TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ HẢI QUAN CHUYÊN NGÀNH TÀI CHÍNH CÔNG BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN P[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CHUN NGÀNH TÀI CHÍNH CƠNG BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn: Th.S ĐỖ THỊ MAI HOÀNG HÀ Họ tên sinh viên: NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN Lớp: 14DPF MSSV: 1421002167 TP.HCM, tháng 04 năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài báo cáo kiến tập trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo khoa Thuế - Hải quan trường Đại học Tài – Marketing lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gởi đến Đỗ Thị Mai Hồng Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài báo cáo kiến tập lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, phòng ban UBND Phường 3, Quận 5, tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình kiến tập quan Cuối em xin cảm ơn anh chị phịng kế tốn Uỷ ban giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt đề tài báo cáo thực hành nghề nghiệp Đồng thời nhà trường gợi ý số nơi kiến tập tạo cho em có hội trải nghiệm thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua thời gian tháng em đúc rút nhiều kinh nghiệm để giúp ích cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình kiến tập, hồn thiện đề tài khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ cô quý lãnh đạo quan Em xin chân thành cảm ơn! NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ KIẾN TẬP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 04 năm 2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TW Trung ương DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG Trang 10 Sơ đồ 1.2: ĐƠN VỊ CHỊU SỰ QUẢN LÝ CỦA UBND PHƯỜNG Trang 11 Sơ đồ 2.1: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Trang 22 Bảng 3.1: ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CHI THƯỜNG Trang 31,32 XUYÊN BÌNH QUÂN THỜI KÌ ỔN ĐỊNH 2011 – 2015 Bảng 3.2: LƯƠNG CƠ SỞ ĐIỀU CHỈNH TỪ 2011 - 2015 Bảng 3.3: PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ KINH PHÍ THỰC Trang 33 Trang 35 HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ Bảng 3.4: PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ KINH PHÍ Trang 37 KHÔNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ Biểu đồ 3.1: KẾT QUẢ PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN UBND PHƯỜNG THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2011-2015 Trang 40 MỤC LỤ C LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẬN VÀ UBND PHƯỜNG 3, QUẬN 1.1 Tổng quan quận .3 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.1.2 Vị trí địa lý, dân cư 1.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2 Tổng quan UBND phường 3, quận 1.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội phường 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND phường 10 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường 11 1.3 Hoạt động, chức nhiệm vụ phịng kế tốn 14 1.3.1 Hoạt động 14 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ .14 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 16 2.1 Ngân sách nhà nước 16 2.1.1 Khái niệm 16 2.1.2 Nội dung kinh tế NSNN 16 2.1.3 Chức NSNN 16 2.1.4 Vai trò NSNN 17 2.1.5 Hệ thống NSNN 17 2.1.6 Nội dung thu, chi NSNN 17 2.2 Phân bổ ngân sách nhà nước .18 2.1.1 Khái niệm 19 2.2.2 Vai trò phân bổ ngân sách 19 2.2.3 Các yếu tố sở để phân bổ ngân sách 19 2.3 Sơ đồ tổ chức máy nhà nước Việt Nam 22 2.4 Thời kỳ ổn định ngân sách 22 2.4.1 Khái niệm 22 2.4.2 Phân bổ ngân sách thời kỳ ổn định .23 CHƯƠNG THỰC TẾ PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2011 – 2015 27 3.1 Nguyên tắc phân bổ ngân sách chi thường xuyên .29 3.2 Tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên .30 3.2.1 Tiêu chí phân bổ .30 3.2.2 Định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên 31 3.3 Kết phân bổ ngân sách chi thường xuyên UBND phường 35 3.3.1 Kết phân bổ ngân sách chi thường xuyên từ nguồn kinh phí thực chế độ tự chủ cho đơn vị khối đồn thể, văn phịng UBND Phường 35 3.3.2 Kết phân bổ ngân sách chi thường xun từ nguồn kinh phí khơng thực chế độ tự chủ cho đơn vị khối nội chính, đồn thể, văn phòng UBND Phường .38 CHƯƠNG SO SÁNH THỰC TIỄN VÀ LÝ THUYẾT ĐÃ HỌC, RÚT RA BÀI HỌC KINH NHIỆM 45 4.1 Thực tiễn vai trị tài cơng UBND Phường 45 4.2 Bài học kinh nghiệm 46 KẾT LUẬN 48 