CHƯƠNG I Vai trò của lao động kỹ thuật với phát triển kinh tế trong điều kiện hội nhập Chuyên đề thực tập Khoa Kế hoạch & Phát triển CHƯƠNG I VAI TRÒ CỦA LAO ĐỘNG KỸ THUẬT VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG[.]
Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA LAO ĐỘNG KỸ THUẬT VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP I Một số khái niệm lao động kỹ thuật: Khái niệm lao động kỹ thuật sở phân loại lao động kỹ thuật 1.1 Khái niệm LĐKT: Ngày thuật ngữ lao động kỹ thuật trở nên quen thuộc đời sống hàng ngày Ta bắt gặp từ nhiều phương tiện thông tin đại chúng, mặt báo kênh truyền hình Tuy nhiên, quan niệm nghĩa cụm từ khác Thông thường hai thuật ngữ “lao động giản đơn” “lao động lành nghề” hay dùng để hai khái niệm tương phản Lao động giản đơn lao động mà người với sức khỏe bình thường điều kiện lao động bình thường tạo Hay nói cách khác, lao động giản đơn lao động khơng địi hỏi phải đào tạo chun mơn thực cơng việc Cịn lao động lành nghề lao động qua đào tạo, huấn luyện, có trình độ chun mơn có kinh nghiệm tích lũy thực tiễn để thực công việc phức tạp mà lao động giản đơn không làm (theo từ điển Bách khoa Việt Nam) Nhưng thực chất lao động lành nghề lao động giản đơn lao động kỹ thuật Trong số nghiên cứu, thống kê lao động- việc làm hàng năm, thuật ngữ “lao động chuyên môn kỹ thuật” sử dụng để người lao động đào tạo từ sơ cấp trở lên đến đại học sau đại học, phần cịn lại lao động khơng có chun mơn kỹ thuật Như theo quan điểm lao động qua đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm loại: lao động kỹ thuật mang tính thực hành (được đào tạo từ sở đào tạo nghề) lao động chuyên môn mang tính hàn lâm ( đào tạo theo hệ cao đẳng, đại học sau đại học) Theo phạm vi nghiên cứu đề tài, ta xét tới vấn đề phát triển đội ngũ lao đông kỹ thuật cho ngành công nghiệp nên đối tượng nghiên cứu lao động mang tính thực hành Do đó, ta hiểu khái niệm lao động kỹ thuật sau: lao động kỹ thuật lao động đào tạo, cấp chứng bậc đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, người công nhân kỹ thuật không có khả thực hành nghề để đáp ứng nhu cầu Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển thị trường lao động ngành nghề khác nhau, trình độ khác nhằm tạo hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội Bên cạnh đó, lao động chun mơn lại lao động đào tạo theo hệ thống giáo dục mang tính hàn lâm: cao đẳng, đại học sau đại học có nhiệm vụ đào tạo lao động chuyên môn gắn với công việc quản lý, nghiên cứu khoa học lao động chuyên gia… Hình 1: Phân loại lao động Tổng số dân Dân số từ 15T trở lên Dân số 15T Lực lượng lao động Không thuộc lực lượng lao động Lao động qua đào tạo Lao động không qua đào tạo Lao động kỹ thuật (hệ thực hành) Lao động chuyên môn (hệ hàn lâm) Nguồn: Bộ Lao động Thương binh Xã hội 1.2 Cơ sở phân loại LĐKT: Trong chiến lược phát triển giáo dục quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2009- 2020 quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2010-2020 Chính phủ phê duyệt xác định cần phải xây dựng đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, đảm bảo khả tiếp cận thu nhận công nghệ tiên tiến từ nước khu vực giới Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển Theo ta phải xây dựng hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành hợp lý, đảm bảo lượng đầu đáp ứng nhu cầu cấu lao động theo ngành nghề thị trường Đặc điểm đặc trưng hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành tính thực hành kỹ thuật nghề nghiệp, địi hỏi người lao động phải có kiến thức kỹ nghề cần thiết mức độ định khả ứng dụng kiến thức học vào thực tế