2- Trường hợp vi phạm đã bị xử lỷ kỷ luật theo quy định tại khoản 1 Điều này mà tái vi phạm hoặc vi phạm lần đầu nhưng gây hậu quả nghiêm trọng, hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau[r]
(1)BỘ CHÍNH TRỊ
* ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Số: 94-QĐ/TW Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2007 QUY ĐỊNH
về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm
Căn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam; Căn nghị thị, quy định của Đảng; Hiến pháp, pháp luật Nhà nước;
Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khố X;
Xét đề nghị Uỷ ban Kiểm tra Trung ương,
Bộ Chính trị quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm sau Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi, đối tượng xử lý kỷ luật
1- Tất đảng viên, vi phạm việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ; nói, viết làm trái với quan điểm, đường lối, sách, nghị quyết, thị, nguyên tắc, quy định Đảng pháp luật Nhà nước; vi phạm quy định khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo; vi phạm sách dân số, kế hoạch hố gia đình; thân có kết với người nước ngồi mà khơng báo cáo phải xử lý kỷ luật theo quy định
2- Đảng viên vi phạm trước sau chuyển công tác, nghỉ việc, nghỉ hưu phát vi phạm phải xem xét, kết luận; vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải thi hành kỷ luật theo quy định Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước nội dung nêu quy định
Điều Nguyên tắc xử lý kỷ luật
1 Tất đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng Đảng viên cương vị lĩnh vực công tác nào, vi phạm kỷ luật Đảng phải xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh
2- Việc thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm phải thực phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư hướng dẫn Uỷ ban Kiểm tra Trung ương
(2)4- Các hình thức kỷ luật đảng viên thực theo quy định Điều lệ Đảng Đảng viên vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải thi hành kỷ luật nghiêm minh; vi phạm đến mức khai trừ phải khai trừ, khơng áp dụng hình thức xố tên; cấp uỷ viên vi phạm đến mức cách chức phải cách chức, không cho giữ chức; đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật áp dụng hình thức khiển trách cảnh cáo, khơng đủ tư cách xố tên danh sách đảng viên.
5- Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình phải truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng “xử lý nội bộ”; bị tồ án tun phạt từ cải tạo khơng giam giữ trở lên phải khai trừ; bị xử phạt hình thức thấp hơn, miễn truy cứu trách nhiệm hình sự, bị xử phạt hành tuỳ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm mà xem xét thi hành kỷ luật đảng cách thích hợp
6- Kỷ luật đảng khơng thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể hình thức xử lý pháp luật Đảng viên bị thi hành kỷ luật Đảng cấp uỷ quản lý đảng viên phải kịp thời đạo tổ chức nhà nước, đoàn thể trị - xã hội có thẩm quyền, thời hạn 30 ngày kể từ ngày công bố định kỷ luật Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật hành chính, đồn thể (nếu có) theo quy định quan nhà nước điều lệ đoàn thể Khi quan nhà nước, đoàn thể trị -xã hội đình cơng tác, khởi tố bị can thi hành kỷ luật cán bộ, hội viên, đồn viên đảng viên phải thông báo cho tổ chức đảng quản lý đảng viên biết Chậm 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo, tổ chức đảng quản lý đảng viên phải xem xét xử lý kỷ luật Đảng
7- Đảng viên vi phạm thời gian nghỉ thai sản theo chế độ quy định, mắc bệnh hiểm nghèo khả nhận thức, quan y tế có thẩm quyền xác nhận chưa xem xét, xử lý kỷ luật
Điều Những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng mức kỷ luật
1- Những trường hợp vi phạm có tình tiết sau xem xét giảm mức kỷ luật:
a) Chủ động báo cáo vi phạm mình, tự giác nhận khuyết điểm, vi phạm b) Chủ động báo cáo, cung cấp thông tin, phản ánh người vi phạm
c) Chủ động khắc phục hậu vi phạm tích cực tham gia ngăn chặn hành vi vi phạm; tự giác bồi thường thiệt hại gây
2- Những trường hợp vi phạm có tình tiết sau phải xem xét tăng mức kỷ luật:
a) Đã tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nhắc nhở, giáo dục mà không sửa chữa khuyết điểm, vi phạm
(3)c) Bao che cho người vi phạm; trù dập, trả thù người thẳng thắn đấu tranh, tố cáo vi phạm cung cấp chứng vi phạm
d) Cung cấp thông tin sai thật; ngăn cản người khác cung cấp chứng vi phạm
