân, thành phần kinh tế đầu tư nước ngồi phát triển cơng nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn nhằm phát triển kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập nông thôn Xây dựng khu công nghiệp quy mô nhỏ, trung tâm kinh tế – xã hội vùng nông thôn Trong phát triển cơng nghiệp nơng thơn phải đặc biệt ý phát triển công nghiệp chế biến nông sản để đảm bảo tiêu thụ nông sản cho nông dân Hiện nay, nhiều sở chế biến lĩnh vực nông nghiệp, kể sở quy mô lớn, thiết bị cơng nghệ cịn lạc hậu, hiệu thấp, chưa làm vai trò người bao mua tin cậy nơng dân, chưa có chế hợp lý để gắn lợi ích nhà máy chế biến với lợi ích nơng dân, hộ nông dân sản xuất nguyên liệu thường phải chịu thiệt thịi, chí thua lỗ Vì vậy, việc ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở rộng kho chứa, thiết bị phơi sấy, bảo quản sau thu hoạch, sở chế biến thuộc thành phần kinh tế nông nghiệp đôi với chấn chỉnh hoạt động theo hướng gắn kết hài hòa hiệu nhà máy với lợi ích nơng dân, phải coi yêu cầu quan trọng để mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho nông dân nâng cao chất lượng hàng nơng sản xuất Chính phủ bổ sung sách hỗ trợ vốn vay, về thuế, chuyển giao công nghệ sở chế biến nông sản nông thôn để giúp họ tự vươn lên đổi thiết bị, công nghệ, nâng cao hiệu kinh doanh Ba là, thực sách ruộng đất theo hướng thúc đẩy phát triển nông nghiệp hàng hóa, sở sử dụng ruộng đất có hiệu Bốn là, đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học – công nghệ, thực thủy lợi hóa, điện khí hóa, giới hóa, tăng nhanh trang bị kỹ thuật, đổi công nghệ sản xuất nông nghiệp nông thôn, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật tiên tiến cho nông dân Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện để đẩy mạnh sản xuất sử dụng sản phẩm khí phục vụ nơng nghiệp Nâng cao dần trình độ cơng nghệ chế biến, cơng nghệ sau thu hoạch Lựa chọn nhanh chóng tiếp thu công nghệ đại, phương pháp quản lý tiên tiến khâu, ngành then chốt, có ý nghĩa định tác động trực tiếp đến việc đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ nhiều ngành khác Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nông thôn theo sở trường, mạnh lực bàn tay khéo léo người Việt Nam, phù hợp với nhu cầu thị trường Công nghiệp dịch vụ ngành kinh tế ngày chiếm vị trí quan trọng chiếm tỷ trọng ngày lớn kinh tế nông thôn Nhà nước giúp đào tạo cán khoa học, công nhân kỹ thuật, nhà kinh doanh cho nông nghiệp, nông thôn Năm là, trọng phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản nước Đây vấn đề xúc, đóng vai trị định trở lại sản xuất đời sống nông ngư dân Cả nước thị trường thống nhất, phát triển sản xuất tăng sức mua dân cư, củng cố hệ thống thương nghiệp nông thôn Tạo số mặt hàng nơng sản xuất chủ lực mà ta có ưu có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Giữ vững mở rộng thị trường tạo lập Đẩy mạnh việc tìm thị trường mới, đa phương đa dạng hóa quan hệ thương mại quốc tế, giảm tập trung vào vài đối tác việc mua bán qua thị trường trung gian nhằm tăng hiệu xuất tạo thị trường ổn định CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phải gắn với chuyển đổi, xây dựng phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác sở tự nguyện hộ nông dân theo hướng chuyển đổi hợp tác xã kiểu cũ thành hợp tác xã kiểu thành lập HTX kiểu làm dịch vụ kỹ thuật, bảo vệ thực vật, dịch vụ tài chính, tiêu thụ sản phẩm… Mọi hình thức kinh tế có lợi cho việc phát triển sản xuất, giải việc làm, cải thiện đời sống nông thôn khuyến khích Nhân rộng mơ hình liên kết kinh tế hộ nơng dân, hình thức kinh tế hợp tác HTX, nông trường, lâm trường, kinh tế trang trại gắn với doanh nghiệp chế biến tiêu thụ Quá trình xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chịu tác động yếu tố kinh tế xã hội không chịu ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên TL : Sai Các nhân tố ảng hưởng đến cấu kinh tế nơng nghiệp chia thành nhóm: -Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên: Những nhân tố điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng lớn đến cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nước trình độ cơng nghiệp hố cịn thấp nước ta Nhóm nhân tố bao gồm:vị trí địa lí, điều kiện khí hậu, thời tiết, đất đai,nguồn nước, rừng, khoáng sản yếu tố sinh học khác… Vị trí địa lí thuận lợi tiềm tự nhiên phong phú vùng lãnh thổ nhân tố thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể, tư nhân, kinh tế hộ trang trại phát triển với quy mô lớn nhanh so với vùng khác -Nhóm nhân tố kinh tế-xã hội Nhóm nhân tố ln tác động mạnh mẽ tới hình thành biến đổi cấu kinh tế kinh tế nông nghiệpvà nông thôn.Các nhân tố xã hội ảnh hưởng tới cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bao gồm:thị trường (trong nước nước ngồi),hệ thống sách kinh tế vĩ mô Nhà nước, sở hạ tầng nông thôn, phát triển khu công nghịêp đô thị, dân số lao động bao gồm số lượng chất lượng(trình độ dân trí, trình độ chun mơn, tập quán sản xuất…) - Thị trường: gắn với kinh tế hàng hố, thị trường hiểu lĩnh vực trao đổi người mua người bán loại hàng hố tác động qua lại lẫn để xác định giá số lượng hàng hoá mua bán Mặt khác phát triển xã hội, nhu cầu đa dạng người không ngừng biến đổi nâng cao, đòi hỏi thị trường đáp ứng ngày tốt Điều quy định cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng phù hợp với xu hướng biến động phát triển thị trường Nhu cầu thị trường ngày đa dạng nâng cao cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn phải phong phú, đa dạng Bên cạnh quan hệ thị trường ngày mở rộng người sản xuất ngày vào chun mơn hố tự lựa chọn thị trường Như quan hệ thị trường góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phân công lao động nơng thơn, sở hình thành cấu nơng thơn Thị trường với chất tự phát dẫn đến rủi ro cho người sản xuất gây lãng phí nguồn lực xã hội cần phải có quản lí nhà nước tầm vĩ mô để thị trường phát triển hướng, lành mạnh, tránh dược rủi ro - Hệ thống sách kinh tế vĩ mơ nhà nước: để can thiệp vào kinh tế thị trường sở đảm bảo cho quy luật thị trường phát huy tác động tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực nhằm mục đích tạo kiện cho kinh tế tăng trưởng phát triển với tốc độ cao ổn định - Cơ sở hạ tầng nơng thơn địi hỏi phải có trình độ phát triển tương ứng với yêu cầu hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Bởi lẽ sở hạ tầng nơng thơn có ảnh hưởng trực tiếp lớn tới hình thành phát triển ngành kinh tế,các vùng kinh tế, đặc biệt vùng chun mơn hố sản suất nơng-lâm-ngư nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp tới trình độ kĩ thuật cơng nghệ khu vực kinh tế nơng thơn nhân tố ảnh hưởng có vai trị định tới hình thành, vận động biến đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn - Sự phát triển khu công nghiệp đô thị: nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới cấu kinh tế nông thôn Sự phát triển khu công nghiệp đô thị tạo khả cung cấp kỹ thuật công nghệ ngày đại,tạo nguồn vốn đầu tư ngày dồi cho khu vực kinh tế nơng thơn, góp phần thúc đẩy trình hình thành cải biến cấ kinh tế nông thôn - Vấn đề dân số lao động, trình độ người lao động -Nhóm nhân tố tổ chức kĩ thuật: Nhóm nhân tố bao gồm: hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp nông thôn, phát triển khoa học công nghệ việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất … Ngày khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp,sự phát triển khoa học công nghệ việc áp dụng vào sản xuất có vai trị ngày to lớn phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nơng nghiệp cấu nơng thơn nói riêng mặt làm xuất nhiều loại nhu cầu mới, tác động đến thay đổi số lượng, tăng mức nhu cầu ngành hay ngành khác, làm thay đổi tốc độ phát triển ngành Mặt khác tạo khả mở rộng ngành nghề tăng trưởng ngành sản xuất chun mơn hố cao phát triển ngành địi hỏi có trình độ cơng nghệ cao Phát triển nơng thơn thực chất qúa trình thực biện pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nông thôn, trước hết tăng trưởng kinh tế lĩnh vực nông nghiệp TL Sai Phát triển nông thôn phát triển tổng hợp liên ngành kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ thời gian không gian định Phát triển nông thôn không đơn phát triển mặt kinh tế mà gồm phát triển mặt xã hội nơng thơn Nói cách khác vừa nâng cao đời sống vật chất vừa nâng cao đời sống tinh thần cho người dân nông thôn Phát triển nông thôn không phát triển sản xuất nông nghiệp mà phải kết hợp với phát triển sản xuất công nghiệp dịch vụ nông thôn, tạo thành cấu kinh tế nông thôn hợp lý Trong phát triển nông nghiệp phải trọng tới phát triển lâm nghiệp thuỷ sản Xét mặt kinh tế, xã hội, mơi trường nơng thơn vùng quan trọng để phát triển nước Nhận thức cách đầy đủ phát triển không đơn phát triển kinh tế mà bao gồm phát triển người nhu cầu họ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Thực tế cho thấy, việc triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn góp phần phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều vùng nông thôn, bật đầu tư phát triển giao thông nông thôn, thủy lợi, điện Đây tảng quan trọng để thúc đẩy kinh tế - xã hội nơng thơn có bước phát triển Về bản, hệ thống sở hạ tầng thiết yếu nông thôn tăng cường tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân Nhiều địa phương chủ động ban hành chế hỗ trợ linh hoạt, phù hợp điều kiện cụ thể vùng để huy động nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực Phát triển giao thông nông thôn xác định khâu đột phá, đáp ứng yêu cầu xúc người dân nên trọng đầu tư, người dân đồng tình tự nguyện thực Nhiều địa phương có sách hỗ trợ, thu hút nguồn lực phù hợp nên huy động tham gia người dân toàn xã hội Phong trào làm đường giao thông nông thôn phát triển cao Cả nước triển khai xây dựng ngàn cơng trình với khoảng 70.000 km đường giao thơng nơng thơn Đến hết năm 2014 có 23,3% số xã đạt tiêu chí số giao thông Dự kiến, đến hết năm 2015, tỷ lệ đạt 35,3% Lĩnh vực thủy lợi đẩy mạnh Tiêu chí coi địn bẩy, thúc đẩy phát triển sản xuất Cả nước xây dựng tu bổ sửa chữa, nâng cấp 3.000 cơng trình thủy lợi gồm bờ bao, cống, trạm bơm phục vụ tưới tiêu, nạo vét, tu sửa gần ngàn km kênh mương; điển tỉnh Thái Bình tập trung nguồn lực để hỗ trợ cứng hố tồn hệ thống kênh mương thuỷ lợi nội đồng cho xã điểm; tỉnh Nghệ an xây dựng 1.173 km kênh, mương đưa tỷ lệ kiên cố hóa lên 72% tồn tỉnh Đến hết năm 2014 có 44,5% số xã đạt tiêu chí số thủy lợi Điện nông thôn tiếp tục nâng cấp mở rộng Từ năm 2010 - 2013, nguồn vốn huy động đầu tư cải tạo xây dựng hệ thống điện nông thôn khoảng 15.205 tỷ đồng, chủ yếu vốn ngành điện các dự án vay vốn nước ngồi Người dân đóng góp đất xây dựng hành lang an tồn lưới điện Tỷ lệ xã có điện đạt 98,6% tỷ lệ hộ dân nông thôn có điện đạt 96,6% (tăng 1,3% so với năm 2010), có 16 tỉnh, thành phố đạt 100% số hộ nơng thơn có điện Đến hết năm 2014 có 75,6% số xã đạt tiêu chí số điện Điểm đáng ý, hạ tầng xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng Trường học cấp bước xây dựng theo chuẩn xã hội hoá Đã xây thêm 198 trường Trung học phổ thông; xây dựng bổ sung 25.794 phòng học mầm non, 39.480 phòng học cho tiểu học, 21.899 phòng học cho THCS, 5.018 phòng học cho THPT; trẻ em nhà trẻ tăng 15,8% so với năm 2008; trẻ em mẫu giáo tăng 11,4% so với năm 2008 Hệ thống trường phổ thơng dân tộc nội trú ngày hồn thiện, giải 07 - 12% học sinh dân tộc vào học Chính sách hỗ trợ học phí cho em đồng bào dân tộc, miền núi, sách cho vay vốn để học tập điều chỉnh tạo