Luận văn tốt nghiệp Bảo vệ môi trường biển theo pháp luật Việt Nam MỤC LỤC MỤC LỤC 2 LỜI NÓI ĐẦU 3 1 Lý do chọn đề tài 3 2 Kết cấu đề tài 3 NỘI DUNG 5 1 Thực trạng xử lý kỷ luật đảng công chức phòng t[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .3 Lý chọn đề tài Kết cấu đề tài NỘI DUNG Thực trạng xử lý kỷ luật đảng cơng chức phịng tư pháp Phòng Tư pháp huyện Năm Căn .5 1.1 Ưu điểm 1.2 Hạn chế Nguyên nhân ưu điểm hạn chế xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn 12 2.1 Nguyên nhân ưu điểm .12 2.2 Nguyên nhân hạn chế 14 Giải pháp xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 GVHD: Ths Thạch Huôn ch Hn Phong SVTT: Võ Quang LỜI NĨI ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm tới việc rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, nâng cao lực công việc cán bộ, đảng viên Người nhấn mạnh vai trị cơng tác cán việc xây dựng tổ chức máy Đảng, Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân.trong tác phẩm tiếng “Sửa đổi lối làm việc” người rõ: “Cán gốc công việc” Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt công tác cán công việc gốc Đảng, phải biết cách lựa chọn, sử dụng không ngừng bồi dưỡng cán để vốn quý ngày to lớn theo yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Tại Nghị Trung ương 7, Khóa XII (Nghị số 26 - NQ/TW) Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu “cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu quả; đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” Tuy nhiên, xã hội ngày phát triển, người chịu nhiều tác động lợi ích vật chất Đối với cán bộ, cơng chức khơng phải ngoại lệ, thời gian qua, có cán bộ, cơng chức lợi ích cá nhân mà làm trái quy định pháp luật gây hậu nghiêm trọng thiệt hại cho nhà nước, làm lòng tin người dân, có nhiều trường hợp lên đến hàng nghìn tỷ đồng Do đó, việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm công tác vô quan trọng, địi hỏi phải có khả đánh giá đắn, tầm nhìn chiến lược Kết cấu đề tài Tiểu luận trình bày, ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu thành phần sau - Phần Thực trạng xử lý kỷ luật đảng Phòng Tư pháp huyện Năm Căn GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong SVTT: Võ Quang - Phần Nguyên nhân ưu điểm hạn chế công tác xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn - Phần Giải pháp xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong SVTT: Võ Quang NỘI DUNG Thực trạng xử lý kỷ luật đảng cơng chức phịng tư pháp Phòng Tư pháp huyện Năm Căn 1.1 Ưu điểm Phòng Tư pháp huyện Năm Căn thành lập ngày 06/5/2008 theo Quyết định số 490/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân huyện, thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp quy định Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cụ thể hóa Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 11/3/2015 Ủy ban nhân dân huyện Năm Căn ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Theo quy định, Phịng Tư pháp quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải sở; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Biên chế Phòng Tư pháp giao biên chế, đủ số lượng, trình độ chun mơn từ cử nhân trở lên, điều tham gia vào hàng ngũ đảng Thời gian qua, cán bộ, cơng chức Phịng ln thực tốt nhiệm vụ giao, hàng năm Ủy ban nhân dân huyện khen thưởng Trong năm qua Phòng Tư pháp huyện Năm Căn đẩy mạnh, kiên trì, thường xuyên, liên tục với tâm cao hơn, mạnh mẽ hơn, đạt nhiều kết phịng, chống tham nhũng Đã có đạo xử lý, ngăn chặn có GVHD: Ths Thạch Hn ch Huôn Phong SVTT: Võ Quang hiệu tình trạng "tham nhũng vặt"; tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng cơng tác phịng chống tham nhũng bộ, ngành, địa phương, sở, kiên loại khỏi máy Đảng, Nhà nước nói chung, quan phịng chống tham nhũng nói riêng cán hư hỏng, tham nhũng 1.2 Hạn chế Tuy nhiên, từ năm 2019, đến ơng Nguyễn Văn H cơng chức Phịng Tư pháp, đảng viên, trình thực nhiệm vụ, công vụ vi phạm pháp luật Cụ thể, ngày 18/11/ 2019, ông Trần Văn Lương ấp 5, xã