làm việc Do hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành địi hỏi phải hình thành phát triển bậc trung học sở (theo sơ đồ 2) Hiện hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành nước ta thực chương trình đào tạo lao động kỹ thuật theo trình độ sau: - Bán lành nghề: đủ lực hành nghề để thực nhiệm vụ kỹ nghề đơn giản, lặp lặp lại thành thông lệ hay cơng nghệ kỹ dự đoán - Lành nghề: đủ lực hành nghề để thực nhiệm vụ kỹ nghề phạm vi rộng đáng kể, để thực số công việc kỹ nghề phức tạp, không theo thông lệ với yêu cầu trách nhiệm cá nhân người lao động, khả hợp tác với đồng nghiệp làm việc theo tổ, nhóm - Trình độ cao: đủ lực hành nghề để thực nhiệm vụ kỹ nghề phạm vi rộng, thực số cơng việc kỹ nghề với mức độ phức tạp cao điều kiện làm việc khác không theo thơng lệ, với u cầu trách nhiệm có độc lập, khả hướng dẫn, quản lý giám sát công việc người lao động khác Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển Hình 2: Hệ thống giáo dục quốc dân Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo 2.Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển lao động kỹ thuật: 2.1 Tác động công tác đào tạo nghề: Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, điều tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho kinh tế Việt Nam hòa nhập kinh tế phát triển khác, tiếp thu học hỏi kinh nghiệm từ nước trước Tuy nhiên có vơ số khó khăn đặt chúng ta, đặc biệt yêu cầu lao động có chuyên môn kỹ thuật để phát triển ngành nghề đại ngày cao Trước hồn cảnh đó, giải pháp cần trọng trước tiên đổi cơng tác đào tạo nghề Vậy công tác đào tạo nghề? Theo tài liệu Bộ Lao động Thương binh Xã hội đào tạo nghề hoạt động nhằm trang bị cho người lao động kiến thức, kỹ thái độ lao động cần thiết để người lao động sau hồn thành khố học thực hành nghề xã hội Khái niệm không dừng lại ý nghĩa đào tạo nghề đào tạo kỹ thực hành kỹ thuật mà bao hàm ý nghĩa giáo dục thái độ, hành vi kỷ luật tham gia lao động Lao động kỹ thuật đào tạo tốt có khả vận dụng khiến thức giảng dạy vào thực tiễn nhanh hiệu Bởi công Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển tác đào tạo nghề trọng phát triển hợp lý tạo nguồn lao động kỹ thuật theo kịp với nhu cầu thực trạng phát triển kinh tế xã hội 2.2 Tác động trình chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế, thuộc tính hệ thống kinh tế, thể tính chất trình độ phát triển hệ thống kinh tế quốc gia Hình thức biểu cấu kinh tế tỷ trọng phận hợp thành, cịn chất quan hệ tương tác phận hợp thành Chuyển dịch cấu kinh tế việc chuyển cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác, mà trạng thái định phận hợp thành kiểu kết cấu Mỗi trạng thái thể trước hết qua tỷ trọng phận cấu thành nên hệ thống, thể qua tính vững hệ thống chất lượng phát triển hệ thống kinh tế Bởi chuyển dịch cấu kinh tế Những tiêu chí phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô bao gồm: tỷ trọng phần tử cấu hệ thống (theo GDP, lao động) tiêu chất lượng (như suất lao động, tiêu hao điện đồng GDP, tỷ lệ hộ đói nghèo, tỷ lệ người thất nghiệp…) Ở xét tới chuyển dịch cấu kinh tế góc độ chuyển dịch theo ngành nghề hệ thống kinh tế quốc dân Khi cấu nhóm ngành thay đổi, nhu cầu lao động nhóm ngành thay đổi theo.Việt Nam tham gia hội nhập, nhóm ngành sử dụng nhiều cơng nghệ đại có xu hướng ngày phát triển số lượng chất lượng kéo theo nhu cầu lao động kỹ thuật chất lượng cao tăng theo Bởi chuyển dịch cấu kinh tế tiền đề chuyển dịch cấu lao động 2.3 Tác động chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ hoạt động tiếp thu công nghệ đại từ nước sở hữu công nghệ sang nước muốn sử dụng công nghệ Đối với quốc