66 | QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HƯỚNG ĐẾN NỀN KINH TẾ TUẦN HOÀN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC Tô Ngọc Vũ, Lại Văn Mạnh, Lưu Lê Hường Viện Chiến lược,[.]
QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HƯỚNG ĐẾN NỀN KINH TẾ TUẦN HOÀN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC Tơ Ngọc Vũ, Lại Văn Mạnh, Lưu Lê Hường Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường Mở đầu Cùng với trình đổi đất nước, việc thực chủ trương, đường lối Đảng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) thời gian qua góp phần đạt kết quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trị, xã hội giữ vững Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao năm qua trực tiếp gây áp lực lớn lên môi trường loại chất thải phát sinh từ hoạt động phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, thị hóa, đồng thời đặt nhiều thách thức cho công tác khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn Do vậy, để đạt mục tiêu phát triển CNH, HĐH gắn với thúc đẩy phát triển nhanh bền vững Đại hội Đảng lần thứ XIII Đảng đề ra, Việt Nam không nằm xu hướng giới cách tiếp cận kinh tế tuần hoàn (KTTH) tất yếu phù hợp Mặt khác, nước ta thực mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) ứng phó với biến đổi khí hậu, kinh tế tuần hồn giải hai vấn đề cạn kiệt tài ngun, nhiễm suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu có ngun nhân từ tăng trưởng kinh tế theo mơ hình kinh tế tuyến tính Kinh nghiệm quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường hướng đến kinh tế tuần hồn số quốc gia giới Phát triển bền vững mục tiêu cao phát triển Đó phát triển “đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Tại Việt Nam, phát triển bền vững ln coi đích phấn đấu lĩnh vực: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến xã hội bảo vệ môi trường” - Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Trong bối cảnh với nhiều thách thức suy giảm tài nguyên thiên nhiên, suy thối mơi trường đặc biệt biến đổi khí hậu, việc thực phát triển 66 | bền vững ngày trở nên khó khăn Các mục tiêu phát triển bền vững cần cụ thể hoá cho lĩnh vực Vì thế, từ lĩnh vực lớn (kinh tế, xã hội, môi trường) trước đây, nhà nghiên cứu sách xác định 17 mục tiêu phát triển bền vững (17 SDGs), bao gồm: 1-Xoá nghèo; 2-Xố đói; 3Sức khỏe tốt sống hạnh phúc; 4-Giáo dục chất lượng; 5-Bình đẳng giới; 6Nước & vệ sinh; 7-Năng lượng với giá hợp lý; 8-Tăng trưởng kinh tế việc làm bền vững; 9-Công nghiệp, sáng tạo hạ tầng; 10-Giảm bất bình đẳng; 11Thành phố cộng đồng bền vững; 12-Sản xuất tiêu dùng có trách nghiệm; 13Hành động khí hậu; 14-Các đại dương bền vững; 15-Sử dụng đất bền vững; 16Hoà bình cơng lý; 17-Hợp tác để hướng tới mục tiêu chung Các mục tiêu phát triển bền vững chí tồn diện đến mức thay cho Mục tiêu thiên niên kỷ (Milennium Goals), trở thành kim nam cho quốc gia để hướng tới phát triển bền vững 1.1 Kinh nghiệm Hà Lan Hà Lan tiếp cận KTTH từ năm 1979 đề xuất sách lĩnh vực quản lý chất thải Ad Lansink Quốc hội thơng qua Theo đó, đề xuất cung cấp hệ thống phân cấp phương pháp quản lý chất thải (còn gọi “thang Lansink”), với việc bắt buộc ưu tiên ngăn ngừa hạn chế phát sinh chất thải, thúc đẩy tái sử dụng tái chế, sau đến biện pháp cuối đốt chôn lấp (Cramer, 2014) Hình