Luận văn thạc sĩ phản biện xã hội của mặt trân tổ quốc việt nam từ thực tiễn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM - TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội – 2018 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM - TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG Hà Nội - 2018 e MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Lý luận chung phản biện xã hội 1.1.1 Khái niệm “Phản biện” 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm “Phản biện xã hội” 11 1.2 Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 18 1.2.1 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 18 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 24 1.2.3 Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 26 1.2.4 Mục tiêu thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 28 1.2.5 Nội dung phƣơng thức thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 29 1.2.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu thực phản biện xã hội Mặt Trận Tổ quốc 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Thực trạng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 2.1.2 Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Quận Long Biên 43 2.2 Một số kết phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc quận Long Biên 46 2.3 Đánh giá chung hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 52 2.3.1 Ƣu điểm: 53 2.3.2 Những hạn chế, bất cập: 57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 61 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 e CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 65 3.1 Đổi nhận thức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 65 3.1.1 Đối với Đảng Nhà nƣớc 65 3.1.2 Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 69 3.2 Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 71 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Mặt trận cấp 72 3.2.2 Củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động hội đồng tƣ vấn, xây dựng đội ngũ cộng tác viên 77 3.2.3 Xây dựng chế phối hợp, thống hành động với tổ chức thành viên hoạt động giám sát phản biện xã hội 78 3.2.4 Chủ động phối hợp với Ủy Ban Nhân dân cấp việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội 80 3.2.5 Củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp sở ban công tác Mặt trận địa bàn dân cƣ 81 3.3 Xây dựng hoàn thiện chế pháp lý phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 85 3.4 Từng bƣớc nâng cao văn hóa dân chủ cho nhân dân 88 3.5 Tăng cƣờng chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc quan khác việc thực phản biện xã hội 93 3.5.1 Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với hoạt động kiểm tra, tra, giám sát cấp ủy Ủy Ban nhân dân 93 3.5.2 Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chủ thể khác 94 3.6 Tạo lập điều kiện đảm bảo cho việc thực hoạt động giám phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 96 3.6.1 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ hoạt động lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý Nhà nƣớc 96 3.6.2 Xây dựng chế tự chủ tổ chức tài để tăng cƣờng tính độc lập Mặt trận hoạt động giám sát phản biện xã hội 98 KÊT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO e NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DLXH: Dƣ luận xã hội HĐND: Hội đồng Nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PB: Phản biện PBXH: Phản biện xã hội TƢ: Trung ƣơng UB: Ủy ban UBND: Ủy ban nhân dân e PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám sát phản biện xã hội tham gia cá nhân, tổ chức trị, tổ chức xã hội vào vấn đề, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc nhằm làm cho chủ trƣơng, sách ngày hồn thiện thực tiễn, đáp ứng nhu cầu xã hội, tạo nên đồng thuận, phục vụ tốt vấn đề quốc kế, dân sinh Do đó, phản biện xã hội tập hợp sức sáng tạo trí tuệ giai tầng, tạo nên sức mạnh nội lực để giải vấn đề xã hội; thể dân chủ hóa đời sống xã hội, thƣớc đo trình độ phát triển xã hội Phản biện xã hội tập hợp sức mạnh cộng đồng để giải vấn đề xã hội Chính vậy, làm tốt công tác phản biện xã hội tạo đƣợc sức mạnh to lớn cho phong trào hành động cách mạng Phản biện xã hội động lực thúc đẩy phát triển xã hội Phản biện xã hội tiến trình hồn thiện thiết chế dân chủ tối đa hóa nguồn trí tuệ, sức sáng tạo đa dạng chủ thể xã hội tham gia vào tiến trình định Trên thực tế, chủ trƣơng, đƣờng lối, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc hƣớng đến phục vụ nhân dân Vì phát triển chung đất nƣớc Vì sách sớm vào sống, phát huy hiệu đƣợc nhân dân tổ chức trị, tổ chức phản biện vào Về chất, phản biện xã hội phƣơng thức phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân, ý thức trách nhiệm nhân dân việc tham gia vào quản lý nhà nƣớc, đóng góp ý kiến với cán bộ, công chức, quan Nhà nƣớc Nhân dân quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia vào q trình hoạch định sách thi hành sách, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc Phản biện xã hội nhu cầu cần thiết địi hỏi bắt buộc q trình lãnh đạo điều hành đất nƣớc, khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “Nhà nước ban e hành bổ sung pháp luật để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội” [47,tr 38] Phản biện xã hội nƣớc ta thực chất thực quyền làm chủ nhân dân điều kiện Đảng cầm quyền, làm cho đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng đƣợc thể cách đắn nhất, đầy đủ nguyện vọng quần chúng nhân dân Do vậy, phản biện xã hội chủ trƣơng Đảng nhằm xây dựng bƣớc hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi thuộc nhân dân Với tƣ cách tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện rộng rãi đối tƣợng, tầng lớp dân cƣ xã hội, có trách nhiệm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân việc tham gia phản biện xã hội vấn đề nội dung liên quan đến chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, chƣơng trình, đề án lớn Đảng Nhà nƣớc, năm qua, hoạt động giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đạt đƣợc số kết định nhƣ: Tích cực tham gia vào q trình xây dựng chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; thực nhiệm vụ giám sát, phản biện hoạt động quan Nhà nƣớc, đại biểu dân cử cán bộ, công chức Nhà nƣớc Các hoạt động giám sát, phản biện bƣớc vào đời sống xã hội Tuy nhiên, đến cịn khơng lĩnh vực giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chƣa đƣợc pháp luật cụ thể hóa thành chế nên hoạt động cịn nhiều khó khăn, hiệu chƣa cao; việc quan, tổ chức Đảng, Nhà nƣớc tổ chức lấy ý kiến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc hạn chế, nhƣ nguyên Bí thƣ Thành ủy Hà Nội Lê Xuân Tùng nói: “Lâu nay, Mặt trận Tổ quốc có làm phản biện xã hội chưa tính chất phản biện, tính hình thức cịn nhiều, tình trạng lựa chiều góp ý chi phối” Vì phản biện xã hội nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đáp ứng với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; phù hợp với trình đổi hội nhập quốc tế phát huy dân chủ Xã hội chủ nghĩa Từ lý trên, lựa chọn đề tài “Phản biện Mặt e trận Tổ quốc Việt Nam – Từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc thành tố hệ thống trị, nghiên cứu cơng tác phản biện Mặt trận Tổ quốc, phản biện xã hội vai trò phản biện xã hội phát triển đất nƣớc Việt Nam tập trung vào mảng sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kể đến như: Phạm Thế Duyệt (2004), Mặt trận tổ quốc Việt Nam với nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc giai đoạn nay, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Thị Hiền Oanh (2006), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Tác giả có nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn mặt trận công tác Mặt trận nƣớc ta nhƣ: vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân, thực việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực quyền làm chủ nhân dân; Phƣơng hƣớng, giải pháp để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy đƣợc quyền làm chủ Nguyễn Thị Lan (2008), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay: LATS Chính trị học: 62.31.20.01 Trong cơng trình, tác giả làm rõ khái niệm đồng thuận xã hội vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội, làm rõ hạn chế nguyên nhân, đồng thời đề xuất số giải pháp đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhằm thực tốt nhiệm vụ xây dựng đồng thuận xã hội Huỳnh Đảm (2009), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần tăng cƣờng phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc, Tạp chí Cộng Sản, Tháng - Số 803 Vũ Thị Loan (2013), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có phải tổ chức trị có tính xã hội, Tạp chí Lý luận trị, Số e Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trần Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đề xuất quan điểm giải pháp tổ chức thực chức Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tƣờng Vân (ch.b), Nguyễn Thị Hồng Diễm (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tác giả trình bày khái niệm, chất, đặc điểm, chủ thể, khách thể, đối tƣợng, nguyên tắc phƣơng thức phản biện xã hội Vấn đề phản biện xã hội dân chủ pháp quyền Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Vũ Thị Nhƣ Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay: LATS Chính trị học : 62.31.20.01 Đây cơng trình