gia phát triển, hạn chế vốn cở sở vật chất, việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào sản xuất khó khăn Giải pháp nước thường mua công nghệ từ nước phát triển khác triển khai vào nước Để thích ứng với công nghệ chuyển giao, làm chủ công nghệ, xử lý hệ thống thông tin kỹ thuật, lắp đặt vận hành, bảo trì cơng nghệ, tổ chức sản xuất, cải tiến hồn thiện cơng nghệ nhập ngoại…, nước phát triển yêu cầu phải có lực lượng lao động đủ trình độ chun mơn kỹ thuật Q trình chuyển giao diễn nhanh nhiều nhu cầu mua công nghệ nước phát triển cao đặc biệt xu thế tồn cầu hóa ngày Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển Như tốc độ chuyển giao công nghệ cao động lực kích thích nhu cầu lao động kỹ thuật doanh nghiệp tăng theo tương ứng Chuyển giao công nghệ nhanh tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật tồn quốc nói chung ngành kinh tế ứng dụng công nghệ đại nói riêng 2.4 Tác động xu tồn cầu hóa kinh tế tri thức: Tồn cầu hóa kinh tế xu hướng khơng thể đảo ngược kinh tế giới đại Toàn cầu hóa kinh tế khơng ảnh hưởng đến kinh tế nước mà ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội khác, có lĩnh vực đào tạo phát triển nguồn nhân lực Để hội nhập với kinh tế giới, cần phải bắt nhịp chung với tri thức nhân loại Điều đòi hỏi nước phát triển phải đổi hệ thống đào tạo thực thi sách ưu tiên phát triển cơng tác đào tạo Bao gồm việc đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy; nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy… chế độ, sách nhằm khuyến khích, hỗ trợ giảng viên học viên Mục tiêu cuối hoạt động tạo đội ngũ lao động kỹ thuật vừa nắm vững lý thuyết, vừa có kỹ nghề nghiệp có khả thích ứng với thay đổi công nghệ Việc đổi phải thực theo hướng cập nhật tri thức khoa học- công nghệ đại khu vực giới, lấy học viên làm trung tâm, tăng cường khả thực hành học viên ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giảng dạy Tồn cầu hóa cịn tạo điều kiện thuận lợi cho nước học hỏi, trao đổi kinh nghiệm cho Đối với nước phát triển, mở hội giao lưu, hợp tác phát triển đào tạo với nước phát triển có hệ thống đào tạo tiên tiến Những cở sở đào tạo liên kết với nước ngồi chương trình cử lao động học tập nước phát triển tạo điều kiện phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật nước số lượng chất lượng Như ảnh hưởng tồn cầu hóa, cung cầu lao động kỹ thuật chất lượng ngày tăng 3.Các tiêu đánh giá chất lượng lao động kỹ thuật: Đánh giá chất lượng lao động thực chất đánh giá trình độ học vấn, chun mơn kỹ lao động sức khỏe họ Điều lại phụ thuộc vào hoạt động giáo dục đào tạo dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Đối với lao động kỹ thuật, ta sử dụng số tiêu cụ thể để đánh giá chất lượng lao động như: trình độ văn hóa, trình độ chun mơn kỹ thuật, suất lao động hiệu Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển quả, thời gian lao động hiệu quả, sức khỏe người lao động, ý thức tổ chức kỷ luật lao động… 3.1 Trình độ văn hóa: Trình độ văn hóa người lao động hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông tự nhiên Trong chừng mực định, trình độ văn hóa dân số biểu mặt dân trí quốc gia Trình độ văn hóa biểu thông qua quan hệ tỷ lệ như: - Số lượng người biết chữ chưa biết chữ - Số người có trình độ tiểu học (cấp I) - Số người có trình độ trung học sở (cấp II) - Số người có trình độ trung học phổ thơng (cấp III) - Số người có trình độ đại học đại học,… Trình độ văn hóa nguồn nhân lực tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực Trình độ văn hóa cao tạo khả tiếp thu vận dụng cách nhanh chóng tiến khoa học vào thực tiễn Trình độ văn hóa cịn định tới