Hệ thống phân cấp phương pháp quản lý chất thải - Thang Lansink Nguồn: Lansink’s Ladder, 2019 Phải 10 năm trước sách phòng ngừa tái sử dụng chất thải xây dựng Năm 1990, 30 nguồn chất thải ưu tiên lựa chọn để triển khai chương trình xử lý chất thải đầy tham vọng Những nguồn chất thải bao gồm từ lốp xe, pin, bao bì đến dầu qua sử dụng | 67 Đồng thời, ngành công nghiệp môi trường đời dựa phát triển tất loại công nghệ quản lý tái chế chất thải Mới vào ngày 14 tháng năm 2016, bối cảnh EU ban hành gói KTTH vào năm 2015, Hà Lan thức triển khai chương trình tồn Chính phủ cho KTTH hướng đến đưa Hà Lan trở thành đất nước theo tư tuần hồn vào năm 2050 Tham vọng Chính phủ Hà Lan, với bên liên quan, nhằm hướng đến mục tiêu (tạm thời) giảm 50% việc sử dụng ngun liệu thơ (khống sản, hóa thạch kim loại) vào năm 2030 Chương trình bao gồm mục tiêu thiết lập kế hoạch thực bước đến năm 2050 Trong vai trị Chính phủ chịu trách nhiệm việc thiết lập hành động trình chuyển đổi nhằm đạt mục tiêu Ngồi vai trị quan quản lý thị trường đối tác kết nối, Chính phủ Hà Lan muốn thúc đẩy trình chuyển đổi kinh tế theo hướng KTTH, hướng đến triển vọng đầy hứa hẹn dựa cách tiếp cận hệ thống Trong Hà Lan đặt trọng tâm vào việc xây dựng lộ trình thực hiện, cơng tác quản lý trách nhiệm người1 1.2 Kinh nghiệm Canada Từ trước đến nay, việc tiếp cận Canada KTTH thường bị lu mờ mục tiêu quốc gia vấn đề BĐKH tăng trưởng Cho đến nay, Canada chưa đưa chiến lược KTTH tích hợp, tồn diện việc hợp tác nhằm thúc đẩy triển khai KTTH với nơi khác Nước tiến hành tiếp cận KTTH việc thành lập Hội đồng không chất thải quốc gia (The National Zero Waste Council) Đây coi sáng kiến lãnh đạo tập hợp phủ, doanh nghiệp tổ chức phi phủ để thúc đẩy ngăn chặn xả thải chuyển dịch sang KTTH Canada Thơng qua việc tập trung vào phịng ngừa chất thải hợp tác liên ngành, Hội đồng coi tác nhân thay đổi Canada - thúc đẩy đổi thiết kế, sản xuất sử dụng hàng hóa để hỗ trợ KTTH Bằng cách đưa hành động cụ thể chủ thể thúc đẩy phát sinh chất thải, Hội đồng hỗ trợ nâng cao chất lượng sống, đem tới bền vững cho môi trường thịnh vượng cho kinh tế, giảm tải việc tiêu thụ tài nguyên lượng Với mục tiêu Canada thống hành động để đạt mức phát thải không cho hệ mai sau Hội đồng triển khai hành động hợp tác với doanh nghiệp, phủ cộng đồng, cấp quốc gia quốc tế, tác nhân thay A Circular Economy in the Netherlands by 2050 68 | đổi để ngăn chặn giảm chất thải từ khâu thiết kế, sản xuất sử dụng hàng hóa Nguyên tắc hướng dẫn Hội đồng đề việc triển khai KTTH Canada sau: - Cam kết hợp tác làm việc với đối tác kinh doanh, phủ cộng đồng để phát triển giải pháp mới; - Áp dụng khuôn khổ ngăn ngừa giảm thiểu chất thải, đặt thành phố doanh nghiệp Canada nhằm tăng cường lực cạnh tranh toàn cầu bối cảnh kinh tế hạn chế tài nguyên; - Phù hợp với sáng kiến toàn cầu quốc tế; - Thúc đẩy lợi ích kinh tế, xã hội môi trường liên quan đến việc bảo tồn tài nguyên; - Xem xét hậu cấp độ quốc gia toàn cầu với tác động lâu dài; Ngoài ra, hai định hướng chiến lược Hội đồng đề cho việc triển khai KTTH là: - Thay đổi thiết kế: Thay đổi thiết kế sản phẩm bao bì để giảm mức độ sử dụng vật chất cho phép chúng dễ dàng tái sử dụng, tái chế thu hồi; - Thay đổi hành vi: Thay đổi xúc tác hành vi, tất bên liên quan lĩnh vực xã hội, với mục tiêu giảm