129 Mở đầu 1 Lý do chọn đề tài Hoạt động kiểm sát điều tra (KSĐT), là một giai đoạn quan trọng trong quá trình giải quyết một vụ án hình sự Theo quy định của Bộ luật hình sự (BLHS) và Bộ luật tố tụng[.]
1 Mở đầu Lý chọn đề tài Hoạt động kiểm sát điều tra (KSĐT), giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Theo quy định Bộ luật hình (BLHS) Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam điều tra hoạt động tư pháp quan trọng Nhà nước ta nhằm bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nguy hiểm cho xã hội có dấu hiệu tội phạm phải điều tra làm rõ KSĐT vụ án hình có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung lĩnh vực thực hành quyền cơng tố nói riêng; nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra thực theo quy định pháp luật KSĐT cịn có vai trị đảm bảo hành vi vi phạm tội phạm phải phát xử lý xác kịp thời, tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm, nước ta Điều tra vụ án hình giai đoạn quan trọng trình tố tụng nhằm xác định rõ hành vi phạm tội tội phạm Công tác kiểm sát thực theo quy định pháp luật giúp cho quan điều tra, hoạt động hướng, khởi tố vụ án, khởi tố bị can người tội; hoạt động điều tra đầy đủ, xác kịp thời Kết điều tra vụ án hình điều kiện tiên thiết thực, trực tiếp cho việc thực quyền công tố công tác kiểm sát việc truy tố công tác xét xử tòa án người, tội sách, pháp luật; tránh làm oan người vơ tội tránh bỏ lọt tội phạm Qua 20 năm đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, nhiều thành tựu kinh nghiệm cho thấy Nhà nước ta hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nhân dân, dân dân Một nội dung xây dựng hoàn thiện máy nhà nước vấn đề cải cách tư pháp nước ta Hoạt động điều tra, hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động xét xử, thi hành án đặc biệt nhấn mạnh Nghị số 08 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 Nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Là quan trọng yếu máy quan tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) với vị trí, vai trò quan bảo đảm cho pháp chế thực nghiêm chỉnh thống phải thực đổi tổ chức hoạt động hồn thành nhiệm vụ trước yêu cầu tình hình nhiệm vụ Việc đổi tổ chức hoạt động VKSND Nghị số 08 Bộ Chính trị xác định: Viện Kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án, suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng cơng tố kiểm sát viên phiên tịa, đảm bảo tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác [10] Trước mắt Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân Nghiên cứu việc chuyển đổi Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra [12] Như vậy, giai đoạn ngành kiểm sát nhân dân cần tăng cường thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố nhà nước kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Nói chung tăng cường công tác KSĐT hướng, hoạt động kiểm sát điều tra dạng hoạt động áp dụng pháp luật Về phương diện lý luận, áp dụng pháp luật nói chung giới khoa học pháp lý làm sáng tỏ Song áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình cịn vấn đề cần nghiên cứu cụ thể từ khái niệm đến đặc điểm giai đoạn áp dụng pháp luật yêu cầu cụ thể mà Viện kiểm sát (VKS) kiểm sát viên thực áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra mối quan hệ "cái chung" "cái riêng" Chắc chắn "cái riêng" phong phú, đa dạng phức tạp "cái chung" Nghiên cứu vấn đề đáp ứng yêu cầu đòi hỏi từ thực tiễn đặt vấn đề áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án nước ta thời gian qua đạt nhiều kết Sự phối hợp quan điều tra VKS đáp ứng nhiệm vụ đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm Tuy nhiên, qua công tác tổng kết, đánh giá thực tế cho thấy, cơng tác KSĐT VKS cịn bộc lộ số yếu kém, hạn chế như: Nhiều kiểm sát viên, nhiều đơn vị không thực công tác KSĐT từ giai đoạn đầu, thụ động việc điều tra quan điều tra Hoặc sợ trách nhiệm nên làm thay số thao tác điều tra viên, không theo dõi đề yêu cầu điều tra Hoặc bỏ mặc cho điều tra viên tiến hành điều tra cách độc lập … dẫn tới nhiều vụ án bị kéo dài, phải hạn thời hạn điều tra, để lọt hành vi tội phạm, chí cịn làm oan người vô tội… Những vi phạm cho thấy chất lượng hiệu công tác KSĐT ngành Kiểm sát nhân dân bộc lộ yếu Những yếu nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Trong chủ yếu ý thức pháp luật cao hay thấp lực áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn quan điều tra, VKSND Để phát huy dân chủ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) thực hành quyền cơng tố nói chung hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình nói riêng Vai trị VKSND áp dụng pháp luật cần phải nâng cao chất lượng hiệu coi nhiệm vụ trước mắt lâu dài ngành tư pháp nước ta khoa học pháp lý cách mạng Với lý trên, chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh" làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động điều tra hình sự, giai đoạn quan trọng định lớn đến trình làm rõ yếu tố cấu thành tội phạm, làm sở cho việc truy tố xét xử hành vi vi phạm tội phạm Vì vấn đề thu hút nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài thể nhiều công trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dạy pháp luật Có thể nêu sau: Sổ tay kiểm sát viên hình Viện Khoa học hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao, NXB Văn hóa dân tộc, 2006 Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2006 Mối quan hệ biện chứng hoạt động điều tra trinh sát hoạt động điều tra tố tụng Bộ Công an, NXB Công an nhân dân, 2006 Đề tài cấp Bộ: "Cơ sở lý luận thực tiễn thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự" - Phó viện trưởng Viện Khoa học kiểm sát làm chủ biên, 2005 Các sách chuyên khảo như: "Những điều cần hiểu bắt người, tạm