Quản lý nhà nước đối với trụ sở làm việc của các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh an giang

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỌ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA HUỲNH VĂN LÀNH QUẢN LÝ NHÀ NUỚC ĐÓI VÓI TRỤ SỎ LÀM VIỆC CỦA CÁC CO QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỌ NỘI vụ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA HUỲNH VÀN LÀNH QUẢN LÝ NHÀ NU ÓC ĐÓI VÓI TRỤ SỎ LÀM VIỆC CỦA CÁC CO QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGI HNG DÂN KHOA HỌC: TS ĐÀO ĐÀNG KIÊN TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cua cá nhân, thực hướng dẫn cúa TS Đào Đăng Kiên Nội dung luận vãn có tham kháo sử dụng tài liệu cùa tác gia khác liệt kê phần tài liệu tham khào Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Kết quà nghiên cứu trình bày luận vãn chưa cơng bố bắt kỳ hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu cua TP Hồ Chí Minh, ngày 29 thủng năm 2020 TÁC GIẢ Huỳnh Văn Lành LỊI CẢM ƠN Đế hồn thành luận văn, học viên xin chân thành cám ơn thầy, cô khoa sau đại học, thầy cô giáng dạy mơn học q trình học viên học tập trường đà cung cấp cho học viên phần kiến thức lý luận vừng trình nghiên cứu Học viên chân thành cám ơn quan chuyên môn thuộc tinh An Giang tạo điều kiện hồ trợ cung cấp tài liệu cần thiết để thực luận vãn Học viên trân trọng cám ơn q thầy, cua Học viện Hành Quốc gia, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đà quan tâm, hồ trợ học viên trình nghiên cứu Đặc biệt xin trân trọng cám ơn TS Đào Đăng Kiên đà tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đờ học viên hoàn thành luận văn Cuối học viên trân trọng càm ơn thành viên cùa Hội đồng khoa học đánh giá luận văn học viên Nhừng ý kiến đóng góp cùa Hội đồng tạo điều kiện đế học viên hoàn thành luận vãn tốt hơn, trau dồi cho học viên nhừng kinh nghiệm trình nghiên cứu khoa học Trân trọng càm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 29 thảng năm 2020 TÁC GIẢ Huỳnh Văn Lành MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Danh mục chừ viết tắt Danh mục bàng Danh mục biêu đồ hình vẽ Mục lục Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẨT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ CQCM Cơ quan chuyên môn HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước TSC Tài sán công TSNN Tài sản Nhà nước ƯBND Ùy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tơng sản phâm địa bàn (GRDP) có tăng trưởng nãm 2017-2019 Bảng 2.2 Co’ cấu kinh tế giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 2.3 Các CO’ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh An Giang số biên chế đưực giao giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.4 Công tác lập hồ SO’ tài sản công đất CO’ quan hành nhà nưó’c nãm 2017-2019 Bảng 2.5 Công tác lặp hồ SO’ tài sản công nhà làm việc CO’ quan hành nhà nưóc năm 2017-2019 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng tài sản sử dụng trụ sỏ’ làm việc CO’ quan chun mơn thuộc UBND tính An Giang giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.7 Tình hình tăng, giảm tài sản đất, nhà làm việc CQCM thuộc UBND tỉnh An Giang giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.8 Phưong án xếp nhà đất CO’ quan chuyên môn thuộc ƯBND tỉnh An Giang đến nãm 2019 Bảng 2.9 Quy mơ xây mói, mỏ’ rộng trụ sỏ’ đất, nhà làm việc CQCM địa bàn tỉnh An Giang giai đoan 2017-2019 MỞ ĐÀƯ Lý chọn đề tài Tài sán công nguôn