thuận lợi cho học sinh, sinh viên từ vùng nông thơn Đến hết năm 2014 có 30,8% số xã đạt tiêu chí số trường học Hạ tầng cơng nghệ thông tin phát triển đến xã vùng sâu, vùng xa Internet tốc độ cao đến hầu hết điểm bưu điện văn hóa xã, khoảng 55% số xã có điểm truy cập Internet cơng cộng, vùng phủ sóng 3G đạt 80% dân số, tỷ lệ xã có điện thoại cơng cộng 97% Hầu hết người dân khu vực nông thôn sử dụng dịch vụ bưu chính, viễn thơng phổ cập Đến hết năm 2014 có 86,2% số xã đạt tiêu chí số bưu điện Đồng thời, sở vật chất văn hóa trọng xây dựng nâng cấp Đã có 44,8% số xã có Trung tâm văn hố - thể thao xã, 46% số thơn có nhà văn hố/nhà sinh hoạt cộng đồng, 48,65% thơn cơng nhận làng văn hố, có 36.141 sân vận động sân bóng đá cấp xã quản lý, 1.593 nhà thi đấu nhà tập luyện, 348 bể bơi hồ bơi tự tạo, 38.371 câu lạc TDTT sở thành lập Tổng diện tích đất dành cho thể thao quy hoạch xã 2.552.285 ha, sử dụng thường xuyên 9.727 cấp sổ đỏ Đến hết năm 2014 có 17,9% số xã đạt chuẩn tiêu chí số sở vật chất văn hóa Hệ thống chợ nông thôn nâng cấp cải tạo Tổng số vốn đầu tư cải tạo, xây dựng chợ nông thôn năm 2010-2013 đạt 2.783 tỷ đồng, chủ yếu vốn xã hội hóa nguồn vốn khác (gần 80%) Một số địa phương đầu tư kinh phí lớn để thực như: Thái Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Nam Định, Nghệ An, Quảng Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Phước, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu Xây dựng chợ nông thôn đạt chuẩn nơng thơn bước xóa bỏ chợ tạm, đất, mái tranh, tập trung nâng cấp, cải tạo theo hướng kiên cố bán kiên cố Tới có 57,6% số xã có chợ; đó, có 84 chợ đầu mối nơng sản cấp vùng cấp tỉnh Về mơ hình quản lý chợ, bên cạnh hình thức ban quản lý chợ truyền thống, có 194 hợp tác xã , 401 doanh nghiệp tham gia kinh doanh, quản lý chợ Đến hết năm 2014 có 45% số xã đạt tiêu chí số chợ nơng thơn Nhìn chung, hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn bước đại hố, nhiên, cịn hạn chế định Tuy có mức độ tăng trưởng nhanh mức độ đạt tiêu chí sở hạ tầng thấp, số hạ tầng thiết yếu giao thông đạt 21,6% số xã, tương tự sở vật chất văn hóa 15,8%, trường học 28,7% Các địa phương miền núi phía Bắc, Đồng sơng Cửu Long có tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng chậm Để khắc phục tồn nhằm đẩy mạnh Chương trình xây dựng nơng thơn mới, năm 2015 tập trung phát triển sở hạ tầng thiết yếu địa bàn thơn Theo đó, phấn đấu hồn thành loại cơng trình sở hạ tầng thiết yếu sở ưu tiên cho xã vùng 3, gồm: giao thông, điện, nước sạch, trường học cấp, trạm xá xã, nhà văn hóa khu thể thao thôn nhằm tạo đột phá diện mạo nông thôn, cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nơng thơn Hồn thiện hệ thống đường giao thơng đến trung tâm xã đường trục thôn, đường trục nội đồng (ở vùng sản xuất hàng hóa tập trung) Cơ hồn thành hệ thống đường xóm (trừ vùng đặc thù thuộc miền núi cao, vùng sâu, vùng xa vùng đồng sông Cửu Long) Đến năm 2020 có 50% số xã đạt chuẩn Hồn thiện hệ thống cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn xã đáp ứng yêu cầu tiêu chí số Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến năm 2020 có khoảng 95% số xã đạt chuẩn Hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục địa bàn xã đáp ứng yêu cầu tiêu chí số Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đến năm 2020 có khoảng 70% số xã đạt chuẩn Hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế địa bàn xã đáp ứng yêu cầu tiêu chí số 15 y tế Đến năm 2020 có 70% số xã đạt chuẩn Hồn thiện hệ thống cơng trình cấp nước sinh hoạt để đảm bảo cho 100% dân số sử dụng nước Cơ hoàn thành sở vật chất nhà văn hóa, khu thể thao thơn đáp ứng, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa thể thao địa bàn thơn; nhà văn hóa, thể thao xã (ưu tiên cho số xã đăng ký đích 2020) Đến năm 2020 có 50% xã đạt chuẩn tiêu chí (trong có 80% nhà văn hóa, khu thể thao thơn đạt chuẩn) Phấn đấu hồn thành sở hạ tầng (thủy lợi, chợ, trụ sở xã) đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Phấn đấu đến năm 2020 có 60% số xã đạt chuẩn (ưu tiên xã phấn đấu đạt chuẩn 2020        5 Tổng quan kinh tế nông thôn hiệ , Cơ sở thực tiễn QĐ 491- QĐTtg về  xây dựng nông thôn nước ta Kinh tế nông thôn tổng thể  những nhân tố cấu thành lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp với ngành tiểu thủ công nghiệp truyền thống, ngành tiểu thủ công nghiệp chế biến phục vụ nông nghiệp, ngành thương nghiệp dịch vụ; tất có quan hệ hữu với kinh tế vùng, lãnh thổ như  trong toàn kinh tế quốc dân Xét cấu kinh tế nông thôn Việt Nam đề cập ba góc độ sau đây: - Thứ dựa đặc điểm kinh tế - kỹ thuật tức xét theo ngành bao gồm: Nông – Công nghiệp – Dịch vụ Xét trình độ cơng nghệ kết hợp có khoa học nhiêu trình độ quy mơ định - Thứ hai xét tính chất xã hội (Dựa tính chất sở hữu tư liệu sản xuất ) xã hội có thành phần nơng thơn có nhiêu thành phần Trong kinh tế nông thôn tồn nhiều thành phần kinh tế, thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, thành phần kinh tế vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với lên chủ nghĩa xã hội Đi liền với xã hội – giai cấp có biến đổi quan trọng cấu xã hội – giai cấp đời sống xã hội nông thôn - Thứ ba dựa trình độ khoa học cơng nghệ, kết hợp có khoa học nhiều trình độ quy mơ định Có ba trình độ, trình độ cơng nghệ đại, trình độ cơng nghệ bán đại trình độ cơng nghệ thủ công Thực trạng vấn đề đặt việc phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam là: - Ở Nông nghiệp, nơng thơn cịn nhiều tiềm năng, mạnh chưa khai thác lao động, tài nguyên, đất đai, lao động rừng, biển… -  Mặt khác Nông nghiệp, nông thôn nước ta có nhiều thành tưu hai mươi năm đổi cịn tình trạng sản xuất nhỏ, trình độ lạc hậu, suất thấp, ứng dụng cơng nghệ cịn nhiều hạn chế, ngành nghề, chế biến phát triển, sức cạnh tranh hàng nông sản thấp… - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch hướng, chuyển dịch chậm - Về quan hệ sản xuất chưa đáp ứng u cầu phát triển nơng nghiệp hàng hóa theo chế - Dân số nơng thơn cịn chiếm tỷ lệ cao (cả nước 60 %; Nghệ An chiếm 70% ), lao động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng lớn (cả nước 52 %;  Nghệ An chiếm gần 60% ) đời sống dân nông thôn, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị có xu hướng tăng lên… 2. Những tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo 491- QĐTtg  ở việt Nam Trong QĐ 491 thủ tướng phủ  ban hành ngày 16/04/ 2009 đề cập cách toàn diện kinh tế, trị, văn hóa, đời sống nơng thơn, định  tập trung 19 tiêu chí là: Quy hoạch thực quy họach sử dụng ruộng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; hạ tầng kinh tế - xã hội – mơi trường theo tiêu chí Vấn đề kinh tế tổ chức sản xuất; Giao thông; Thủy lợi; Điện; Trường học; Cơ sở vật chất văn hóa; Chợnơng thơn; Bưu điện; Nhà dân cư; Thu nhập bình quân đầu người/năm; Tỷ lệ hộ nghèo; Cơ cấu lao động; Hình thức tổ chức sản xuất; Giáo dục; Y tế; Văn hóa Vai trị của  phát triển kinh tế nông thôn - Sự phát triển kinh tế nơng thơn góp phần tạo tiền đề quan trọng thiếu đảm bảo cho tiến trình CNH, HĐH thời kỳ độ nước ta: + Nông nghiệp, nông thôn nơi cung cấp lương thực, thực phẩm ni sống tồn xã hội + Là nơi cung cấp ngun liệu để cơng nghiệp hóa + Phát triển kinh tế nông thôn tao sản phẩm nơng sản xuất khẩu, tích lũy phần vốn cho đất nước + Nơng thơn là  thì trường rộng lớn tiêu thụ hàng hóa cơng nghiệp cung cấp ngun liệu cho công nghiệp dịch vụ + Phát triển kinh tế nông thôn sở ổn định kinh tế - xã hội - Sự phát triển kinh tế nơng thơn góp phần thực hiên có hiệu trình CNH, H ĐH chỗ - Chỉ có phát triển kinh tế nơng thơn góp phần to lớn việc bảo vệ, tái tạo, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sinh thái - Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hóa nông thôn - Sự phát triển kinh tế nông thơn góp phần định thắng lợi chủ nghĩa xã hội nơng thơn nói riêng, nước nói chung Muốn xây dựng nơng thơn phải đẩy nhanh q trình CNH, HĐH nơng nghiêp, nơng thơn CNH, HĐH nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu Nông Nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố gắn với cơng nghiệp chế biến thị trường; thực khí hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố, ứng dụng khoa học cơng nghệ trước hết công nghệ sinh học, đưa thiết bị kỹ thuật công nghệ đại vào sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao Chất lượng, hiệu sản xuất, tạo sức cạnh tranh hàng hoá thị trường (NQTW V khóa IX) - CNH, H ĐH nơng thơn  «  q trình chuyển dịch cấu Nơng thơn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái, tổ chức lại sản xuất xây dựng QHSX phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hố nhân dân nơng thơn” (NQTW V khóa IX).Thực chất CNH, HĐH nơng nghiệp,  nơng thơn q trình phát triển nơng thơn theo hướng tiến kinh tế - xã hội nước công nghiệp Như phát triển nông thôn bao gồm  xây dựng kinh tế, văn hóa, trị, an ninh quốc phòng, kết cấu kinh tế kỹ thuật, phát triển kinh tế định, kinh tế hàng đầu; cịn phát triển văn hóa, trị an ninh quốc phịng điều kiện có tác động trở lại Nông thôn Việt Nam nay: số tồn Tại hội thảo "Công nghiệp hóa nơng thơn phát triển nơng thơn Việt Nam - Đài Loan", Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Viện Nghiên cứu Trung ương Đài Loan tổ chức ngày 17/12/2007, hội thảo “Nông dân Việt Nam q trình hội nhập” Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn tổ chức ngày 18/12/2007, chuyên gia liệt kê vấn đề xã hội xúc, nan giải 20 năm qua Đó vấn đề khoảng cách giàu - nghèo bất bình đẳng xã hội; tình trạng thiếu việc làm, di dân tự phát; xung đột xã hội gia tăng; dân trí quan trí thấp; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe yếu kém; đời sống văn hóa có nhiều biểu tiêu cực, xuống cấp; lực quản lý xã hội, kết cấu hạ tầng thấp kém; môi trường bị ô nhiễm suy thoái mức báo động Mức độ giảm nghèo chung Việt Nam tiến liên tục Tuy nhiên, xu hướng phân hóa giàu nghèo gia tăng nội khu vực nông thôn, đặc biệt nông thôn với thị Nhiều chun gia cịn đưa số chênh lệch giàu nghèo nông thôn - thành thị lên tới 6,9 lần (2004) số 3,5 lần nhắc đến Một vấn đề người nông dân thiếu việc làm bị đất xu tích tụ ruộng đất nơng thơn q trình thị hóa phát triển khu cơng nghiệp (20 năm qua, 300.000 héc-ta đất nông nghiệp bị trình này) Điều làm cho vấn đề thiếu việc làm nông thôn xu hướng di dân thành phố để mưu sinh tránh khỏi Đây xu xã hội phát triển giảm tương đối cấu nông nghiệp kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thiếu hụt khu vực tri thức thông tin khoa học đại khơng chuyển giao cách có hệ thống Người nơng dân thiếu kiến thức, nên khó chuyển giao khoa học công nghệ để họ thực làm chủ Điều tiếp tục đặt họ bất lợi Một thách thức to lớn khu vực nông thôn sức ép chi tiêu cho giáo dục, áp lực tình trạng gia tăng nhiễm suy thối mơi trường đến mức báo động Làng nghề khu công nghiệp nông thơn gây nhiễm đất, nước khơng khí nặng, làm suy thối tài ngun mơi trường khai thác tự phát, không theo quan điểm phát triển kinh tế - xã hội bền vững Khu vực đô thị - công nghiệp nguồn gây ô nhiễm suy thối mơi trường nặng nề cư dân ven đô lại người trực tiếp chịu hậu Một số giải pháp - Phải có dịch chuyển lao động Sự dịch chuyển hai cách Một đưa lao động khỏi khu vực nông thôn khu công nghiệp, đưa xuất lao động, đưa thành phố Hai đưa công nghiệp, dịch vụ nông thôn, phát triển làng nghề Mặc dù vấn đề lớn để giảm thiểu bất bình đẳng nay, Việt Nam chưa quan tâm nhiều tới vấn đề này, xu tất yếu - Tăng đầu tư Nhà nước