giữ, tạm giam … pháp luật" Phạm Thanh Bình - Nguyễn Văn Yên, Nxb Pháp lý, 1990 Vũ Gia Lâm: "Bắt người tố tụng hình Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học, 2000 Các viết, cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí Trung ương như: "Hoàn thiện số quy định pháp luật có liên quan tới phân loại tội phạm" Phạm Mạnh Hùng, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Thái Văn Đồn: "Để nâng cao chất lượng cơng tác phê chuẩn tạm giam", Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Trần Quang Tiệp: "Một số vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Nguyễn Văn Nhật: "Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Phạm Mạnh Hùng: "Những bất cập hoàn thiện quy định pháp luật TTHS khởi tố theo yêu cầu người bị hại", Tạp chí Kiểm sát, tháng 01/2003 Trần Văn Thuận: "Nhiệm vụ quyền hạn quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra", Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 Nguyễn Duy Giảng: "Thủ tục rút gọn giai đoạn tố tụng", Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 Nguyễn Văn Chiến: "áp dụng khơng khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định không khởi tố vụ án hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 Nguyễn Văn Thượng: "Quy định tách vụ án pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng", Tạp chí Kiểm sát, tháng 6/2005 Phạm Hồng Thủy: "Những điểm xung đột pháp luật chế định khởi tố vụ án hình quy định Bộ luật tố tụng dân Bộ luật tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 5/2005 … Qua nghiên cứu tình hình cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật việc nâng cao chất lượng áp dụng KSĐT vụ án hình điều kiện tiến hành cải cách tư pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung vào vấn đề sau: + Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình + Thực tiễn áp dụng pháp luật KSĐT hoạt động quan điều tra + Nguyên nhân phát sinh tồn áp dụng pháp luật trình KSĐT quan điều tra + Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật KSĐT quan điều tra VKS - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn chủ yếu sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình quan có thẩm quyền Thời điểm nghiên cứu lấy từ năm 2001 đến năm 2005 Mục đích nhiệm vụ luận văn - Về mục đích: Luận văn nghiên cứu, đề xuất, đưa luận chứng, quan điểm, giải pháp đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật hoạt động quan điều tra VKSND thực theo quy định pháp luật Đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo vệ lợi ích Nhà nước; quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Góp phần hồn thiện quy định tố tụng hình (TTHS) KSĐT vụ án hình sự; thực cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49 NQ/TW Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) chất lượng cải cách tư pháp - Về nhiệm vụ: Luận văn có nhiệm vụ sau: + Phân tích sở lý luận áp dụng pháp luật áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động quan điều tra VKSND + Phân tích ưu điểm tồn áp dụng pháp luật VKSND cấp kiểm sát hoạt động quan điều tra hoạt động điều tra vụ án hình + Đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật đắn kiểm sát hoạt động quan điều tra điều tra vụ án hình quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Nhất quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị: "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp môn khoa học khác: Thống kê tội phạm, luật học so sánh, phương pháp hệ thống … ý nghĩa luận văn mức độ định, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng công tác KSĐT vụ án hình Bên cạnh đó, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu số chuyên đề khác, việc giảng dạy có liên quan đến thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp … Mặt khác, nội dung luận văn sử dụng nhằm xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ … người cán bộ, kiểm sát viên trước yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 Chương Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Khoa học pháp lý XHCN rằng, pháp luật XHCN hệ thống bao gồm tổng thể quy tắc xử chung, thể chế hóa đường lối chủ trương Đảng, thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, hình thức, thủ tục luật định, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng XHCN Trong đời sống xã hội, pháp luật XHCN chiếm giữ vai trị vị trí đặc biệt quan trọng Xét bình diện chung nhất, pháp luật phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng triển khai thực có hiệu quy mơ tồn xã hội; phương tiện để Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội; phương tiện để nhân dân phát huy, thực quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp, nghĩa vụ công dân Pháp luật với tư cách yếu tố điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động ảnh hưởng tới quan hệ xã hội, yếu tố thượng tầng kiến trúc pháp lý; trì trật tự xã hội có lợi cho giai cấp thống trị Trong quan hệ với Nhà nước, vai trị pháp luật ln gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, phát huy vai trò Nhà nước việc thực chức năng, quản lý, đưa xã hội phát triển Đối với Nhà nước, pháp luật vừa sở tổ chức, hoạt động vừa sức mạnh quyền lực trị đồng thời ràng buộc Nhà nước, tránh cho Nhà ... áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, quy trình áp dụng pháp luật điều tra vụ án hình 1.2.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật kiểm sát điều. .. lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Khoa học pháp lý XHCN rằng, pháp luật XHCN... tồn áp dụng pháp luật VKSND cấp kiểm sát hoạt động quan điều tra hoạt động điều tra vụ án hình + Đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật đắn kiểm sát hoạt động quan điều tra điều tra vụ án hình