Pham Van Hung ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� PHẠM VĂN HÙNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà TIÊN LÃNG, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2009[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM VĂN HÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ TIÊN LÃNG, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2009 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM VĂN HÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ TIÊN LÃNG, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2009 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quý Ly Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực chủ trương Đảng, Nhà nước đào tạo cán vừa giỏi vừa chuyên, lý thuyết gắn liền với thực tiễn Thời gian thực tập giúp cho sinh viên tự hoàn thiện lý thuyết ứng dụng thực tiễn, bổ sung hỗ trợ cho sinh viên bước vào công tác đáp ứng nhiệm vụ xã hội phân cơng Với mục đích tầm quan trọng trên, phân công khoa Quản Lý Tài Nguyên, đồng thời tiếp nhận UBND xã Tiên Lãng, em tiến hành đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2009-2013” Để hồn thành luận văn này, khơng thể thiếu hỗ trợ thầy cô anh chị đơn vị thực tập Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến, thầy trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên trường tạo cho em tảng kiến thức vững chắc, cô anh chị UBND xã Tiên Lãng tận tình hướng dẫn bảo em việc thu thập số liệu khảo sát thực tế Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Ngoài em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, người động viên khích lệ em hồn thành khóa tốt luận tốt nghiệp Trong trình thực tập trình làm báo cáo, khó tránh khỏi sai sót, mong thầy, góp ý báo cáo tốt nghiệp em hoàn thiện Sau em xin kính chúc q thầy, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên đặc biệt thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin chân thành cảm ơn ! Quảng Ninh, ngày… tháng ….năm 2014 Sinh viên Phạm Văn Hùng n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Bảng thống kê trạng dân số theo điểm dân cư xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 24 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Xã Tiên Lãng năm 2013 29 Bảng 4.3: Mốc địa giới hành 33 Bảng 4.4: Kết thành lập đồ xã Tiên Lãng 35 Bảng 4.5: Tổng hợp cơng trình xây dựng xã Tiên Lãng theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2009-2013 37 Bảng 4.6: Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 38 Bảng 4.7: Tổng hợp dự án thu hồi đất từ 2009 đến năm 2013 39 Bảng 4.8: Tình hình giao đất, cho thuê đất xã Tiên Lãng giai đoạn 2009 - 2013 40 Bảng 4.9: Tổng hợp công tác cấp GCNQSDĐ xã Tiên Lãng giai đoạn 2009 - 2013 41 Bảng 4.10: Diện tích đất đai phân theo đối tượng sử dụng quản lý 43 Bảng 4.11: Tình hình biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng xã Tiên Lãng năm 2013 so với năm 2009 44 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Tiên Lãng giai đoạn 2009 - 2013 45 Bảng 4.13: Bảng giá đất thị trấn Tiên Yên 47 Bảng 4.14: Kết thực chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Lãng từ năm 2009 đến năm 2013 50 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư xã Tiên Lãng từ năm 53 n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM VIẾT TẮT BTNMT ĐĐ GPMB GCNQSDĐ GCN GCNQSD HĐND PTTH PTDT QSDĐ QLĐĐ QLNN THCS UBND XHCN Bộ Tài nguyên Môi trường Đất đai Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng Hội đồng nhân dân Phổ thông trung học Phổ thông dân tộc Quyền sử dụng đất Quản lý đất đai Quản lý nhà nứơc Trung học sở Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa n MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 2.1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Phương pháp quản lý đất đai 2.2.3 Đối tượng, mục đích, yêu cầu nguyên tắc quản lý QLNN đất đai 2.2.4 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 2.3 Tình hình quản lý đất đai giới Việt Nam 11 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai giới 11 2.3.1.1 Tình hình quản lý đất đai Australia 11 2.3.1.2 Tình hình quản lý đất đai Pháp 11 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai nước 12 2.3.3 Công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh 14 2.3.4 Công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tiên Yên 17 2.3.4.1 Triển khai thi hành Luật Đất đai 17 2.3.4.2 Cơng tác kỹ thuật nghiệp vụ địa chính; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.17 2.3.4.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 n 2.3.4.4 Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 17 2.3.4.5 Quản lý tài đất đai 18 2.3.4.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai thực quyền người sử dụng đất 18 2.3.4.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 19 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 20 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý; Địa hình, địa mạo; Thời tiết, khí hậu; Thuỷ văn, nguồn nước; Tài ngun, khống sản 20 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: Thực trạng đời sống kinh tế, dân số, lao động 20 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009-2013 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 20 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn xã đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Tình hình xã Tiên Lãng - Huyện Tiên Yên Tỉnh Quảng Ninh 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 n 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Địa hình 22 4.1.1.3 Khí hậu 22 4.1.1.4 Địa chất cơng trình 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 23 4.1.2.1 Dân số nguồn lao động 23 4.1.2.2 Tình hình văn hóa xã hội 24 4.1.2.3 Hiện trạng hạ tầng xã hội, dân cư nhà 25 4.1.2.4 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 26 4.1.2.5 Thực trạng phát triển kinh tế 28 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Xã Tiên Lãng năm 2013 29 4.1.3.1 Đất nông nghiệp 30 4.1.3.2 Đất phi nông nghiệp 30 4.1.3.3 Đất chưa sử dụng 31 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009 - 2013 32 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 34 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 42 4.2.8 Quản lý tài đất đai 45 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 46 n 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 50 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 51 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai; Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 52 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 53 4.3 Khó khăn, tồn giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn xã Tiên Lãng 54 4.3.1 Khó khăn tồn 54 4.3.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn xã Tiên Lãng 57 4.3.2.1 Nhóm giải pháp chung 57 4.3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư cơng trình kinh tế, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Đất đai loại tài nguyên khơng tái tạo nằm nhóm tài ngun hạn chế Việt Nam Khi xã hội phát triển, điều kiện vật chất người nâng cao nhu cầu đất đai ngày gia tăng, đất đai trở lên có giá trị Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu vấn đề đơn giản mà ngược lại vấn đề phức tạp Đặc biệt giai đoạn đất nước chuyển sang kinh tế hội nhập vấn đề đất đai vấn đề nhạy cảm quan tâm nhiều Một thực trạng diễn giai đoạn sức ép dân số q trình thị hoá đất đai trở thành thách thức với nhiều quốc gia giới Đặc biệt nước phát triển nay, có Việt Nam tình trạng đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp chuyển đổi cấu sản xuất diễn phổ biến, chủ yếu trung tâm đô thị Hiện nhà nước ta thực với việc hoàn thiện bước pháp luật đất đai kiện toàn ổn định hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trường ba cấp tỉnh (thành phố), quận, huyện (thị xã), xã, phường địa phương Tuy nhiên thực tế cho thấy khối lượng công việc địa sở lớn trình độ cán địa vùng miền khác nhiều hạn chế nên hiệu chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Xuất phát từ vấn đề nêu Được đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, quan tâm giúp đỡ UBND Xã Tiên Lãng, Huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh, với hướng dẫn giảng viên Th.S Nguyễn Quý Ly, tiến hành n ... tài Nắm tình hình Xã Tiên Lãng, Huyện Tiên Yên Tỉnh Quảng Ninh Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Xã Tiên Lãng, Huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009- 2013 theo 13 nội... hình quản lý đất đai Pháp 11 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai nước 12 2.3.3 Công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh 14 2.3.4 Công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tiên Yên. .. THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM VĂN HÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ TIÊN LÃNG, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2009 - 2013? ??