khả tiếp thu thực hành nghề thực tế lao động kỹ thuật Các lao động có trình độ văn hóa cao có nhiều khả hội đào tạo chuyên sâu hơn, trở thành lao động kỹ thuật trình độ cao Đối với đội ngũ lao động kỹ thuật, theo cấu trúc sơ đồ 2, lao động có trình độ mức trung học sở trung học phổ thơng Do tỷ lệ lao động có trình độ văn hóa bậc trung học cở sở với bậc trung học phổ thông phản ánh phần chất lượng đội ngũ lao động kỹ thuật 3.2 Trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động: Trình độ chun mơn hiểu biết, kinh nghiệm, khả thực hành chuyên môn đó, trình độ chun mơn hình thành phát triển thơng qua q trình đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học sau đại học, Người lao động có chun mơn định có khả đạo, quản lý cơng việc thuộc chun mơn Do trình độ chun môn người lao động đo bằng: - Tỷ lệ cán qua đào tạo trung cấp - Tỷ lệ cán qua đào tạo cao đẳng đại học - Tỷ lệ cán đào tạo đại học Trình độ kỹ thuật người lao động dùng để trình độ người lao động đào tạo trường kỹ thuật, trường dạy nghề… Sau trình đào Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển tạo, người lao động kỹ thuật trang bị kiến thức định tùy theo đặc điểm ngành nghề khác nhau, kỹ thực hành cơng việc ngành nghề Trình độ kỹ thuật người lao động kỹ thuật biểu thông qua tiêu: - Số lao động đào tạo lao động phổ thông - Số người có kỹ thuật khơng có - Trình độ tay nghề theo bậc thợ Trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động hai phạm trù khác thường liên quan, kết hợp chặt chẽ với phân tích chất lượng nguồn nhân lực Chúng đồng thời biểu thông qua tiêu số lượng lao động đào tạo không đào tạo tập thể người lao động thuộc phạm vi nghiên cứu 3.3 Năng suất lao động hiệu quả: Năng suất lao động theo định nghĩa tổ chức OECD tiêu kinh tế phản ánh hiệu làm việc thời gian định, xác định băng cách so sánh bên tiêu kết sản xuất (tính giá trị vật, quy ước Q) bên tiêu lao động làm việc (tính theo ngày thời gian làm việc: ngày công, công, quy ước L) Nói cách khác, suất lao động tỷ số sản lượng đầu với số lượng đầu vào sử dụng Thước đo sản lượng đầu GDP(Gross Domestic Product) tính theo giá cố định điều chỉnh theo lạm phát Ba thước đo thường sử dụng lượng đầu vào là: thời gian làm việc, sức lao động số người tham gia lao động Theo cách định nghĩa ta cụ thể hóa suất lao động thành công thức: P = GDP/ L Một doanh nghiệp có suất lao động thấp đồng nghĩa với việc khả cạnh tranh doanh nghiệp khơng cao Do suất thấp nên hao phí tạo trình sản xuất, kinh doanh cao Hao phí bao gồm hao phí thời gian lao động, hao phí ngun vật liệu, khơng khai thác triệt để lực làm việc… kết làm cho hiệu lao động thấp Năng suất lao động tiêu thực tế dùng để đánh giá chất lượng lao động kỹ thuật Bên cạnh ý nghĩa phản ánh thực trạng hiệu lao động người công nhân kỹ thuật, tiêu cho phép so sánh với thực tế suất lao động vùng, miền khác với quốc gia với để đánh giá chất lượng đội ngũ công nhân kỹ thuật nước ta Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển 3.4 Thời gian lao động hiệu quả: Thời gian lao động hiệu số lao động làm việc hết công suất Mức thời gian lao động cố định ngành lao động cụ thể Tuy nhiên số lao động hiệu đối vời lao động lại khác nhau, điều phụ thuộc vào lực làm việc, khả tập trung ý thức công việc lao động Năng suất lao động đánh giá dựa khối lượng công việc xử lý thời gian làm việc, thời gian lao động hiệu số thực tế mà người lao động làm việc hết khả Thời gian lao động hiệu đánh giá dựa so sánh suất lao động thực tế với suất lao động mục tiêu Giả thiết thời gian lao động thực tế To h/ngày với suất mục tiêu No , lao động làm việc đủ thời gian bắt buộc To