lực nội sinh cùa đất nước, yếu tố bán cùa trình sán xuât quan lý xã hội, nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đàng nhà nước ta quan tâm ban hành nhiều Nghị Quốc hội đà ban hành Luật Quan lý, sư dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng năm 2017 Nhà nước ta nói chung địa bàn tinh An Giang bước triên khai thực thi quàn lý tài sản cơng có nhiều kết thời gian qua, quan có thấm quyền đà ban hành tương đối đầy đu văn bán pháp luật quán lý, sử dụng tài sán nhà nước nhờ đó, cơng tác quán lý, sư dụng tài sán nhà nước đà bước vào nề nếp, kỹ cương, công khai có hiệu quà Thực kiểm kê nấm tồng quan số lượng, giá trị cấu phân bố sư dụng tài sán nhà nước khu vực hành nghiệp Việc phân cấp rõ bước nhiệm vụ quản lý nhà nước tài sàn nhà nước giừa Chính phu quyền địa phương cấp, giừa quan có chức quàn lý chuyên ngành tài sàn nhà nước với quan, đơn vị giao quản lý gắn với sử dụng tài sán nhà nước; đồng thời xác định rõ thấm quyền, trách nhiệm cùa cấp quán lý, trách nhiệm cua đơn vị sư dụng tài sán Tuy nhiên, hiệu quàn lý tài sản cơng cịn có nhừng hạn chế chù yếu sau: Thứ nhất, Việc thiêu tiêu đánh giá hiệu sừ dụng tài sán công hiệu quan hành nhà nước vấn đề Chính phu quan hừu trách quan tâm, chưa xây dựng hình thành quàn lý tài san cơng Thử hai, Tình trạng quan hành nghiệp, quan chuyên môn câp tinh đơn vị thuộc khu vực công sừ dụng vượt tiêu chuẩn định mức gây lãng phí, cho th, mượn tài sán cơng khơng quy định, tự ý xếp, xừ lý làm thất tài sán cơng đặt u cầu phái thống kê quán lý hiệu lượng tài sán Thứ ha, Trong tơng thê tài sán cơng nói chung, trụ sờ làm việc: bao gồin nhà làm việc, phận phụ trợ khuôn viên đất, tài san cơng có giá trị nhât chiếm 70% tông giá trị tài sán công Công tác quan lý trụ sớ làm việc thiếu hiệu quả, thiếu sờ khoa học lý thuyết thực tế quán lý, sư dụng khối tài sàn có giá trị lớn Thừ tư, Nhiều đơn vị quan nhà nước khó khăn tìm kiếm, xếp cơng sớ làm việc, khơng quan nhà nước khác cho th trụ sớ làm việc quyền sư dụng đất giao quan lý Đây biêu rõ ràng bất cập, vướng mắc quan lý tài sàn công Thừ năm, Công tác thống kê theo dõi, sừ dụng, xếp chưa làm tốt thường xuyên, ngân sách nhà nước có hạn đặt yêu cầu lựa chọn tối ưu cho sư dụng tài sản công trụ sờ làm việc cùa quan nhà nước Xuất phát từ tình hình nêu trên, nhằm nâng cao hiệu quán lý tài sán công trực tiếp trụ sờ làm việc khu vực công tác giá lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước trụ sở làm việc CO' quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh An Giang" làm luận vãn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Ọn lý cơng, luận vãn có tính cấp thiết khách quan Tình hình nghiên cứu: Nghiên cứu Quán lý nhà nước trụ sở làm việc cùa quan chuyên môn ngày quan tâm, ý thời gian gần không đề tài Liên quan đến đề tài nghiên cứu, học viên đà thu thập thống kê cơng trình nghiên cứu đà cơng bố sau: 2.1 Giáo trình quan lý tài sán cơng Thứ nhất, Giáo trình Tài cơng công sàn, (2011), PGS.TS Trần Vãn Giao, Học viện Hành Quốc gia, NXB lý luận trị, Hà Nội Giáo trình giới thiệu tơng quan qn lý tài cơng, ngân sách nhà nước, qn lý tín dụng quỹ tín dụng, qn lý cơng sàn Nội hàm khoa học cua giáo trình với nội dung chu yếu tài chinh công ngân sách nhà nước, nội dung qn lý cơng sản chi có phần, có tích hệ thống lý luận tài cơng ngân sách nhà nước, nội dung tác giá luận vãn kế thừa, cịn nội dung qn lý cơng sàn có tính gợi ý để nghiên cứu thêm luận văn Thứ hai, Giáo trình “Qn