TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN BOUNLAMMAI MALY TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC MÃ SỐ 834 04 04 N[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN BOUNLAMMAI MALY TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC MÃ SỐ: 834 04 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC TĨNH HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ: “Tạo động lực làm việc cho công chức Bộ lao động phúc lợi xã hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Đức Tĩnh Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền lao động phức lợi xã hội Tôi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Bounlammai MALY MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu luận văn .7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trò tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò việc tạo động lực làm việc cho công chức 15 1.2 Một số học thuyết liên quan đến tạo động lực làm việc 16 1.2.1 Học thuyết nhu cầu Abarham Maslow 16 1.2.2 Học thuyết kỳ vọng Victor Vrom 19 1.2.3 Học thuyết nhóm yếu tố Frederick Herzberg 21 1.3 Nội dung công tác tạo động lực làm việc 22 1.3.1 Xác định nhu cầu công chức 22 1.3.2 Tạo động lực biện pháp kích thích tài 23 1.3.3 Tạo động lực biện pháp kích thích phi tài 26 1.3.4 Đánh giá kết tạo động lực làm việc 29 1.4 Các tiêu chí đánh giá kết tạo động lực làm việc công chức 30 1.4.1 Mức độ hài lịng cơng chức 30 1.4.2 Năng suất, chất lượng hiệu công việc 31 1.4.3 Sự gắn bó cơng chức .32 1.4.4 Tính sáng tạo cơng chức 32 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho công chức 33 1.5.1 Nhân tố thuộc cá nhân công chức .33 1.5.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên tổ chức .34 1.5.3 Các nhân tố thuộc môi trường bên 36 1.6 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc số đơn vị học rút cho Bộ lao động phúc lợi xã hội Lào 37 1.6.1 Kinh nghiệm số đơn vị .37 1.6.2 Bài học rút cho Bộ lao động phúc lợi xã hội Lào 39 Tiểu kết chương 40 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 41 2.1 Giới thiệu Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .42 2.1.3 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho cơng chức 43 2.2 Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 47 2.2.1 Xác định nhu cầu công chức 47 2.2.2 Tạo động lực biện pháp kích thích tài 49 2.2.3 Tạo động lực biện pháp kích thích phi tài 53 2.2.4 Đánh giá kết tạo động lực làm việc 63 2.3 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Những hạn chế tồn 66 Tiểu kết chương 70 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 71 3.1 Mục tiêu phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 71 3.1.1 Mục tiêu 71 3.1.2 Phương hướng phát triển Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội giai đoạn 2020 - 2025 72 3.2 Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 73 3.2.1 Cải thiện sách tiền lương, thưởng đãi ngộ cho cơng chức 73 3.2.2 Quan tâm đề bạt bổ nhiệm, luân chuyển công chức 75 3.2.3 Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng chức 76 3.2.4 Hồn thiện chế độ phúc lợi phù hợp .79 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc công chức 80 3.2.6 Cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho công chức .81 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc thuận lợi 82 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, công chức CHDCND Lào Công hịa Dân chủ Nhân dân Lào HCNN Hành nhà nước KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QH Quốc hội QLHCNN Quản lý Hành Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Số lao động theo giới tính giai đoạn 2019-2021 .43 Bảng 2.2: Cán theo độ tuổi Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 44 Bảng 2.3 Số lượng cán theo trình độ chun mơn Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 46 Bảng 2.4 Bảng khảo sát nhu cầu mức độ nhu cầu người lao động Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 48 Bảng 2.5 Tổng mức lương hàng tháng trung bình theo vị trí Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 50 Bảng 2.6 Mức thưởng theo xếp loại công chức hàng quý 52 Bảng 2.7 Các lớp đào tạo mở Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội .55 Bảng 2.8 Đào tạo nước Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 56 Bảng 2.9 Số liệu phát triển nguồn nhân lực Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội 60 Bảng 2.10 Biến động nhân lực Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội giai đoạn 2019-2021 62 Bảng 2.11 Công tác bổ nhiệm cán Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội giai đoạn 2019-2021 63 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2019-2021 64 Hình Hình 1.1: Tháp nhu cầu Maslow 17 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ kỳ vọng đơn giản 20 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội .42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường, đặc biệt phát triển nhanh chóng thời kì hội nhập ảnh hưởng lớn tới động lực làm việc cán công chức Bộ Trước đây, cơng chức làm việc nước, dân xuất phát từ lợi ích chung, lợi tích tập thể ngày nay, tác động bới nhiều yếu tố kinh tế thị trường Hiện nay, thực tế cho thấy rằng, Bộ phải đối mặt với tình trạng giảm sút động lực làm việc phận công chức Theo khảo sát Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội Lào năm 2021 tỷ lệ công chức muốn rời bỏ công việc để tìm hội nghề nghiệp khác cao chiếm 35,5% số người hỏi muốn rời bỏ cơng việc tại, có 64,5% số cơng chức muốn gắn bó với cơng việc Số công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội Lào muốn rời bỏ công việc lại tập trung chủ yếu công chức trẻ tuổi từ 26 đến 35 tuổi Chính thực trạng đó, vấn đề động lực tạo động lực cho công chức trở nên quan trọng hết Xuất phát thực tế trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Tổng quan nghiên cứu Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề tạo động lực cơng chức Cho thấy có nhiều cách tiếp cận khác tạo động lực Luận văn tác giả kế thừa lý luận thực tiễn tạo động lực từ phát triển sở lý luận tạo động lực Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1 Các nghiên cứu nước Tác giả Business Edge (2007), Tạo động lực làm việc – phải tiền Cuốn sách đặt vấn đề tạo động lực cho người lao động thông qua nhiều phương thức khác nhau, khơng thơng qua cơng cụ tài tiền Bởi xuất phát từ thực tiễn nhiều nhà lãnh đạo, quản lý phải tự đặt câu hỏi tăng lương mà nhân rời bỏ tổ chức, người lao động hết mà khơng làm hết việc Tiền cơng cụ tạo động lực với đối tượng này, lại khơng phải nhân tố kích thích người khác làm việc Nhà quản lý cần xác định mục tiêu làm việc người lao động để tìm cơng cụ kích thích phù hợp Tác giả Lê Đình Lý (2010), Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An) Luận án đưa tác động yếu tố tinh thần thành đạt, công nhận, hội phát triển thân cao nhiều yếu tố vật chất Từ đưa đưa phương thức tạo động lực đối tượng Tác giả Nguyễn Việt Đức (2012), Động lực làm việc cơng chức quan hành nhà nước huyện Nam Trực, Nam Định Luận văn nghiên cứu hình thành nên khung lý thuyết tương đối đầy đủ động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức quan hành nhà nước đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cơng chức quan hành nhà nước huyện Nam Trực, Nam Định Tác giả Daniel H.Pink (2013), Động lực chèo lái hành vi – thật kinh ngạc động thúc đẩy động lực người Nội dung sách luận điểm động lực làm việc người kỷ 21 mà tác giả nhận định tổ chức, doanh nghiệp chưa khai thác đánh giá vai trị cịn lệ thuộc nhiều vào mơ hình tạo động lực cũ Cuốn sách động lực người biểu qua bước Cuốn sách đề cao khuyến khích sử dụng động lực 3.0 – Tăng cường biện pháp tạo động lực nội bên người, phát huy tính chủ động, tinh thần, nhiệt huyết cá nhân Trên thực tế tùy vào hoàn cảnh cụ thể, người lao động, tùy công việc để áp dụng động lực Cần có kết hợp hài hịa ba loại động lực 1.0, 2.0, 3.0 Đôi khi, thời điểm định cần phải kết hợp ba loại động lực Tác giả Lê Thị Ánh Nguyệt (2014), Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục thủy sản, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Đề tài phần hồn thiện cơng tác tạo động lực lao động cho công chức, kịp thời phản ánh hạn chế thực trạng thiếu động lực diễn tìm biện pháp định hướng khắc phục hạn chế Tác giả Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước Luận án tác giả việc hiệu áp dụng công cụ tạo động lực cách hệ thống, gắn kết, đồng thời đề xuất giải pháp tổng thể cụ thể để hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức HCNN nhằm nâng cao hiệu cơng tác tạo động lực Đề tài có nhiều đóng góp mặt lý luận làm sáng tỏ nhiều điểm tạo động lực lao động quan HCNN với khu vực nhà nước Tác giả Nguyễn Ánh Tuyết (2018), Tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Thông tin Truyền thông Luận văn tác giả góp phần hệ thống hóa lý luận động lực tạo động lực làm việc, phần làm rõ vấn đề có liên quan đến cơng tác tạo động lực làm việc tổ chức đưa giải pháp dựa tình hình tình tế tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Thông tin Truyền thơng Luận văn phần phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực cho công chức Bộ nay, từ khắc phục hạn chế cịn tồn đưa sách tạo động lực phù hợp cho công chức Bộ Thông tin Truyền thông thời gian tới 2.2 Các nghiên cứu Lào Tác giả Phít Sa Máy Bunvilay (2014), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Luận án tiến sĩ trường đại học kinh tế quốc dân hệ thống phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho CHDCND Lào nói chung Thành phố ... tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Từ đó, đưa giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước. .. CƯỜNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 71 3.1 Mục tiêu phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động. .. lực làm việc cho công chức + Phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Bộ Lao động Phúc lợi Xã hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào + Đề xuất số giải pháp tạo động lực