Hiệp Tùng, huyện Năm Căn có đến Bộ phận nhận trả kết Ủy ban nhân dân huyện Năm Căn thực thủ tục hành cải Giấy khai sinh cho Trần Ngọc Bích, thực Cơng chức Nguyễn Văn H yêu cầu phải cung cấp nhiều loại giấy tờ không cần thiết, buộc ông Lương phải lại nhiều lần Theo Công văn số 1772/STP-HC&BTTP ngày 15/11/2019 Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau chấn chỉnh, khắc phục hạn chế giải thủ tục hành lĩnh vực tư pháp, “việc hướng dẫn hồn thiện hồ sơ phải tận tình, chu đáo văn bản, yêu cầu bổ sung hồ sơ phải văn chỉ yêu cầu bổ sung không 01 lần” Đến hồn thành hồ sơ trả cho ơng lương thu phí 100 ngàn đồng vượt mức phí quy định Như vậy, ông Nguyễn Văn H không thực theo hướng dẫn, đạo cấp trên, sau phản ánh công dân Lương Chi Phòng Tư pháp họp nhắc nhở đồng chí Nguyễn Văn H, nhắc nhở vi phạm lần bị xử lý mặt đảng Ngày 15/11/2017, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định 102-QĐ/TW năm 2017 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Quy định quy định nội dung vi phạm hình thức kỷ luật đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước, điều lệ, nghị quyết, quy định Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, quan, đơn vị Trường hợp đảng viên vi phạm nội dung chưa có Quy định vào quy định Điều lệ GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong SVTT: Võ Quang Đảng, pháp luật Nhà nước vận dụng Quy định để xử lý kỷ luật cho phù hợp Theo quy định Điều Quy định 102-QĐ/TW năm 2017 thì: 1- Tất đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng Đảng viên cương vị nào, vi phạm kỷ luật Đảng phải xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời 2- Việc thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm phải thực phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ủy ban Kiểm tra Trung ương 3- Khi xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, phải vào nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, thái độ tiếp thu phê bình sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, vi phạm, hậu gây ra, mục tiêu, yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng 4- Hình thức kỷ luật: Đối với đảng viên thức gồm: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ; đảng viên dự bị: Khiển trách, cảnh cáo.Đảng viên vi phạm đến mức khai trừ phải khai trừ, khơng áp dụng hình thức xóa tên; cấp ủy viên vi phạm đến mức cách chức phải cách chức, khơng cho thơi giữ chức; đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo, khơng đủ tư cách xóa tên danh sách đảng viên 5- Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình phải truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng "xử lý nội bộ"; bị tòa án tuyên phạt từ hình phạt cải tạo khơng giam giữ trở lên phải khai trừ; bị xử phạt hình phạt thấp cải tạo không giam giữ miễn truy cứu trách nhiệm hình sự, bị xử phạt hành tùy nội dung, mức độ, tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mà xem xét, thi hành kỷ luật đảng cách thích hợp 6- Kỷ luật đảng khơng thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong SVTT: Võ Quang hình thức xử lý pháp luật Đảng viên bị thi hành kỷ luật Đảng cấp ủy quản lý đảng viên phải kịp thời đạo đề nghị tổ chức nhà nước, đoàn thể trị - xã hội có thẩm quyền, thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày công bố định kỷ luật Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật hành chính, đồn thể (nếu có) theo quy định quan nhà nước điều lệ đoàn thể Khi quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đình cơng tác, khởi tố bị can thi hành kỷ luật cán bộ, hội viên, đồn viên đảng viên phải thơng báo văn cho tổ chức đảng quản lý đảng viên biết Chậm 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo, tổ chức đảng quản lý đảng viên phải xem xét, xử lý kỷ luật Đảng 7- Một nội dung vi phạm bị xử lý kỷ luật lần hình thức kỷ luật Trong thời điểm kiểm tra, xem xét xử lý vụ việc, đảng viên có từ hai nội dung vi phạm trở lên xem xét, kết luận nội dung vi phạm định chung hình thức kỷ luật; khơng tách riêng nội dung vi phạm đảng viên để xử lý kỷ luật nhiều lần với hình thức kỷ luật khác 8- Trong vụ việc có nhiều đảng viên vi phạm đảng viên phải bị xử lý kỷ luật nội dung vi phạm 9- Tổ chức đảng có thẩm quyền thi hành kỷ luật oan, sai đảng viên phải chủ động thay đổi hủy bỏ định đó; tổ chức đảng định kỷ luật đảng viên mà tổ chức đảng có vi phạm việc xem xét, xử lý kỷ luật đến mức phải kỷ luật cấp ủy ban thường vụ cấp ủy cấp xem xét, định 10- Sau năm, kể từ ngày công bố định kỷ luật định giải khiếu nại kỷ luật (trừ định kỷ luật khai trừ), đảng viên không khiếu nại, không tái phạm khơng có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật định kỷ luật đương nhiên hết hiệu lực 11- Không luân chuyển, bổ nhiệm, phong, thăng quân hàm; phong, tặng, công nhận danh hiệu Đảng Nhà nước đảng viên GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong SVTT: Võ Quang tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, thi hành kỷ luật Trên nội dung tư vấn nguyên tắc xử lý kỷ luật Đảng viên Để hiểu rõ vấn đề vui lòng tham khảo thêm Quy định 102-QĐ/TW năm 2017 Trật tự nề nếp Phòng Tư pháp huyện Năm Căn ý thức tuân thủ kỷ luật cán công chức yếu tố quan trọng để trì mối quan hệ hài hòa máy Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Đây sở để Phòng Tư pháp huyện Năm Căn hoạt động hiệu quả, có chấp hành tốt kỷ luật lao động làm cho thời gian làm việc tăng lên, máy móc, thiết bị, vật tư, hiệu công việc tốt Trong năm qua tình hình ý thức kỷ luật, tác phong cán cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn thể qua bảng sau: Bảng Số liệu tiêu thức biểu ý thức kỷ luật tác phong cán theo thống kê Phòng Tư pháp huyện Năm Căn giai đoạn 2016 – 2018 Số vụ việc STT Tiêu thức 2017/2016 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Lệch 2018/2017 Tỷ lệ % Lệch Tỷ lệ % Đi muộn sớm 35 38 30 9% -8 -21% Vắng mặt không lý 32 47 41 15 47% -6 -13% Làm việc riêng 15 17 14% -1 -11% Rời bỏ vị trí làm việc Tiết lộ bí mật Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Lấy trộm tài sản Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Sử dụng lãng phí ngun nhiên vật liệu, gây hỏng hóc tài sản Sử dụng rượu bia làm việc 1 20% 16% 0 0 - -100% 0 0 - - - 1 - - - 0 -0 100% 0 - - - 1 - -1 -100% 0 0 - - 10 11 Đánh bạc, tổ chức đánh bạc làm việc Gây gổ đánh Các hành vi phạm pháp ảnh hưởng đến uy tín Phịng Tư pháp huyện Năm Căn thị trường GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 16 SVTT: Võ Quang (Nguồn: Phòng Tư pháp huyện Năm Căn) Qua bảng 2.1 ta có nhận xét: Việc chấp hành kỷ luật lao động Phòng Tư pháp huyện Năm Căn nhìn chung chưa vào ổn định có chuyển biến tích cực Số vụ vi phạm nội quy, kỷ luật, vi phạm phẩm chất đạo đức làm việc năm 2017 tăng lên (tăng 18.6% với vụ so với năm 2016) giảm xuống năm 2018 (giảm vụ tương đương với giảm 21.9% so với năm 2017) Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Tuy nhiên việc chấp hành kỷ luật lao động cịn nhiều tồn tại, nhiều hạn chế, việc vi phạm kỷ luật nề nếp tác phong, nội quy lao động như: muộn sớm, vắng mặt không lý do, làm việc riêng rời bỏ vị trí làm việc mà Phịng Tư pháp huyện Năm Căn đề Cụ thể sau: - Trong loại vi phạm loại vi phạm muộn sớm với số lượng nhiều Năm 2016 với 35 vụ, năm 2017 với 38 vụ tăng 9% so với năm 2016, đến năm 2018 giảm vụ tương đương giảm 21% tình hình vi phạm mức cao với 30 vụ - Tình hình vắng mặt không lý do, làm việc riêng trong năm 2018 giảm mức cao Đặc biệt tình trạng rời bỏ vị trí làm việc năm 2018 tăng 7.9% so với năm 2017 - Tình hình rời bỏ vị trí làm việc lớn tăng qua năm, cho thấy việc quản lý Phịng Tư pháp huyện Năm Căn bị bng lỏng, cán cơng chức có trình độ lực tốt rời bỏ vị trí, nghỉ việc sang quan khác làm việc để hưởng chế độ tốt Bảng 2 Tình hình xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn giai đoạn 2016 – 2018 Chỉ tiêu Năm 2016 GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong Năm 2017 10 Năm 2018 SVTT: Võ Quang Số lượng (%) Số lượng (%) Số lượng (%) Tổng 100% 100% 100% -Khiển trách 67% 50% 67% - Cảnh cáo; 33% 0% 0% - Hạ bậc lương; 0% 50% 0% 0% 0% 33% 0% 0% 0% 0% 0% 0% - Giáng chức; - Cách chức; - Buộc thơi việc (Nguồn: Phịng Tư pháp huyện Năm Căn) Trong loại vi phạm việc xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn mức độ khiển trách năm 2016 với vụ, năm 2017 với vụ giảm vụ tương ứng giảm với tốc độ giảm 33% so với năm 2016, đến năm 2018 lại tăng thêm vụ tương đương tăng 50% Trong xử lý kỷ luật Phòng Tư pháp huyện Năm Căn kết hợp xem xét kết tự phê bình phê bình với kết thẩm tra, xác minh tổ chức đảng để bảo đảm kết luận dân chủ, khách quan, trung thực, đầy đủ, xác Phịng Tư pháp huyện Năm Căn làm rõ nguyên nhân, phân biệt sai lầm, khuyết điểm cơng chức trình độ, lực động lợi ích chung hay lợi ích cá nhân, cục mà cố ý làm trái; vi phạm thời hay có hệ thống; giáo dục, nhắc nhở, ngăn chặn làm trái; ý thức tự phê bình phê bình kém, khơng tự giác GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 11 SVTT: Võ Quang với đơn vị ngồi Phịng Tư pháp huyện Năm Căn hồn thành nhiệm vụ cơng tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm sốt thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Phòng Tư pháp huyện Năm Căn bám sát tình hình thực tế, trình xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ giao, nhiệm vụ, chương trình cơng tác trọng tâm; kịp thời điều chỉnh kế hoạch, tiến độ có biến động Quan tâm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực thi nhiệm vụ cán cơng chức, tiếp tục trì kỷ cương, kỷ luật lao động; phân định rõ chức trách, nhiệm vụ q trình tổ chức thực cơng việc gắn với đánh giá cán quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát thực thi cơng việc Phịng Tư pháp huyện Năm Căn giai đoạn 2016 – 2018 xây dựng kế hoạch cụ thể, để triển khai công tác trọng tâm, gắn với chức trách, nhiệm vụ cụ thể lãnh đạo Cục, lãnh đạo phòng phịng chun mơn Do vậy, đề án, chương trình cơng tác trọng tâm hồn thành tiến độ.Triển khai công tác công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm sốt thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải sở; ni ni; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Phòng Tư pháp huyện Năm Căn thực công tác cải tách đại hóa vào chiều sâu, thiết thực, tập trung vào việc tạo thuận lợi cho người dân địa bàn Chủ động công tác đạo, điều hành lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ như: công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, GVHD: Ths Thạch Hn ch Huôn Phong 13 SVTT: Võ Quang giáo dục pháp luật; hòa giải sở; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Công tác quản lý nội bước vào nề nếp, kỷ cương, kỷ luật trì, quy chế quản lý nội xây dựng thực Công tác quản lý điều hành thực bản, có kế hoạch, mang tính chủ động cao Q trình tra kiểm tra phát hàng loạt vi phạm, chấp hành chưa nghiêm chỉnh đạo lãnh đạo UBND kịp thời có kết luận tra kiểm tra nhằm kiến nghị xử lý vấn đề sai phạm đồng thời tham mưu lãnh đạo giám sát đôn đốc việc khắc phục hậu quả, thực kết kiến nghị kết luận đoàn tra kiểm tra 2.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân dẫn đến vi phạm công chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn khơng thực tốt nguyên tắc tự phê bình phê bình dẫn tới sai lầm, khuyết điểm đến án kỷ luật Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu tự phê bình phê bình mà trước hết nhận thức cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng nói chung, nguyên tắc tự phê bình phê bình nói riêng Việc thực nội dung, quy trình tự phê bình phê bình Phòng Tư pháp huyện Năm Căn chưa thực nghiêm túc, ảnh hưởng đến chất lượng tự phê bình phê bình Một số cấp ủy, trước hết đồng chí bí thư, thường trực cấp ủy chưa coi trọng thiếu kiên đạo thực tự phê bình phê bình Phịng Tư pháp huyện Năm Căn Chưa nhìn nhận mức khuyết điểm trách nhiệm trước hạn chế, khuyết điểm tập thể Cịn có “vùng cấm”, “vùng tránh” đấu tranh phê bình lợi dụng đấu tranh phê bình để “hạ bệ”, “thanh trừng” lẫn gây chia rẽ, bè