4. Quyết định xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức đã được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền hoặc Tòa án kết luận là bị oan, sai thì chậm nhất là 10 ngày làm việc kể từ ngày có v[r]
(1)CHÍNH PHỦ
Số: 112/2020/NĐ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020
NGHỊ ĐỊNH
Về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
_
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015;
Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Chính phủ ban hành Nghị định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức.
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Nghị định quy định nguyên tắc xử lý kỷ luật; việc áp dụng hình thức kỷ luật tương ứng với hành vi vi phạm; thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức
2 Nghị định áp dụng đối với:
a) Cán quan hành nhà nước, đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách (sau gọi chung cán bộ);
b) Công chức theo quy định khoản Điều Luật Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức công chức cấp xã theo quy định khoản Điều Luật Cán bộ, công chức (sau gọi chung công chức);
c) Viên chức theo quy định Điều Luật Viên chức;
d) Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc, nghỉ hưu (sau gọi chung người nghỉ việc, nghỉ hưu)
3 Việc xử lý kỷ luật người làm việc tổ chức yếu thực theo quy định pháp luật yếu
Điều Nguyên tắc xử lý kỷ luật
(2)lên bị xử lý kỷ luật hành vi vi phạm áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật áp dụng hành vi vi phạm nặng nhất, trừ trường hợp bị xử lý kỷ luật hình thức bãi nhiệm, buộc thơi việc; không tách riêng nội dung vi phạm cán bộ, công chức, viên chức để xử lý kỷ luật nhiều lần với hình thức kỷ luật khác
3 Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức thời gian thi hành định kỷ luật tiếp tục có hành vi vi phạm bị áp dụng hình thức kỷ luật sau:
a) Nếu có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật hình thức nhẹ so với hình thức kỷ luật thi hành áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật thi hành;
b) Nếu có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật hình thức nặng so với hình thức kỷ luật thi hành áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật áp dụng hành vi vi phạm
4 Khi xem xét xử lý kỷ luật phải vào nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, thái độ tiếp thu sửa chữa, việc khắc phục khuyết điểm, vi phạm, hậu gây
5 Khơng áp dụng hình thức xử phạt hành hình thức kỷ luật đảng thay cho hình thức kỷ luật hành chính; xử lý kỷ luật hành khơng thay cho truy cứu trách nhiệm hình sự, hành vi vi phạm đến mức bị xử lý hình
6 Trường hợp cán bộ, cơng chức, viên chức bị xử lý kỷ luật đảng hình thức kỷ luật hành phải bảo đảm mức độ tương xứng với kỷ luật đảng
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày công bố định kỷ luật đảng, quan, tổ chức, đơn vị phải xem xét, định việc xử lý kỷ luật hành
7 Nghiêm cấm hành vi xâm phạm thân thể, tinh thần, danh dự, nhân phẩm trình xử lý kỷ luật
8 Cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm lần đầu bị xử lý kỷ luật mà thời hạn 24 tháng kể từ ngày định xử lý kỷ luật có hiệu lực có hành vi vi phạm bị coi tái phạm; ngồi thời hạn 24 tháng thi hành vi vi phạm coi vi phạm lần đầu tính tình tiết tăng nặng xem xét xử lý kỷ luật
Điều Các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật
1 Cán bộ, công chức, viên chức thời gian nghỉ hàng năm, nghỉ theo chế độ, nghỉ việc riêng cấp có thẩm quyền cho phép
2 Cán bộ, công chức, viên chức thời gian điều trị bệnh hiểm nghèo khả nhận thức; bị ốm nặng điều trị nội trú bệnh viện có xác nhận quan y tế có thẩm quyền
3 Cán bộ, công chức, viên chức nữ giới thời gian mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi cán bộ, công chức, viên chức nam giới (trong trường hợp vợ chết lý khách quan, bất khả kháng khác) nuôi 12 tháng tuổi
4 Cán bộ, công chức, viên chức bị khởi tố, tạm giữ, tạm giam chờ kết luận quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm pháp luật, trừ trường hợp theo định cấp có thẩm quyền
Điều Các trường hợp miễn trách nhiệm kỷ luật
(3)2 Phải chấp hành định cấp theo quy định khoản Điều Luật Cán bộ, cơng chức
3 Được cấp có thẩm quyền xác nhận vi phạm tình cấp thiết, kiện bất khả kháng trở ngại khách quan theo quy định Bộ luật Dân thi hành công vụ
4 Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm đến mức bị xử lý kỷ luật qua đời
Điều Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật
1 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức thực theo Điều 80 Luật Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung khoản 16 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức
2 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật viên chức thực theo Điều 53 Luật Viên chức sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức
3 Trường hợp vụ việc có liên quan đến nhiều người, có tang vật, phương tiện cần giám định có tình tiết phức tạp khác cần thời gian để làm rõ thêm cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật, không q 150 ngày
4 Khơng tính vào thời hạn xử lý kỷ luật đối với:
a) Thời gian chưa xem xét xử lý kỷ luật trường hợp quy định Điều Nghị định này;
b) Thời gian điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục tố tụng hình (nếu có);
c) Thời gian thực khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án định xử lý kỷ luật định xử lý kỷ luật thay theo định cấp có thẩm quyền
Chương II
CÁC HÀNH VI VI PHẠM VÀ HÌNH THỨC KỶ LUẬT Mục 1
CÁC HÀNH VI VI PHẠM
Điều Các hành vi bị xử lý kỷ luật
1 Cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức; việc cán bộ, công chức, viên chức không làm; nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm đạo đức, lối sống vi phạm pháp luật khác thi hành cơng vụ bị xem xét xử lý kỷ luật
2 Mức độ hành vi vi phạm xác định sau:
a) Vi phạm gây hậu nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ tác hại không lớn, tác động phạm vi nội bộ, làm ảnh hưởng đến uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác
b) Vi phạm gây hậu nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ, tác hại lớn, tác động phạm vi nội bộ, gây dư luận xấu cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, làm giảm uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác
(4)và nhân dân, làm uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác
c) Vi phạm gây hậu đặc biệt nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ, tác hại đặc biệt lớn, phạm vi tác động sâu rộng đến toàn xã hội, gây dư luận đặc biệt xúc cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, làm uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác
Mục 2
XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Điều Các hình thức kỷ luật cán bộ, công chức
1 Áp dụng cán a) Khiển trách
b) Cảnh cáo c) Cách chức d) Bãi nhiệm
2 Áp dụng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý a) Khiển trách
b) Cảnh cáo c) Hạ bậc lương d) Buộc việc
3 Áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý a) Khiển trách
b) Cảnh cáo c) Giáng chức d) Cách chức đ) Buộc việc
Điều Áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách cán bộ, cơng chức
Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng cán bộ, công chức có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng, trừ hành vi vi phạm quy định khoản Điều Nghị định này, thuộc trường hợp sau đây:
1 Vi phạm quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức; quy định pháp luật thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức; kỷ luật lao động; nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị;
2 Lợi dụng vị trí cơng tác nhằm mục đích vụ lợi; có thái độ hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thi hành công vụ; xác nhận cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện;
3 Không chấp hành định điều động, phân cơng cơng tác cấp có thẩm quyền; khơng thực nhiệm vụ giao mà khơng có lý đáng; gây đồn kết quan, tổ chức, đơn vị;
(5)5 Vi phạm quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước; Vi phạm quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo;
7 Vi phạm quy định quy chế tập trung dân chủ, quy định tuyên truyền, phát ngôn, quy định bảo vệ trị nội bộ;
8 Vi phạm quy định pháp luật về: đầu tư, xây dựng; đất đai, tài ngun mơi trường; tài chính, kế tốn, ngân hàng; quản lý, sử dụng tài sản công q trình thực thi cơng vụ;
9 Vi phạm quy định pháp luật về: phòng, chống bạo lực gia đình; dân số, nhân gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội; quy định khác pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức
Điều Áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo cán bộ, cơng chức
Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng cán bộ, công chức có hành vi vi phạm thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức khiển trách theo quy định Điều Nghị định mà tái phạm;
2 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định này;
3 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp sau đây:
a) Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý không thực đúng, đầy đủ chức trách, nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân công;
b) Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng phạm vi phụ trách mà biện pháp ngăn chặn
Điều 10 Áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương cơng chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo theo quy định Điều Nghị định mà tái phạm;
2 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định
Điều 11 Áp dụng hình thức kỷ luật giáng chức công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo theo quy định Điều Nghị định mà tái phạm;
2 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định khoản Điều Nghị định này;
(6)Điều 12 Áp dụng hình thức kỷ luật cách chức cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc trường hợp sau đây:
1 Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị xử lý kỷ luật hình thức giáng chức theo quy định Điều 11 Nghị định mà tái phạm cán bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo theo quy định Điều Nghị định mà tái phạm;
2 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định khoản Điều Nghị định này;
3 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định chưa đến mức buộc thơi việc, người vi phạm có thái độ tiếp thu, sửa chữa, chủ động khắc phục hậu có nhiều tình tiết giảm nhẹ;
4 Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để bầu, phê chuẩn, bổ nhiệm vào chức vụ
Điều 13 Áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc cơng chức
Hình thức kỷ luật buộc thơi việc áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức cách chức công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hạ bậc lương công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà tái phạm; Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định này;
3 Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả không hợp pháp để tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị;
4 Nghiện ma túy; trường hợp phải có kết luận sở y tế thơng báo quan có thẩm quyền;
5 Ngồi quy định khoản 1, khoản 2, khoản khoản Điều này, hình thức kỷ luật buộc thơi việc cịn áp dụng cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định khoản Điều Nghị định
Điều 14 Áp dụng hình thức kỷ luật bãi nhiệm cán bộ
Cán có hành vi vi phạm theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân quy định khác pháp luật có liên quan bị bãi nhiệm Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bãi nhiệm thực theo quy định pháp luật
Mục 3
XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC
Điều 15 Các hình thức kỷ luật viên chức
1 Áp dụng viên chức không giữ chức vụ quản lý a) Khiển trách
(7)2 Áp dụng viên chức quản lý a) Khiển trách
b) Cảnh cáo c) Cách chức d) Buộc việc
Viên chức bị kỷ luật hình thức quy định Điều cịn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan
Điều 16 Áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách viên chức
Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng, trừ hành vi vi phạm quy định khoản Điều 17 Nghị định này, thuộc trường hợp sau đây:
1 Không tn thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp, cấp có thẩm quyền nhắc nhở văn bản;
2 Vi phạm quy định pháp luật về: thực chức trách, nhiệm vụ viên chức; kỷ luật lao động; quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập cấp có thẩm quyền nhắc nhở văn bản;
