CÂU HỎI AnhChị hãy nêu khái niệm tham nhũng? phân tích đặc điểm của tham nhũng? cho ví dụ với từng đặc điểm? nêu ra một trường hợp anh chị đã biết về tham nhũng trên thực tế? BÀI LÀM Ngày nay, cùng v.
CÂU HỎI: Anh/Chị nêu khái niệm tham nhũng? phân tích đặc điểm tham nhũng? cho ví dụ với đặc điểm? nêu trường hợp anh chị biết tham nhũng thực tế? BÀI LÀM Ngày nay, với động kinh tế thị trường, tham nhũng ngày phát triển vượt qua phạm vi lãnh thổ quốc gia trở thành thách thức mang tính tồn cầu – nhận định giới thừa nhận Ở Việt Nam, tham nhũng nhận thức sâu sắc trở lực nghiêm trọng Bởi tham nhũng len lỏi vào ngóc ngách quan hệ quyền lực lây lan nhanh chóng vào tất lĩnh vực đời sống xã hội làm tha hóa khơng cán bộ, đảng viên Tham nhũng với lãng phí gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, làm băng hoại đạo đức phận cán bộ, đảng viên; xâm hại trực tiếp công lý cơng xã hội, làm xói mịn lịng tin nhân dân, nguy đe dọa sống chế độ ta Tham nhũng cản trở trình phát triển kinh tế Tham nhũng làm đảo lộn giá trị đạo đức Tham nhũng làm vẩn đục quan hệ xã hội Nguy hiểm tham nhũng hình thành thói quen tồn thứ luật bất thành văn đời sống xã hội diễn diện rộng trở thành nét ứng xử bị “vật chất hóa”, “tiền bạc hóa” lên án khỏi vịng xốy Và tham nhũng tiếp tục hoành hành trở nên trầm trọng hơn, bất chấp thể chế mà Đảng Nhà nước đưa để đối phó với Nếu khơng kịp thời ngăn chặn đến chừng mực tham nhũng với tác động khác gây ổn định trị, kinh tế - xã hội, đe dọa tồn vong chế độ Vậy để hiểu rõ tham nhũng trước tiên cần hiểu rõ khái niệm, đặc điểm tham nhũng Theo Khoản Điều Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018 giải thích thuật ngữ có nêu “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi.” Tham nhũng khơng vấn đề quốc gia mà diễn tất quốc gia, khơng phân biệt chế độ trị, khơng phân biệt quốc gia giàu hay nghèo, trình độ phát triển kinh tế nào, tham nhũng diễn lĩnh vực sống kinh tế - xã hội, tồn phát triển thường xuyên hàng ngày, hàng giờ, len lỏi vào mặt đời sống xã hội đụng chạm hầu hết đến lợi ích người dân Theo quy định pháp luật Việt Nam, tham nhũng có đặc trưng sau: Thứ nhất, Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Theo quy định Khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng: “Tham nhũng hành vi… lợi dụng chức vụ, quyền hạn…” Điều cho thấy chủ thể hành vi tham nhũng phải người có chức vụ, quyền hạn Bởi vì, “có chức vụ, quyền hạn” người ta “lợi dụng chức vụ quyền hạn” Chức vụ quyền hạn mà chủ thể hành vi tham nhũng có được bầu cử, bổ nhiệm, hợp đồng… Chức vụ quyền hạn phải gắn với quyền lực nhà nước lĩnh vực quan khác nhau: quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế Nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ trung ương đến địa phương Cụ thể chủ thể thực hành vi phải người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ (khoản 2, Điều 3, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018) Đây dấu hiệu để phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác có yếu tố vụ lợi khơng phải tham nhũng thực người khơng có chức vụ, quyền hạn hành vi trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, bn lậu… Nhìn chung, nhóm đối tượng có đặc điểm đặc thù so với nhóm đối tượng khác như: họ thường người có q trình cơng tác cống hiến nên có nhiều kinh nghiệm; đào tạo có hệ thống, chuyên gia nhiều lĩnh vực khác nhau; người có quan hệ rộng có uy tín xã hội định chí mạnh kinh tế Những đặc điểm chủ thể hành vi tham nhũng yếu tố gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra, xét xử hành vi tham nhũng Thứ hai, Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Hay nói cách khác thực hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu lợi riêng “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn” để vụ lợi đặc trưng thứ hai tham nhũng Khi thực hành vi tham nhũng, kẻ tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Đây yếu tố để xác định hành vi tham nhũng Người có hành vi tham nhũng sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để thực hành vi trái pháp luật Nếu khơng có chức vụ, quyền hạn họ khơng thể thực khó thực hành vi vi phạm pháp luật để đáp ứng nhu cầu hưởng lợi (trái pháp luật) thân Ví dụ: khơng phải thủ kho A khơng thể khó lấy tài sản kho làm tài sản riêng Việc lợi dụng (sử dụng) chức vụ, quyền hạn thủ kho trường hợp giúp A đạt mục đích hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật Đó tham nhũng Một người có chức vụ, quyền hạn khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng có hành vi tham nhũng Tuy nhiên, hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn coi hành vi tham nhũng Ở có giao thoa hành vi với hành vi tội phạm khác, cần lưu ý phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác Cụ thể việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng Mặt khác, người có chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật có yếu tố lợi dụng chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật lại không lợi dụng chức vụ, quyền hạn hành vi vi phạm khơng phải tham nhũng Ví dụ, trường hợp cơng chức có hành vi trộm cắp tài sản người khác quan, tổ chức khác Hành vi trộm cắp tài sản chức vụ người khơng liên quan với trường hợp Hành vi trộm cắp tài sản thực người khơng có chức vụ quyền hạn có chức vụ, quyền hạn chức vụ quyền hạn khơng liên quan đến việc quản lý, bảo vệ tài sản Như vậy, dấu hiệu lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi tham nhũng Thứ ba, Mục đích, động người có hành vi tham nhũng vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi không cố ý hành vi khơng hành vi tham nhũng Theo Khoản Điều Luật phòng chống tham nhũng 2018 “Vụ lợi việc người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm đạt lợi ích vật chất lợi ích phi vật chất khơng đáng.” Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng Như vậy, xử lý hành vi tham nhũng, không bắt buộc chủ thể tham nhũng phải đạt lợi ích Người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn - sử dụng trái pháp luật quyền hành mà nhà nước trao cho để mưu cầu lợi ích riêng Hành vi họ không xuất phát từ nhu cầu công việc hay trách nhiệm người cán bộ, cơng chức mà lợi ích riêng (cá nhân hay đơn vị mình) Thiếu yếu tố vụ lợi hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, làm trái công vụ cán công chức khơng bị coi “tham nhũng” nói chung hay tội phạm tham nhũng nói riêng Hành vi lợi dụng lạm dụng chức vụ quyền hạn làm trái pháp luật mưu lợi riêng - tham nhũng xuất tồn xã hội từ sớm Việc ban hành áp dụng văn pháp luật, đặc biệt văn pháp luật để xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng coi cơng cụ hữu hiệu việc phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng quốc gia Ví dụ cho đặc điểm tham nhũng: Anh Nguyễn Văn B thủ quỹ đơn vị nhà nước ( Kế toán ủy ban nhân dân huyện D) ,Anh B lợi dụng quyền hạn mà tổ chức quan giao cho để lấy quỹ quan đầu tư mua bán đất riêng Trường hợp tham nhũng Vì Anh Nguyễn Văn B người có chức vụ , quyền hạn ( Kế toán Ủy ban nhân dân huyện D), Anh Nguyễn Văn B lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao để đạt mục đích hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật Như vậy: Đặc điểm thứ nhất: Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn cụ thể tình Anh Nguyễn Văn B ( người có chức vụ quyền hạn- Kế toán ủy ban nhân dân huyện D) Đặc điểm thứ hai: Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Cụ thể tình Anh Nguyễn Văn B lợi dụng chức vụ quyền hạn giao, việc tự ý lấy quỹ quan mà không cho phép thông qua cấp với mục đích riêng Đặc điểm thứ ba: Mục đích, động người có hành vi tham nhũng vụ lợi cụ thể tình Anh Nguyễn Văn B sử dụng quỹ quan để đầu tư mua đất riêng, mục đích hướng tới lợi ích vật chất trái pháp luật Đây tham nhũng Một trường hợp tham nhũng thực tế: Ơng Nguyễn Bắc Son (cựu Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thông) bị TAND cấp cao Hà Nội tuyên y án chung thân tội “Vi phạm quản lý đầu tư công gây hậu nghiêm trọng” tội “Nhận hối lộ” vào ngày 23/4/2020 có sai phạm nghiêm trọng vụ án Mobifone mua 95% cổ phần AVG Đây vụ án có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, ơng Nguyễn Bắc Son đồng phạm nhận số tiền hối lộ đặc biệt lớn Tại phiên phúc thẩm, ông Nguyễn Bắc Son thừa nhận hành vi phạm tội án sơ thẩm tuyên Quá trình thực dự án, mục đích tư lợi cá nhân, ơng Nguyễn Bắc Son nhiều lần trao đổi với ông Phạm Nhật Vũ (cựu Chủ tịch HĐQT AVG) đạo cấp thực dự án Sau MobiFone chuyển tiền cho AVG, ông Nguyễn Bắc Son nhận hối lộ từ ông Phạm Nhật Vũ số tiền triệu USD Trong vụ án này, ông Nguyễn Bắc Son người có chức vụ quyền hạn cao nhất, có vai trị định thực dự án MobiFone mua 95% cổ phần AVG bất chấp quy định pháp luật nên phải nhận hình phạt cao Đây nhũng vụ án tham nhũng nghiêm trọng xét xử năm 2020 Nhìn chung tham nhũng gây nhiều hậu nghiêm trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội: Tác hại trị: Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, theo chủ nghĩa xã hội Hiện tình trạng tham nhũng diễn phổ biến nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy nhiều cở cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà có xuất nhiều cấp quyền sở quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải cơng việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Tác hại kinh tế: Gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân Ở nước ta, thời gian qua, nạn tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Hậu hành vi tham nhũng không việc tài sản, lợi ích Nhà nước, tập thể nhân bị biến thành tài sản riêng người thực hành vi tham nhũng, mà nguy hiểm hơn, hành vi tham nhũng gây thiệt hại, gây thất thốt, lãng phí lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Tác hại xã hội: làm xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng, nhiều cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, không phục vụ nhân dân mà hướng tới lợi ích bất chính, bất chấp việc vi phạm pháp luật, làm trái công vụ, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiệp Điều đáng báo động việc tham nhũng dường trở thành bình thường quan niệm số cán bộ, cơng chức Đó biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng nhũng người loạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội – người xây dựng đời sống, tảng tinh thần cho xã hội Nhận thức rõ mức độ nghiêm trọng hậu nguy hại tham nhũng, Đảng nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh nhằm ngăn ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng ... luật Việt Nam, tham nhũng có đặc trưng sau: Thứ nhất, Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Theo quy định Khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng: ? ?Tham nhũng hành vi… lợi dụng chức vụ,... chí mạnh kinh tế Những đặc điểm chủ thể hành vi tham nhũng yếu tố gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra, xét xử hành vi tham nhũng Thứ hai, Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn... lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi tham nhũng Thứ ba, Mục đích, động người có hành vi tham nhũng vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý Mục đích hành vi tham nhũng