phái, đồn kết Phịng Tư pháp huyện Năm Căn cơng tác tự phê bình phê bình chưa có gắn kết chặt chẽ với cơng tác kiểm tra, giám sát mặt khác cơng tác xây dựng Đảng Ở thái cực khác, có đảng viên lợi dụng tự phê bình phê bình thành nơi trút giận, GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 14 SVTT: Võ Quang dựng chuyện, vu khống, bơi nhọ đồng chí Việc nhận thức chưa đầy đủ đắn dẫn đến sai sót cách làm cơng tác tự phê bình phê bình Những khuyết điểm lớn chưa ra, có nêu chưa làm rõ trình thực tự phê bình phê bình Nguyên nhân hạn chế, yếu Phòng Tư pháp huyện Năm Căn trước hết nhận thức chưa đầy đủ tổ chức đảng đảng viên mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng Tiếp chi phối lợi ích nhóm thiếu dân chủ sinh hoạt Đảng Chưa có quy định chế tài cụ thể kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tự phê bình phê bình tổ chức đảng đảng viên Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Ðảng, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Ðảng Phòng Tư pháp huyện Năm Căn cịn hạn chế, yếu Có thời điểm lãnh đạo công tác kiểm tra chưa chủ động, thường xun, riết, thiếu liệt; cịn tình trạng nể nang, né tránh Kết kiểm tra chưa đều, có chuyển biến rõ cấp Trung ương, cấp khác chưa thật rõ nét Qua vụ việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Phịng Tư pháp huyện Năm Căn thời gian qua thấy nhiều vụ việc nguyên tắc tự phê bình phê bình bị vơ hiệu hóa Vì khơng nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình nên cấp ủy khơng có biện pháp hiệu giáo dục, giám sát, kiểm soát quyền lực người giao quyền Cá nhân người giao quyền lạm quyền, lộng quyền tập thể nể nang, né tránh bị người đứng đầu thao túng Do vậy, nơi có khuyết điểm khơng người giao quyền có khuyết điểm, vi phạm mà tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị mắc khuyết điểm, vi phạm Đây đường dẫn tới tập thể, cá nhân bị kỷ luật Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Phòng Tư pháp huyện Năm Căn có thực tự phê bình phê bình chủ yếu nêu ưu điểm; khuyết điểm, hạn chế có nêu chung chung, có nói khuyết điểm lại ưu điểm; góp ý phê bình lãnh đạo, với cán đảng viên có chức, có quyền, thủ GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 15 SVTT: Võ Quang trưởng quan đơn vị Giải pháp xử lý kỷ luật đảng cơng chức Phòng Tư pháp huyện Năm Căn Kỷ luật Đảng, kỷ luật cơng vụ vốn gắn bó chặt chẽ với trị tư tưởng, quản lý phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nó xem “thanh bảo kiếm” chứa đựng quy tắc, quy định nhằm điều chỉnh hành vi, thái độ, ngăn chặn cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhiệm vụ giao để trục lợi Thực tế chứng minh, kỷ luật Đảng, kỷ luật công vụ tơn trọng, đề cao tạo động lực mạnh mẽ để cá nhân, tập thể cống hiến nhiều hơn, xây dựng quan đơn vị vững mạnh tư tưởng trị tổ chức; đặc biệt xây dựng tinh thần đoàn kết nội hướng tới thực thắng lợi chức năng, nhiệm vụ; thúc đẩy nhanh tiến độ hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nếu kỷ luật Đảng, kỷ luật công vụ không coi trọng, thực lỏng lẻo, thiếu công bằng, công minh, khách quan dẫn đến hậu khó lường, không làm ổn định nội quan, dễ dẫn đến tượng “tự diễn biến” mà kéo lùi, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, nhiều cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật công vụ từ nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng niềm tin nhân dân vào máy cơng quyền, chế độ trị lãnh đạo Đảng lung lay suy giảm đáng kể Việc trì kỷ luật Đảng, kỷ luật công vụ thiếu trách nhiệm lỏng lẻo dẫn tới tượng vi phạm kỷ luật tăng lên tạo cớ để lực lượng phản động, lực thù địch nước vin vào, tổ chức đợt tuyên truyền, bịa đặt, nói xấu gây chia rẽ Đảng với tầng lớp nhân dân, gây ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội Tự phê bình phê bình nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động, sinh hoạt nội Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta coi tự phê bình phê bình là: “Quy luật phát triển Đảng” Trước lúc