lượng chất thải đầu ra; Ngày 28 tháng 11 năm 2018, dựa theo nguyên tắc định hướng mà Hội đồng đề ra, Chiến lược quốc gia Không Chất thải nhựa đưa Bộ Môi trường Biến đổi khí hậu Canada (ECCC) Bộ Y tế Canada (HC) hội thảo với nhiều bên liên quan kế hoạch quản lý hóa chất Canada Ottawa với tầm nhìn giữ tất nhựa kinh tế khỏi môi trường cách sử dụng cách tiếp cận KTTH Trong chương trình quản lý chất thải khứ đưa Canada, có 89% nhựa chơn lấp đem đốt Nhằm cải thiện tình hình trên, Chiến lược đưa hệ thống tích hợp bao gồm ba lĩnh vực hoạt động: phòng ngừa, thu hồi dọn dẹp phục hồi giá trị 1.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc hai quốc gia khu vực châu Á đưa sách cách thức KTTH cấp độ quốc gia Trung Quốc triển khai KTTH cách đưa vào kế hoạch phủ số năm gần | 69 với ưu tiên nhằm vào cấp độ thành phố Theo đó, Trung Quốc triển khai KTTH tồn kinh tế có hệ thống ba cấp độ định hình: quy mơ vĩ mơ (thành phố, tỉnh huyện), trung gian (khu vực cộng sinh) quy mô vi mô (đối tượng cụ thể doanh nghiệp) với số lĩnh vực trọng tâm hệ thống công nghiệp, môi trường xây dựng, sở hạ tầng đô thị hệ sinh thái Chiến lược KTTH Trung Quốc triển khai ba cấp độ: Thúc đẩy sản xuất phạm vi doanh nghiệp, khu công nghiệp triển khai hệ sinh thái công nghiệp, cấp khu vực phát triển thành phố sinh thái Chiến lược thử nghiệm bảy lĩnh vực công nghiệp thực 13 khu công nghiệp, kể từ năm 2005, 10 thành phố sinh thái tỉnh sinh thái (Bắc Kinh, Thượng Hải, Trùng Khánh, Quý Dương, Ninh Ba, Hà Bắc, Đồng Lăng, Liêu Ninh, Sơn Đông Giang Tô) đạo Ủy ban Cải cách Phát triển Quốc gia Việc xây dựng thành phố sinh thái bao gồm ba khía cạnh KTTH: - Hệ thống công nghiệp KTTH (công nghiệp sinh thái, nông nghiệp sinh thái ngành dịch vụ); - Việc xây dựng sở hạ tầng thị, bật sử dụng tuần hoàn nước, lượng chất thải rắn; - An ninh sinh thái với việc xuất tòa nhà xanh, việc nâng cao chất lượng mơi trường sống bảo vệ mơi trường; Khía cạnh pháp luật Trung Quốc nhấn mạnh chiến lược tiếp cận họ Một số vấn đề liên quan đến pháp luật, ví dụ quy tắc mà luật pháp yêu cầu, khả động, tham gia người dân học kinh nghiệm nước phát triển phải giải cách hiệu Ngoài ra, thực tiễn từ Trung Quốc việc cần thiết phải xây dựng hệ thống đánh giá khoa học hiệu để có thơng tin xác nhằm cải thiện hướng dẫn Các số đánh giá nên bao gồm số phát triển kinh tế, số phát triển xanh số phát triển người 1.4 Kinh nghiệm Hàn Quốc Quốc gia bắt đầu thực KTTH theo cách tiếp cận tập trung vào việc xử lý, tái chế chất thải Điều khiến Hàn Quốc trở thành quốc gia có tỷ lệ tái chế cao thứ hai quốc gia OECD năm 2013 (McCarthy et al., 2018) Bộ Môi trường 70 | Hàn Quốc (2017) tuyên bố ban hành nguyên tắc tuần hoàn tài nguyên từ đầu năm 2018 nhằm thực KTTH Theo đó, Luật Tuần hồn tài ngun bao gồm điều “nhận diện tài nguyên tuần hoàn”, “quản lý hiệu suất tuần hoàn tài nguyên”, “đánh giá tính khả dụng chu kỳ tuần hồn” “phí xử lý chất thải” Ngoài ra, luật bao gồm sách để giảm lượng chất thải tất quy trình từ sản xuất, phân phối, tiêu thụ xử lý sản phẩm để thúc đẩy tái chế Trong đó, “Quản lý hiệu suất tuần hoàn tài nguyên” áp dụng cho nhà máy xả thải định 100 thải chất thải khác 1.000 Nó đặt mục tiêu tùy chỉnh cho nhà máy để đánh giá tuần hoàn vật liệu mức độ mà nhà máy cần để giảm lượng chất thải Nếu nhà sản xuất tạo sản