3 Lợi dụng vị trí cơng tác nhằm mục đích vụ lợi; có thái độ hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà nhân dân trình thực công việc, nhiệm vụ giao; xác nhận cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp;
4 Không chấp hành định phân công cơng tác cấp có thẩm quyền; khơng thực nhiệm vụ giao mà khơng có lý đáng; gây đoàn kết đơn vị;
5 Vi phạm quy định pháp luật về: phòng, chống tội phạm; phòng, chống tệ nạn xã hội; trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
6 Vi phạm quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước; Vi phạm quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo;
8 Vi phạm quy định pháp luật về: đầu tư, xây dựng; đất đai, tài ngun mơi trường; tài chính, kế tốn, ngân hàng; quản lý, sử dụng tài sản cơng q trình hoạt động nghề nghiệp;
9 Vi phạm quy định pháp luật về: phịng, chống bạo lực gia đình; dân số, nhân gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội; quy định khác pháp luật liên quan đến viên chức
Điều 17 Áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo viên chức
Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng viên chức có hành vi vi phạm thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức khiển trách hành vi vi phạm quy định Điều 16 Nghị định mà tái phạm;
(8)3 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp sau đây:
a) Viên chức quản lý không thực trách nhiệm, để viên chức thuộc quyền quản lý vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng thực hoạt động nghề nghiệp;
b) Viên chức quản lý khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân cơng mà khơng có lý đáng
Điều 18 Áp dụng hình thức kỷ luật cách chức viên chức quản lý
Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng viên chức quản lý thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo theo quy định Điều 17 Nghị định mà tái phạm;
2 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều 16 Nghị định này;
3 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định khoản Điều 17 Nghị định này;
4 Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để bổ nhiệm chức vụ
Điều 19 Áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc viên chức
Hình thức kỷ luật buộc việc áp dụng viên chức có hành vi vi phạm thuộc trường hợp sau đây:
1 Đã bị xử lý kỷ luật hình thức cách chức viên chức quản lý cảnh cáo viên chức không giữ chức vụ quản lý mà tái phạm;
2 Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều 16 Nghị định này;
3 Viên chức quản lý có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định khoản Điều 17 Nghị định này; Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả không hợp pháp để tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị;
5 Nghiện ma túy; trường hợp phải có xác nhận sở y tế thông báo quan có thẩm quyền
CHƯƠNG III
THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ LÝ KỶ LUẬT Mục 1
THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ LÝ KỶ LUẬT CÁN BỘ
Điều 20 Thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ
Thẩm quyền xử lý kỷ luật cán quy định sau:
1 Cấp có thẩm quyền phê chuẩn, định phê duyệt kết bầu cử có thẩm quyền xử lý kỷ luật, trừ trường hợp quy định khoản Điều này;
(9)Điều 21 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ
1 Căn vào định xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền, quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật đề xuất hình thức kỷ luật, thời điểm xử lý kỷ luật thời gian thi hành kỷ luật Trường hợp hết thời hiệu xử lý kỷ luật báo cáo cấp có thẩm quyền quy định Điều 20 Nghị định định tổ chức họp kiểm điểm, xem xét trách nhiệm xử lý theo thẩm quyền
Trường hợp thuộc thẩm quyền Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ quan có thẩm quyền quản lý, sử dụng đề xuất hình thức kỷ luật, thời điểm xử lý kỷ luật thời gian thi hành kỷ luật
Trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý Thủ tướng Chính phủ đề xuất gửi đồng thời tới Bộ Nội vụ để thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
Trường hợp chưa có định xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán thực theo quy định khoản khoản Điều 25 Nghị định Cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định Điều 20 Nghị định định thành phần họp kiểm điểm thành phần Hội đồng kỷ luật
2 Cấp có thẩm quyền định xử lý kỷ luật
Mục 2
THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐÃ NGHỈ VIỆC, NGHỈ HƯU
Điều 22 Thẩm quyền xử lý kỷ luật người nghỉ việc, nghỉ hưu
Thẩm quyền xử lý kỷ luật người nghỉ việc, nghỉ hưu quy định sau: Trường hợp bị xử lý kỷ luật hình thức xóa tư cách chức vụ, chức danh cấp có thẩm quyền phê chuẩn, định phê duyệt kết bầu cử, bổ nhiệm vào chức vụ, chức danh cao định xử lý kỷ luật, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong trường hợp này, cấp có thẩm quyền định việc xử lý chức vụ, chức danh khác có liên quan
2 Trường hợp bị xử lý kỷ luật hình thức khiển trách cảnh cáo cấp có thẩm quyền phê chuẩn, định phê duyệt kết bầu cử, bổ nhiệm vào chức vụ, chức danh định xử lý kỷ luật, trừ trường hợp quy định khoản Điều
3 Đối với người giữ chức vụ, chức danh quan hành nhà nước Quốc hội phê chuẩn Thủ tướng Chính phủ định xử lý kỷ luật
Điều 23 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật người nghỉ việc, nghỉ hưu
1 Căn vào định xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền, quan tham mưu công tác cán cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật đề xuất hình thức kỷ luật, thời điểm xử lý kỷ luật thời gian thi hành kỷ luật
Trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý kỷ luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ quan có thẩm quyền quản lý, sử dụng đề xuất hình thức kỷ luật, thời điểm xử lý kỷ luật thời gian thi hành kỷ luật
Trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý Thủ tướng Chính phủ đề xuất gửi đồng thời tới Bộ Nội vụ để thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
(10)luật quy định Điều 22 Nghị định định việc xử lý kỷ luật chịu trách nhiệm định
2 Cấp có thẩm quyền định xử lý kỷ luật
Mục 3
THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC
Điều 24 Thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức
1 Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm phân cấp thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật
2 Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu quan quản lý người đứng đầu quan phân cấp quản lý công chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật Đối với cơng chức cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật
3 Đối với công chức biệt phái, người đứng đầu quan nơi công chức cử đến biệt phái tiến hành xử lý kỷ luật, thống hình thức kỷ luật với quan cử biệt phái trước định hình thức kỷ luật
Hồ sơ, định kỷ luật công chức biệt phái phải gửi quan quản lý công chức biệt phái
4 Trường hợp cơng chức có hành vi vi phạm thời gian công tác quan, tổ chức, đơn vị cũ mà chuyển sang quan mới phát hành vi vi phạm thời hiệu xử lý kỷ luật quan cũ nơi cơng chức cơng tác tiến hành xử lý kỷ luật Hồ sơ, định xử lý kỷ luật phải gửi quan nơi công chức công tác
Trường hợp quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật giải thể, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập người có trách nhiệm liên quan phải bàn giao hồ sơ để quan nơi công chức công tác thực việc xử lý kỷ luật
Hồ sơ, định kỷ luật công chức phải gửi quan quản lý công chức Đối với công chức làm việc Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân thẩm quyền xử lý kỷ luật thực theo quy định quan có thẩm quyền quản lý cơng chức
Điều 25 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật công chức
Việc xử lý kỷ luật công chức thực theo bước sau đây: Tổ chức họp kiểm điểm;
2 Thành lập Hội đồng kỷ luật;
3 Cấp có thẩm quyền định xử lý kỷ luật
Trường hợp xử lý kỷ luật theo định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều Nghị định khơng thực quy định khoản Điều
Trường hợp cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo bị Tịa án kết án hành vi tham nhũng khơng thực quy định khoản khoản Điều
(11)1 Trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm
a) Trường hợp người bị kiểm điểm công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cơng chức có trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm Thành phần tham dự họp thực theo quy định khoản Điều
b) Trường hợp người bị kiểm điểm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu lãnh đạo quan cấp trực tiếp quan sử dụng cơng chức có trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm định thành phần dự họp
2 Thành phần tham dự họp kiểm điểm
a) Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức công tác đơn vị cấu thành thành phần dự họp tồn thể cơng chức đơn vị cấu thành; đại diện lãnh đạo, cấp ủy, cơng đồn, quan tham mưu công tác tổ chức, cán quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức
b) Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cơng chức khơng có đơn vị cấu thành thành phần dự họp kiểm điểm tồn thể cơng chức quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức
c) Trường hợp người bị kiểm điểm cơng chức cử biệt phái ngồi thành phần quy định điểm a, điểm b khoản cịn phải có đại diện lãnh đạo quan cử công chức biệt phái
d) Trường hợp người bị kiểm điểm cơng chức cấp xã thành phần dự họp đại diện lãnh đạo cấp ủy, quyền, đại diện tổ chức trị - xã hội có liên quan tồn thể cơng chức Ủy ban nhân dân cấp xã
3 Việc tổ chức họp kiểm điểm tiến hành sau:
a) Người chủ trì họp tuyên bố lý họp, thông báo ủy quyền cho quan tham mưu công tác tổ chức, cán thơng báo nội dung: tóm tắt q trình cơng tác; hành vi vi phạm; hình thức xử lý ban hành (nếu có); thời điểm xảy hành vi vi phạm, thời điểm phát hành vi vi phạm; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ người có hành vi vi phạm; thời hiệu thời hạn xử lý theo quy định pháp luật;
b) Người có hành vi vi phạm trình bày kiểm điểm, nêu rõ hành vi vi phạm tự nhận hình thức kỷ luật
Trường hợp người có hành vi vi phạm có mặt họp khơng làm kiểm điểm họp kiểm điểm tiến hành
Trường hợp người có hành vi vi phạm vắng mặt họp kiểm điểm tiến hành sau 02 lần gửi thông báo triệu tập họp;
c) Thành viên tham dự họp phát biểu, nêu rõ ý kiến nội dung quy định điểm a khoản này;
d) Người chủ trì họp kết luận
Nội dung họp kiểm điểm phải lập thành biên
4 Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp kiểm điểm, người chủ trì họp gửi báo cáo biên họp kiểm điểm đến cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật Báo cáo phải thể rõ nội dung sau đây:
(12)c) Trách nhiệm người có hành vi vi phạm;
d) Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật;
đ) Kiến nghị việc xử lý kỷ luật; hình thức kỷ luật (nếu có) trình tự thực
Điều 27 Hội đồng kỷ luật công chức
1 Chậm 05 ngày làm việc kể từ nhận báo cáo biên họp kiểm điểm, cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định thành lập Hội đồng kỷ luật để tư vấn việc áp dụng hình thức kỷ luật cơng chức có hành vi vi phạm, trừ trường hợp quy định khoản Điều
2 Nguyên tắc làm việc Hội đồng kỷ luật
a) Hội đồng kỷ luật họp có từ 03 thành viên trở lên tham dự, phải có Chủ tịch Hội đồng Thư ký Hội đồng
b) Hội đồng kỷ luật kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật thơng qua bỏ phiếu kín c) Việc họp Hội đồng kỷ luật phải lập thành biên bản, thể rõ ý kiến thành viên dự họp kết bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật
d) Hội đồng kỷ luật tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Các trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật
a) Đã có kết luận quan, tổ chức có thẩm quyền hành vi vi phạm, có đề xuất hình thức kỷ luật
b) Đã có định xử lý kỷ luật đảng
Các trường hợp quy định điểm a điểm b khoản sử dụng kết luận hành vi vi phạm mà điều tra, xác minh lại
Điều 28 Thành phần Hội đồng kỷ luật công chức
1 Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức;
b) 01 Ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp sử dụng công chức;
c) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện cấp ủy quan, đơn vị trực tiếp sử dụng công chức;
d) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn quan quản lý cơng chức quan phân cấp quản lý công chức;
đ) 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng đại diện quan tham mưu công tác tổ chức, cán quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức
2 Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức;