đ) Đối phó, cản trở trình kiểm tra, giám sát, tra, thẩm tra, xác minh, thu thập chứng vi phạm
e) Vi phạm lợi dụng tình trạng khẩn cấp, thiên tai, sách xã hội g) Vi phạm gây thiệt hại vật chất phải bồi hồn khơng bồi hoàn h) Vi phạm nhiều lần, tái vi phạm; bị xử lý kỷ luật nhiều lần nội dung i) Vi phạm có tổ chức; người tổ chức, chủ mưu, khởi xướng hành vi vi phạm k) Ép buộc, vận động, tổ chức, tiếp tay cho người khác vi phạm
Chương II NỘI DUNG VI PHẠM VÀ HÌNH THƯC XỬ LÝ
Điều Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ
1- Vi phạm trường hợp sau, gây hậu nghiêm trọng kỷ luật hình thức khiển trách:
a) Thiếu trách nhiệm việc chấp hành nghị quyết, thị, định, quy định, quy chế, kết luận Đảng, sách, pháp luật Nhà nước
b) Bị kích động, xúi giục, bị mua chuộc, lơi kéo tự tham gia hoạt động làm dân chủ, gây đoàn kết nội bộ; nhận xét, đánh giá tùy tiện, có dụng ý xấu cá nhân tổ chức
c) Tự lơi kéo người khác làm trái nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; vi phạm quy chế dân chủ, quy chế làm việc cấp uỷ, quy định quan, tổ chức nơi công tác
2- Trường hợp vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định khoản l Điều mà tái vi phạm, vi phạm lần đầu gây hậu nghiêm trọng, vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức cảnh cáo cách chức (nếu có chức vụ):
a) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phủ ý kiến đa số thông qua nghị quyết, thị, định, quy định, kết luận thuộc thẩm quyền tập thể
b) Vi phạm quy định bầu cử Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội Sau trình bày nguyện vọng, hồn cảnh, tổ chức định không chấp hành phân công, điều động, luân chuyển cán tổ chức dảng tổ chức nhà nước
c) Tự ý nhận giữ chức sắc tổ chức tôn giáo chưa báo cáo báo cáo chưa tổ chức có thẩm quyền đồng ý văn
d) Quan liêu, thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý để địa phương, đơn vị trực tiếp phụ trách xảy lãng phí, tham nhũng, dân chủ, đoàn kết tiêu cực khác
(4)3- Trường hợp vi phạm quy định khoản khoản Điều này, gây hậu nghiêm trọng vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức khai trừ:
a) Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, vô tổ chức, vô kỷ luật, cố ý bỏ sinh hoạt đảng; không chấp hành nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước
b) Lừa dối cấp trên, báo cáo sai, xuyên tạc thật; che giấu khuyết điểm, vi phạm thân, người khác tổ chức; tạo thành tích giả; hội, kèn cựa, địa vị, độc đoán, chuyên quyền; lợi dụng quyền dân chủ để kéo bè, kéo cánh, gây đoàn kết tổ chức, quan, đơn vị nơi sinh hoạt, cơng tác
c) Không tán thành quan điểm, đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội Đảng; phủ định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Lợi dụng dân chủ, quyền bảo lưu ý kiến, quyền tự ngôn luận để tuyên truyền chống Đảng; ủng hộ tán thành đa nguyên, đa đảng
Điều Vi phạm kỷ luật phát ngôn
1 Vi phạm trường hợp sau gây hậu nghiêm trọng kỷ luật hình thức khiển trách:
a) Vi phạm quy định Đảng Nhà nước hoạt động báo chí, tuyên truyền b) Tuyên truyền, chép, tán phát tài liệu có nội dung xấu, làm lộ bí mật Đảng, Nhà nước có nội dung kích động, chống Đảng chế độ ta (qua tờ rơi, thư từ, báo chí, fax, Intemet )
c) Tự ý phát ngôn, cung cấp thơng tin cho báo chí, vi phạm điều cấm Luật Báo chí quy định khác Đảng Nhà nước phát ngôn, cung cấp thông tin
d) Phát ngôn cung cấp văn bản, đề án trình soạn thảo mà theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước chưa cấp có thẩm quyền cho phép phổ biến
2- Trường hợp vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định khoản l Điều mà tái vi phạm vi phạm lần đầu gây hậu nghiêm trọng, vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức cảnh cáo cách chức (nếu có chức vụ):
a) Phát ngôn trái với quan điểm, đường lối, sách, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận Đảng Nhà nước; loan truyền thông tin không thật làm ảnh hưởng đến tổ chức cá nhân, làm lộ bí mật Đảng Nhà nước Phát ngôn vô tổ chức, vô trách nhiệm
b) Lợi dụng việc tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng để tung tin, loan truyền dư luận, tán phát tài liệu có quan điểm trái với đường lối, sách Đảng Nhà nước
c) Cung cấp thơng tin cho báo chí vấn đề thuộc bí mật nhà nước; vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc quy định Đảng Cung cấp thông tin sai thật, không trung thực cung cấp thơng tin cho báo chí
