Đang tải... (xem toàn văn)
- Chỉ đạo lập tài liệu, văn bản, chứng cứ không đúng thực tế vụ việc đã xảy ra hoặc thực hiện không đúng quy trình, thủ tục, chế độ công tác nhằm làm thay đổi hướng điều tra, làm sai lệc[r]
(1)BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ỦY BAN KIỂM TRA
-ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 06-HD/UBKTTW Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2018
HƯỚNG DẪN
THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU TRONG QUY ĐỊNH SỐ 07-QĐI/TW, NGÀY 28/8/2018 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ XỬ LÝ KỶ LUẬT TỔ CHỨC ĐẢNG VI PHẠM - Căn Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng;
- Căn Quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XII;
- Căn cứQuy định số 07-QĐi/TW, ngày 28/8/2018 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm;
Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực số Điều Quy định số 07-QĐi/TW, ngày 28/8/2018 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm, sau:
Điều Giải thích từ ngữ
* Khoản 11
“Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn quy định Quy định mà hết thời hạn tổ chức đảng vi phạm khơng bị xử lý kỷ luật.”
Tổ chức đảng vi phạm thời điểm phải kiểm tra, xem xét, kết luận biểu hình thức kỷ luật cụ thể Sau đó, vào kết biểu đối chiếu với quy định thời hiệu xử lý kỷ luật để định thi hành không thi hành kỷ luật tổ chức đảng
Điều Nguyên tắc xử lý kỷ luật
* Khoản 6
(2)- Khi thi hành kỷ luật tổ chức đảng phải xem xét, kết luận rõ trách nhiệm tổ chức đảng, đồng thời xem xét, kết luận rõ trách nhiệm đảng viên có liên quan tổ chức đảng để việc xử lý kỷ luật bảo đảm nghiêm minh, xác, kịp thời
- Tổ chức đảng bị xử lý kỷ luật, đảng viên tổ chức đảng khơng bị kỷ luật cá nhân xem xét, thực công tác cán theo quy định
- Tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán, đảng viên tổ chức đảng vi phạm chưa đến mức phải kỷ luật khai trừ tổ chức đảng có thẩm quyền phải xem xét, xử lý kỷ luật trước chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên
Điều Thời hiệu xử lý kỷ luật
* Khoản 2
“Thời hiệu xử lý kỷ luật tính từ thời điểm tổ chức đảng có vi phạm Nếu thời hạn xử lý kỷ luật quy định Điểm 1, Điều này, tổ chức đảng có vi phạm thì thời hiệu xử lý kỷ luật vi phạm cũ tính từ thời điểm thực vi phạm mới.”
- Thời hiệu xử lý kỷ luật tổ chức đảng tính từ thời điểm tổ chức đảng có hành vi vi phạm đến thời điểm tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng Trường hợp vi phạm xảy thời gian dài thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm
- Khơng tính lại thời hiệu tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật sau đó, tổ chức đảng cấp định lại (chuẩn y thay đổi) hình thức kỷ luật tổ chức đảng
Điều Vi phạm quan điểm trị, chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị của Đảng
* Điểm b, Khoản 1
“b) Buông lỏng lãnh đạo, đạo đấu tranh chống biểu suy thối tư tưởng chính trị, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ, để nhiều cán bộ, đảng viên trong tổ chức đảng vi phạm ”
(3)- Không sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, chấn chỉnh, khắc phục vi phạm, khuyết điểm (nếu có) khơng đề chủ trương, biện pháp đấu tranh suy thối tư tưởng trị, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”
* Điểm a, Khoản 2
“a) Không chấp hành nghị quyết, thị, quy định Đảng, làm tổn hại đến sự đoàn kết thống Đảng, tài chính, tài sản Đảng, Nhà nước, tập thể, cá nhân.”