lý Tài sân cơng”, (2017), PGS.TS Nguyễn Thị Bất Nguyền Văn Xa, Viện Ngân hàng-Tài thuộc Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Giáo trình có phạm vi nghiên cứu rộng về: Tồng quan tài sán công quàn lý tài sản công, quán lý tài sản công khu vực hành chinh nghiệp, qn lý tài cơng doanh nghiệp, qn lý tài cơng đất đai tài nguyên khác, quàn lý tài sàn dự trừ nhà nước, quyền xác lập sơ hừu thuộc nhà nước định giá bất động sản nội dung cua giáo trình có tác động ánh hường lớn đến nghiên cứu cùa luận văn mang tính định hướng, nội dung rộng chưa tiếp cận gằn với đề tài luận văn nghiên cứu phạm vị địa phương trụ sờ làm việc 2.2 Các đề trung ương tài nghiên cứu cấp Bộ, cấp íinh/thành phổ trực Thứliệu dừ nhắt, phục Đe vụ tài công “Nghiên tác cứu xây lý Nhà dựng nước hoàn thiện lình vực hệ thống giả thâm sở định giả” ThS (2016) Nguyền Thị ThS Thúy Nguyền Nga - sờ Anh Phó Cục Tuấn trương -cứu Cục trướng Cục Quàn Cục lýQuán giá đồng lýgiá giá chu vànền định nhiệm giá Đề với tài khái công quát bố kếtquán nghiên khoa học vàchu thực yếu tiền lình vực điều kiện thấm kinh thuộc Đấy mạnh áp dụng hình thức đối tác công - tư xây dựng, quan lý vận hành trụ sở làm việc, sơ hoạt động nghiệp, đô thị; việc lựa chọn nhà đầu tư thực dự án thực theo quy định cua pháp luật đấu thầu, không để xáy thất thoát tài sán cùa Nhà nước Khân trương hoàn thành việc phê duyệt phương án xếp lại nhà, đất, phương án di dời theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 cua Chính phu; xừ lý dứt điểm vi phạm, tồn phát qua xếp, xừ lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân đế xảy vi phạm Đấy nhanh tiến độ thực phương án xếp lại, phương án di dời đà cấpcó thấm quyền phê duyệt, bao đam cơng khai, minh bạch, chống thất thốt, lãng phí Tồng hợp kết qua phê duyệt phưong án tồ chức thực phưong án sấp xếp lại nhà, đất, phương án di dời gừi Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Thu tướng Chính phu 3.2.3 Hồn thiện hệ thong thong tin tài sản công sở liệu quốc gia tài sản công Trên sờ kết qua xây dựng, vận hành sở dừ liệu quốc gia tài sản nhà nước theo quy định cua Luật quán lý, sư dụng tài sàn nhà nước năm 2008 Luật quan lý sư dụng tài sán công năm 2017 nhằm đáp ứng yêu cầu kế toán tài sán cơng, nắm nguồn lực cùa Nhà nước đế có kế hoạch tồ chức quan lý, sử dụng, khai thác có hiệu qua, bền vừng, Luật lấy Cơ sờ dừ liệu quốc gia tài sàn nhà nước với nhóm tài sán (tài sản cơng quan tồ chức, đơn vị; tài sán kết cấu hạ tầng đường bộ; tài sản dự án sừ dụng vốn nhà nước tài sán cơng trình cấp nước nông thôn tập trung) làm trung tâm mớ rộng phạm vi theo hướng kết nối với sở dừ liệu tài sán chuyên ngành nhàm báo dam tính bao quát, thống nhất; việc tồ chức vận hành thơng suốt, an ninh, an tồn chi phí thấp Cơ sở dừ liệu quốc gia tài sán công kênh cung cấp thông tin tồng hợp quan trọng tài sản công, đặc biệt tổng nguồn lực tài sán công, làm sơ để quan nhà nước trình điều hành vĩ mô, điều hành ngân sách nhà nước, phục vụ Chính phu điện từ Bên cạnh đó, Luật quy định Hệ thống giao dịch điện tư tài sàn công phận cua hệ thống thông tin tài sán công; Hệ thống giao dịch điện tư tài sán công dự kiến sè Bộ Tài xây dựng, quán lý vận hành để thực việc bán tài sàn công, cho thuê tài sàn công, chuyển nhượng, cho thuê quyền khai thác tài sán công dịch vụ khác tài sản Triển khai thực thông tư số 67/2018/TT-BTC ngày 6/8/2018 cuaBộ Tài việc hướng dẫn việc quán lý, vận hành, trao đồi khai thác thông tin Cơ sở