(5)chí để tạo điều kiện cho hoạt động điều tra cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm
đ) Cung cấp thông tin cho báo chí kiểm tra, tra q trình thực hiện, chưa quan có thẩm quyền kết luận công bố
e) Những người làm báo viết bài, cho đăng tải thơng tin có nội dung sai thật, mang tính kích động, gây hoang mang quy kết tội danh, mức án trước xét xử; đưa thông tin chưa phép phổ biến không đăng tải ý kiến phản hồi, cải theo quy định pháp luật
3- Trường hợp vi phạm quy định khoản 1, khoản Điều này, gây hậu nghiêm cố tình phát ngơn mang tính chất xun tạc để kẻ xấu lợi dụng vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức khai trừ:
a) Không chấp hành nghiêm kỷ luật phát ngơn bảo vệ bí mật Đảng, Nhà nước để lộ tin tức, tán phát tài liệu không nguyên tắc tung tin sai lệch nội Đảng, gây tác động xấu đến ổn định trị, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương, đồn kết, thống Đảng nhân dân, để kẻ xấu lực lượng thù địch lợi dụng xuyên tạc làm giảm uy tín Đảng, chống phá chế độ ta
b) Lợi dụng dân chủ, nhân quyền để tuyên truyền chống Đảng; cố ý nói, viết, lưu giữ trái phép tán phát tài liệu có nội dung trái Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng đưa lên mạng Intemet nội dung chống lại đường lối, sách Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước
c) Phát ngôn tuỳ tiện, vơ ngun tắc, gây rối nội bộ, gây hồi nghi, bất mãn nhân dân, uy tín trước nhân dân Người làm báo đưa tin sai thật, vu cáo, bịa đặt gây hậu xấu
d) Tổ chức cố ý tham gia diễn đàn, họp, hội thảo, mít tinh, biểu tình trái phép có nội dung chống Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Điều Vi phạm khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo
1- Vi phạm trường hợp sau, gây hậu nghiêm trọng kỷ luật hình thức khiển trách:
a) Viết, soạn thảo, ký tên tập thể vào đơn, thư tố cáo
b) Tham gia khiếu kiện đơng người gây trật tự, an tồn xã hội
c) Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo, nội dung tố cáo, thông tin, tài liệu vụ việc trình tra, kiểm tra cho tổ chức cá nhân trách nhiệm biết
d) Thiếu trách nhiệm, gây phiền hà việc giải khiếu nại, tố cáo; vi phạm nội quy quy chế tiếp công dân
đ) Can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại, tố cáo
(6)a) Cố tình trì hỗn việc giải khiếu nại, tố cáo làm sai lệch thông tin, tài liệu người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp trình giải khiếu nại, tố cáo
b) Cố ý định giải khiếu nại, tố cáo trái pháp luật, trái quy định
c) Không chấp hành định cuối giải khiếu nại quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật
d) Khơng chấp hành định giải tố cáo quan nhà nước, tổ chức đảng, đồn thể có thẩm quyền giải trình tự, thủ tục có hiệu lực
đ) Không thực yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật
e) Chiếm đoạt, tiêu huỷ tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung kiểm tra, tra
g) Vu cáo, vu khống người làm nhiệm vụ tra, kiểm tra can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, kiểm tra
h) Lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn để kích động, dụ dỗ, lơi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật
3- Trường hợp vi phạm quy định khoản khoản Điều này, gây hậu nghiêm trọng vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức khai trừ:
a) Tố cáo mang tính bịa đặt, vu khống, đả kích, có dụng ý xấu
b) Tổ chức, cưỡng ép, kích động, xúi giục, giúp sức, mua chuộc người khác khiếu nại, tố cáo sai thật; theo đuôi quần viết, ký tên tập thể vào đơn, thư tố cáo
c) Tổ chức theo đuôi quần chúng khiếu nại đông người gây áp lực, đòi yêu sách, gây trật tự, an toàn xã hội
d) Đe dọa, trấn áp, trả thù, trù dập, xúc phạm người khiếu nại, tố cáo, người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo
đ) Lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc thật, gây rối trật tự, gây thiệt hại cho quan, tổ chức, cá nhân
Điều Vi phạm quy định Đảng Nhà nước dân số, kế hoạch hố gia đình
1- Vi phạm trường hợp sau, gây hậu nghiêm trọng kỷ luật hình thức khiển trách:
a) Cản trở, cưỡng thực kế hoạch hố gia đình
b) Sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, cung cấp phương tiện tránh thai giả, không bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, hạn sử dụng chưa phép lưu hành sử dụng Việt Nam
(7)3- Trường hợp vi phạm quy định khoản l khoản Điều này, gây hậu nghiêm trọng sinh thứ tư trở lên kỷ luật hình thức khai trừ