Nội cấp ủy, tổ chức đảng địa phương, đơn vị chia rẽ, bè phái, đối phó lẫn nhau; việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản Đảng, Nhà nước, tập thể cá nhân không quy định dẫn đến tiêu cực, thất thốt, lãng phí làm uy tín cấp ủy, tổ chức đảng
Điều Vi phạm việc ban hành, tổ chức thực nghị quyết, thị, quy định của Đảng sách, pháp luật Nhà nước
* Điểm a, Khoản 1
“a) Thực không nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật của Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ.”
- Khơng cụ thể hóa việc tổ chức học tập, quán triệt, triển khai thực nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành kế hoạch, chương trình hành động văn đạo, làm ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng địa phương, đơn vị
- Không phân công rõ trách nhiệm cho tổ chức cá nhân để tiến hành triển khai; không tổ chức kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện; không sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực
Điều 10 Vi phạm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng
* Điểm d, Khoản 1
“d) Khơng giữ vững vai trị lãnh đạo, để nội đồn kết, giảm sút ý chí chiến đấu hoặc để cá nhân lợi dụng thâu tóm, thao túng dẫn đến có định sai trái.”
“Nội đoàn kết” nội để xảy trường hợp sau, làm giảm sút vai trò lãnh đạo uy tín tổ chức đảng, đảng viên:
(4)- Đấu tranh tự phê bình phê bình khơng mang tính xây dựng, lợi ích cục bộ, “lợi ích nhóm”, khơng mục tiêu chung tổ chức, đơn vị thủ tiêu đấu tranh tự phê bình phê bình
Điều 12 Vi phạm quy định bầu cử
* Điểm c, Khoản 1
“c) Buông lỏng việc lãnh đạo, đạo, tổ chức công tác bảo vệ bầu cử theo quy định, để xảy hành vi gây rối ngăn cản, phá hoại làm an ninh, trật tự nơi bầu cử.”
- Không lãnh đạo, đạo, khơng xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện; tổ chức thực không yêu cầu, nội dung công tác bảo vệ bầu cử thiếu đôn đốc, kiểm tra, giám sát để xảy hậu
- Không kiên đấu tranh với quan điểm việc làm sai trái, ngăn ngừa biểu tiêu cực bầu cử, để xảy hành vi gây rối, ngăn cản, phá hoại, làm an ninh trật tự nơi bầu cử
Điều 13 Vi phạm quản lý, sử dụng ngân sách, tài chính, tài sản Đảng, Nhà nước
* Điểm c, Khoản 1
“c) Chỉ đạo, tổ chức thực trái nguyên tắc, chế độ, quy định quản lý thu, chi tài chính, tài sản.”
- Chỉ đạo định xây dựng dự tốn, phân bổ, tốn tài chính, ngân sách, tài sản trái nguyên tắc, chế độ, quy định, gây thất thốt, lãng phí tài sản Đảng, Nhà nước
- Chỉ đạo định việc thu, chi tài chính, quản lý, sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị trái quy định, gây thất thốt, lãng phí tài sản Đảng, Nhà nước
* Điểm c, Khoản 2
“c) Có chủ trương, đạo định việc đầu tư xây dựng cơng trình, trụ sở làm việc, khu vui chơi, giải trí, mua sắm trang thiết bị, tài sản cơng trái quy định.”
- Có chủ trương, đạo định đầu tư xây dựng cơng trình trụ sở làm việc, khu vui chơi giải trí; mua sắm trang thiết bị, tài sản công trái quy định chưa quan có thẩm quyền đồng ý
(5)Điều 14 Vi phạm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực việc tiếp thu ý kiến góp ý nhân dân; việc giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội
* Điểm c, Khoản 1
“c) Lợi dụng việc tiếp thu ý kiến để làm sai lệch nội dung ý kiến tham gia góp ý Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân tổ chức đảng, cơ quan nhà nước.”