nghiên cứu từ sở lý luận thực tiễn vấn đề phản biện xã hội tiêu chí đánh giá chất lƣợng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khảo sát, phân tích thực trạng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ năm 1986 đến Đề xuất phƣơng hƣớng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Vũ Hồng Anh (ch.b.), Dƣơng Văn Sao, Đinh Thị Mai (2013), Phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tác giả trình bày khái niệm, tính chất, đặc điểm, đối tƣợng, chủ thể, nguyên tắc, vai trò phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nƣớc Thực trạng, yêu cầu giải pháp tăng cƣờng phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nƣớc Bên cạnh cịn có cơng trình nghiên cứu nhƣ của: e Nguyễn Minh Đoan (2011), “Bàn thêm phản biện xã hội Việt Nam”, Tạp chí Luật học; “Giám sát phản biện xã hội” TS Hồng Thị Ngân Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (2008); “Lợi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực phản biện xã hội” TS Vũ Thị Nhƣ Hoa (2011) Tạp chí Giáo dục trị; “Một số điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” TS Nguyễn Thanh Bình (2009) Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; “Một số vấn đề phản biện xã hội” TS Vũ Văn Nghiên (2015) Nghiên cứu lập pháp; “Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân” TS Nguyễn Thị Lan (2015) Tạp chí Lý luận Chính trị… Đây cơng trình tham khảo hữu ích cho nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhƣ vai trò Mặt trận công tác phản biện xã hội Tuy nhiên, việc nghiên cứu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực chức phản biện chƣa có cơng trình Do vây nói đề tài nghiên cứu mà tác giả luận văn chọn; Thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu vấn đề dƣới góc độ Luật Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Trên sở luận giải số vấn đề lý luận chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, luận văn phân tích phƣơng thức thực yếu tốt ảnh hƣớng đến hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Qua đó, đánh giá thực trạng thông qua hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Long Biên đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ Từ mục đích trên, luận văn thực hiên nhiệm vụ sau: - Phân tích vấn đề lý luận chung phản biện xã hội, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc; vị trí, chức Mặt trận Tổ quốc hệ thống e vững đƣợc quyền nghĩa vụ mình, biết đƣợc nguyên tắc pháp quyền: Nhà nƣớc, cơng chức đƣợc làm pháp luật cho phép, công dân đƣợc làm tất mà pháp luật khơng cấm - Hình thành dịch vụ tƣ vấn pháp lý đặc biệt quan tâm đến việc hỗ trợ pháp lyc cho ngƣời nghèo để giúp ngƣời dân xóa bỏ mặc cảm thiếu tin tƣởng vào quan bảo vệ pháp luật, thiếu tin tƣởng vào pháp luật vƣợt qua mặc cảm e ngại “đụng chạm” đến quan công quyền - Sử dụng đồng biện pháp (hành chính, giáo dục, kinh tế, áp dụng chế tài hình phạt…) để hình thành thói quen sống làm việc theo pháp luật hình thành thái độ xã hội biết phê phán, lên án hành vi vi phạm pháp luật - Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực quyền có quyền tham gia giám sát phản biện (ví dụ nhƣ tạo điều kiện để nhân dân tiếp cận với thông tin, tham gia ý kiến với quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, hình thành tổ chức tự quản…) 3.5 Tăng cƣờng chế phối hợp MTTQ quan khác việc thực phản biện xã hội Mục đích cuối hình thức kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội nhằm làm cho chủ trƣơng, đƣờng lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nƣớc có sở khoa học, phù hợp với sống hơn, làm cho quan Nhà nƣớc đảng viên phục vụ nhân dân tốt Lãnh đạo chung chủ thể hính thức kiểm tra, giám sát phản biện xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Cơ sở pháp lý để thực hính thức giám sát phản biện xã hội Hiến pháp pháp luật nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi vậy, để đạt hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội chủ thể, hình thức phải biết phối hợp với chủ thể, hình thức khác Có thể xác định phối hợp giám sát phản biện xã hội hai phƣơng diện sau: 3.5.1 Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với hoạt động kiểm tra, tra, giám sát cấp ủy Ủy Ban nhân dân 93 e Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát Quận ủy Ủy Ban nhân dân thuộc phạm vi hoạt động kiểm soát quyền lực từ bên chủ thể quyền lực Ƣu điểm bản, bật hệ thống kiểm soát chủ thể quyền lực có quyền định xử lý đối tƣợng vi phạm Hạn chế hệ thống thiếu tính khách quan Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát Mặt trận đồn thể trị - xã hội (thuộc phạm vi kiểm soát quyền lực từ bên ngồi) ngƣợc lại: Ƣu điểm mang