Điều Vi phạm quy định kết với người nước ngồi
1- Vi phạm trường hợp sau, gây hậu nghiêm trọng kỷ luật hình thức khiển trách:
a) Có kết với người nước người Việt Nam định cư nước ngồi mà khơng báo cáo trung thực văn với chi bộ, thường trực cấp uỷ quản lý lai lịch, thái độ trị người dâu (hoặc rể) cha, mẹ ruột họ
b) Có kết với người nước ngồi vi phạm quy định pháp luật nhân gia đình Việt Nam
2- Trường hợp vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định khoản l Điều mà tái phạm vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức cảnh cáo cách chức (nếu có chức vụ):
a) Có kết với người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi có hành vi chống Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
b) Có vợ chồng người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước khơng báo cáo với tổ chức
c) Có hành vi ép kết với người nước ngồi, người Việt Nam định cư nước nhằm mục đích vụ lợi
d) Kết với người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước không báo cáo cấp uỷ trực tiếp quản lý cấp uỷ nơi sinh hoạt
3- Trường hợp vi phạm quy định khoản khoản Điều này, bị xử lý mà tái phạm gây hậu nghiêm trọng, vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức khai trừ:
a) Kết hôn với người nước người Việt Nam định cư nước mà người khơng đủ điều kiện kết theo quy định pháp luật Việt Nam
b) Kết với người nước ngồi người Việt Nam định cư nước ngồi mà người có hoạt động phạm tội nghiêm trọng, có thái độ hoạt động chống Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
c) Kết hôn với người nước người Việt Nam định cư nước ngồi mà khơng báo cáo với chi nội dung có liên quan đến lai lịch người mà đảng viên kết hôn văn báo cáo cấp uỷ có thẩm quyền không đồng ý
(8)Điều Vi phạm quản lý cấp phát, sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp
1- Vi phạm trường hợp sau, gây hậu nghiêm trọng kỷ luật hình thức khiển trách:
a) Nhận văn bằng, chứng không hợp pháp
b) Công chứng, chứng thực văn bằng, chứng trái quy định pháp luật 2- Trường hợp vi phạm bị xử lý kỷ luật thco quy định khoản Điều mà tái phạm vi phạm lần đầu gây hậu nghiêm trọng, vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức cảnh cáo cách chức (nếu có chức vụ):
a) Có hành vi xin, mua, sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để lập hồ sơ dự thi tuyển, xét tuyển, học tập nâng cao trình độ văn hố, lý luận, nghiệp vụ, thi chuyển ngạch, nâng bậc; để bổ nhiệm, đề bạt vào chức vụ lãnh đạo quản lý
b) Thiếu trách nhiệm làm sai lệch nội dung hồ sơ học tập để cấp văn bằng, chứng cho người không đủ điều kiện, tiêu chuẩn
c) Can thiệp đến cá nhân, tổ chức để thân người khác cấp văn bằng, chứng không hợp pháp, không đối tượng
d) Ký, cấp văn bằng, chứng không hợp pháp cho người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện
đ) Làm giả cố ý sửa chữa, bổ sung làm sai lệch hồ sơ để cấp có thẩm quyền cấp phát văn bằng, chứng cho người không đủ điều kiện, tiêu chuẩn sửa chữa, bổ sung làm sai lệch nội dung văn bằng, chứng
3- Trường hợp vi phạm quy định khoản l khoản Điều mà tái phạm vi phạm gây hậu nghiêm trọng vi phạm trường hợp sau kỷ luật hình thức khai trừ:
a) Làm công tác tuyển dụng, xét tuyển, đào tạo cố tình người khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp dự thi tuyển, xét tuyển học, thi nâng ngạch
b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn bao che cho cán bộ, đảng viên thuộc quyền quản lý sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp
c) Trực tiếp tham gia sản xuất tiêu thụ môi giới tiêu thụ phôi văn bằng, phôi chứng văn bằng, chứng không hợp pháp
Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
(9)Điều 11 Quy định thay Chỉ thị số 27-CT/TW, ngày 04-02-1988 Ban Bí thư Trung ương Đảng khố VI “về sách xử lý đảng viên phạm sai lầm”
Quy định có hiệu lực từ ngày ký, phổ biến, quán triệt toàn văn đến chi để thực
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên có trách nhiệm thực Quy định Những trường hợp đảng viên vi phạm bị xử lý kỷ luật đảng trước khơng vào Quy định để xem xét lại
Các quy định cấp uỷ địa phương, đơn vị thi hành kỷ luật đảng viên trái với Quy định bãi bỏ
Điều 12 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát cấp uỷ tổ chức đảng đảng viên thực Quy định này; định kỳ báo cáo kết thực với Bộ Chính trị
Trong q trình thực hiện, có vướng mắc cần bổ sung, sửa đổi báo cáo để Bộ Chính trị xem xét, định
T/M BỘ CHÍNH TRỊ