- Chỉ đạo tổ chức tiếp thu ý kiến tham gia tổ chức đảng, quan nhà nước khơng với mục đích, u cầu Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nguyện vọng đáng nhân dân
- Cố tình tiếp thu, báo cáo, thơng báo, thơng tin sai nội dung góp ý Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân để che giấu, trốn tránh trách nhiệm
Điều 15 Vi phạm quy định tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán
* Điểm đ, Khoản 1
“đ) Không thực kết luận kiến nghị kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn cấp có thẩm quyền.”
- Khơng thực cố tình trì hoãn, kéo dài thời gian thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn quan, tổ chức có thẩm quyền mà khơng có lý đáng
- Báo cáo không thực tế với quan kiểm tra, tra, kiểm tốn có thẩm quyền kết thực kết luận, kiến nghị kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán
* Điểm a, Khoản 2
“a) Chỉ đạo cản trở, mua chuộc, trả thù cá nhân tổ chức làm nhiệm vụ tra, giám sát, kiểm tra, kiểm toán, người cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ.”
- Chỉ đạo dùng tiền, vật chất lợi ích khác để hối lộ, mua chuộc khống chế thành viên đồn kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn
(6)- Có chủ trương bàn bạc, gợi ý, xúi giục tố cáo bịa đặt, vu khống thành viên đồn kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn
Điều 16 Vi phạm quy định giải khiếu nại, tố cáo
* Điểm a, Khoản 1
“a) Ban hành văn có nội dung trái với quy định Đảng Nhà nước giải quyết khiếu nại, tố cáo.”
- Ban hành văn giải tố cáo, khiếu nại không thẩm quyền, không với thực tế vụ việc tố cáo, khiếu nại để xảy hậu
- Ban hành văn không giải tố cáo, khiếu nại cán bộ, đảng viên nhân dân với lý khơng đáng nhằm bao che trốn tránh trách nhiệm
* Điểm d, Khoản 1
“d) Không chấp hành định, kết luận tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo.”
- Không đạo không tổ chức thực yêu cầu, kiến nghị nêu định, kết luận cấp có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo
- Cố tình trì hỗn, khơng tổ chức triển khai thực định, kết luận có hiệu lực giải khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng, quan nhà nước có thẩm quyền Điều 17 Vi phạm quy định phịng, chống tham nhũng, lãng phí
* Điểm c, Khoản 1
“c) Buông lỏng lãnh đạo, quản lý dẫn đến không phát hiện, xử lý kịp thời tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị.”
- Có hành vi trốn tránh, bao che, dung túng, khơng xử lý tham nhũng, lãng phí xảy quan, đơn vị, địa phương trực tiếp quản lý
- Khi phát tham nhũng, lãng phí nhận đạo cấp yêu cầu xử lý vi phạm tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị, địa phương cấp trực tiếp quản lý né tránh không xử lý xử lý không mức
Điều 18 Vi phạm quy định quốc phòng, an ninh, đối ngoại
(7)“a) Cố ý chống lại quan điểm, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh, đối ngoại.”
- Cố ý ban hành nghị quyết, định cơng tác quốc phịng, an ninh, đối ngoại trái quy định không thực hiện, không chấp hành nghị quyết, thị, quy định Đảng Nhà nước sách quốc phịng, an ninh, đối ngoại
- Cố ý đạo, tổ chức tuyên truyền, thực sai quan điểm, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh, đối ngoại - Tổ chức kích động, lơi kéo, mua chuộc người khác chống đối đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh, đối ngoại Điều 19 Vi phạm quy định phòng, chống tội phạm
* Điểm c, Khoản 1
“c) Chỉ đạo thực không quy định khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, giám định, thi hành án.”
- Chỉ đạo cấp thực không trái quy định Đảng, pháp luật Nhà nước việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thực chức giám định tư pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trình đấu tranh phòng, chống tội phạm
- Chỉ đạo cấp tạm giữ tiền, tài sản tang vật, vật chứng vụ án không quy định pháp luật đạo gửi tiền tạm giữ, tạm thu hồi vụ án nhằm trục lợi
- Khơng có biện pháp đạo xử lý quan, đơn vị, tổ chức cấp cán bộ, đảng viên quan, tổ chức, đơn vị có vi phạm quy định pháp luật khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, giám định tư pháp, thi hành án áp dụng biện pháp ngăn chặn
* Điểm c, Khoản 2
“c) Chỉ đạo cấp dưới, cán trực tiếp điều tra, kiểm sát, xét xử làm sai lệch hồ sơ vụ án để không khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử miễn, giảm tội, thay đổi tội danh cho người phạm tội gây cản trở, bao che, tiếp tay cho tội phạm.”
(8)- Chỉ đạo quan tiến hành tố tụng thực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo áp đặt cấp ủy, tổ chức đảng đạo làm sai lệch hồ sơ vụ án để bao che cho định sai trái tổ chức, cá nhân có liên quan
- Chỉ đạo cấp cán trực tiếp điều tra, kiểm sát, xét xử cố tình làm sai lệch hồ sơ vụ án để cản trở trình điều tra, truy tố, xét xử nhằm bao che, tiếp tay cho tội phạm
Điều 23 Vi phạm quy định lĩnh vực giáo dục, văn hóa, xã hội
* Điểm b, Khoản 2
“b) Buông lỏng lãnh đạo, đạo thiếu trách nhiệm việc đạo xử lý tệ nạn xã hội địa bàn.”
- Không ban hành nghị quyết, thị, quy chế, quy định, kết luận không đạo xử lý tệ nạn xã hội địa bàn trực tiếp quản lý
- Cản trở việc xử lý tệ nạn xã hội địa bàn quản lý quan chức
- Né tránh, thiếu trách nhiệm lãnh đạo, đạo cản trở cấp xử lý tệ nạn xã hội
Điều 24 Vi phạm quy định an sinh xã hội sách người có cơng
* Điểm b, Khoản 1
“b) Lãnh đạo, đạo, tổ chức thực trái quy định Đảng Nhà nước chính sách ưu đãi người có cơng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ.”
- Ban hành nghị quyết, thị, quy định, chương trình, kế hoạch thực sách ưu đãi người có cơng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ trái với quy định Đảng, Nhà nước
- Lãnh đạo, đạo tổ chức thực khơng đúng, khơng kịp thời sách ưu đãi Đảng, Nhà nước người có cơng
- Không đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực sách ưu đãi người có cơng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, dẫn đến cấp làm trái quy định
* Điểm c, Khoản 2
(9)- Khơng có chương trình, kế hoạch khơng lãnh đạo, đạo tổ chức diễn tập thực hành việc phòng, tránh thiên tai, cứu hộ, cứu nạn dẫn đến có việc thực tế xảy ra, bị động, lúng túng, thiếu điều kiện cần thiết cho việc cứu hộ, cứu nạn, gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản
- Thiếu trách nhiệm, không kịp thời đạo, tổ chức thực cứu hộ, cứu nạn việc xảy ra, gây hậu nghiêm trọng
- Thiếu đôn đốc, kiểm tra, giám sát, để cấp thực không đúng, không kịp thời nghị quyết, thị, chương trình, kế hoạch phịng, tránh thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, gây thiệt hại lớn
Hướng dẫn có hiệu lực kể từ ngày ký Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, phát sinh, cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban kiểm tra cấp báo cáo Ủy ban Kiểm tra Trung ương xem xét, định
Nơi nhận:
- Bộ Chính trị, Ban Bí thư (để b/c), - Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc TW,
- Các đảng ủy đơn vị nghiệp TW
- Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc TW
- Các đồng chí thành viên UBKTTW, - Các vụ, đơn vị thuộc Cơ quan UBKTTW, - Lưu: VT-LT, Vụ NC (14b)
T/M ỦY BAN KIỂM TRA CHỦ NHIỆM
Quy định số 07-QĐi/TW,