(13)c) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện tổ chức đảng quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức;
d) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn quan quản lý cơng chức quan phân cấp quản lý công chức;
đ) 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng đại diện quan tham mưu công tác tổ chức, cán quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức
3 Đối với công chức cấp xã, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: a) Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện Liên đoàn lao động cấp huyện;
c) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã có cơng chức bị xem xét xử lý kỷ luật;
d) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện lãnh đạo phịng chun mơn cấp huyện trực tiếp quản lý chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã bị xem xét xử lý kỷ luật đại diện lãnh đạo Ban huy quân cấp huyện trường hợp công chức vi phạm Chỉ huy trưởng quân cấp xã, đại diện lãnh đạo Công an huyện trường hợp công chức vi phạm trưởng công an xã (áp dụng xã, thị trấn chưa tổ chức cơng an quy theo quy định Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018);
d) 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng đại diện lãnh đạo Phịng Nội vụ cấp huyện Khơng cử vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm công chức bị xem xét xử lý kỷ luật thành viên Hội đồng kỷ luật
5 Trường hợp người đứng đầu tất cấp phó người đứng đầu quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm công chức bị xem xét xử lý kỷ luật lãnh đạo quan cấp trực tiếp quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức Chủ tịch Hội đồng
6 Trường hợp người đứng đầu tất cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp sử dụng công chức người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm công chức bị xem xét xử lý kỷ luật cử 01 cơng chức quan trực tiếp sử dụng cơng chức có hành vi vi phạm thay
Điều 29 Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật cơng chức có hành vi vi phạm
1 Chuẩn bị họp
a) Chậm 07 ngày làm việc trước ngày tổ chức họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới cơng chức có hành vi vi phạm Cơng chức có hành vi vi phạm vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp cơng chức có hành vi vi phạm vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập sau gửi giấy triệu tập lần thứ 3, Hội đồng kỷ luật tiến hành họp, kể trường hợp cơng chức vắng mặt
b) Hội đồng kỷ luật mời đại diện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quan, tổ chức, đơn vị nơi cơng chức có hành vi vi phạm công tác; đại diện quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan dự họp Người mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến đề xuất hình thức kỷ luật khơng bỏ phiếu hình thức kỷ luật
(14)d) Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch công chức, biên họp kiểm điểm quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức tài liệu khác có liên quan
2 Trình tự họp
a) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự
b) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lý lịch cơng chức có hành vi vi phạm tài liệu khác có liên quan
c) Cơng chức có hành vi vi phạm đọc tự kiểm điểm
Trường hợp cơng chức có hành vi vi phạm vắng mặt có kiểm điểm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc thay; trường hợp có mặt không làm tự kiểm điểm vắng mặt khơng có kiểm điểm Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự cịn lại họp quy định khoản
d) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc biên họp kiểm điểm
đ) Các thành viên Hội đồng kỷ luật người tham dự họp thảo luận phát biểu ý kiến
e) Công chức có hành vi vi phạm phát biểu ý kiến; cơng chức có hành vi vi phạm khơng phát biểu ý kiến vắng mặt Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự cịn lại họp quy định khoản
g) Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu việc có kỷ luật hay không kỷ luật; trường hợp đa số phiếu kiến nghị kỷ luật bỏ phiếu việc áp dụng hình thức kỷ luật; việc bỏ phiếu tiến hành hình thức bỏ phiếu kín theo phương pháp tích phiếu
h) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết bỏ phiếu kín thơng qua biên họp
i) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật ký biên họp
3 Trường hợp nhiều công chức quan, tổ chức, đơn vị có hành vi vi phạm Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét xử lý kỷ luật công chức
Điều 30 Quyết định kỷ luật cơng chức
1 Trình tự định kỷ luật
a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật trường hợp thành lập Hội đồng kỷ luật biên họp kiểm điểm quan, tổ chức, đơn vị trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật văn đề xuất quan tham mưu công tác tổ chức, cán cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật, cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kỷ luật kết luận công chức không vi phạm
c) Trường hợp vi phạm cơng chức có tình tiết phức tạp cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật chịu trách nhiệm định
(15)lý kỷ luật định kỷ luật buộc việc
3 Quyết định kỷ luật phải ghi rõ thời điểm có hiệu lực thi hành
4 Quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực 12 tháng kể từ ngày có hiệu lực thi hành Trong thời gian này, cơng chức khơng tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực mà khơng cần phải có văn việc chấm dứt hiệu lực
Trường hợp cơng chức tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật xử lý theo quy định khoản Điều Nghị định Quyết định kỷ luật thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm định kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật có hiệu lực Các tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật định kỷ luật phải lưu giữ hồ sơ công chức Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch cơng chức
Mục 4
THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC
Điều 31 Thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức
1 Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật
Đối với viên chức giữ chức vụ, chức danh bầu cử cấp có thẩm quyền phê chuẩn, định cơng nhận kết bầu cử tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật
2 Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật
3 Đối với viên chức biệt phái, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức cử đến biệt phái tiến hành xem xét xử lý kỷ luật, đề nghị hình thức kỷ luật Hồ sơ xử lý kỷ luật phải gửi đơn vị nghiệp công lập cử viên chức biệt phái để định kỷ luật theo thẩm quyền
4 Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm thời gian cơng tác quan, tổ chức, đơn vị cũ mà chuyển sang quan, tổ chức, đơn vị mới phát hành vi vi phạm luật cịn thời hiệu xử lý kỷ luật thẩm quyền tiến hành xử lý kỷ luật thuộc quan, tổ chức, đơn vị cũ nơi viên chức công tác Hồ sơ, định kỷ luật phải gửi quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức
Trường hợp đơn vị nghiệp công lập trước giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách người có trách nhiệm liên quan phải bàn giao hồ sơ để đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức thực việc xử lý kỷ luật
5 Đối với viên chức làm việc Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân thẩm quyền xử lý kỷ luật thực theo quy định quan có thẩm quyền quan quản lý viên chức
Điều 32 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật viên chức
Việc xử lý kỷ luật viên chức thực theo bước sau đây: Tổ chức họp kiểm điểm;
2 Thành lập Hội đồng kỷ luật;
(16)Đối với trường hợp quy định khoản Điều Nghị định khơng thực khoản Điều
Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo bị Tịa án kết án hành vi tham nhũng khơng thực quy định khoản khoản Điều
Điều 33 Tổ chức họp kiểm điểm viên chức
1 Trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm
a) Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm chịu trách nhiệm tổ chức họp kiểm điểm định thành phần dự họp
b) Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức chịu trách nhiệm tổ chức họp kỷ luật; thành phần tham dự họp thực theo khoản Điều
2 Thành phần tham dự họp quy định điểm b khoản Điều quy định sau:
a) Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức cơng tác đơn vị cấu thành thành phần dự họp toàn thể viên chức đơn vị cấu thành đại diện lãnh đạo, cấp ủy, cơng đồn đơn vị;
b) Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức đơn vị cấu thành thành phần dự họp kiểm điểm toàn thể viên chức quan, tổ chức, đơn vị;
c) Trường hợp người bị kiểm điểm viên chức cử biệt phái thành phần quy định điểm a, điểm b khoản cịn phải có đại diện lãnh đạo quan cử viên chức biệt phái
3 Việc tổ chức họp kiểm điểm tiến hành sau:
a) Người chủ trì họp tuyên bố lý họp, thông báo ủy quyền cho quan tham mưu công tác tổ chức, cán thơng báo nội dung: tóm tắt q trình cơng tác; hành vi vi phạm; hình thức xử lý ban hành (nếu có); thời điểm xảy hành vi vi phạm, thời điểm phát hành vi vi phạm; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ người có hành vi vi phạm; thời hiệu thời hạn xử lý theo quy định pháp luật;
b) Người có hành vi vi phạm trình bày kiểm điểm, nêu rõ hành vi vi phạm tự nhận hình thức kỷ luật
Trường hợp người có hành vi vi phạm có mặt họp khơng làm kiểm điểm họp kiểm điểm tiến hành
Trường hợp người có hành vi vi phạm vắng mặt họp kiểm điểm tiến hành sau 02 lần gửi thông báo triệu tập họp;
c) Thành viên tham dự họp phát biểu, nêu rõ ý kiến nội dung quy định điểm a khoản này;
d) Người chủ trì họp kết luận
Nội dung họp kiểm điểm phải lập thành biên
(17)a) Hành vi vi phạm, tính chất hậu hành vi vi phạm; b) Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ;
c) Trách nhiệm người có hành vi vi phạm mức xử lý kỷ luật tương ứng; d) Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật;
đ) Kiến nghị việc xử lý kỷ luật; hình thức kỷ luật (nếu có) trình tự thực
Điều 34 Hội đồng kỷ luật viên chức
1 Cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật theo quy định Điều 31 Nghị định định thành lập Hội đồng kỷ luật để tư vấn việc áp dụng hình thức kỷ luật viên chức có hành vi vi phạm, trừ trường hợp quy định khoản Điều
2 Nguyên tắc làm việc Hội đồng kỷ luật
a) Hội đồng kỷ luật họp có đủ 03 thành viên trở lên tham dự, phải có Chủ tịch Hội đồng Thư ký Hội đồng
b) Hội đồng kỷ luật kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật thơng qua bỏ phiếu kín c) Việc họp Hội đồng kỷ luật phải lập thành biên bản, thể rõ ý kiến thành viên dự họp kết bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật
d) Hội đồng kỷ luật tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Các trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật
a) Đã có kết luận quan, tổ chức có thẩm quyền hành vi vi phạm, có đề xuất hình thức kỷ luật
b) Đã có định xử lý kỷ luật đảng
Các trường hợp quy định điểm a điểm b khoản sử dụng kết luận hành vi vi phạm mà điều tra, xác minh lại
Điều 35 Thành phần Hội đồng kỷ luật viên chức
1 Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức đơn vị cấu thành, Hội đồng kỷ luật có 03 thành viên, bao gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức;
b) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức;
c) 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện quan tham mưu công tác tổ chức, cán đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức
2 Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý đơn vị nghiệp cơng lập quản lý viên chức có đơn vị cấu thành, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức phân cấp quản lý viên chức;
b) 01 Ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị trực tiếp sử dụng viên chức;
(18)lập quản lý viên chức đơn vị phân cấp quản lý viên chức;
đ) 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện quan tham mưu công tác tổ chức, cán đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức
3 Đối với viên chức quản lý có hành vi vi phạm, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm:
a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm phê chuẩn, định công nhận viên chức;
b) 01 Ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị quản lý phân cấp quản lý viên chức; trường hợp cấp bổ nhiệm đồng thời cấp quản lý Ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị trực tiếp sử dụng viên chức;
c) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện tổ chức đảng đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức đơn vị phân cấp quản lý viên chức;
d) 01 Ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị quản lý viên chức đơn vị phân cấp quản lý viên chức;