dừ liệu quốc gia tài sán công Xây dựng Hệ thống giao dịch điện từ tài sàn cơng theo hình thức đối tác công tư (PPP) để thực giao dịch tài sàn công trực tuyến, báo dam cách hành chính, cơng khai, minh bạch 3.2.4 Tâng cường kiếm tra giảm sát việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan chuyên môn tinh An Giang Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn xừ lý nghiêm minh hành vi vi phạm việc quàn lý, sừ dụng tài sàn công Việc tra, kiếm tra, kiểm toán phái thực từ khâu để phòng ngừa sai phạm; tăng cường nừa công tác giám sát cúa cộng đồng Đẩy mạnh thực đấu giá giao đất, cho thuê đất, cấp quyền khai thác tài nguyên, xư lý nhà, đất thuộc sở hừu nhà nước quan, tồ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước Đất đai loại tài sản công, theo quy định Hiến pháp năm 2013 Tuy nhiên, Luật Quan lý, sư dụng tài sán công năm 2017, chi điều chinh nhừng nguyên tắc chung quàn lý, khai thác nguồn lực tài đất đai thu tiền sừ dụng đất, tiền thuê đắt, khoán thuế, phí, lệ phí đất đai cần kiểm tra giám sát thường xuyên Kiểm tra, giám sát nội dung quy hoạch, kế hoạch sừ dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, hồ trợ, tái định cư thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, xác định giá đất, thực quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, góp vốn, chấp thực theo quy định cùa pháp luật đất đai thuộc trách nhiệm cúa quan tài nguyên môi trường, tồ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất Kiểm tra, giám sát việc sử dụng nhà đất theo tiêu chuấn, định mức, cơng năng, mục đích sư dụng Đưa hình thức xư lý theo hình thức thuhồi, điều chuyển, bán phù hợp với vi phạm Kiểm tra, giám sát nhìrng tài sán đà hết hạn sư dụng hư hịng khơng sứa chừa được, xừ lý lý Khi bán, chuyển nhượng phái thực theo chế thị trường (chủ yếu thơng qua hình thức đấu giá) Việc bán định, thực số trường hợp bán, trường hợp phái báo cáo quan QLNN xem xét Kiểm tra, giám sát mức giá bán nhà, chuyển nhượng quyền sư dụng đất ƯBND cấp tinh định đám bao phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sư dụng đất phồ biến thị trường giá trị đánh giá lại tài sản đất Phương pháp xác định giá đất, thực theo quy định cua pháp luật đất đai hướng dẫn cúa Bộ Tài nguyên Môi trường Việc tồ chức đấu giá tài sản, đơn vị có nhà, đất thuê tồ chức đấu giá chuyên nghiệp thực theo quy định cùa pháp luật đấu giá tài sán 3.2.5 Kiện toàn máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cản qn lý tài sản cơng Kiện tồn máy: Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tồ chức, máy cán theo hướng: xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cho phù hợp với yêu cầu thực tế công việc, gẳn với quy trình ghiệp vụ quản lý TSC; rà sốt, bố trí xếp công việc cho cán đơn vị cách hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn cua người, khuyến khích họ tự học tập, rèn luyện để đề nâng cao hiệu công tác Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ thực trạng đội ngũ cán có cần có kế hoạch bồ sung, đào tạo, bồi dường thường xuyên nâng cao phù hợp với cương vị, lực cùa người đề đội ngũ cán làm công tác quán lý TSC đáp ứng tốt yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn đặc biệt yêu cầu đồi công tác quán lý TSC Đồi phương thức quán lý, đánh giá sừ dụng cán quánlý địa bàn: Thường xuyên tổ chức đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác qn lý TSC đề có định hướng đào tạo, bồi dường sư dụng cách phù hợp Khi đánh giá