phẩm khó tái chế, việc “đánh giá tính khả dụng chu kỳ tuần hoàn” áp dụng cho tình Chính sách u cầu nhà sản xuất giảm sử dụng vật liệu tái chế làm cho sản phẩm trở nên dễ tái chế Một kế hoạch đánh giá phải thực ba năm lần liên tục Nếu nhà máy khơng cải thiện tình trạng họ, việc công bố rộng rãi internet Nếu đô thị nhà sản xuất sử dụng biện pháp chôn lấp / đốt chất thải, họ phải trả “phí xử lý chất thải” từ 0,01-0,02 €/kg tùy thuộc vào loại chất thải Chất thải không gây hại cho môi trường giao dịch với khoản phí xác nhận điều “nhận diện tài ngun tuần hồn” đáp ứng quy định tiêu chuẩn Các nhà máy kiểm tra liên tục chúng có đạt tiêu chuẩn hay khơng (Korean Ministry of Environment, 2017) Bài học cho Việt Nam quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường hướng đến kinh tế tuần hồn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc thể chế hóa KTTH, đặc biệt xây dựng Luật KTTH, giải pháp nhiều quốc gia lựa chọn, tiêu biểu Hà Lan Trung Quốc Luật KTTH giúp việc thực KTTH hệ thống đồng Tại Việt Nam, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển KTTH hướng đến phát triển bền vững khẳng định Đó việc Việt Nam tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển đổi từ kinh tế tuyến tính tới KTTH, với nhiều mơ hình kinh doanh dựa ứng dụng khoa học - công nghệ đổi sách, góp phần phát triển kinh tế nhanh bền vững Ngày 11-2-2020, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 55-NQ/TW, “Về định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, khẳng định phải ưu tiên phát triển lượng tái tạo, phát triển nhà máy điện sử dụng rác thải, chất thải | 71 để bảo vệ môi trường phát triển KTTH, thấy yếu tố KTTH đề cập rời rạc, nhiều luật sách khác nhau, chưa có văn quy định đầy đủ hệ thống khâu KTTH (gồm Thiết kế, Sản xuất, Tiêu dùng, Quản lý chất thải Biến chất thải trở lại thành tài nguyên) Vì thế, Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020, với vai trị luật liên quan trực tiếp tới KTTH, cần đóng vai trị hệ thống - Triết lý KTTH nên áp dụng tất lĩnh vực Vì thế, xây dựng sách kinh tế-xã hội, đặc biệt sách hướng đến mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, cần quan tâm thực lồng ghép KTTH Đặc biệt, vai trò kiến tạo nhà nước thể qua việc tạo ưu đãi chế thủ tục hành mơ hinh tuần hồn tốt, từ tạo hiệu ứng khuyến khích thực KTTH hoạt động kinh tế xã hội Trong số trường hợp, KTTH tạo nhiều lợi ích ngoại ứng tích cực cho xã hội Vì thế, sách cần phân tích theo quan điểm phân tích kinh tế (tính tồn chi phí lợi ích xã hội) thay phân tích tài chính, từ Nhà nước nên chuẩn bị cho việc hỗ trợ tài chính, giúp bù đắp số chi phí, ưu đãi vấn đề thủ tục hành chính, nhằm khuyến khích mơ hinh tuần hồn tốt thúc đẩy kết nối doanh nghiệp với Từ đó, tạo vịng tuần hồn nhỏ kinh tế, với vai trò “kiến tạo” nhà nước hoạt động kinh tế doanh nghiệp Sự chuẩn bị sẵn sàng có sách hỗ trợ thủ tục tài chính, quan trọng để nhân rộng mơ hình thành cơng Đó thể vai trò kiến tạo nhà nước KTTH - Một cách tổng quát, vai trò kiến tạo nhà nước thể việc tạo môi trường để KTTH phát triển Đó mơi trường với hệ thống luật pháp rõ ràng, lộ trình phù hợp, có hình thức khuyến khích (ưu đãi chế thủ tục hành chính, tài chính, tiếp cận nguồn lực) chế tài rõ ràng, minh bạch Từ đó, mơ hình KTTH tốt khuyến khích tạo hiệu ứng thực KTTH hoạt động kinh tế xã hội Bên cạnh đó, vai trò kiến tạo thể qua việc dẫn dắt, thông qua chi tiêu công xanh (Green Public Procurement - GPP) Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường hướng đến kinh tế tuần hoàn trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để thực mục tiêu quản lý, sử dụng hiệu tài ngun, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu hướng đến kinh tế tuần hồn tiến trình CNH, HĐH, số kiến nghị sau: 72 | Một là, giải hài hòa mối quan hệ kinh tế với môi trường tiến trình CNH, HĐH phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Xem bảo vệ môi trường khơng trách nhiệm mà cịn hội để nâng cao hiệu quả, lực cạnh tranh cho sản phẩm, doanh nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế Để thực sứ mệnh cần tăng cường truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cho cấp, ngành thời gian tới; thúc đẩy xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường; huy động tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tổ chức trị - xã hội; tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia vào công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Hai là, tồn hệ thống trị cần thực xem tài nguyên thiên nhiên nguồn vốn tự nhiên đặc biệt quan trọng phải cân nhắc đầy đủ giá trị chúng tiến trình định phát triển cấp, ngành Đối với công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cần hiểu vốn tự nhiên, nhận diện đầy đủ giá trị, chức nguồn vốn để cân đối hài hồ với nguồn vốn khác vốn người, vốn xã hội, vốn tài chính, vốn vật chất đưa giải pháp sử dụng khôn khéo giá trị, chức nguồn vốn cho phát triển nhanh bền vững Các giải pháp phải hướng đến làm để nguồn vốn tự nhiên khơng khơng bị đi, bị suy thoái hoạt động kinh tế gây mà cịn nâng cao hiệu quả, đóng góp chúng cho thực mục tiêu phát triển nhanh bền vững đất nước, vùng miền địa phương; thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH gắn với thực thành cơng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, từ kinh tế nâu truyền thống sang kinh tế tuần hồn Để làm điều địi hỏi khoa học, quan quản lý phải có nhận thức chung, có phương pháp để nhận diện, đánh giá cân đối trình định Ba là, đẩy mạnh tiếp cận để hoàn thiện sách, pháp luật có liên quan nhằm phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn, kinh tế xanh kinh tế biển xanh nhằm khai thác lợi Ưu tiên xây dựng hệ thống danh mục phân loại xanh phù hợp với hệ thống phân ngành kinh tế thông lệ quốc tế để giúp ngân hàng, nhà đầu tư trái phiếu nhận diện, đánh giá dự án xanh, dự án nâu để tháo gỡ rào cản, khơi thông nguồn lực từ thị trường vốn xanh, đặc biệt để hấp thụ nguồn vốn xanh đổ Việt Nam sau COP26, việc xác nhận xanh lưu ý đến tẩy xanh (greenwashing - hình thức nhận xanh lại khơng phải xanh) | 73 Bốn là, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo cộng đồng doanh nghiệp áp dụng giải pháp thực kinh tế tuần hồn Doanh nghiệp đóng vai trị trung tâm thực KTTH, với việc tham gia chương trình phủ, tổ chức phi phủ hỗ trợ q trình chuyển đổi tự nguyện đổi mới, sáng kiến bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên nâng cao lực cạnh tranh Năm là, tăng cường hiệu thực thi sách tồn hệ thống trị, phát huy hiệu chế phối hợp cấp, ngành; nhà nước với doanh nghiệp thực thi sách, thực hóa đạo, quy định pháp luật để hướng đến