đ) 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện quan tham mưu công tác tổ chức, cán quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức
4 Không cử vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật thành viên Hội đồng kỷ luật
5 Trường hợp người đứng đầu tất cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị quy định điểm a khoản 1, điểm a khoản điểm a khoản Điều người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật lãnh đạo quan cấp trực tiếp quan, tổ chức, đơn vị Chủ tịch Hội đồng
6 Trường hợp người đứng đầu tất cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng viên chức người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật cử 01 viên chức quan trực tiếp sử dụng viên chức có hành vi vi phạm làm Ủy viên
Điều 36 Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật viên chức
1 Chuẩn bị họp
a) Chậm 07 ngày làm việc trước ngày tổ chức họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới viên chức có hành vi vi phạm Viên chức có hành vi vi phạm vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập sau gửi giấy triệu tập lần 3, Hội đồng kỷ luật tiến hành họp kể trường hợp viên chức vắng mặt
b) Hội đồng kỷ luật mời đại diện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quan, tổ chức, đơn vị nơi viên chức có hành vi vi phạm công tác; đại diện quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan dự họp Người mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến đề xuất hình thức kỷ luật khơng bỏ phiếu hình thức kỷ luật
c) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên họp Hội đồng kỷ luật
(19)tổ chức, đơn vị sử dụng viên chức tài liệu khác có liên quan Trình tự họp
a) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự
b) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tài liệu khác có liên quan
c) Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật đọc tự kiểm điểm
Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt có kiểm điểm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc thay; trường hợp có mặt không làm tự kiểm điểm vắng mặt khơng có kiểm điểm Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự cịn lại họp quy định khoản
d) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc biên họp kiểm điểm
đ) Các thành viên Hội đồng kỷ luật người tham dự họp thảo luận phát biểu ý kiến
e) Viên chức có hành vi vi phạm phát biểu ý kiến; viên chức có hành vi vi phạm khơng phát biểu ý kiến vắng mặt Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự cịn lại họp quy định khoản
g) Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu việc có kỷ luật hay không kỷ luật; trường hợp đa số phiếu kiến nghị kỷ luật bỏ phiếu việc áp dụng hình thức kỷ luật; việc bỏ phiếu tiến hành hình thức bỏ phiếu kín theo phương pháp tích phiếu
h) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết bỏ phiếu kín thơng qua biên họp
i) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có trách nhiệm ký biên họp
3 Trường hợp nhiều viên chức quan, tổ chức, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét xử lý kỷ luật viên chức
Điều 37 Quyết định kỷ luật viên chức
1 Trình tự định kỷ luật
a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật gửi cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật trường hợp thành lập Hội đồng kỷ luật biên họp kiểm điểm quan, tổ chức, đơn vị trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật văn đề xuất quan tham mưu công tác tổ chức, cán cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật, cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kỷ luật kết luận viên chức không vi phạm
c) Trường hợp vi phạm viên chức có tình tiết phức tạp cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật chịu trách nhiệm định
(20)3 Quyết định kỷ luật phải ghi rõ thời điểm có hiệu lực thi hành
4 Quyết định kỷ luật viên chức có hiệu lực 12 tháng kể từ ngày có hiệu lực thi hành Trong thời gian này, viên chức không tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực mà không cần phải có văn việc chấm dứt hiệu lực
Trường hợp viên chức tiếp tục có hành vi vi phạm thời gian thi hành định kỷ luật xử lý theo quy định khoản Điều Nghị định Quyết định kỷ luật thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm định kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật có hiệu lực Các tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật định kỷ luật phải lưu giữ hồ sơ viên chức Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch viên chức
CHƯƠNG IV
QUY ĐỊNH KHÁC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN XỬ LÝ KỶ LUẬT
Điều 38 Các quy định liên quan xem xét xử lý kỷ luật
1 Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thời gian xem xét xử lý kỷ luật thời hạn xử lý kỷ luật thời gian bị điều tra, truy tố, xét xử mà đến tuổi nghỉ hưu thực giải thủ tục hưởng chế độ hưu trí Trường hợp Hội đồng kỷ luật có văn kiến nghị việc xử lý kỷ luật chưa định kỷ luật mà phát thêm tình tiết liên quan đến vi phạm kỷ luật phát cán bộ, công chức, viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật có hành vi vi phạm pháp luật khác Hội đồng kỷ luật xem xét kiến nghị lại hình thức kỷ luật
3 Việc áp dụng hình thức kỷ luật cách chức cơng chức giữ chức danh tư pháp thực theo quy định Nghị định quy định pháp luật chuyên ngành
Điều 39 Các quy định liên quan sau có định kỷ luật cán bộ, công chức
1 Công chức bị xử lý kỷ luật hình thức hạ bậc lương, hưởng lương từ bậc trở lên ngạch chức danh xếp vào bậc lương thấp liền kề bậc lương hưởng Thời gian hưởng bậc lương kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Thời gian xét nâng bậc lương lần sau để trở lại bậc lương cũ trước bị kỷ luật tính kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Thời gian giữ bậc lương trước bị kỷ luật hạ bậc lương bảo lưu để tính vào thời gian xét nâng bậc lương lần Trường hợp công chức hưởng lương bậc hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung ngạch chức danh khơng áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương; tùy theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật, cấp có thẩm quyền xem xét áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp
2 Công chức bị xử lý kỷ luật buộc việc