nhừng cán bộ, công chức này, không nên đánh giá tức thời, vụ việc, ngắn hạn, mà nên cần đánh giá cán theo cá q trình Do đó, phai kết hợp theo dõi đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ cán bộ, công chức quản lý TSC nhằm phán ánh liên tục kịp thời phát triển mặt chuyên mơn, bán lĩnh, đạo đức thành tích cơng tác họ Cần kết hợp nhiều nguồn thông tin khác đề phân tích, chọn lọc cho khách quan, bới cán quản lý TSC làm cơng việc liên quan đến tiền bạc, nhạy cám, dề sa ngà, dề bị đánh giá mang tính ngộ nhận cua nhừng người Muốn vậy, đánh giá cán bộ, công chức phài lấy hiệu qua công tác thực tế làm thước đo chu yếu phài dựa vào nhừng quy định cụ thề tiêu chuấn cùa chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng Vì vậy, để đánh giá cán quàn lý TSC địa bàn cách khách quan, th ời gian tới phương thức đánh giá cần bồ sung nhừng yếu tố định lượng (về cơng việc, thời gian hồn thành cơng việc, nhừng giái pháp sáng tạo công việc) cách xây dựng hệ thống u cầu, địi hỏi cơng việc cho mồi vị trí cơng chức với tiêu chí tiêu chn trình độ, lực; khối lượng cơng việc, quy trình xừ lý; quy trình tồng hợp, báo cáo kết quà công tác định kỳ Ờ mức độ định nên áp dụng cách quan lý chất lượng công vụ theo tiêu chuấn chức danh công việc 3.2.6 Tăng cường dân chủ, cơng khai hạch giâm sát đổi với công tác quan lý nhà nước đổi vói trụ sở làm việc CO' quan chun mơn tinh An Giang Ọuy trình qn lý tài sán theo quy định mang tính hành cao khép kín theo quy trình nghiệp vụ, thường chi nhừng người làm công tác chuyên môn nghiệp vụ nhừng người có liên quan biết nên hạn chế sựtham gia cùa cán bộ, công chức lĩnh vực khác làm giam tính xà hội tính cơng khai cua Phương pháp quan lý TSC làm cho thông tin kết qua cua quán lý TSC không phổ biến rộng rài, đồng thời làm giám can thiệp cua người “ngồi cuộc” cơng tác qn lý cơng sàn, giàm tác dụng phán ứng công chúng việc TSC sư dụng cách bất hợp lý Do đó, q trình lý, bán tài sản cằn dam bào công khai, minh bạch, áp dụng phương pháp công khai giao dịch, cạnh tranh công Giao dịch cơng khai có tác dụng ngăn ngừa chấm dứt hành vi vi phạm bán tài sán, cạnh tranh cơng có tác dụng đưa chế thị trường vào việc bán lý tài sán, thực việc tối đa hóa giá bán Việc bán tài sán có thề tiến hành thơng qua việc thơng báo website cua CQCM, uy quyền cho đơn vị đấu thầu tiến hành đấu thầu Chế độ sách quản lý hành vi bán tài sản nên đơn vị dự toán cấp tập trung quán lý Nguồn thu từ bán lý tài sán sau trừ chi phí hợp lý theo quy định nộp vào NSNN theo tài khoán mơ Kho bạc nhà nước Để quan lý hiệu TSC nên mơ rộng đối tượng tham dự vào trình quan lý, đề khơi dậy tính tích cực cua cán bộ, cơng chức việc tham dự vào quán lý tài sán, tích cực sứa chừa sai sót xuất quản lý TSC, hai để cán bộ, công chức hiểu hoạt động quan lý TSC quan, đơn vị có ý thức trách nhiệm sử dụng tài sán, tăng độ công khai quàn lý TSC, ba tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức tham gia vào q trình giám sát, nâng cao hiệu qua qn lý cơng san Tóm lại, lợi ích cùa việc mơ rộng mức độ tham dự cua cán bộ, công chức vào quản lý TSC có thề tạo nên hiệu phương diện: tăng cường dân chủ, hai tăng cường giám sát, lắy dân chù để giám sát, hạn chế hành vi tùy hứng, vi phạm pháp luận, lãng phí quản lý, sư dụng TSC 5 3.2.7 Tăng cường công tác xếp lại, xử lý trụ sở làm việc cơquan chuyên môn thuộc ủy han nhân (lân tinh An Giang Tình cằn chi đạo quan hành thuộc cấp qn lý vào tiêu chuấn, định mức sư