thịnh vượng chung Nhà nước phát huy vai trò trọng tài, nhạc trưởng để điều phối doanh nghiệp nhạc cơng dàn nhạc đó, xem hạt nhân chuyển đổi xanh, tạo dựng vịng lặp tuần hồn Nhà nước sử dụng khơn khéo cơng cụ sách để kích thích hình thành hệ sinh thái đổi mới, sáng tạo theo hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận KTTH trở thành xu hướng diễn nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, thực hiện, cần lưu ý KTTH không quản lý chất thải, mà nên xem xét đầy đủ theo giai đoạn gồm: sản xuất, tiêu dùng, quản lý chất thải cuối biến chất thải trở lại thành tài nguyên Đặc biệt, KTTH khơng phải mơ hình đồng cho kinh tế, mà có nhiều mơ hình KTTH khác kinh tế, xây dựng dựa triết lý tái tạo khôi phục Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc kết hợp chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ kinh tế tuyến tính sang kinh tế tuần hồn ứng dụng khoa học cơng nghệ, phương pháp sản xuất tiên tiến góp phần đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững, đồng thời đáp ứng nhu cầu ngày tăng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, giải hài hòa mối quan hệ kinh tế - xã hội - môi trường trước thách thức biến đổi khí hậu, nước biển dâng Do vậy, để đảm bảo thực mục tiêu đề Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, đòi hỏi cấp, ngành phải nhận thức rõ đề giải pháp, biện pháp đồng để giải tốt mối quan hệ mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế với quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên, BVMT tiến trình đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với bối cảnh BĐKH, bất ổn trị tồn cầu 74 | Tài liệu tham khảo Tài liệu nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam Văn phòng Tổ Biên tập thuộc Tổ Biên tập Tiểu ban Kinh tế - Xã hội (2/2019) Bộ tài liệu phục vụ nghiên cứu tổng kết Chiến lược phát triển KT-XH 2011-2020 xây dựng Chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 2021-2030 Nghị số 55-NQ/TW, “Về định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Tài liệu nước WCED (1987) Our common future Oxford University Press Zhao, Y.-H (2011) The study of effect of carbon tax on the international competitiveness of energy-intensive industries: an empirical analysis of OECD 21 countries, 1992-2008 Energy Procedia, 5, 1291-1302 Cramer, J (2014) Moving towards a circular economy in the Netherlands: challenges and directions OECD (2019b) Taxing Energy Use 2019: Country Note - Netherlands In Supplement to taxing energy use 2019 Korean Ministry of Environment (2017) Enforcement of the resource recycling law http://www.moleg.go.kr/english/korLawEng?pstSeq=47557 https://www.recycling.com/downloads/waste-hierarchy-lansinks-ladder/ | 75 ... học cho Việt Nam quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường hướng đến kinh tế tuần hoàn trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc thể chế hóa KTTH, đặc biệt... nhiên, bảo vệ môi trường hướng đến kinh tế tuần hồn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để thực mục tiêu quản lý, sử dụng hiệu tài ngun, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu hướng đến. .. lặp tuần hồn Nhà nước sử dụng khơn khéo cơng cụ sách để kích thích hình thành hệ sinh thái đổi mới, sáng tạo theo hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước