Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công

Th.S.Nguyn Thanh Hi 1 THANH TRA CHNH PH TRNG CN B THANH TRA báo cáo Tổng thuật TI KHOA HC CP B nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công - Ch nhim ti: ThS.NGUYN THANH HI Hiu trng Trng Cỏn b Thanh tra - Th ký ti: DNG HNG THNH Cc Chng tham nhng - Thanh tra Chớnh ph 7893 H Ni, 6 - 2009 Th.S.Nguyễn Thanh Hải 2 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 5 DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT 6 PHẦN MỞ ĐẦU 7 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 7 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 8 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 9 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10 5. Phương pháp nghiên cứu 11 5.1 Phương pháp chung 11 5.2 Phương pháp riêng 11 6. Kết cấu của Đề tài 11 CHƯƠNG I . MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG VÀ THANH TRA, KIỂM TRA TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 14 I.1. Các loại hình đơn vị sự nghiệp công chủ yếu hiện nay và quy chế pháp lý của từng loại hình đơn vị sự nghiệp công 14 I.1.1 Khái niệm và phân loại các đơn vị sự nghiệp công hiện nay 14 I.1.1.1 Khái niệm 14 I.1.1.2. Khái niệm sự nghiệp và phục vụ 16 I.1.2. Vai trò của đơn vị sự nghiệp công trong quá trình đổi mớ i 23 I.1.3. Thực trạng về hoạt động của đơn vị sự nghiệp công 25 I.2. Một số vấn đề về công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 38 I.2.1. Sự cần thiết và một số đặc điểm của công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 38 I.2.1.1. Sự cần thiết của công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 38 I.2.1.2. Một số đặc điểm của công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 39 I.2.1.2 Trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công trong công tác thanh tra, kiểm tra trong đơn vị 41 I.2.1.3 Những dạng sai phạm chủ yếu trong các loại hình đơn vị sự nghiệp công 43 I.2.1.4.Nội dung thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 43 I.2.1.5. Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 45 Th.S.Nguyễn Thanh Hải 3 I.2.1.6. Mối quan hệ giữa công tác thanh tra, kiểm tra của đơn vị sự nghiệp công với hoạt động thanh tra của các tổ chức thanh tra nhà nước 47 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 49 II.1. Các quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp công liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 49 II.2 Khái quát thực trạng chung về công tác tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 52 II.2.1. Tổ chức và hoạt động thanh tra kiểm tra đơn vị sự nghiệp công những năm qua 52 II.2.1.1. Thanh tra thủ trưởng 52 II.2.1.1. Hoạt động thanh tra, kiểm tra của đơn vị chủ quản 54 II.2.1.2. Thanh tra nhân dân ở đơn vị sự nghiệp công 58 II.2.2 Những khó khăn vướng mắc trong hoạt động thanh tra, kiểm tra các đơn vị sự nghiệp công 61 II.2.2.1. Những khó khăn vướng mắc trong hoạt động thanh tra thủ trưởng trong các đơn vị sự nghiệp công 61 II.2.2.2 Những vướng mắc khó khăn trong công tác thanh tra đơn vị sự nghiệp công 62 II.2.2.3. Hạn chế, vướng mắc trong sự phối kết hợp giữa thanh tra, kiểm tra nội bộ với hoạt động của thanh tra nhân dân trong đơn vị sự nghiệp công 66 II.3.1. Công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động của Đài Truyền hình Việt Nam 67 II.3.1.1. Khái quát về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Đài truyền hình Việt Nam 67 II.3.1.2. Đặc thù của công tác thanh tra, kiểm tra của Đài THVN 68 II.3.1.3. Vai trò Ban Kiểm tra trong hoạt động của Đài THVN 71 Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tăng cường ổn định nội bộ cơ quan 72 II.3.2. Công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh 75 II.3.2 1. Chức năng, nguyên tắc, hình thức hoạt động và nhi ệm vụ thanh tra giáo dục tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia 75 II.3.2 2. Thực trạng về tổ chức, hoạt động của thanh tra giáo dục 76 II.3.2.3. Thực trạng về hoạt động thanh tra đào tạo 77 II.3.2 4. Sự cần thiết phải tăng cường tổ chức và nâng cao hiểu quả hoạt động của thanh tra đào tạo 79 II.3.3. Công tác thanh tra, kiểm tra tại trường Đại học Giao thông Vận tải Hà Nội 82 II.3.3.1. Một vài nét về trường Đại học GTVT 82 II.3.3.2 Những quy định pháp luật liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra tại Trường Đại học giao thông vận tải. 83 II.3.3.3 Tổ chức, hoạt động và quyền hạn của bộ phận Thanh tra, kiểm tra của Trường Đại học giao thông vận tải. 84 Th.S.Nguyễn Thanh Hải 4 II.3.3.4. Ủy ban kiểm tra công đoàn của trường Đại học giao thông vận tải 87 II.3.3.5. Những khó khăn vướng mắc trong hoạt động thanh tra, kiểm tra tại Trường Đại học Giao thông vận tải và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra 88 II.3.3.6. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra ở Trường Đại học Giao thông vận tải 90 CHƯƠNG III. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 94 III.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 94 III.1.1. Phương hướng đổi mới tổ chức, hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với đơn vị sự nghiệp công 94 III.1.2. Phương hướng đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra nội bộ trong đơn vị sự nghiệp công 96 III.1.3. Phương hướng về xây dựng mô hình tổ chức thanh tra nội bộ trong đơn vị sự nghiệp công phù hợp với yêu cầu xã hội hóa các dịch vụ công 97 III.1.4. Tăng cường tính tự chủ, độc lập trong hoạt động thanh tra thủ trưởng 98 III.1.5. Đối mới phương thức tiến hành thanh tra 98 III.1.6. Tăng cường tính phối hợp 99 III.1.7. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các quy trình về thanh tra nội bộ trong các đơn vị sự nghiệp 100 III.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 101 III.2.1. Nâng cao nhận thức về thanh tra nội bộ như một công cụ hữu hiệu góp phần phục vụ công tác quản lý của thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công 101 III.2.2. Xây dựng mô hình tổ chức thanh tra nội bộ phù hợp với yêu cầu quản lý theo xu hướ ng tăng cường vai trò tự chủ của đơn vị sự nghiệp công 102 III.2.3. Tăng cường phối kết hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra,kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 104 III.2.4. Tăng cường năng lực cán bộ đảm nhiệm công tác thanh tra nội bộ trong đơn vị sự nghiệp công 105 III.2.5. Hoàn thiện cơ chế chính sách, pháp luật điều chỉnh tổ chức và hoạt động thanh tra nội bộ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công Th.S.Nguyễn Thanh Hải 5 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài khoa học cấp bộ: “Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công” Ban chủ nhiệm đề tài đã gặp nhiều khó khăn trong việc nghiên cứu một lĩnh vực có nội dung sâu, rộng và liên quan đến nhiều khái niệm, nhiều kiến thức thuộc về nhiều ngành nghề khác nhau như: giáo dục, y tế, thể thao, nghiên cứu khoa họ c. Để có thể đánh giá thực trạng tổ chức và cơ sở pháp lý của hoạt động thanh tra trong các đơn vị sự nghiệp công từ đó tìm ra những nguyên nhân và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này cần có sự giúp đỡ rất nhiều chuyên gia trong các lĩnh vực khác nhau. Chúng tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các bạn đồng nghiệp trong và ngoài cơ quan đã giúp Ban chủ nhiệm đề tài làm sáng rõ những vấn đề trong mô hình tổ chức và hoạt động của công tác thanh tra, kiểm tra tại các đơn vị sự nghiệp công tại Việt Nam hiện nay. Ban chủ nhiệm đề tài xin chân thành cảm ơn tới Hội đồng Khoa học cơ quan Thanh tra Chính phủ, tập thể Viện Khoa học Thanh tra đã tạo điều kiện để chúng tôi hoàn thành đề tài này. Thay mặt Ban chủ nhiệm đề tài tôi xin chân thành cám ơn sự giúp đỡ đ ó./. Chủ nhiệm đề tài: ThS.Nguyễn Thanh Hải Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công Th.S.Nguyễn Thanh Hải 6 DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT STT Khái niệm Viết tắt 1 Thanh tra Chính phủ TTCP 2 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia HVHC 3 Ngân sách nhà nước NSNN 4 Thanh tra Nhà nước TTNN 5 Chính phủ CP 6 Hội đồng nhân dân HĐND 7 Thanh tra nhân dân