lại tính khách quan, tính nhân dân nhƣng lại hạn chế chủ thể khơng có quyền định đoạt xử lý kết mà phải thông qua chủ thể quyền lực định Mỗi hệ thống kiểm soát cần bổ khuyết hệ thống để đảm bảo hiệu cho hoạt động Hệ thống kiểm sốt bên (mang tính quyền lực cơng) cần tính khách quan hệ thống kiểm soat mang tính nhân dân để làm sở cho định Hệ thống kiểm sốt bên ngồi (mang tính nhân dân) cần hôc trợ định mang quyền lực công hệ thống mang lại Hệ hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đƣợc thực hóa giá trị thơng qua định mang tính pháp lý quan công quyền Sự phối hợp hai hệ thống kiểm sốt bổ sung hồn thiện cho để đảm bảo hiệu tối ƣu cho mục đích kiểm sốt quyền lực Tuy nhiên, nƣớc ta thiếu khả để kết hợp hình thức chế kiểm tra từ bên hệ thống công quyền với chế kiểm tra, giám sát xã hội từ bên vào Do mà hiệu chung hệ thống kiểm tra, giám sát chƣa cao 3.5.2 Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chủ thể khác Đây phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tƣ cách thành viên hệ thống trị, đại diện cho tầng lớp nhân dân với tổ chức trị, xã hội – xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp khác Sự phối 94 e hợp mang tính tƣơng hỗ trợ cho có giá trị làm tăng hiệu sức mạnh cộng hƣởng xã hội mang lại Trƣớc hết, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần có phối hợp, thống với tổ chức thành viên Sự phối hợp có hiệu thực đảm bảo hài hịa lợi ích mà bên, chủ thể hƣớng tới Về mặt lý thuyết phối hợp tất yếu, cần cho tất bên Mặt trận cần tổ chức thành viên để đảm bảo tính xã hội, tính đại diện cho lợi ích chung cao Các tổ chức thành viên cần tiếng nói chung xã hội mà Mặt trận đại diện Trong thực tế, phối hợp dừng lại mức độ định nƣ việc tập hợp, phản ánh dƣ luận xã hội đối tƣợng vận động đoàn thể nhân dân, tham gia dự thảo luật, pháp lệnh liên quan Một chủ thể đặc biệt quan trọng mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thiết phải phối hợp trình thực chức giám sát phản biện xã hội báo chí Báo chí đƣợc pháp luật nƣớc ta (Điều Luật báo chí) ghi nhận phƣơng tiện thông tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội, quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan Nhà nƣớc, tổ chức xã hội; diễn đàn nhân dân Là phƣơng tiện cung cấp thông tin đa chiều nhanh đến đối tƣợng (cả lãnh đạo lẫn cơng chúng) có vai trò tập hợp, phản ánh, định hƣớng dƣ luận xã hội, báo chí thực cơng cụ giám sát phản biện xã hội trọng yếu xã hội dân chủ Bằng việc thực chức mình, báo chí tiên phong việc kiểm tra giám sát phát vấn đề nảy sinh hoạt động điều hành, quản lý kinh tế - xã hội, bất cập sách, pháp luật, tiêu cực hoạt động tƣ pháp Ở phƣơng diện khác, báo chí diễn đàn để nhân dân phản ánh phê bình, trì trích yếu kém, tiêu cực quan Nhà nƣớc, nơi tố giác hành vi tham nhũng, tiêu cực cán bộ, cơng chức Trên bình diện này, báo chí trở thành vũ khí sắc bén để tạo dƣ luận gây áp lực buộc quan công quyền công vào vụ tiêu cực Những vụ việc vi phạm pháp luật nghiêm trọng báo chí phát hiện, đƣa công luận năm gần đƣợc dƣ luận xã hội hoan nghênh Rõ ràng xu 95 e hƣớng dân chủ hóa đời sống trị - xã hội báo chí trở thành công cụ cần thiết để nhân dân nhận thức tham gia vào công việc Nhà nƣớc, qua trở thành chủ thể giám sát phản biện xã hội quan trọng Thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc phối hợp với hệ thống báo chí địa phƣơng xây dựng chƣơng trình phát thanh, truyền hình chuyên mục Mặt trận đại đoàn kết toàn dân tộc Hằng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phát động hƣởng ứng giải báo chí mang tên “Vì nghiệp đại đoàn kết” ngày thu hút báo giới tham gia Tuy nhiên, việc làm chƣa tƣơng ứng xứng với tiềm nhu cầu phối hợp, đặc biệt hoạt động giám sát phản biện xã hội Để nâng cao hiệu phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chủ thể giám sát phản biện xã hội, cần tập trung giải vấn đề sau: - Cần đề xuất với cấp ủy xây dựng hoàn thiện bƣớc chế pháp lý, xác định rõ trách nhiệm chủ thể chế phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội (ví dụ nhƣ chế phối hợp tra Quận ủy với tra nhân dân sở, chế phối hợp giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với giám sát quan dân cử…) - Mặt trận Tổ quốc Quận cần chủ trì phối hợp với chủ thể khác xây dựng quy chế phối hợp hoạt động sở pháp luật 3.6 Tạo lập điều kiện đảm bảo cho việc thực hoạt động giám phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.6.1 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ hoạt động lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý Nhà nước - Dân chủ hóa, cơng khai, minh khai hóa, minh bạch hóa địi hỏi tất yếu hoạt động lãnh đạo Đảng Khi Đảng chủ trƣơng Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia giám sát phản biện xã hội việc xây dựng tổ chức thực chủ trƣơng, sách Đảng Đảng ý thức đƣợc tính tất yếu việc thực dân chủ hóa hoạt động Đảng Tuy nhiên, cần nhấn mạnh số vấn đề sau: Quá trình hoạch định chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, công tác tổ chức cán Đảng không nhận đƣợc phản biện xã hội Mặt trận nhƣ than Đảng không trọng thực dân 96 e chủ hóa, minh bạch hóa, trƣớc hết hai nội dung nói Do địi hỏi đặt để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận tham gia phản biện, phải dân chủ hóa đảng, dân chủ hóa việc hình thành xây dựng sách đảng Cần làm cho nhân dân đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc làm đƣợc kiểm tra thực Phải công khai, minh bạch chủ trƣơng đảng, nữa, cần tổ chức hệ thống hỏi ý kiến nhân dân theo định kỳ đột xuất cán lãnh đạo tổ chức đảng Đảng cần thực tốt dân chủ hóa cơng tác tổ chức - cán với chế rõ ràng để Mặt trận nhân dân tham gia vào công tác xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng đảng… - Cơng khai hóa, dân chủ hóa hoạt động quản lý Nhà nƣớc để nhân dân Mặt trận chủ động nắm đƣợc thơng tin Cơng khai, minh bạch q trình xây dựng pháp luật, xây dựng chủ trƣơng, sách, chƣơng trình, kế hoạch quan hành hành pháp; công khai, minh bạch hệ thống thể chế hành chính… Cơng khai, minh bạch chủ trƣơng, đƣờng lối lãnh đạo xây dựng sách cịn có ý nghĩa quan trọng việc hạn chế tham nhũng Từ việc nhận thức đƣợc ý nghĩa vấn đề dân chủ, công khai, minh bạch mà đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng, biện pháp triển khai nhằm thực phƣơng châm " dân biết - dân bàn - dân kiểm tra" Phát biểu phiên khai mạc kỳ họp thứ QUốc hội khóa XI nguyên thủ tƣớng Phan Văn Khải khẳng định: Thực tiễn cho thấy rõ nơi thực tốt minh bạch, cơng khai, dân chủ quan Nhà nƣớc phục vụ dân tốt hơn, tệ tham nhũng lãng phí đƣợc hạn chế mức thấp Sự giám sát cơng chúng báo chí đƣờng tốt để toàn xã hội hợp sức xây dựng máy cơng quyền sạch, vững mạnh Vì phủ chủ trƣơng tăng cƣờng mối quan hệ với quan báo chí Trừ nội dung đƣợc quy định thuộc bí mật quốc gia bí mật kinh doanh, quan Nhà nƣớc phải tôn trọng quyền đƣợc thông tin dân, bảo đảm cho báo chí tiếp xúc đƣợc với hoạt động Việc thực điều khơng thể tùy thích mà phải coi nghĩa vụ thể tính chất Nhà nƣớc 97 e dân, dân, dân Những quy định cụ thể quyền đƣợc thông tin cần đƣợc thể chế hóa Để thực cơng khai, minh bạch hoạt động Nhà nƣớc cần bổ sung quy định thủ tục, trình tự xây dựng văn pháp luật, sách: ban hành luật công khai minh bạch hoạt động hành Nhà nƣớc; sử dụng cơng nghệ thơng tin, báo chí, xây dựng chế lơi nhân dân tham gia hiến kế, phản biện hoạt động Nhà nƣớc Ngồi ra, cần cơng bố minh bạch, công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng ý kiến mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng góp, ý kiến quan có trách nhiệm giải trình, tiếp thu để tầng lớp nhân dân theo dõi Qua đó, nhân dân thấy rõ việc làm trách nhiệm, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận việc tham gia góp ý kiến với quan Nhà nƣớc, thấy rõ ý kiến đóng góp họ đƣợc Mặt trận trân trọng chấp nhận đƣa vào phản biện xã hội với quan Nhà nƣớc có trách nhiệm Đồng thời, qua việc công bố ý kiến cách minh bạch, công khai, tầng lớp nhân dân thấy rõ ý kiến giải trình tiếp thu quan Nhà nƣớc có trách nhiệm, xem quan tiếp thu đến đâu, ý kiến khơng đƣợc tiếp thu, qua xem lại ý kiến đóng góp có phần chƣa tồn diện Thực tế cho thấy cần quy định nhƣ nhằm khắc phục tình trạng ngƣời dân góp ý kiến quan Nhà nƣớc tiếp thu đến đâu Đối với ý kiến chƣa đƣợc trí, cần tổ chức đối thoại cơng khai Đó thể dân chủ thu hút trí tuệ tầng lớp nhân dân vào việc quản lý đất nƣớc, khắc phục tính " cửa quyền", "khép kín" việc soạn thảo văn 3.6.2 Xây dựng chế tự chủ tổ chức tài để tăng cường tính độc lập Mặt trận hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên hệ thống trị, ghi nhận hiến pháp nhƣ đủ nói lên vị trí trị độc lập Mặt trận; Mặt trận có chức riêng, có tổ chức tồn độc lập mối quan hệ 98 e với thành viên khác hệ thống trị Tuy nhiên vị trí thực tế Mặt trận đoàn thể chƣa thể đƣợc tính độc lập cần thiết tổ chức hoạt động Về mặt tổ chức cán Mặt trận cấp ủy lãnh đạo Toàn cán quan chuyên trách cấp (số lƣợng định biên) cấu tổ chức cấp ủy quy định Cán lãnh đạo Mặt trận cấp đảng giới thiệu để Mặt trận hiệp thƣơng (có lãnh đạo) để bầu Mặt trận chƣa có quyền đƣợc phép kết nạp số tổ chức vào hội Mặt trận Một số điều chỉnh tổ chức máy Mặt trận phải thông qua cấp ủy cấp Toàn lƣơng, phụ cấp chế độ sách cán Mặt trận cấp chi từ ngân sách Nhà nƣớc quản lý Về mặt hoạt động, Mặt trận đoàn thể thực