xa, Người để lại cho toàn Đảng, tồn qn, tồn dân “Di chúc” vơ quý báu Trong đó, Người dặn: “Trong Đảng thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên nghiêm chỉnh tự phê bình phê bình cách tốt để củng cố phát triển GVHD: Ths Thạch Huôn ch Hn Phong 16 SVTT: Võ Quang đồn kết thống Đảng” Từ thành lập đến nay, Đảng ta ln coi trọng tự phê bình phê bình, xác định quy luật tồn phát triển Đảng nhằm giáo dục, rèn luyện đảng viên; giúp cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức, lực lãnh đạo, tạo đồn kết, trí tư tưởng, ý chí hành động Qua tự phê bình phê bình mặt mạnh, mặt yếu, đề biện pháp khắc phục, sửa chữa khuyết điểm Nghị Trung ương khóa XI Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (gọi tắt Nghị Trung ương khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng đề cao công tác tự phê bình phê bình Từ sau có nghị quyết, việc kiểm điểm tự phê bình phê bình tiến hành từ cấp lãnh đạo cao Đảng đến đảng viên, trở thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng Trong thực tế qua vụ việc kiểm tra cơng chức Phịng Tư pháp huyện Năm Căn có dấu hiệu vi phạm, nhiều cán bộ, đảng viên có chức, có quyền có khuyết điểm vi phạm nghiêm trọng, có trường hợp bị xử lý kỷ luật nặng hầu hết bị phát có phản ánh quần chúng nhân dân, báo chí quan chức năng, mà trường hợp bị phát qua tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Có thể thấy, nguyên tắc tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Phòng Tư pháp huyện Năm Căn bị xem nhẹ, hình thức hóa, khơng phản ánh chất Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng thẳng thắn thừa nhận thực tế là: “Tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp, gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận cịn diễn biến phức tạp hơn” Đó biểu rõ tự phê bình phê bình Đảng bị xem nhẹ Do Phịng Tư pháp huyện Năm Căn cần thực nghiêm Nghị Đảng, công tác kiểm tra, giám sát có nhiều đổi mới, đạt kết bật, quan trọng Nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy vị trí, vai trị, mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra, GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 17 SVTT: Võ Quang giám sát nâng lên Hệ thống quy định công tác kiểm tra, giám sát Ðảng ban hành tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống Những năm gần đây, nhiều vụ việc phức tạp, nhạy cảm, cộm, dư luận xúc tập trung lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời, nghiêm minh Phòng Tư pháp huyện Năm Căn cần nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ðảng, tạo dấu ấn lan tỏa xã hội Ðể tiếp tục thực tốt Nghị Trung ương 7, Khóa XII, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ðảng đáp ứng u cầu tình hình mới, Phịng Tư pháp huyện Năm Căn cần thực tốt số nhiệm vụ: Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm, tâm trị Ðảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, cấp sở đẩy mạnh tâm hành động Người đứng đầu cấp ủy phải xác định trách nhiệm mình, trực tiếp, thường xuyên lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát UBND tỉnh cần tăng cường công tác truyền thông, biểu dương nhân tố mới, cách làm hay, điển hình tốt, phát huy động, sáng tạo tổ chức đảng, đảng viên Công khai kết kiểm tra, giám sát xử lý kỷ luật tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên có vi phạm Gắn công tác kiểm tra, giám sát với thực nghị Trung ương; đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Hồn thiện hệ thống quy định Ðảng, pháp luật Nhà nước theo hướng tăng cường trách nhiệm, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, thực thi quyền lực người có chức, có quyền, chống chạy chức, chạy quyền, chạy khen thưởng; suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; phịng, chống tham ơ, tham nhũng, lãng phí, “lợi ích nhóm” Cơng tác kiểm tra, giám sát Phòng Tư pháp huyện Năm Căn cần phải chủ động, tiến hành cách thường xuyên, tồn diện, khách quan, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ; coi trọng phòng ngừa, lấy xây Kết hợp