với suất thực tế N1 thời gian lao động hiệu lao động (To * N1)/ No Do N1 khác No nên thời gian lao động bắt buộc thời gian lao động hiệu khác Ở nước phát triển, thời gian lao động hiệu nhỏ thời gian lao động bắt buộc suất lao động chưa cao (N1 < No) Như ta dựa tiêu chí thời gian lao động hiệu để đánh giá hiệu lao động chất lượng đội ngũ lao động chủ thể sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp hay quốc gia 3.5 Chỉ số phản ánh tình trạng sức khỏe người lao động: Sức khỏe khơng đơn khơng có bệnh tật mà loại trạng thái thoải mái tinh thần xã hội Sức khỏe tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên từ bên bên ngồi, kết hợp thể chất tinh thần Có nhiều loại tiêu biểu trạng thái sức khỏe, nhiên theo quy định Bộ Y tế nước ta, có loại dùng để đánh giá trạng thái sức khỏe là: A : Thể lực tốt, khơng có bệnh tật B : Trung bình C : yếu, khơng có khả lao động Bên cạnh đó, Bộ Y tế cịn kết hợp với Bộ Quốc phòng vào tiêu để đánh giá: - Chỉ tiêu thể lực chung: chiều cao, cân nặng, vòng ngực - Mắt - Tai, mũi, họng - Răng hàm mặt - Nội khoa Sinh viên: Nguyễn Vân Anh Lớp: KTPT 48B Chuyên đề thực tập Khoa: Kế hoạch & Phát triển - Ngoại khoa - Thần kinh tâm thần - Da liễu Tuy nhiên sức khỏe người lao động đánh giá theo tiêu chiều cao cân nặng Căn vào tiêu để chia thành trạng thái: tốt, tốt, khá, trung bình, Sức khỏe người lao động ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu làm việc suất lao động định nhiều tới chất lượng lao động 3.6 Ý thức lao động kỷ luật người lao động: Ý thức tổ chức kỷ luật lao động tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng lao động nói chung bao gồm lao động kỹ thuật Ý thức kỷ luật định khả tập trung công việc, tinh thần tập thể, thái độ chấp hành quy định tổ chức hiệu công việc giải Ở nước phát triển, ý thức tổ chức coi điều kiện định hiệu công việc người lao động Tư tưởng kinh tế với cấu ngành công nghiệp đại đặt yêu cầu thái độ lao động nghiêm túc hình thành từ sớm ý thức người lao động Do khối lượng cơng việc giải lớn, tạo đà cho tăng trưởng GDP Đây nguyên nhân tạo khoảng cách tăng trưởng nước phát triển nước phát triển Nội dung phát triển lao động kỹ thuật chất lượng cao 4.1 Khái niệm phát triển LĐKT Khái niệm phát triển lao động kỹ thuật phát triển nguồn nhân lực quan niệm gần giống Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực q trình phát triển tồn diện lâu dài bao gồm giáo dục, đào tạo cho người chưa trưởng thành trưởng thành, phát triển lao động kỹ thuật giới hạn giai đoạn người trưởng thành thông qua hoạt động đào tạo nghề nghiệp hoạt động nghề nghiệp (ứng dụng kiến thức đào tạo vào thực hành nghề) Như phát triển lao động kỹ thuật gắn bó chặt chẽ với đào tạo lao động kỹ thuật cho người trưởng thành Do ta hiểu phát triển lao động kỹ thuật không q trình làm biến đổi chất lượng mà cịn số lượng cấu lao động kỹ thuật để đáp ứng ngày tốt yêu cầu thị trường lao động kinh tế xã hội Q trình bao gồm tất khâu đào tạo nghề, phân bố sử dụng lao Sinh viên: Nguyễn Vân Anh 10 Lớp: KTPT 48B ... sử dụng lao động kỹ thuật: Nâng cao hiệu sử dụng lao động kỹ thuật nội dung quan trọng phát triển lao động kỹ thuật Sử dụng hiệu lao động kỹ thuật đồng nghĩa với việc nâng cao suất lao động, hạ... loại lao động Tổng số dân Dân số từ 15T trở lên Dân số 15T Lực lượng lao động Không thuộc lực lượng lao động Lao động qua đào tạo Lao động không qua đào tạo Lao động kỹ thuật (hệ thực hành) Lao động. .. nhiều lao động cầu lao động kỹ thuật có trình độ cao ngày tăng Do đó, vấn đề nâng cao hiệu sử dụng lao động kỹ thuật phải thực ý, giảm thiểu đến mức thấp tình trạng thất nghiệp lao động kỹ thuật