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước khâu bản, chủ đạo tài nhà nước, tập trung nguồn tài quan trọng hệ thống tài quốc gia, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc điều tiết vĩ mô kinh tế Ngân sách nhà nước tác động trực tiếp đến việc tăng quy mô đầu tư, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển Thông qua việc phân bổ ngân sách để trì hoạt động Nhà nước thực việc điều chỉnh cấu kinh tế nhằm phát triển bền vững không ngừng nâng cao hiệu kinh tế - xã hội Điều cho thấy việc phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách quốc gia nói chung địa phương nói riêng có ý nghĩa quan trọng, giúp Chính phủ quyền cấp thực tốt mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Những năm gần đây, công tác phân bổ ngân sách nhà nước tỉnh đạt kết định, việc xây dựng áp dụng định mức phân bổ ngân sách thực hiện, mang lại kết tích cực, phát huy tính cơng khai, minh bạch, công hợp lý quản lý điều hành ngân sách nhà nước, khắc phục phần việc phân bổ theo cảm tính thiếu trước Tuy nhiên, hiệu công tác phân bổ ngân sách nhà nước chưa cao bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn Phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, lập theo năm theo phương pháp tăng thêm tỷ lệ phần trăm định so với số ước thực năm hành, mô theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ định mức phân bổ ngân sách ngân sách trung ương với ngân sách địa phương Việc phân bổ phụ thuộc nhiều vào ý chủ quan người quản lý, chưa gắn chặt với việc triển khai thực kế hoạch kinh tế - xã hội hiệu đầu ra, hệ thống tiêu chí, định mức phân bổ cịn số điểm chưa phù hợp, chưa khuyến khích đơn vị tiết kiệm ngân sách, kết mang lại chưa tương xứng Trang với nguồn lực đầu tư xã hội Xuất phát từ tính cấp thiết đó, em lựa chọn phân tích đề tài “Tình hình phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND phường quận Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015” Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu lý thuyết vận dụng văn quy phạm pháp luật; khảo sát tình hình thực tế; thu thập tài liệu; phương pháp phân tích thống kê số tương đối, số tuyệt đối; phương pháp so sánh đối chiếu, suy luận Trang CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẬN VÀ UBND PHƯỜNG 3, QUẬN 1.1 Tổng quan quận 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Quận 5 là quận thuộc khu vực trung tâm của thành phố.Lịch sử hình thành phát triển vùng đất Quận gắn liền với hình thành, phát triển khu vực Chợ Lớn lịch sử 300 năm Sài Gịn - thành phố Hồ Chí Minh - khu trung tâm thương mại lớn của người Hoa ở Việt Nam Về mặt kinh tế, xưa nay, quận xem trung tâm thương mại dịch vụ quan trọng thành phố Từ chợ đầu mối địa bàn quận hàng hóa loại bán buôn, bán lẻ tỏa khắp vùng đất nước nước lân cận Là địa bàn có đông đồng bào Hoa cư trú, sinh sống từ sớm Trong trình định cư, với người Việt, người Hoa Quận có đóng góp tích cực trong hai kháng chiến chống ngoại xâm bảo vệ độc lập tự đất nước trình xây dựng, bảo vệ phát triển thành phố Trước ngày giải phóng 30.4.1975, 80% hàng hóa bán lẻ 60% hàng hóa bán bn thành phố người Hoa đảm trách, nhiều công ty xuất nhập lớn, ngân hàng thuộc người Hoa quản lý Từ sau năm 1975, miền Nam giải phóng, đất nước thống nhất, với thành phố nước, số bà buôn bán, dịch vụ người Hoa chuyển sang sản xuất tiểu thủ công nghiệp, mặt trận lưu thông phân phối, dịch vụ, người Hoa nhiều ưu đội ngũ thợ chuyên môn tay nghề giỏi, tiếp cận kỹ thuật thị trường giới nhanh chóng, linh hoạt, lúc Quận bước vào giai đoạn xây dựng xã hội chủ nghĩa Đảng - quyền nhân dân quận không ngừng phấn đấu xây dựng Quận ngày phát triển lên Qua hơn 40 năm, quận có chuyển biến mặt, kinh tế giữ vững tốc độ tăng trưởng cao hàng năm, trị xã hội ổn định, trật tự an ninh đảm bảo, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao Những công trình kinh tế, văn hóa, sở hạ tầng xây dựng ngày nhiều Trang ... Phân bổ ngân sách thời kỳ ổn định . 23 CHƯƠNG THỰC TẾ PHÂN BỔ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2011 – 20 15. .. 20 15 27 3. 1 Nguyên tắc phân bổ ngân sách chi thường xuyên .29 3. 2 Tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên .30 3. 2.1 Tiêu chí phân bổ .30 3. 2.2 Định mức phân bổ. .. .30 3. 2.2 Định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên 31 3. 3 Kết phân bổ ngân sách chi thường xuyên UBND phường 35 3. 3.1 Kết phân bổ ngân sách chi thường xuyên từ nguồn kinh phí thực