Lêi më ®Çu Lời mở đầu Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 đến 2010, báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thư IX của Đảng đã nhấn[.]
Lời mở đầu Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 đến 2010, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đại hội đại biểu toàn quốc lần thư IX Đảng nhấn mạnh " chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nề tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp" Muốn cần đẩy nhanh cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hố lớn phù hợp với điều kiện thị trường nhu cầu sinh thái vùng, đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, trọng điện khí hố , giới hố nơng thơn, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn… Thuỷ lợi ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng xã hội, đóng vai trị định đến q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Trong văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII VIII nghị ban chấp hành trung ương khẳng định đường lối ưu tiên phát triển thuỷ lợi coi thuỷ lợi biện pháp kỹ thuật hàng đầu phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn Vì năm qua Đảng Nhà nước tập trung nguồn vốn lớn để đầu tư cho ngành thuỷ lợi Quá trình đầu tư mang đến nhiều kết tốt không Ýt hạn chế bất cập xuất trình thực đầu tư cần sớm khắc phục Thấy ý nghĩa quan trọng hàng đầu thuỷ lợi trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn tính cấp thiết bất cập cần làm rõ, em chọn đề tài "đầu tư vào thuỷ lợi góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn" làm luận văn tốt nghiệp Chương Lý luận chung I Những vấn đề đầu tư phát triển Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư theo nghĩa chung hiểu bỏ ra, sù hy sinh nguồn lực tiền của, sức lao động, trí tuệ… nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai 1.2 Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển loại đầu tư người đầu tư có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác Là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống cho người dân xã hội 1.3 Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển trình sử dụng vốn đầu tư nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung, địa phương, ngành sở sản xuất dịch vụ kinh doanh nói riêng Vốn đầu tư phát triển Dưới dạng tiền tệ, vốn định nghĩa khoản tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm dân, vốn đầu tư từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực sản xuất cho kinh tế Dưới dạng vật chất, vốn bao gồm loại máy móc thiết bị, nhà xưởng cơng trình hạ tầng, loại ngun liệu nhiên liệu, sản phẩm trung gian, thành phẩm… Bên cạnh vốn tồn dạng vật chất cịn có vốn vơ hình (bằng phát minh sáng chế, quyền sở hữu công nghệ…) không tồn dạng vật chất có giá trị mặt kinh tế yếu tố đầu vào cần thiết cho trình phát triển Vốn yếu tố đầu vào thân kết đầu hoạt động kinh tế Trong hoạt động kinh tế, vốn vận động chuyển hố hình thái vật chất từ hình thái vật chất sang hình thái tiền tệ 2.1.Vốn đầu tư phát triển đất nước nói chung hình thành từ hai nguồn vốn huy động từ nước vốn huy động từ nước 2.1.1 Vốn đầu tư nước: Được hình thành từ nguồn vốn sau đây: + Vốn tích luỹ từ ngân sách + Vốn tích luỹ doanh nghiệp + Vốn tiết kiệm dân cư 2.2.2 Vốn đầu tư từ nước ngoài: Bao gồm vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư gián tiếp Vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư doanh nghiệp, cá nhân người nước đầu tư sang nước khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn Vốn đầu tư gián tiếp vốn phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ thực hình thức viện trợ khơng hồn lại, có hồn lại, cho vay ưu đãi với thời hạn dài lãi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nước công nghiệp phát triển (ODA) 2.2 Nguồn vốn đầu tư cở sở - Đối với quan quản lý Nhà nước, sở hoạt động xã hội phúc lợi công cộng vốn đầu tư ngân sách cấp (tích luỹ từ ngân sách viện trợ qua ngân sách) vốn viện trợ khơng hồn lại trực tiếp cho sở vốn tự có sở - Đối với doanh nghiệp quốc doanh, vốn đầu tư hình thành từ nhiều nguồn bao gồm vốn ngân sách ( lấy từ phần tích luỹ ngân sách) vốn khấu hao bản, vốn viện trợ qua ngân sách, vốn tự có doanh nghiệp, vốn vay, phát hành trái phiếu, vốn góp liên doanh liên kết với cá nhân, tổ chức ngồi nước hình thức huy động vốn khác quy định theo luật Doanh nghiệp - Đối với doanh nghiệp quốc doanh nguồn vốn đầu tư bao gồm vốn tự có, vốn vay, vốn cổ phần, vốn liên doanh liên kết với cá nhân tổ chức nước Đối với cơng ty cổ phần, vốn đầu tư ngồi nguồn vốn bao gồm tiền thu phát hành trái phiếu ( có đủ điều kiện theo luật Doanh nghiệp) 2.3 Nội dung vốn đầu tư: Để tiến hành công đầu tư phát triển đòi hỏi phải xem xét khoản chi phí sau đây: - Chi phí để tạo tài sản cố định bảo dưỡng hoạt động tài sản cố định sẵn có - chi phí để tạo tăng thêm tài sản lưu động; - chi phí chuẩn bị đầu tư; - chi phí dự phịng khoản phát sinh khơng dự kiến trước Dự án đầu tư 3.1 Khái niệm dự án đầu tư: Dự án đầu tư xem xét từ nhiều góc độ khác chẳng hạn góc độ quản lý dự án đầu tư xem công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết thực mục tiêu định tương lai; xét theo mặt nội dung, dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch hoá nhằm tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Một dự án đầu tư bao gồm bốn thành phần chính: + Mục tiêu dự án thể hai mức: 1/mục tiêu phát triển lợi Ých kinh tế - xã hội thực dự án mang lại 2/mục tiêu trước mắt mục đích cụ thể cần đạt việc thực dự án + Các kết quả: Là kết cụ thể, định lượng tạo hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án + Các hoạt động: Là nhiệm vụ, hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án + Các nguồn lực: Về vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần cho dù án Trong bốn thành phần kết coi cột mốc đánh dấu tiến độ dự án Vì vậy, trình thực dự án phải thường xuyên theo giõi đánh giá kết đạt Những hoạt động liên quan có liên quan trực tiếp việc tạo kết coi hoạt động chủ yếu phải đặc biệt qua tâm 3.2 Chu kỳ dự án đầu tư: Chu kỳ dự án đầu tư bước giai đoạn mà dự án phải trải qua dự án ý đồ đến dự án hoàn thành chấm dứt hoạt động Ta minh hoạ chu kỳ dự án đầu tư theo hình sau õy: í đồ dự án đầu tư Chuẩn bị đầu tư Thực đầu tư Sản xuất, kinh doanh,d Þch vơ Hình: Sơ đồ chu kỳ dự ỏn u t ý đồ dự án 3.3 Sự cần thiết phải đầu tư theo chu kỳ dự án: Đầu tư nói chung đầu tư phát triển lĩnh vực thuỷ lợi nói riêng hoạt động kinh tế với việc sử dụng tiền vốn nguồn tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm mang lại lợi Ých kinh tế xã hội định Do ảnh hưởng tự nhiên mà hoạt động đầu tư vào thuỷ lợi có đặc điểm riêng phức tạp không gian tiến hành đầu tư rộng lớn, thời tiết khí hậu biến đổi, khối lượng nhân tương đối lớn, phức tạp quản lý điều hành, nguồn vốn đầu tư lớn, q trình đầu tư có ảnh hưởng đến mơi trường… Do muốn thu hiệu lợi Ých tối ưu trình đầu tư vào thuỷ lợi địi hỏi phải lập dự án đầu tư trước tiến hành đầu tư hay nói cách khác phải đầu tư theo dự án Khi dự án đầu tư lập cách chi tiết khoa học tính nguồn chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch trình thời gian địa điểm xác định từ tạo điều kiện cho việc đạt kết quả, mục tiêu kinh tế xã hội định Đánh giá hiệu kinh tế xã hội hoạt động đầu tư lĩnh lĩnh vực thuỷ lợi 4.1 Hiệu kinh tế xã hội: Việc đánh giá hiệu kinh tế xã hội công đầu tư việc làm cần thiết hoạt động đầu tư, công đầu tư mang lại hiệu khác với nguồn vốn đầu tư bỏ Việc đánh giá xem xét góc độ doanh nghiệp, nhà đầu tư, lợi nhuận mang lại cơng đầu tư nội dung xem xét chủ yếu Khi hiệu xem xét hiệu tài cơng đầu tư Nhưng xem xét góc độ kinh tế, kết chi phí bỏ không đơn tư bỏ lợi nhuận mang lại mà bao gồm yếu tố mà xã hội cộng đồng bỏ tài nguyên, môi trường… khoản lợi mà xã hội thu từ hoạt động đầu tư dự án : việc làm, thu nhập ngoại tệ…khi hiệu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án Như vậy, hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư chênh lệch lợi Ých mà kinh tế xã hội thu so với chi phí mà kinh tế xã hội phải bỏ thực dự án đầu tư Xem xét hiệu kinh tế xã hội việc làm cần thiết công đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư công cộng: xây dựng bản, giáo dục, giải trí… Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư thuỷ lợi Do phạm vi hoạt động công trình thuỷ lợi rộng lớn có mối liên hệ hữu với nhau, thời gian hoạt động lâu dài, mặt khác hiệu hoạt động công trình thuỷ lợi lại phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết chế độ canh tác Vì vậy, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án