a) Công chức bị xử lý kỷ luật buộc thơi việc khơng hưởng chế độ việc quan bảo hiểm xã hội xác nhận thời gian làm việc đóng bảo hiểm xã hội để thực chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật
b) Cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức lưu giữ hồ sơ công chức bị kỷ luật buộc thơi việc có trách nhiệm cung cấp tóm tắt lý lịch nhận xét (có xác nhận) cơng chức u cầu
(21)đức cơng vụ khơng đăng ký dự tuyển vào quan vị trí cơng tác có liên quan đến nhiệm vụ, công vụ đảm nhiệm
3 Trường hợp công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hình thức kỷ luật giáng chức mà khơng cịn chức vụ thấp chức vụ giữ giáng xuống khơng cịn chức vụ
4 Quyết định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền Tịa án kết luận bị oan, sai chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày có văn kết luận quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền từ ngày định Tịa án có hiệu lực, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi cán bộ, cơng chức làm việc có trách nhiệm cơng bố công khai quan, tổ chức, đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác Trường hợp ban hành định kỷ luật theo kết luận án phúc thẩm khơng có kết luận quan có thẩm quyền bị oan, sai sau có thay đổi hình phạt án theo quy định pháp luật tố tụng việc xử lý định kỷ luật ban hành cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật xem xét, định
5 Công chức bị xử lý kỷ luật hình thức giáng chức, cách chức, buộc thơi việc, sau quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền Tịa án kết luận oan, sai mà vị trí cơng tác cũ bố trí người khác thay người đứng đầu quan có thẩm quyền có trách nhiệm bố trí vào vị trí cơng tác, chức vụ lãnh đạo, quản lý phù hợp
6 Trường hợp cơng chức có hành vi vi phạm thời gian thi hành định kỷ luật hình thức hạ bậc lương áp dụng hình thức kỷ luật phải khơi phục lại bậc lương bị hạ trước
7 Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kết luận việc xử lý kỷ luật công chức tiến hành khơng quy định áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền kỷ luật phải định hủy bỏ định xử lý kỷ luật ban hành; đồng thời cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải tiến hành xem xét xử lý kỷ luật công chức theo quy định Nghị định
Điều 40 Các quy định liên quan sau có định kỷ luật viên chức
1 Viên chức bị xử lý kỷ luật buộc việc
a) Viên chức bị xử lý kỷ luật buộc thơi việc khơng hưởng chế độ việc quan bảo hiểm xã hội xác nhận thời gian làm việc đóng bảo hiểm xã hội để thực chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật
b) Đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền quản lý viên chức lưu giữ hồ sơ viên chức bị xử lý kỷ luật buộc thơi việc có trách nhiêm cung cấp hồ sơ lý lịch nhận xét q trình cơng tác (có xác nhận) viên chức bị xử lý kỷ luật có yêu cầu
c) Sau 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật buộc thơi việc có hiệu lực, viên chức bị xử lý kỷ luật buộc việc quyền đăng ký dự tuyển vào quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước Trường hợp bị xử lý kỷ luật buộc việc tham nhũng, tham ô vi phạm đạo đức cơng vụ khơng đăng ký dự tuyển vào vị trí cơng tác có liên quan đến nhiệm vụ đảm nhiệm
(22)sai sau có thay đổi hình phạt án theo quy định pháp luật tố tụng cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật xem xét, định
3 Viên chức bị xử lý kỷ luật hình thức cách chức, buộc thơi việc, sau quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền Tịa án kết luận oan, sai mà vị trí cơng tác cũ bố trí người khác thay thế, người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền có trách nhiệm bố trí vào vị trí cơng tác, chức vụ quản lý phù hợp
4 Trường hợp quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kết luận việc xử lý kỷ luật viên chức tiến hành không quy định áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền ký định kỷ luật phải định hủy bỏ định xử lý kỷ luật; đồng thời đơn vị nghiệp công lập có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải tiến hành xem xét xử lý kỷ luật viên chức theo quy định Nghị định
Điều 41 Chế độ, sách trường hợp thời gian bị tạm giữ, tạm giam, tạm đình cơng tác tạm đình chức vụ
Cán bộ, công chức, viên chức thời gian bị tạm giữ, tạm giam, tạm đình cơng tác tạm đình chức vụ mà chưa bị xử lý kỷ luật áp dụng theo chế độ quy định sau:
1 Trong thời gian tạm giữ, tạm giam cho ngoại áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú mà tiếp tục làm để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử tạm đình cơng tác mà chưa bị xem xét xử lý kỷ luật hưởng 50% mức lương hưởng, cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có)
Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị tạm đình chức vụ khơng hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý
2 Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức không bị xử lý kỷ luật kết luận oan, sai truy lĩnh 50% lại quy định khoản Điều
3 Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật bị Tòa án tuyên có tội khơng truy lĩnh 50% cịn lại quy định khoản Điều
Điều 42 Khiếu nại định xử lý kỷ luật
Cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại định kỷ luật theo quy định pháp luật khiếu nại
Chương V
ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH
Điều 43 Điều khoản chuyển tiếp áp dụng pháp luật chuyên ngành
1 Đối với hành vi vi phạm xem xét, xử lý trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục áp dụng quy định pháp luật hành để xử lý; hành vi vi phạm xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực việc xem xét, xử lý sau ngày Nghị định có hiệu lực áp dụng quy định Nghị định
(23)Điều 44 Hiệu lực thi hành
1 Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2020 Bãi bỏ quy định sau đây:
a) Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức;
b) Nội dung liên quan đến xử lý kỷ luật viên chức quy định Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức;
c) Chương Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn;
d) Nội dung liên quan đến xử lý kỷ luật cán quy định Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức
Điều 45 Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2b)
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
https://hoatieu.vn/