chức năng, nhiệm vụ nhƣng đặt dƣới lãnh đạo đảng thực ngân sách Nhà nƣớc quản lý Nhƣ vậy, hai lĩnh vực trọng yếu tổ chức cơng tác tổ chức - cán tài đảm bảo cho hoạt động Mặt trận bị lệ thuộc chƣa thể nói độc lập Bởi vậy, tổ chức hoạt động Mặt trận năm qua chƣa thoát khỏi tình trạng hành hóa yếu tố khách quan chế Đối với hoạt động giám sát phản biện xã hội, Mặt trận trở thành chủ thể thực quyền giám sát phản biện nhân danh xã hội đảng Nhà nƣớc trở thành đối tƣợng giám sát phản biện Mặt trận Một vấn đề thực tiễn đặt đối tƣợng giám sát phản biện lại chủ thể có quyền định điều kiện thực quyền giám sát phản biện Thực tế hoạt động giám sát phản biện Mặt trận đình trệ quan hệ cịn tồn mâu thuẫn Để khách quan hóa mối quan hệ Mặt trận Quận đoàn thể với Quận ủy Ủy Ban nhân dân đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội không bị chi phối, cần có quy định cụ thể pháp luật Mối quan hệ dƣợc đặt dƣới giám sát xã hội, nhân dân Nếu trì chế tài nhƣ ( tức hồn tồn phủ phân bổ) chắn Mặt trận đoàn thể ( cấp địa phƣơng 99 e sở) khó mà thực giám sát, phản biện cách khách quan, vô tƣ đƣợc Một số nghiên cứu đƣa giải pháp tháo gỡ vƣớng mắc chế tài Xin đề xuất ba hƣớng giải vấn đề tài Mặt trận nhƣ sau: Một là: Quốc hội xem xét định ngân sách hoạt động Mặt trận đoàn thể (chứ khơng để phủ phân bổ nhƣ nay) Đây hƣớng triệt để để tránh mối quan hệ bị lệ thuộc chế sinh Hai là: Có quy định kinh phí thẩm định, phản biện nằm dự toán chƣơng trình, đề án, kế hoạch cần có phản biện Theo đó, Nhà nƣớc cần quy định rõ phần trăm kinh phí dự án dành cho hoạt động phản biện tính cần thiết Ba là: Xây dựng chế tự chủ theo hƣớng doanh nghiệp, nhà tài trợ đầu tƣ để thực phản biện xã hội vấn đề mà họ quan tâm để thực giải pháp cần phải có chế kiểm tra, giám sát nhằm ngăn chặn mặt tiêu cực xẩy nhƣ đối tƣợng phản biện dùng biện pháp chi phối q trình phản biện làm tính vơ tƣ, minh bạch, công khai hoạt động phản biện xã hội 100 e KÊT LUẬN Trong đời sống Chính trị nay, trình độ dân trí ngƣời dân ngày cao, tiến khoa học công nghệ thời đại 4.0, đặc biệt phƣơng tiện nghe - nhìn, phản biện nhu cầu sống, cơng cụ khơng thể thiếu nhà nƣớc Phản biện chủ trƣơng Đảng ta trình xây dựng bƣớc hoàn thiện dân chủ Xã hội Chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Mặc dù đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc nhƣng chƣa có đƣợc chế cụ thể phản biện xã hội sở nhận thức để tổ chức thực Những vấn đề lý luận phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực tiễn hoạt động Mặt trận Tổ quốc quận Long Biên đề tài để đóng góp ý kiến mong muốn cụ thể hóa chế phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồng thời mong muốn nâng cao trình nhận thức quần chúng nhân dân phản biện xây dựng hệ thống lý luận thực tế thực chức phản biện Đất nƣớc trình phát triển hội nhập, cần cải cách, cần đổi dƣới lãnh đạo Đảng nhằm xóa bỏ bệnh quan liêu, khắc phục bất hợp lý hệ thống quyền cấp Muốn vậy, giải pháp hữu hiệu khơi dậy, phát huy dân chủ, cơng khai, minh bạch phản biện xã hội Đây cách thức có hiệu đặc biệt trọng điều kiện thể chế nƣớc ta Phản biện xã hội vấn đề trị - xã hội đƣợc quan tâm, ý xã hội ngày phát triển, trình độ dân trí ngày nâng cao ngƣời dân ngày có xu hƣớng quan tâm đến trị, đến sách Nhà nƣớc Chính quyền cấp muốn lên tiếng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhiều hơn, thơng qua hoạt động này, ngƣời dân có xu thể đƣợc kiến đồng thuận với sách, chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc Vì hoạt động phản biện xã hội vô quan trọng nƣớc ta Song việc thực phản biện xã hội nhân dân gặp nhiều khó khăn nhƣ ngƣời dân phản biện vấn đề vừa tầm có khả thi, phản biện đâu? Cơ chế cho ngƣời trung thực, dũng cảm mang 101 e nguyện vọng trí tuệ dân thuyết phục quan có thẩm quyền nghe hành xử đầy đủ? Cơ chế việc thực tổ chức, tổ chức Mặt trận Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc đóng vai trị vơ quan trọng phản biện quần chúng nhân dân Thông qua thực luật, pháp lệnh Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, chế phản biện xã hội đƣợc thực thi Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị nhƣ Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên… Đây đƣợc coi cầu nối nhân dân với Đảng Mặt trận đồn thể trị ln tun truyền, phổ biến động viên nhân dân chấp hành đƣờng lối chủ trƣơng, sách Đảng nhà nƣớc, đồng thời phản ánh nguyện vọng nhân dân với Đảng, nhà nƣớc nhằm phát huy tính dân chủ nhân dân Điều đƣợc khẳng định nghị đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng : “Mặt trân Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi nhân dân, đại biểu cho quyền lợi hợp pháp nguyện vọng đáng nhân