TTND 8 Hành chính nhà nước HCNN 9 Hành chính sự nghiệp HCSN 10 Truyền hình Việt Nam THVN 11 Nghị định số 43/2006/ NĐ-CP NĐ 43, Nghị định 43 12 Nghị định số 10/2002/ NĐ-CP NĐ 10, Nghị định 10 13 Khiếu nại, tố cáo Khiếu nại Tố cáo 14 Nghị định NĐ 15 Thông tư TT Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công Th.S.Nguyễn Thanh Hải 7 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Công tác thanh tra, kiểm tra là một khâu không thể thiếu trong mọi hoạt động quản lý, kể cả quản lý mang tính chất nhà nước hay quản lý có tính chất nội bộ trong các cơ quan, tổ chức đơn vị, trong khu vực công và cả khu vực tư. Hoạt động thanh tra ở mỗi thời kỳ khác nhau, đối với mỗi đối tượng khác nhau có những đặ c điểm riêng đòi hỏi hoạt động này phải được tiến hành theo những trình tự, thủ tục và phương pháp thích hợp. Hiện nay theo quy định của Luật thanh tra đã phân chia thành hai loại hình là Thanh tra hành chính và Thanh tra chuyên ngành. Tuy nhiên sau khi Luật thanh tra năm 2004 có hiệu lực thì sự phân chia này thực chất cũng chỉ mang tính tương đối và đều do các cơ quan thanh tra nhà nước tiến hành; mọi hoạt động quyền hành của các cơ quan này đều mang tính quyền lực nhà nước. Tuy nhiên trong số các cơ quan, tổ chức của nhà nước có những nơi không có tổ chức thanh tra nhà nước chuyên nghiệp, chính vì vậy bản thân thủ trưởng, người đứng đầu các tổ chức, đơn vị này phải tiến hành việc tự kiểm tra thanh tra trong đơn vị của mình, đó chính là hoạt động thanh tra kiểm tra mang tính chất nội bộ trong các đơn vị sự nghiệp công. Như vậy, để bảo đảm các đơn vị s ự nghiệp hoạt động đúng pháp luật vừa cần có sự thanh tra từ bên ngoài, do các cơ quan thanh tra nhà nước tiến hành, vừa kết hợp với công tác thanh tra kiểm tra nội bộ của bản thân đơn vị sự nghiệp công đó (từ trước đến nay vẫn thường được gọi là thanh tra của thủ trưởng). Trên thực tế do quá trình sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp và việc đổi m ới cơ chế quản lý đối với các loại đơn vị này nên tổ chức và hoạt động của nó có nhiều thay đổi, các đơn vị sự nghiệp đã được ngày càng được trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm nhiều hơn dưới sự giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tổ chức và hoạt động thanh tra trong các đơn vị sự nghiệp là vấn đề chư a từng được nghiên cứu và cũng chưa được pháp luật quy định cụ thể mặc dù đã Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công Th.S.Nguyễn Thanh Hải 8 có rất nhiều quy chế pháp lý quy định chức năng quyền hạn và nhiệm vụ, trách nhiệm của các đơn vị này. Chính vì vậy cho đến nay, tổ chức và hoạt động thanh tra của các đơn vị sự nghiệp được thực hiện một cách tuỳ tiện, tự phát thiếu tính chuyên nghiệp do vậy, hiệu quả, hiệu lực chưa cao. Trong khi đó, chúng ta biết rằng, công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ càng tốt bao nhiêu thì những khó kh ăn vướng mắc và những hành vi vi phạm pháp luật, những vụ việc sai phạm về kinh tế lớn càng có cơ hội được hạn chế ngay từ ban đầu. Chính vì vậy cần thiết phải có sự nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này để từ đó đưa ra các giải pháp và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản thích hợp điều chỉnh vấn đề này. Có th ể thấy vấn đề này trước mắt là là một trong những nội dung cần sửa đổi, bổ sung của Luật thanh tra. Đó là lý do của việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công”. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Vấn đề thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công nói chung và kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của bộ phận này đ ã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, có thể kể ra một số công trình và bài viết sau đây: - Văn Tiến Mai: Những quy định pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong một số lĩnh vực – các vướng mắc và giải pháp(Kỷ yếu nghiên cứu khoa học thanh tra 1999 -2002, tập 5); - Nguyễn Hữu Lượng: Suy nghĩ về thanh tra Việt Nam và đổi mới hệ thống thanh tra giáo dục (Kỷ yếu nghiên cứu khoa học