Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM ANH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM ANH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM ANH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG YẾN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đặng Thị Kim Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), Khoa Kinh tế học Học Viện thầy, cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn giáo, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Thị Hồng Yến, Trưởng ban Ban Hợp tác Quốc tế, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam, Văn phòng Điều phối Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Nam, Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, thân không chuyên sâu lĩnh vực hợp tác xã, nên luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong đóng góp thầy bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề chung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển Hợp tác xã .18 1.4 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn nước ngoài, địa phương nước học kinh nghiệm 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 33 2.2 Thực trạng phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 40 2.3 Đánh giá phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 49 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÓI CHUNG VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 61 3.1 Định hướng phát triển Hợp tác xã nói chung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 61 3.2 Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 65 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân nhân HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LHHTX Liên hiệp hợp tác xã ĐH Đường huyện DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình phát triển Hợp tác xã tính đến năm 2018 41 2.2 Số lượng Hợp tác xã phân loại theo ngành nghề 45 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Ngày 01/01/1997, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng (cũ) chia tách thành hai đơn vị hành tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng Khi chia tách, tỉnh Quảng Nam có 264 Hợp tác xã (229 Hợp tác xã nông nghiệp 35 Hợp tác xã phi nông nghiệp) Đây thời điểm Luật Hợp tác xã năm 1996 có hiệu lực thi hành Luật Hợp tác xã năm 2003; Luật Hợp tác xã năm 2012 góp phần hoàn thiện khung pháp lý Hợp tác xã, phù hợp với hệ thống pháp luật hành, đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế, phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế Hợp tác xã Đến nay, Hợp tác xã có hệ thống văn pháp lý đầy đủ Đây coi dấu mốc lịch sử, thay đổi hoàn toàn diện mạo kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam Những năm qua, khu vực kinh tế hợp tác, Hợp tác xã không ngừng củng cố phát triển, ngày khẳng định vai trò việc phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, kết phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Nam, vấn đề đáng quan tâm, tập trung giải như: đa số Hợp tác xã hoạt động mang tính đơn lẻ, thiếu liên kết theo hệ thống; phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, thiếu vốn để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh; sở vật chất cịn nghèo nàn; trình độ quản lý đội ngũ cán Hợp tác xã nhiều hạn chế; ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hệ thống Hợp tác xã chưa đáp ứng với nhu cầu xã hội Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể ban hành; ngày 05/8/2008, Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 7, khóa X ban hành Nghị số 26 nông nghiệp, nông dân nông thôn Đây Nghị lịch sử Đảng đề cập toàn diện tới lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Trong khẳng định nông dân chủ thể, xây dựng nông thôn bản, phát triển tồn diện nơng nghiệp then chốt, giải tốt vấn đề nông nghiệp, nơng dân nơng thơn nhiệm vụ trị quan trọng Đảng, tồn dân khơng đến năm 2020 mà suốt chặng đường xây dựng phát triển đất nước" Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa X thành lập Ban đạo đề án “Chương trình thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” giai đoạn 2008 - 2010; Chính phủ Nghị số 24/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Trong đó, tiêu chí số 13 hình thức tổ chức sản xuất: “Có tổ hợp tác Hợp tác xã hoạt động có hiệu quả”; ngày 17/10/2016, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2018 Trong đó, quy định hình thức tổ chức sản xuất (tiêu chí 13): (1) Xã có Hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012; (2) Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Ngày 20/12/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Quyết định số 3816/QĐ-UBND ban hành Tiêu chí “Xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao” Quy định “Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu” thực địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”; Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam tổ chức triển khai thực tốt phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thơn mới” Thủ tướng Chính phủ phát động Là công chức Ban Thi đua - Khen thưởng Quảng Nam, quan thành viên Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Quảng Nam Bản thân nhận thức tầm quan trọng việc phát triển Hợp tác xã nói chung, phát triển Hợp tác xã việc xây dựng nông thôn giai đoạn nay, nên chọn đề tài: “Phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn nay, cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương ban hành chế, sách, Chương trình cụ thể nhằm tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị Đảng lĩnh vực kinh tế tập thể, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Chính phủ ban hành Nghị số 24/NQ-CP ngày 28/10/2008, Quyết định số 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2018, Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 phê duyệt Chương trình xã sản phầm giai đoạn 2018-2020 Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt Hợp tác xã chủ trương có tính chất chiến lược Đảng Nhà nước để phát triển nông nghiệp, nông thôn đường Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Hợp tác xã nơng nghiệp có vai trị, vị trí quan trọng vừa hỗ trợ thành viên tham gia thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, vừa thực mục tiêu cấu lại ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Xác định hội điều kiện thuận lợi làm cho khu vực nông thôn ngày phát triển, ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Tỉnh Quảng Nam thực Đề án tái cấu ngành Nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Nông dân, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp chủ thể, Hợp tác xã đóng vai trị quan trọng; quyền cấp giữ vai trị quản lý, định hướng, hỗ trợ tạo môi trường đầu tư thuận lợi thông qua việc ban hành thực tốt chế, sách, thu hút doanh nghiệp thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, liên kết với nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi quy trình cơng nghệ, mơ hình tổ chức sản xuất; khai thác bền vững tiềm đất đai, lao động Đã ban hành nhiều chế, sách, huy động nguồn lực ... TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÓI CHUNG VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 61 3.1 Định hướng phát triển Hợp tác xã nói chung phát triển Hợp tác xã xây dựng. .. LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề chung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 16... dung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn mới; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Nam; đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển Hợp tác xã xây dựng nông