dân, đƣa chủ trƣơng, sách Đảng nhà nƣớc, chƣơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng thành hoạt động thực tiễn sinh động sống nhân dân , nhà nƣớc ban hành bổ sung pháp luật để MTTQ đồn thể thực tốt vai trị giám sát phản biện xã hội Các cấp ủy Đảng quyền tăng cƣờng tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với dân, thƣờng xuyên lắng nghe ý kiến mặt trận đoàn thể nhân dân phản ánh với Đảng, nhà nƣớc vấn đề mà nhân dân quan tâm, tham gia xây dựng chủ trƣơng, sách, pháp luật gắn với thực tiễn sống để xây dựng đồng thuận xã hội, xây dựng quyền dân, dân dân 102 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trần Bạt (2007), “Phản biện xã hội”, http://w.w.wchungta.net, ngày 27/02 Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận (7/80), tr16 - 19 Nguyễn Trọng Bình (2009), Nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Luận văn tốt nghiệp đại học trị, Học viên Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Trọng Bình (2007), “Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin Nhà nước Pháp luật, Viện Nghiên cứu pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, tr.62 - 64 Nguyễn Trọng Bình (2009), “Về phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt nam tác dụng với hoạt động hệ thống trị nƣớc ta nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị truyền thơng, tr.31 -35 Nguyễn Trọng Bình (2009), “Nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận Chính trị, Số 11 Nguyễn Trọng Bình (2010), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – Thực trạng số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Mặt trận (81), tr 43 – 61 Nguyễn Trọng Bình (2010), “Phản biện xã hội”, Báo Hà Nội mới, ngày 24/7 10 Vũ Dƣơng Châu (2012), “Nâng cao chất lƣợng cán Mặt trận góp phần đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận (2/100), tr41 – 45 11 Trƣờng Chinh (1972), Về Công tác Mặt trận nay, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Lê Mộng Diễn (2008), “Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị, Hành quốc gia Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Đăng Dung (2010), “Cơ sở pháp lý cho sụ hoàn thiện chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, Số 7, tr 39 -42 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội e 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, tr 304, 305 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, ngày 12 tháng 12 17 Lƣu Văn Đạt (2009), “Về tính chất, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nƣớc ta thời kỳ mới”, Tạp chí Mặt trận, Số 70, tr9 – 13 18 Nguyễn Minh Đoan (2011), “Bàn thêm phản biện xã hội Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 19 Nguyễn Văn Động (2011), “Phản biện xã hội – Nhìn từ góc độ luật học”, Tạp chí Luật học, Số 20 Bùi Xuân Đức (2010),“Phản biện xã hội; ý nghĩa, chế điều kiện thực thi”, Tạp chí nghiên cứu Luật học, Số 3,4 21 Ngơ Văn Dụ - Hồng Hà – Trần Xuân Giá (2006): Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, tr.182 22 Hoàng Hải (2007), “Về phản biện giám sát xã hội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 9, tr40, tr 57 23 Trần Quang Hải (2009), “Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nghiệp đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, Số 17, tr 15 -19 24 Phạm Xuân Hằng (2010), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - Một phƣơng thức thực hành dân chủ, tạo sức mạnh đoàn kết toàn dân tọc”, Tạp chí Cộng Sản (817), tr41 – 45 25 Nguyễn Quang Hiền (2010), “Tính tất yếu phản biện xã hội nhà nƣớc dân chủ”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Số 20 26 Vũ Thị Nhƣ Hoa (2013), “Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay” Luận Văn Tiến sỹ, tr42 – 44 27 Vũ Thị Nhƣ Hoa (2013), “ Lợi Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực phản biện xã hội”, Tạp chí Giáo dục Lý luận Chính trị, Số 194 28 Vũ Thị Nhƣ Hoa (2010), “Nhận thức phản biện xã hội”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 29 Đoàn Minh Huấn, Vũ Thị Nhƣ Hoa (2010), “Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội”, Chính trị học – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội e 30 Lê Quốc Hùng (2007) “Vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý để tăng cƣờng tham gia nhân dân quản lý Nhà nƣớc xã hội”, Tạp chí Cộng Sản điện tử, Số 15 31 Hội thảo khoa học (2009), Phản biện xã hội – Lý luận thực tiễn Việt Nam, Hà nội, tr.59 32 Phạm Hƣng (2007), “Đôi điều suy nghĩ nhiệm vụ phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Tạp chí Mặt trận, Số 46, tr 32 – 35 33 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 1992 34 Trƣơng Thị Ngọc Lan (2005), “Nâng cao chất lượng hiệu phản biện xã hội hoạt động lập pháp Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Lan (2008), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Lan (2011), “Tăng cƣờng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân”, Tạp chí Lý luận Chính trị, Số 12 37 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2010), Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hoàng Thị Ngân (2010), “Giám sát phản biện xã hội”, Nghiên cứu lập pháp, Số 40 Vũ Văn Nhiêm (2007), “Một số vấn đề phản biện xã hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 11 41 Trần Ngọc Nhẫn (2011), “Giám sát phản biện xã hội chế quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy dân chủ, tham gia xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Mặt trận Số 2, tr 38 – 40 42 Nguyễn Hiền Oanh (2005), “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Nguyễn Văn Pha (2009), “Phát huy vai trò Măt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng Nhà nƣớc vững mạnh”, Chuyên đề Ban Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam e 44 Phùng Hữu Phú (2008), “Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình hình nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Minh Phƣơng (2008), “Đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc cà tổ chức trị - xã hội”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 46 Quận ủy Quận Long Biên, Kế hoạch số 99-KH/TU việc Tổ chức quán triệt, triển khai thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI), ngày 17 tháng năm 2014 47 Quận ủy Long Biên (2013), Lịch sử Đảng quận Long Biên, Nxb Chính trị hành 48 Lê Văn Quang (2004), “Quan hệ Nhà nƣớc Xã hội Chủ nghĩa đời sống xã hội dân sự”, Tạp chí Triết học, Số 3, tr -9 49 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Việt Nam (2002), Năm 1946, Năm 1959, Năm 1980, Năm 1992 Nghị việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Nxb CTQG, Hà Nội 50 Phạm Xuân Sơn (2005), “Các tổ chức trị xã hội – số vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài khoa học, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Đào Cơng Tiến (2007), “Phản biện xã hội – phản biện từ lòng dân”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 52 Trần Đăng Tuấn (2007), Phản biện xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Trần Đăng Tuấn, Câu hỏi đặt từ sống: Phản biện xã hội Đà Nẵng, 2006, Tr.160 54 Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Trƣờng Vân (2010): Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,tr.186 55 Đỗ Duy Thƣờng (2006), “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân trình xây dựng Luật, Pháp lệnh”, Tạp chí Mặt trận, Số 34, tr 29 -31 56 Vũ Trọng Tiệp, Nguyễn Đình Phong (2008), Phản biện xã hội vấn đề phát huy dân chủ nƣớc ta nay”, Tạp chí Khoa học trị Số 1, tr.45 – 50 57 Trần Đăng Tuấn (2002), Câu hỏi đặt từ sống: Phản biện xã hội, Nxb Đà Nẵng, 2006 58 Trần Đăng Tuấn (2006), “Phản biện xã hội Một số vấn đề chung”, Tạp chí Cộng sản (9/763), tr 38 – 43 e 59 Trần Đăng Tuấn (2007), “Phƣơng thức thực phản biện xã hội” Tạp chí Cộng sản (12/23), tr.39 – 42 60 Hồng Văn Tuệ, (2006), “Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thức tế nay”, Tạp chí Triết học, (4), tr53 – 57 61 Đoàn Minh Tuấn, Vũ Thị Nhƣ Hoa (2001), “Phát huy dân chủ chế đảng cầm quyền nƣớc ta nay”, Tạp chí Cộng sản, Số 46, tr 35 62 Ủy Ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2007), Hội nghị lần thứ tư Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VI, Hà Nội 63 Ủy Ban Thƣờng vụ Quốc hội (2008), Báo cáo tổng hợp hoạt động giám sát Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc Hội đại biểu Quốc hội, Hà Nội 64 Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Báo cáo Chính trị Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam Quận Quận Bình 65 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận Long Biên (2014), Kế hoạch 03/KH-MTBTT việc Triển khai thực Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2014, ngày 11 tháng 66 Viện ngôn ngữ học; Hoàng Tuệ (1998): Từ điển Tiếng Việt; Nxb Đà Nẵng, tr 738 67 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nxb CTQG, tr 43 e ... 2: THỰC TRẠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Thực trạng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. .. trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam e CHƢƠNG : LÝ LUẬN VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT... ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội kết luận - Bƣớc Trên sở kết hội nghị phản biện xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị -xã hội xây dựng văn phản biện xã hội gửi