nông thôn Hiện nay, đầu tư Nhà nước nơng thơn cịn hạn chế (chiếm 14% tổng đầu tư) đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào lĩnh vực khơng đáng kể (3% tổng đầu tư FDI nước) Các chuyên gia cho rằng, Việt Nam cần đẩy mạnh đầu tư cho khoa học công nghệ (hiện chiếm 0,13% GDP nông nghiệp, nước tương tự 4%) Tất nhiên, vấn đề không dễ dàng nông dân khó tiếp cận làm chủ KHCN - Thiết lập hệ thống khuyến nơng tốt Có thể th khuyến nơng tư nhân làm mà khơng cần phải dựa hồn tồn vào Nhà nước Ngồi ra, phải có chế tài phù hợp thu hút tổ chức quốc tế, phi phủ làm việc tăng cường mơ hình giáo dục, đào tạo địa phương để người dân tiếp cận được" Song song đầu tư cho dịch vụ cơng khác đẩy mạnh cải cách thể chế - Nhà nước cần đầu tư đào tạo nghề cho nông dân để đối phó với dịch chuyển nơng nghiệp - Tận dụng nhiều ưu đãi cho nông nghiệp Khi gia nhập WTO, phải xóa bỏ sách trợ giá, phải tận dụng ưu đãi mà WTO cho phép (khoảng 10% GDP nông nghiệp) thủy lợi, hệ thống tưới tiêu, cải tạo đất đai, nghiên cứu áp dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp - Có sách hỗ trợ cho an ninh lương thực Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho lĩnh vực Muốn đảm bảo an ninh lương thực, trì diện tích sản lượng lúa đồng Sơng Cửu Long phải có sách để bảo đảm thu nhập cho người dân cho phát triển vùng Hiện nay, tỉnh có tỉ trọng nông nghiệp cao GDP tỉnh nghèo, phát triển Nên xem vấn đề an ninh lương thực góc độ cung cấp dịch vụ Kết luận Bằng nội lực, người dân nông thôn đủ đảm bảo mưu sinh Muốn phát triển bền vững, người dân nông thôn cần nhiều hỗ trợ từ bên ngồi Cụ thể, khu vực tam nơng cần khung khổ pháp lý nhà nước cam kết quốc tế; đào tạo, nâng cao lực toàn diện; quy hoạch tổ chức thực chương trình, dự án phát triển; trọng nâng cao lực đánh giá, điều chỉnh thay đổi dự án chương trình Quan điểm hỗ trợ tam nông phải hiểu thao tác theo lý thuyết tương tác, tương hỗ, tức phát triển theo mô hình hợp tác tam nơng với khu vực khác xã hội Lý thuyết hợp tác nhà (nhà nông, nhà nước, nhà doanh nghiệp nhà khoa học) theo nguyên tắc bên có lợi cần phải bổ sung thêm nhà công tác xã hội để trở thành lý thuyết nhà cho chiến lược phát triển bền vững tam nơng 7.KINH TẾ NƠNG THƠN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG THỜI KỲ Q ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Kinh tế nông thôn Nông nghiệp theo nghĩa hẹp ngành sản xuất cải vật chất mà người phải dựa vào quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi để tạo sản phẩm lương thực thực phẩm để thoả mãn nhu cầu Nơng nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp Như vậy, nông nghiệp ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Nông nghiệp ngành sản xuất có suất lao động thấp, ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên, ngành sản xuất mà việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ gặp nhiều khó khăn Ngồi sản xuất nơng nghiệp nước phát triển thường gắn liền với phương pháp canh tác, lề thói, tập quán, có từ hàng nghìn năm Ở nước nghèo, nông nghiệp thường chiếm tỷ trọng lớn GDP đại phận lao động xã hội làm việc nông nghiệp Nông thôn khái niệm dùng để phần lãnh thổ nước hay đơn vị hành mà sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, dân cư chủ yếu làm nông nghiệp Kinh tế nông thôn khu vực kinh tế gắn liền với địa bàn nông thơn Nó phức hợp nhân tố cấu thành lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, với ngành tiểu - thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến phục vụ nông nghiệp, ngành thương nghiệp dịch vụ tất có quan hệ hữu với kinh tế vùng lãnh thổ toàn kinh tế quốc dân Kinh tế nơng thơn có nội dung rộng, bao gồm ngành, lĩnh vực thành phần kinh tế có quan hệ tác động lẫn Cơ cấu ngành nghề kinh tế nông thôn Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp bảo đảm nhu cầu lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sản xuất sản phẩm hàng hóa cung cấp cho thị trường ngồi nước Cơng nghiệp gắn với nông, lâm, ngư nghiệp, trước hết công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ cho nông nghiệp ngành tiểu thủ công nghiệp khác sản xuất hàng hóa khơng có nguồn ngun liệu từ nông nghiệp phục vụ cho tiêu dùng nước xuất Các loại hình dịch vụ thương nghiệp, tín dụng, khoa học công nghệ, tư vấn với sở hạ tầng nông thôn (điện, đường, trường, trạm ) Đó phận hợp thành kinh tế nông thôn phát triển chúng biểu trình độ phát triển kinh tế nông thôn Cơ cấu thành phần kinh tế nông thôn - Kinh tế nhà nước lĩnh vực nơng nghiệp thành phần kinh tế đóng vai trị chủ đạo kinh tế nông thôn Bộ phận tiêu biểu thành phần kinh tế nông - lâm trường quốc doanh, trạm, trại kỹ thuật nông nghiệp sở hạ tầng nông thơn Trong q trình phát triển, thành phần kinh tế mở rộng toàn ngành nghề bản: nơng nghiệp, cơng nghiệp, thương nghiệp, tín dụng, ngân hàng, dịch vụ kinh tế khoa học Trong đó, nhiều sở kinh tế nhà nước kinh tế nông thôn phận đại diện kinh tế nhà nước chi nhánh ngân hàng, cửa hàng thương nghiệp, trạm kỹ thuật lại gắn bó hữu với kinh tế nông thôn vùng phận cấu thành bên - Kinh tế tập thể trở nên đa dạng hơn, nông nghiệp mà cơng nghiệp, thương nghiệp, tín dụng Các hình thức kinh tế phát triển từ thấp đến cao, hoàn chỉnh hợp tác xã kiểu mới, tiến lên liên hiệp hợp tác xã kinh doanh nhiều ngành nghề Kinh tế tập thể đường tất yếu để nông dân cư dân nông thôn lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, với kinh tế nhà nước nông thôn hợp thành tảng kinh tế nông thôn theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Kinh tế hộ gia đình chưa tham gia hợp tác xã thuộc thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ: Hộ gia đình hợp tác xã tổ chức theo sách Luật hợp tác xã đơn vị kinh tế nông nghiệp Với tính chất hộ gia đình xã viên hợp tác xã, hộ gia đình cịn hình thức trung gian chuyển tiếp từ thành phần kinh tế cá thể sang kinh tế tập thể Với kinh tế nông thôn, thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ mở rộng ngành kinh tế khác ngồi nơng nghiệp: tiểu chủ kinh doanh công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ… - Kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước tiếp tục tồn phát triển nhiều ngành nghề dịch vụ nông thôn Tuy nhiên, phát triển kinh tế nơng thơn theo định hướng xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải tìm hình thức kinh tế thích hợp để bước đưa thành phần kinh tế tư tư nhân vào đường kinh tế tư nhà nước để tiến lên chủ nghĩa xã hội Về trình độ cơng nghệ kinh tế nơng thơn Đây tổng hợp, kết hợp có khoa học nhiều trình độ quy mơ định: Từ cơng nghệ truyền thống nói chung cịn lạc hậu công nghệ nửa đại đại; nhiều quy mơ, quy mơ nhỏ vừa thích hợp Về cấu xã hội - giai cấp Q trình phát triển kinh tế nơng thơn q trình phát triển phân cơng lao động xã hội, chuyển đổi đa dạng hoá ngành nghề sản xuất dịch vụ nơng thơn Q trình dẫn đến biến đổi cấu xã hội - giai cấp làm thay đổi quan trọng đời sống văn hóa xã hội vùng nơng thơn Vai trị kinh tế nơng thơn thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Sự phát triển kinh tế nơng thơn góp phần tạo tiền đề quan trọng thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển kinh tế nơng thôn trước hết phát triển kinh tế nông nghiệp cách mạnh mẽ ổn định, tạo cho toàn kinh tế quốc dân, cho công nghiệp sở vững nhiều phương diện, trước hết lương thực, thực phẩm, nguyên liệu, vốn thị trường Dù cho kinh tế nước ta sau phát triển đến đâu tỷ lệ lao động làm nông nghiệp giảm xuống suất lao động nơng nghiệp tăng lên nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng tạo lương thực, thực phẩm thoả mãn nhu cầu hàng đầu người nhu cầu ăn Các ngành công nghiệp nhẹ chế biến lương thực, thực phẩm, công nghiệp dệt, giấy, đường phải dựa vào nguồn nguyên liệu chủ yếu từ nông nghiệp Với việc phát triển đồng ngành nghề, dịch vụ nông thôn, kinh tế nông thôn tạo khối lượng sản phẩm với giá trị ngày tăng điều góp phần giải vấn đề vốn để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồng thời nông nghiệp, nông thôn thị trường quan trọng ngành công nghiệp dịch vụ Sự phát triển kinh tế nông thôn góp phần thực có hiệu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chỗ Phát triển kinh tế nông thôn làm cho hoạt động nông thôn trở nên sôi động Cơ cấu kinh tế, phân cơng lao động chuyển dịch hướng có hiệu Cơng nghiệp gắn bó chặt chẽ với nơng nghiệp chỗ Vấn đề thị hố giải theo phương thức thị hố chỗ Vấn đề việc làm cho người lao động gia tăng ngày nhiều địa bàn chỗ Trên sở đó, tăng thu nhập, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần tầng lớp dân cư; giảm sức ép chênh lệch kinh tế đời sống thành thị nông thôn, vùng phát triển vùng phát triển Sự phát triển kinh tế nông thôn góp phần to lớn việc bảo vệ sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sinh thái Nông thôn nước ta bao gồm khu vực rộng lớn Ở đây, tài nguyên đất nước chiếm tuyệt đại phận như: đất đai, khoáng sản, động thực vật, rừng biển, nguồn nước Phát triển kinh tế nông thôn cho phép khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, đồng thời bảo vệ chúng trình sử dụng Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hóa nơng thơn Nơng thơn nước ta vốn vùng kinh tế, văn hóa lạc hậu, sản xuất sinh hoạt phân tán, nhiều hủ tục Mặt khác, nơng thơn nơi có truyền thống văn hóa cộng đồng cịn sâu đậm Phát triển kinh tế nông thôn tạo điều kiện để vừa giữ gìn, bảo tồn phát huy truyền thống văn hóa xã hội tốt đẹp, trừ văn hóa lạc hậu cũ, vừa tổ chức tốt đời sống văn hóa tinh thần nông thôn Sự phát triển kinh tế nơng thơn góp phần định thắng lợi chủ nghĩa xã hội nơng thơn nói riêng đất nước nói chung Phát triển kinh tế nơng thơn sở ổn định kinh tế, trị, xã hội đất nước Phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội, văn hóa, trị kiến trúc thượng tầng theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một nơng thơn có kinh tế văn hóa phát triển, đời sống ấm no, đầy đủ vật chất, yên vui tinh thần nhân tố định củng cố vững trận địa lòng dân, thắt chặt mối liên minh cơng nơng, bảo đảm cho nhân dân ta có đủ sức mạnh, đánh bại âm mưu thủ đoạn kẻ thù, hình thức Đó sở thắng lợi việc giữ vững bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền lợi ích quốc gia xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội đất nước ta PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở NƯỚC TA Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn q trình xây dựng sở vật chất, kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, đại; gắn nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu cao nguồn lực lợi nông nghiệp nhiệt đới, mở rộng giao lưu nước quốc tế, nhằm nâng cao suất lao động xã hội nông nghiệp, nông thôn; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nơng thơn giàu có, cơng bằng, dân chủ văn minh xã hội chủ nghĩa Tính tất yếu khách quan cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước ta địi hỏi thiết nội dung trọng yếu công nghiệp hóa, đại hóa Bởi lẽ: - Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân vấn đề có vị trí chiến lược có vai trị, tác dụng to lớn nghiệp đổi đất nước nói chung đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói riêng - Đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân giải pháp để chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế có cấu cơng - nơng nghiệp - dịch vụ tiên tiến, đại - Thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn đời sống nông dân nước ta cịn nhiều mặt yếu kém, khó khăn, gây trở ngại lớn cho cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đòi hỏi phải giải quyết, khắc phục - Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn cịn giải pháp quan trọng để giải vấn đề kinh tế - xã hội nông thôn, đặc biệt vấn đề việc làm, nông nghiệp nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng địa bàn chiến lược an ninh, quốc phịng, khai thác nguồn lực; thực thị hố nơng thơn tạo điều kiện để thị phát triển thuận lợi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan điểm, mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn  Những quan điểm đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công nghiệp hố, đại hố đất nước Phát triển cơng nghiệp, dịch vụ phải gắn bó chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực phục vụ có hiệu cho cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, trọng phát huy nguồn lực người, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi vùng gắn với thị trường để sản xuất hàng hố quy mơ lớn với chất lượng hiệu cao; bảo vệ mơi trường, phịng chống, hạn chế giảm nhẹ thiên tai, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững - Dựa vào nội lực chính, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn lực từ bên ngoài, phát huy tiềm thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chắc; phát triển mạnh mẽ hộ sản xuất hàng hố, loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn - Kết hợp chặt chẽ vấn đề kinh tế xã hội q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhằm giải việc làm, xố đói giảm nghèo, ổn định xã hội phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất văn hố người dân nơng thơn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; giữ gìn truyền thống văn hố phong mỹ tục - Kết hợp chặt chẽ công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn với xây dựng tiềm lực trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân  Về mục tiêu: Mục tiêu tổng quát lâu dài công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hố lớn, hiệu bền vững; có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại Từ đến năm 2010 tập trung nguồn lực để thực bước mục tiêu tổng quát lâu dài  Nội dung tổng quát: - Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp + Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố lớn, gắn với cơng nghiệp chế biến thị trường + Thực khí hố, điện khí hố, thuỷ lợi hố nơng nghiệp + Ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, trước hết công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật công nghệ đại vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nơng sản hàng hố thị trường - Cơng nghiệp hố, đại hố nơng thôn: + Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp + Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái + Tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp + Xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hố tinh thần nhân dân nơng thơn  Những nội dung cụ thể cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn nay: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định nội dung chủ yếu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn 2006-2010 Đó là: - Thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất loại sản phẩm có thị trường hiệu kinh tế cao; đẩy mạnh thâm canh loại trồng; quy hoạch diện tích sản xuất lương thực ổn định, bảo đảm vững an ninh lương thực, phát triển mạnh chăn ni theo hướng quy mơ lớn, an tồn dịch bệnh bền vững môi trường Xây dựng vùng sản xuất nơng sản hàng hố tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất chế biến bảo quản Phát triển ngành thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hố lớn đơi với bảo vệ mơi trường sinh thái Thực có hiệu chương trình bảo vệ phát triển rừng - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, ngành nghề sử dụng nhiều lao động Phát triển mạnh công nghệ bảo quản, chế biến, giảm tổn thất sau thu hoạch, đồng thời nâng cao giá trị tăng thêm cho loại nông, lâm, thuỷ sản, sản phẩm xuất chủ lực - Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ giống kỹ thuật sản xuất - Tăng cường đầu tư ngân sách Nhà nước đa dạng hoá nguồn vốn để phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn; thúc đẩy giới hố, đại hố nơng thơn - Chú trọng đào tạo nghề, giải việc làm cho nông dân lao động nông thôn Tạo điều kiện cho lao động nơng thơn có việc làm cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, chỗ ngồi nơng thơn, kể nước ngồi - Thực chương trình xây dựng nơng thơn nhằm xây dựng làng, xã, ấp, có sống ấm no, dân chủ, văn minh, đẹp, gắn với việc hình thành khu dân cư thị hố Phát triển kinh tế hàng hóa nơng thơn với cấu kinh tế nhiều thành phần Trong kinh tế nông thơn có diện nhiều thành phần kinh tế Để có kinh tế thị trường, với tính cách công cụ xây dựng chủ nghĩa xã hội nông thôn, thành phần kinh tế phải vận động theo hướng chung: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế nông thôn; kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước v.v phát triển trở thành nội lực xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Về kinh tế nhà nước kinh tế nông thôn: Trong chế cũ, phận kinh tế hoạt động mang nặng tính bao cấp, hiệu quả, không tương xứng với đầu tư Nhà nước Trong trình chuyển sang chế thị trường, số doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước phát triển khá, chuyển sang sản xuất kinh doanh tổng hợp, mở rộng phạm vi hoạt động toàn địa bàn ngành nghề Tuy nhiên, nhìn tồn cục vai trị kinh tế nhà nước nơng thơn mờ nhạt, tác động chưa mạnh kinh tế nông nghiệp nông thôn Trong năm trước mắt, để kinh tế nhà nước nông thơn phát triển có hiệu hơn, đảm bảo đủ mạnh để giữ vai trò chủ đạo cần thực tốt giải pháp chủ yếu sau: + Đẩy nhanh việc xếp đổi quản lý, tăng cường tính độc