thanh tra 1999 -2002, tập 5); - Nguyễn Đức Doanh: Thanh tra Y t ế những mặt được và một số vấn đề cần nghiên cứu(Kỷ yếu nghiên cứu khoa học thanh tra 1999 -2002, tập 5); - Phạm Văn Khanh: Một số vấn đề về phương án lựa chọn mô hình tổ chức, hoạt động thanh tra (Kỷ yếu nghiên cứu khoa học thanh tra 1999 -2002, tập 6); - Lê Văn Võ: Thanh tra nhân dân trong các doanh nghiệp và cơ quan hành Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công Th.S.Nguyễn Thanh Hải 9 chính sự nghiệp (Kỷ yếu nghiên cứu khoa học thanh tra 1999 -2002, tập 3); - Nguyễn Bá Thu: Thanh tra nhân dân trong nhà trường – Thực trạng và giải pháp(Kỷ yếu nghiên cứu khoa học thanh tra 1999 -2002, tập 3); - Đồng Quang Hưng: Những vấn đề đặt ra từ thực tế triển khai thực hiện Luật thanh tra(Tạp Chí Thanh tra số 10/2007); - Ths Nguyễn Tiến Tùng: Cần có những quy định riêng cho hoạt động thanh tra chuyên ngành(Tạp Chí Thanh tra số 7/2007); - Tuấn Đạo Thanh: Thanh tra, kiểm tra trong hoạt động công ch ứng (Theo Tạp chí Thanh tra, Số 2/2007) -PGS,TS Trần Hậu Kiêm: Hoạt động thanh tra nhân dân – thực trạng và giải pháp. Những tài liệu nói trên là nguồn tư liệu quý, có giá trị tham khảo, kế thừa để tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài của mình. Tuy nhiên, những công trình nói trên mới đề cập đến hoạt động và phân tích mô hình tổ chức và hoạt động thanh tra kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công, tuy nhiên cách tiếp cận của các tác giả đều tậ p trung vào việc thanh tra, kiểm tra với tư cách là việc làm của các cơ quan thanh tra nhà nước hoặc thanh tra nhân dân!. Thực tế cho thấy, hiện nay chưa có công trình nào đi sâu phân tích, tìm ra những kinh nghiệm sâu về quy chế pháp lý, đặc điểm của các đơn vị sự nghiệp công dưới góc độ vừa là đơn vị thuộc sự quản lý đặc thù của nhà nước và dưới góc độ là đơn vị hoạt động độc lập một cách tương đối nh ằm mang lại lợi nhuận như một doanh nghiệp từ đó để đưa ra những mô hình tổ chức tối ưu nhất. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công Th.S.Nguyễn Thanh Hải 10 - Đề tài nghiên cứu những mô hình thanh tra của một số đơn vị sự nghiệp công cũng như một số quy chế pháp lý quy định cho hoạt động này tại Việt Nam trong thời gian vừa qua từ đó làm cơ sở pháp lý cho việc đổi mới và nâng cao hoạt động này. Nhiệm vụ: - Làm rõ một số khái niệm về sự nghiệp công, thanh tra, kiểm tra tại đơn vị sự nghiệp công tại Việt Nam; - Nghiên c ứu một số mô hình hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công; - Thực trạng chung của hoạt động động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công trong thời gian vừa qua; - Đánh giá thực trạng tổ chức và cơ sở pháp lý của hoạt động thanh tra trong các đơn vị sự nghiệp công trong thời gian qua, từ đó tìm ra những nguyên nhân và những giải pháp nhằm đổi mới tổ chứ c và nâng cao hoạt động này. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu mô hình một số khái niệm căn bản về đơn vị sự nghiệp công, Những ưu điểm, hạn chế của một số quy chế pháp lý dành cho hoạt động thanh tra trong các đơn vị này; - Đề tài tập trung nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của hoạt động thanh tra tại các đơn vị sự nghiệp công đặ c thù như Đài truyền hình, các tổ chức giáo dục - Chỉ ra những điểm bất cập quá trình hoạt động thanh tra trong đơn vị sự nghiệp công từ đó đề xuất các giải pháp trên cơ sở tiếp thu kinh nghiệm đã thực hiện ở một số đơn vị để đưa ra mô hình, tổ chức, quy chế pháp lý cho hoạt động này trong thời gian tới. [...]... tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 2 Trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công trong công tác thanh tra, kiểm tra đơn vị 3 Nội dung thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 4 Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 5 Mối quan hệ giữa công tác thanh tra, kiểm tra của đơn vị sự nghiệp công với hoạt động thanh tra của các tổ chức thanh tra nhà nước... Th.S.Nguyễn Thanh Hải Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công CHƯƠNG III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA, KIỂM TRA TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG I Phương hướng nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 1 Phương hướng đổi mới tổ chức, hoạt động thanh tra, ... của đơn vị sự nghiệp công trong quá trình đổi mới 3 Một số đặc điểm về hoạt động của đơn vị sự nghiệp công 11 Th.S.Nguyễn Thanh Hải Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công 4 Cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công II Một số vấn đề chung về công tác thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 1 Sự cần thiết và một số đặc điểm của công tác thanh tra, kiểm tra. .. VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG I Các quy định của pháp luật liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công, những đặc thù và bất cập trong các quy định này II Khái quát thực trạng chung về tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công những năm qua 1.Tổ chức và hoạt động thanh tra kiểm tra đơn vị sự nghiệp công. .. Đề tài: Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra , kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công có kết cấu như sau: PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG VÀ THANH TRA, KIỂM TRA TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG I Các loại hình đơn vị sự nghiệp công chủ yếu hiện nay và quy chế pháp lý của từng loại hình đơn vị sự nghiệp công 1 Khái niệm và phân loại các đơn vị sự nghiệp công 2 Vai... khó khăn vướng mắc trong tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công III Thực trạng về mô hình, tổ chức, hoạt động và một số vướng mắc, hạn chế trong hoạt động thanh tra, kiểm tra tại một số đơn vị sự nghiệp công tại Việt Nam 1 Công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động đặc thù của Đài Truyền hình Việt Nam 2 Công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động tại Học viện Hành... lý của hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công trong 4 ngành sự nghiệp lớn là giáo dục, y tế, khoa học và văn hoá nói riêng và các 18 Th.S.Nguyễn Thanh Hải Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công đơn vị sự nghiệp công nói chung với hy vọng những biện pháp xem xét có thể áp dụng rộng hơn Cho tới hiện nay rất khó tìm được một đơn vị sự nghiệp. .. nghiệp công 4 Tăng cường năng lực cán bộ đảm nhiệm công tác thanh tra nội bộ trong 5 Hoàn thiện cơ chế chính sách, pháp luật điều chỉnh tổ chức và hoạt động thanh tra nội bộ PHẦN KẾT LUẬN 13 Th.S.Nguyễn Thanh Hải Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG VÀ THANH TRA, KIỂM TRA TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG... xuyên, đơn vị sự nghiệp được phân loại như sau: - Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, gồm: + Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, bằng hoặc lớn hơn 100% 21 Th.S.Nguyễn Thanh Hải Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong các đơn vị sự nghiệp công + Đơn vị sự nghiệp đã tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp, ... trong các đơn vị sự nghiệp công 1 Nâng cao nhận thức về thanh tra nội bộ như một công cụ hữu hiệu góp phần phục vụ công tác quản lý của thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công 2 Xây dựng mô hình tổ chức thanh tra nội bộ phù hợp với yêu cầu quản lý theo xu hướng tăng cường vai trò tự chủ của đơn vị sự nghiệp công 3 Tăng cường phối kết hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp . đơn vị 3. Nội dung thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 4. Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 5. Mối quan hệ giữa công tác thanh tra, kiểm tra. vị sự nghiệp công 2. Vai trò của đơn vị sự nghiệp công trong quá trình đổi mới 3. Một số đặc điểm về hoạt động của đơn vị sự nghiệp công Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra trong. hình đơn vị sự nghiệp công 43 I.2.1.4.Nội dung thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 43 I.2.1.5. Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra trong đơn vị sự nghiệp công 45 Th.S.Nguyễn Thanh