kiểm GVHD: Ths Thạch Hn ch Huôn Phong 18 SVTT: Võ Quang tra, giám sát thường xuyên với kiểm tra dấu hiệu vi phạm, đột xuất theo chuyên đề; đề cao trách nhiệm tự kiểm tra, tự soi, tự uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên Các cấp ủy, tổ chức đảng chủ động xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ năm có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, đơn vị Cần xác định lĩnh vực, địa bàn trọng tâm, trọng điểm; ý khâu, lĩnh vực dễ nảy sinh tiêu cực Kiện toàn máy tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra; đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc Cần nâng cao vai trị, vị trí, trách nhiệm người đứng đầu Phòng Tư pháp huyện Năm Căn, tổ chức quyền, đồn thể quan, đơn vị việc nêu gương, làm gương thực chức trách, nhiệm vụ giao, mà trước hết nguyên tắc tập trung, dân chủ Vì người đứng đầu có vai trị đặc biệt quan trọng lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; quản lý, xây dựng quan, đơn vị Sự gương mẫu, kiên người đứng đầu yếu tố bản, trực tiếp định kết phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” quan, đơn vị Thái độ, trách nhiệm người đứng đầu gắn liền với kết đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” tổ chức, quan, đơn vị Do đó, việc giám sát quyền lực người đứng đầu cần thiết để phát huy mặt tích cực, chống lạm quyền thực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, cần có quy định mang tính pháp lý hành lang pháp lý để người đứng đầu phát huy tốt vai trị thực thi nhiệm vụ giám sát cán bộ, nhân viên quyền trình thực thi nhiệm vụ giao Mỗi quan, đơn vị cần ban hành quy định rõ công khai quyền biết, bàn, kiểm tra cán bộ, đảng viên công chức, viên chức tổ chức, quan đơn vị Nhằm hạn chế vi phạm, khuyết điểm cán bộ, đảng viên, trước hết phải GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 19 SVTT: Võ Quang coi trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu việc tự phê bình phê bình nhiều hình thức thiết thực, cụ thể Người đứng đầu cán bộ, đảng viên phải nhận thức mục đích tự phê bình phê bình “trị bệnh, cứu người”, giúp cho cán bộ, đảng viên kịp thời phát huy mặt mạnh, sửa chữa kịp thời khuyết điểm, không để khuyết điểm nhỏ thành lớn dẫn đến bị kỷ luật Cùng với mở rộng dân chủ sinh hoạt Đảng, phát huy vai trò quần chúng nhân dân tham gia xây dựng Đảng, phê bình tổ chức đảng đảng viên Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy tổ chức đảng cấp đảng viên thực chế độ tự phê bình phê bình Phối hợp tốt thực nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng với công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tự phê bình phê bình hoạt động khơng thể thiếu cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Bởi muốn làm rõ, kết luận rõ đúng, sai, co vi phạm khuyết điểm hay không bên cạnh việc thực kiểm tra, xác minh, vấn đề quan trọng phát huy tính tự giác tự phê bình tổ chức đảng đảng viên kiểm tra Thực tế nhiều kiểm tra, giám sát, xem xét trách nhiệm, xử lý kỷ luật; khơng tổ chức đảng dảng viên, cán bộ, đảng viên có chức, có quyền khơng thực tốt việc tự phê bình nhìn nhận đánh giá khuyết điểm, vi phạm mà tìm cách đối phó, giấu diếm, quanh co Trong tự phê bình phê bình cần tránh việc lợi dụng việc phê bình làm uy tín nhau, gây đoàn kết nội Những vụ việc kiểm tra, xử lý kỷ luật đảng Phòng Tư pháp huyện Năm Căn thời gian qua để lại học sâu sắc cho tổ chức đảng đảng viên xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đồng thời tạo hiệu ứng tích cực tồn xã hội cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng Đây kết bước đầu gần năm triển khai thực Nghị Trung ương khóa XII Đảng; vậy, Phòng Tư pháp huyện Năm Căn cần có đánh giá thực chất mặt được, chưa được, tìm nguyên nhân, rút học kinh nghiệm để tiếp tục lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt nhằm phòng ngừa, hạn chế vi phạm, khuyết điểm; góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 20 SVTT: Võ Quang GVHD: Ths Thạch Huôn ch Huôn Phong 21 SVTT: Võ Quang