dụng trụ sờ làm việc Thủ tướng Chính phu quy đinh; vào chức nhiệm vụ, tồ chức máy, số lượng biên chế duyệt; vào nhu cầu hoạt động thực trạng nhà đất có tiến hành kiềm tra, sấp xếp lại nhà, đắt; khuyến khích việc di chuyển trụ sờ khoi vùng trung tâm thương mại, dịch vụ trung tâm dân cư Ọuỹ nhà đất dôi dư kiến nghị quan nhà nước có thấm quyền cho phép bán nhà chuyển nhượng quyền sư dụng đất cho tồ chức, cá nhân có nhu cầu sừ dụng số tiền thu sư dụng để đầu tư xây dựng mới, cai tạo, sưa chừa nâng cấp trụ sờ làm việc cho quan hành Thực giái pháp sè khuyến khích quan hành sư dụng quỹ đất cách tiết kiệm có hiệu Thực tế quan hành sừ dụng quỹ đất lãng phí, nhiều tồ chức, cá nhân muốn tìm địa điểm đề “lập nghiệp” phát triển sán xuất kinh doanh khó khăn Việc sấp xếp lại quỹ đắt dơi dư cua quan hành đà tạo hội cho tồ chức, cá nhân có nhu cầu mặt bàng đề đầu tư xây dựng chung cư cao tầng, sở thương mại, dịch vụ yếu tố thu hút vốn đằu tư vào sàn xuất kinh doanh, thu hút lao động, thu hút quan lý Nhanh chóng hồn chinh quy hoạch xây dựng trụ sơ làm việc quan quán lý hành cấp (gồm quy hoạch, xây dựng, quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết) cấp có thẩm quyền phê duyệt làm lập dự án đầu tư trụ sớ làm việc Trong quy hoạch đằu tư xây dựng trụ sở làm việc cần trọng mơ hình khu hành tập trung liên quan để tiết kiệm quỹ đất vốn đầu tư Trên sờ thiết kế mẫu trụ sớ làm việc quan hành Bộ xây dựng ban hành, địa phương cần nghiêncứu, tuyển chọn mẫu thiết kết kiến trúc phù hợp với địa phương đề áp dụng thống việc đầu tư xây dựng trụ sờ làm việc địa phương Đồng thời địa phương cần nhanh chóng xác định nhu cầu biên chế, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để có tính diện tích làm việc lập, thấm định, phê duyệt dự án xây dựng trụ sơ làm việc 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đổi vói Chính phủ Triển khai đồng Luật Ọuán lý, sư dụng tài sán công năm 2017 vãn bàn hướng dẫn thi hành cho quan, tồ chức, đơn vị Tiếp tục rà soát sừa đồi, bồ sung văn bán quy phạm pháp luật có liên quan đề khắc phục cho nhừng lồ hồng pháp lý vấn đề định giá đất, đấu giá tài sản Xây dựng hệ thống giao dịch điện từ tài sán công để thực giao dịch xư lý tài sán qua hệ thống này; bào dam cơng khai, minh bạch, tránh thất Tăng cường nừa cơng tác kiểm tra kiềm sốt Nhà nước quản lý tài sàn công, ngồi việc xây dựng chế kiểm tra kiểm sốt phù hợp việc tăng cường lực đạo đức nghề nghiệp cua đội ngũ cán kiếm tra nội dung quan trọng Chính phù cần tồ chức tiến hành tồng điều tra lại tồn tình hình qn lý sử dụng tài sàn quan nhà nước để có định hướng giái pháp phù hợp, ban hành quy định cụ thể điều chuyển tài sán, bán chuyển đồi sờ hừu Nhà nước phái xây dựng hệ thống pháp lý đồng qn lý tài sản cơng, cần thiết phải xây dựng Pháp lệnh quán lý sư dụng tài sán cơng 3.3.2 Đối vói Bộ, CO' quan ngang Bộ Các Bộ, quan Trung ương có liên quan như: Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Kế hoạch Đằu tư, Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng phai rà soát lại hệ thống pháp luật thuộc phạm vi quán lý có liên quan đến công tác quàn lý, sừ dụng tài san công để sưa đồi cho phù hợp, dam báo đồng bộ, tránh chồng chéo (Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật Đấu giá, Luật Nhà ) Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh Xà hội sớm hành ban hành quy định chi tiết hướng dẫn tiêu chuân, định mức sử dụng tài sán chuyên dùng thuộc lình vực giáo dục đào tạo để