lập tự chủ đơn vị kinh tế nhà nước nông nghiệp, nông thôn, giảm dần đến xoá bỏ bao cấp từ ngân sách đầu tư Mọi hoạt động kinh tế đơn vị phải theo pháp luật hành + Quan tâm thích đáng lợi ích kinh tế người lao động sở họ làm chủ thực quyền sở hữu, quyền sử dụng tư liệu sản xuất phạm vi hợp pháp Giải tốt quan hệ ruộng đất theo luật định, giao quyền sử dụng ruộng đất cho người lao động thừa nhận quyền sở hữu tư liệu sản xuất khác + Xác định quyền tự chủ sản xuất kinh doanh người lao động doanh nghiệp chủ yếu làm dịch vụ đầu vào, đầu giúp cho hộ gia đình tự chủ sản xuất kinh doanh Giải đắn mối quan hệ doanh nghiệp hộ gia đình sở đảm bảo thoả đáng lợi ích kinh tế bên, tạo điều kiện cho tồn phát triển - Về kinh tế tập thể kinh tế nông thôn: Kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã tổ chức kinh tế hợp tác người lao động liên kết tự nguyện góp vốn, góp sức để sản xuất kinh doanh nông, lâm, ngư nghiệp ngành nghề dịch vụ khác hướng dẫn, hỗ trợ Nhà nước Kinh tế tập thể phong trào hợp tác hoá nước ta phát triển từ năm 1960 đạt thành tựu định; góp phần đáng kể phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Tuy nhiên, hợp tác xã theo kiểu cũ bộc lộ số yếu kém: chưa khuyến khích phát triển sản xuất khai thác tiềm sẵn có nông nghiệp, nông thôn; chưa chuyển mạnh nông nghiệp tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa; chưa đổi kịp thời việc tổ chức quản lý phân phối sản phẩm nên nông nghiệp kinh tế nơng thơn phát triển cịn chậm, khơng ổn định, hiệu thấp Hợp tác xã nông nghiệp theo mô hình cũ khơng cịn thích hợp cần thúc đẩy đời hợp tác xã kiểu mới, tổ chức theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi, quản lý dân chủ, phát triển từ thấp đến cao với hình thức tổ chức phân phối phong phú đa dạng Chuyển sang chế phương thức hoạt động mới, nhìn chung hợp tác xã chuyển thành tổ chức dịch vụ cho kinh tế hộ gia đình nơng dân tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu - Về kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế nông thôn: Kinh tế cá thể, tiểu chủ nơng thơn kinh tế hộ gia đình khơng tham gia hợp tác xã mà hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào chủ yếu dựa vào vốn sức lao động thân Thành phần kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất, khai thác có hiệu tiềm đất đai, vốn sức lao động tay nghề kinh tế nông thôn Xu hướng phát triển chung kinh tế cá thể, tiểu chủ nông nghiệp, nông thôn định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu chuyển lên hợp tác xã kiểu với nhiều hình thức, mức độ khác Đảng Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích phát triển hình thức trang trại gia đình loại hình sản xuất khác kinh tế hộ gia đình Đặc biệt khuyến khích hộ nơng dân, trang trại gia đình thành phần kinh tế khác liên kết với nhau, hình thành tổ chức, hình thức kinh tế hợp tác để mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, thu hút hỗ trợ hộ gia đình cịn khó khăn - Về kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước kinh tế nông thôn: Cho đến nay, hình thức kinh tế bắt đầu phát triển nông thôn Tuy nhiên, đôi với trình phát triển kinh tế nơng thơn, hình thức kinh tế có khả phát triển mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời gian tới cần khuyến khích định hướng phát triển loại hình kinh tế này; tạo điều kiện cho tư nhân nước nhà đầu tư nước đầu tư kinh doanh nông nghiệp, đầu tư vào công nghiệp phục vụ nông nghiệp xây dựng sở hạ tầng; đồng thời khuyến khích tư tư nhân, chủ trang trại, hộ gia đình liên kết với doanh nghiệp nhà nước xây dựng sở chế biến, tìm thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hóa nấc thang tiến đường phát triển kinh tế hàng hóa nơng thơn xã hội hóa kinh tế nơng thơn Ngăn chặn xung đột lợi ích nội nông thôn, nông thôn thành thị Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn, phân công lao động xã hội tất yếu diễn Khi chuyển sang kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn hàng hóa cấu xã hội - giai cấp nông thôn biến đổi Cơ cấu xã hội - giai cấp nông trước bị phá vỡ Cơ cấu xã hội - giai cấp xuất hiện, bao gồm tầng lớp xã hội khác nhau: người lao động cá thể, người lao động tổ chức hợp tác xã, người lao động doanh nghiệp nhà nước, sở sản xuất kinh doanh tư nhân, chủ doanh nghiệp tư nhân Bên cạnh tầng lớp xã hội mà nguồn thu nhập dựa vào chủ yếu dựa vào lao động thân, xuất tầng lớp xã hội mà thu nhập dựa vào chiếm hữu lao động thặng dư Do vậy, phân hóa giàu - nghèo, phân hóa lợi ích kinh tế với khả xung đột lợi ích kinh tế điều khó tránh khỏi Để phát triển kinh tế nông thôn theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải hạn chế ngăn chặn, tháo gỡ kịp thời xung đột để không trở thành mâu thuẫn đối kháng lợi ích nông thôn, nông thôn thành thị Để đạt yêu cầu này, mặt, phải thừa nhận chênh lệch lợi ích tất yếu kinh tế, khuyến khích người làm giàu hợp pháp, người giàu giàu thêm, tiến tới người giàu có; mặt khác, khơng để chênh lệch dẫn tới đối kháng lợi ích, cách thực sách kinh tế, sách xã hội luật pháp, đặc biệt sách phân phối cho người hưởng thành tựu phát triển ... thôn Phát triển nông thôn không phát triển sản xuất nông nghiệp mà phải kết hợp với phát triển sản xuất công nghiệp dịch vụ nông thôn, tạo thành cấu kinh tế nông thôn hợp lý Trong phát triển nông. .. nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan điểm, mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn  Những quan điểm đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Cơng nghiệp hóa, đại hóa. .. kinh tế nông nghiệp, nông thôn - Sự phát triển khu công nghiệp đô thị: nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới cấu kinh tế nông thôn Sự phát triển khu công nghiệp đô thị tạo khả cung cấp kỹ thuật công