thuỷ lợi cơng việc khó khăn nhiều trường hợp khơng lượng hố hết tác động mà cơng trình thuỷ lợi mang lại Để lượng hố hiệu cơng trình thuỷ lợi ta cần biết đặc điểm cơng trình thuỷ lợi: - Thành chất lượng công tác thuỷ lợi đánh giá thông qua sản phẩm nông nghiệp, suất chất lượng nông sản, chế độ thâm canh cấu trồng ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng trình thuỷ lợi - Hiệu kinh tế xã hội cơng trình thuỷ lợi phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết - Việc xem xét hiệu kinh tế xã hội dự án thuỷ lợi phải xem xét đến yếu tố môi trường ảnh hưởng đến ngành khác Hệ thống tiêu đánh giá: a Chỉ tiêu đánh giá thay đổi diện tích đất trồng: Đối với vùng đồng bằng: Do hầu hết diện tích nơng nghiệp vùng đồng khai thác hết nên tiêu đánh giá thay đổi diện tích đất trồng đánh gí thơng qua tiêu thay đổi diện tích đất trồng Wgt = Ưct n Trong đó: Wgt, Wct: Là diện tích đất trồng đất canh tác N : Là số vòng quay vốn Đối với vùng miền núi trung du: Chỉ tiêu thay đổi diện tích đất trồng đánh giá thơng qua hai tiêu: _ Thay đổi diện tích canh tác Wct = Wsct - Wtrct (ha) Wct% = Wsct - Wtrct/Wtrct Trong đó: Wct: Sù thay đổi diện tích đất canh tác sau có đưa cơng trình vào sử dụng Wsct, Wtrct: Diện tích đất canh tác sau trước đưa cơng trình vào sử dụng - Thay đổi diện tích đất trồng F = Fs - Ftr (ha) F: Diện tích đất nơng nghiệp tăng lên sau cơng trình hồn thành Fs, Ftr: Diện tích đất nơng nghiệp trước sau đưa cơng trình vào sử dụng b Năng suất trồng: Năng suất trồng tăng thêm: Y = Ys - Ytr (tấn/ha) Yr, Ys: Năng suất trồng trước sau xây dựng cơng trình Chỉ tiêu thay đổi giá trị sản lượng - Sù thay đổi sản lượng thiết kế: Mtk = g.(Ws.Ys.P + Ws.Ys.B.(1-P) - Wtr.Ytr) Mtk giá trị sản lượng gia tăng hàng năm sau thi cơng xây dựng cơng trình thuỷ lợi Wtr,Ws: Diện tích trồng canh tác trước sau xây dựng Ytr,Ys: Năng suất trồng (tấn/ha) P: Tần suất thiết kế cơng trình (thường 75% tưới) (1-P): Phản ánh năm cơng trình phục vụ tần suất thiết kế B: Hệ số giảm sản - phản ánh mức độ giảm sản lượng cơng trình năm cơng trình làm việc ngồi cơng suất thiết kế g : Giá đơn vị sản phẩm trồng - Sù thay đổi sản lượng thực tế Mtt = g (Ws.Ys - Wtr.Ytr) Trong đó: Wtr Ws suất trồng bình quân trước sau xây dựng Ys, Ytr diện tích canh tác trước sau xây dựng Đây tiêu mang tính chất tổng hợp, tiêu chịu ảnh hưởng việc phát triển thuỷ lợi mà chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố cấu trồng, khí hậu thời tiết năm, sâu bệnh Việc tách nhân tố ảnh hưởng khỏi tiêu khó khăn Do cho ta thấy phần vai trị thuỷ lợi đến phát triển nơng nghiệp vùng II Khái quát chung ngành thuỷ lợi Khái niệm chung thuỷ lợi: Thuỷ lợi lĩnh vực kinh tế kỹ thuật rộng lớn, gắn liền với lĩnh vực nơng nghiệp với mục đích khai thác lợi nguồn nước tự nhiên thông qua nhiều hoạt động đấu tranh người với thiên nhiên để từ phục vụ sản xuất đời sống đồng thời hạn chế tác hại ảnh hưởng tiêu cực nước gây người Nội dung thuỷ lợi hố cơng nghiệp Cơng trình thuỷ lợi lĩnh vực kinh tế kỹ thuật quan trọng thuộc kết cấu sở hạ tầng nhằm khai thác mặt có lợi nguồn nước bảo vệ tài ngun mơi trường sống Chính mà cơng tác thuỷ lợi trải qua giai đoạn sau đây: Giai đoạn 1: Trị thuỷ dịng sơng lớn Giai đoạn 2: Tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình Giai đoạn 3: Tổ chức quản lý, khai thác sử dụng cơng trình Giai đoạn 4: Tổ chức tưới nước tiêu nước khoa học 2.1 Trị thuỷ dịng sơng lớn Trị thuỷ dịng sơng lớn nội dung quan trọng có tính chất then chốt cơng tác thuỷ lợi nói chung thuỷ lợi hố nơng nghiệp nói riêng Để làm tốt công tác trị thuỷ cần thực biện pháp sau đây: 10 ... doanh nghiệp + Vốn tiết kiệm dân cư 2.2.2 Vốn đầu tư từ nước ngoài: Bao gồm vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư gián tiếp Vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư doanh nghiệp, cá nhân người nước đầu tư sang... bị đầu tư Thực đầu tư Sản xuất, kinh doanh,d ịch vụ Hình: Sơ đồ chu kỳ dự án đầu tư ý đồ dự án 3.3 S cn thit phải đầu tư theo chu kỳ dự án: Đầu tư nói chung đầu tư phát triển lĩnh vực thuỷ lợi. .. tư? ?ng đối lớn, phức tạp quản lý điều hành, nguồn vốn đầu tư lớn, q trình đầu tư có ảnh hưởng đến mơi trường… Do muốn thu hiệu lợi Ých tối ưu trình đầu tư vào thuỷ lợi địi hỏi phải lập dự án đầu