bộ, ngành, địa phương có sở đề xây dựng, ban hành tiêu chuân, định mức cho quan, tồ chức, đơn vị nghiệp giáo dục, đào tạo công lập Nâng cấp sở dừ liệu quốc gia tài sàn công để quán lý tất cá tài sán công quy định luật; xây dựng hệ thống giao dịch tài sàn công để thực giao dịch tài sán (như bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản ) Bộ Tài phối hợp với Bộ ngành có liên quan tham mưu trình Chính phu sưa đồi ban hành kịp thời định mức, tiêu chuấn sư dụng tài sán; ban hành quy định công khai công quỹ tài sán công, quy định công khai mua bán tài sán Đối với địa phương, Sờ Tài cằn mơ trang thơng tin riêng (trên trang web) thông báo giá nhừng tài sản thông dụng đề đơn vị tham khao so sánh Đề nghị tập huấn Bộ nghiệp Tài vụ cho tiếp đội tục ngù quan cán tâm bộhành có cơng kếchính chức hoạch tổ chức cơng tác qn lớp lýmưu, Phần mềm kiến thức đãng ký công TSC tác để nâng xư phạt cao vi nghiệp phạm vụ quản lý; lớp tập lĩnh huấn, vực bồi quán dường lý, sư thực dụng TSC công cho đội tác ngũ xư phạt cán bộ, vi phạm công chức hành trực chính; tiếp làm nhiệm vụ trọng tham đến tập 59 tác tra, kiểm tra việc quản lý sừ dụng công quan hành nhà nước địa bàn tỉnh An Giang TIẺƯ KÉT CHƯƠNG Trong điểm, chương mục tiêu 3, nhàm Luận định vãn đà hướng, khai quát làm rõ xây quan dựng điểm phương cùa dâng hướng, quan nhà nước hệ sở làm thống việc các mục tiêu quan chu chuyên yếu nhằm môn thuộc hoan thiện tinh An Giang lýgian nhà Từphú, nước đó, tác đối giá với trụ đề việc xuất báy quan nhơm chun giái pháp mơn, hồn đồng thiện thời quan kiến lý nghị nhà với nước Chính trụ sở ngành làm quan trung chuyên ương môn UBND thuộc tinh ƯBND An Giang tinh đối An với Giang quàn lýquan trụ thời sớ làm tới việc KẾT LUẬN Trong tiến trinh mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế-xã hội hội nhập quốc tế Đàng nhà nước ta quan tâm đà ban hành, thực Luật quán lý, sư dụng tài sàn công văn bàn hướng dẫn cua Chính phu, hoạt động quán lý nhà nước tài sàn công nói chung trụ sờ làm việc quan chuyên môn địa bàn tinh An Giang đà nhừng mặt tích cực xác định giá quyền sư dụng đất giao vốn cho đơn vị, lập phương án xếp lại, xừ lý nhà, đất, lập đề án sẳp xếp lại xe tơ cơng góp phần tiết kiệm hiệu qua nguồn tài sán công cua tinh Kết qua nghiên cứu cùa luận văn sau: Thử nhất, Luận vãn đà khái quát sở khoa học quán lý nhà nước trụ sờ làm việc cua quan hành chinh nhà nước, quan chun mơn, khai niệm có liên quan, đặc điểm, vai trị cua tài sán cơng nói chung trụ sở làm việc nói riêng Thử hai, Luận vãn đà nghiên cứu làm rõ nội dung quán lý nhà nước tài sán công trụ sờ làm việc, nhân tố anh hướng đến quan lý trụ sờ quan chuyên môn, phân loại nguyên tẳc quán lý tài sán công Thử ha, Luận vãn nghiên cứu làm rõ học kinh nghiệm cua số địa phương nước quân lý nhà nước trụ sờ quan chuyên môn cấp tinh giá trị rút cho tỉnh An Giang áp dụng trụ sở quan chuyên môn thuộc tinh ... LÀNH QUẢN LÝ NHÀ NU ÓC ĐÓI VÓI TRỤ SỎ LÀM VIỆC CỦA CÁC CO QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGI HNG DÂN... hiệu quán lý tài sán công trực tiếp trụ sờ làm việc khu vực công tác giá lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước trụ sở làm việc CO'' quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh An Giang" làm luận vãn... lý trình hình thành trụ sờ làm việc, trình khai thác sư dụng trụ sờ làm việc trình kết thúc sừ dụng * Lập, quản lý hồ sơ trụ sở làm việc CQCM Cơ quan chuyên môn giao quàn lý, sử dụng trụ sở làm